宜春城市生活垃圾分類問題與對(duì)策分析

劉慧婷

（宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西宜春，336000）

0 引言

2017年3月，宜春市被國(guó)家發(fā)展改革委、住建部確定為國(guó)家首批46個(gè)生活垃圾分類管理示范城市之一，是江西省唯一入選的城市。

截至2021年底，宜春市中心城區(qū)已建成室外服務(wù)半徑70米的生活垃圾分類投放點(diǎn)3433個(gè)，配置四色分類桶3.58萬(wàn)個(gè)、不銹鋼有害垃圾收集箱3200個(gè)，可回收物“智能環(huán)保屋”13個(gè)、購(gòu)置垃圾運(yùn)營(yíng)服務(wù)車輛114輛、室內(nèi)分類垃圾桶59.1萬(wàn)個(gè)，累計(jì)發(fā)放分類垃圾袋4.468億個(gè)。宜春市中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目已于2020年建成并投產(chǎn)運(yùn)行，處理能力達(dá)1000噸/日；餐廚垃圾處理廠2022年試運(yùn)行，規(guī)劃處理規(guī)模可達(dá)300噸/日［1］。

目前，宜春中心城區(qū)的市民參與率、投放準(zhǔn)確率保持在90%以上，生活垃圾回收利用率保持在35%以上，陸續(xù)吸引全國(guó)近100個(gè)城市前來(lái)參觀考察［2］，生活垃圾分類品牌效應(yīng)日益彰顯。然而，在垃圾分類的執(zhí)行、推廣過程中，仍然存在一些問題亟須解決。

1 存在問題

1.1 老舊小區(qū)垃圾分類投放點(diǎn)位置設(shè)置不合理

老舊小區(qū)因樓棟較密集，有些垃圾分類投放點(diǎn)設(shè)置的位置離低層住戶的陽(yáng)臺(tái)和窗戶很近，嚴(yán)重影響居民的日常生活。

1.2 公共場(chǎng)所垃圾分類設(shè)施不齊全

公共場(chǎng)所如路邊、商場(chǎng)、旅游區(qū)、辦公區(qū)等，垃圾分類設(shè)施不夠齊全。

大部分商場(chǎng)、景區(qū)的垃圾桶只有兩種，即可回收和不可回收垃圾，顧客、游客無(wú)法對(duì)餐飲垃圾進(jìn)行分類投放，商場(chǎng)和景區(qū)的后期垃圾清理需要由工作人員完成。有關(guān)資料顯示，每位工作人員每天只能處理150千克到300千克的垃圾，人工分揀清理垃圾的數(shù)量以及速度有限，效率較低［3］。

1.3 垃圾分類宣傳教育持續(xù)性不足

經(jīng)過5年的垃圾分類教育宣傳，城市居民基本上對(duì)垃圾分類知識(shí)比較了解，在實(shí)施的過程中基本上能做到垃圾分類投放，但是有時(shí)候仍存在一些困惑或隨意性。

表1 各類電池垃圾的分類投放方法

一些居民在垃圾分類投放過程中存僥幸心理或隨意性。例如，一些居民在遇到某些垃圾不知道該如何分類時(shí)往往隨意丟棄，抱著僥幸心理，認(rèn)為垃圾分類管理員會(huì)進(jìn)行檢查和重新分類；在丟棄過期食品時(shí)整個(gè)丟進(jìn)廚余垃圾或其他垃圾桶中，沒有將包裝袋與食品分開丟棄等。

1.4 大件垃圾隨意丟棄

隨著社區(qū)垃圾分類普及，大件垃圾如何處理成為一件棘手的事情。主要原因是大件垃圾回收利潤(rùn)低，賣不上價(jià)；其次大件垃圾清運(yùn)需要付費(fèi)，如果金額過高，很多人無(wú)法接受為此付費(fèi)，就會(huì)出現(xiàn)亂扔、偷扔現(xiàn)象，影響小區(qū)環(huán)境甚至影響出行［4］。

2 建議和對(duì)策

2.1 生活垃圾源頭減量

減量治理就是從源頭出發(fā)減少生活垃圾數(shù)量，降低垃圾處理的難度和成本。從源頭減少垃圾產(chǎn)生是標(biāo)本兼治的主張［5］。

加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。無(wú)紙化辦公，免去了各類紙張文件辦理的煩瑣流程，既減少了紙張的使用量，又提升了日常公文、行政業(yè)務(wù)整體辦理效率［6］。

推廣使用可循環(huán)利用物品，公共機(jī)構(gòu)減少使用一次性用品。以有著“白色污染”之稱的塑料包裝袋為例，商家不再提供免費(fèi)塑料包裝袋或花錢購(gòu)買塑料包裝袋服務(wù)，而是提倡消費(fèi)者自備可重復(fù)使用的購(gòu)物袋，采取消費(fèi)者使用自備購(gòu)物袋時(shí)可以享受一定的購(gòu)物折扣等措施來(lái)減少“白色污染”的產(chǎn)生［7］。

餐飲機(jī)構(gòu)、單位食堂做到菜品物盡其用，從根源上降低餐廚垃圾產(chǎn)量。要想做到杜絕浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“光盤行動(dòng)”，單位食堂應(yīng)實(shí)行適度取餐制度，取餐窗口可以根據(jù)食客需求個(gè)性化供給、按量計(jì)價(jià)，或者可提供半份飯菜等。

