從“工業(yè)立縣”到“工業(yè)強縣”

盧戎

我與德保邂逅在盛夏，這里云山悅目，澄水如鑒，瓜果飄香。有人