2.2 居民小區(qū)的垃圾投放點(diǎn)需合理規(guī)劃

居民小區(qū)的垃圾投放點(diǎn)設(shè)置應(yīng)充分聽取居民意見，而不是機(jī)械地按照規(guī)定的條款設(shè)置。居民小區(qū)的垃圾投放點(diǎn)設(shè)置距離附近樓棟應(yīng)保持至少10米距離，不能設(shè)置在陽(yáng)臺(tái)、臥室窗戶附近，以免影響居民生活休息。如因垃圾投放點(diǎn)影響居民生活的，應(yīng)盡快整改。

定期對(duì)垃圾管理員進(jìn)行培訓(xùn)，不能在工作時(shí)大聲喧嘩，清洗垃圾桶時(shí)不能隨意傾倒污水。

2.3 完善和升級(jí)垃圾分類配套設(shè)施

公共場(chǎng)所應(yīng)同時(shí)設(shè)置可回收垃圾、不可回收垃圾、廚余垃圾三種垃圾桶。

餐飲業(yè)聚集區(qū)域應(yīng)增加廚余垃圾桶數(shù)量，倡導(dǎo)食客將未吃完的食品或殘?jiān)度霃N余垃圾桶，而被食物污染的紙盒紙袋等投入不可回收垃圾桶，以減少后續(xù)工作人員進(jìn)行人工分揀的工作量。

逐步更換、采用智能化垃圾分類系統(tǒng)，垃圾桶可自動(dòng)開蓋且密封性好，還可自動(dòng)識(shí)別垃圾種類，幫助垃圾投放者完成精準(zhǔn)投放。

2.4 大件垃圾及時(shí)處理

社區(qū)可以結(jié)合所轄區(qū)域情況及居民需求設(shè)立大件垃圾回收站點(diǎn)，安排專人巡視，增加清運(yùn)頻次，做到大件垃圾日產(chǎn)日清。

打造社區(qū)回收小程序，將再生資源回收納入工作范圍，對(duì)居民家中可循環(huán)利用的廢棄物品、大件物品進(jìn)行回收，并轉(zhuǎn)換為綠色積分反饋給居民，積分可換購(gòu)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、生活用品等。工人會(huì)根據(jù)小程序中約好的時(shí)間上門，在居民家中將大件垃圾拆解完畢再拉走。

2.5 加強(qiáng)宣傳教育

堅(jiān)持開展持續(xù)性垃圾分類知識(shí)宣傳，并在大部分居民已經(jīng)熟悉垃圾分類基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)施過程中遇到的一些盲點(diǎn)進(jìn)行掃盲，開展更加細(xì)致的垃圾分類知識(shí)普及。

很多居民對(duì)垃圾處理還存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為雖然前端分類細(xì)致，但中端運(yùn)輸和末端處理還是“一鍋燉”［8］。針對(duì)這些誤區(qū)，需做好相應(yīng)的科學(xué)普及，將垃圾分類后的處理過程以圖片或宣傳片的形式向居民展示，讓大家了解不同垃圾的處理結(jié)果，以激勵(lì)居民更加積極主動(dòng)地參與垃圾分類工作［9］。

2.6 建立健全激勵(lì)機(jī)制

垃圾分類問題不僅是環(huán)境問題，還是資源和經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題。要解決這樣一個(gè)系統(tǒng)性問題［10］，除政府主導(dǎo)與居民參與外，更需要企業(yè)參與，這是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的重要體現(xiàn)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)在政府主導(dǎo)下投入垃圾分類工作，研發(fā)和應(yīng)用新型、智能垃圾分類回收技術(shù)［11］。其間，政府要給予相應(yīng)的政策支持。

垃圾分類復(fù)雜程度會(huì)影響居民日常垃圾分類工作，為此，及時(shí)推出相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，能提高居民生活垃圾分類的積極性［12］。關(guān)于宜春垃圾分類，有調(diào)查顯示：對(duì)于居民堅(jiān)持垃圾分類行為排名前三的激勵(lì)措施是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、積分兌換日用品、垃圾分類文明榮譽(yù)獎(jiǎng)，這說(shuō)明了居民對(duì)物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的雙重需求［13］。筆者建議，對(duì)居民可實(shí)行積分制，以積分兌換相應(yīng)物質(zhì)或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，如積分可兌換景點(diǎn)門票、指定商家禮品、餐飲券、消費(fèi)券，達(dá)到一定積分可折合人民幣等。

3 結(jié)語(yǔ)

自2017年3月宜春市全面啟動(dòng)城市生活垃圾分類工作以來(lái)，在規(guī)范制定、試點(diǎn)運(yùn)行、宣傳教育等方面取得了一定的成果，但在具體實(shí)施過程中還存在新的、亟待解決的問題。

生活垃圾分類是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，下一階段垃圾分類工作需要向著更加規(guī)范化、細(xì)致化、智能化、人性化的方向邁進(jìn)，不斷完善宜春市城市生活垃圾分類治理法律法規(guī)，以合理完善的政策引導(dǎo)居民進(jìn)行分類活動(dòng)；提升宜春市城市生活垃圾分類治理水平［14］，培養(yǎng)居民自我分類意識(shí)與主動(dòng)分類的行為并提供垃圾分類長(zhǎng)期指導(dǎo)和監(jiān)管等，從而助力宜春市垃圾分類處理與處置工作高效開展，推進(jìn)市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入民心，形成垃圾分類治理的宜春樣板，為其他城市提供參照。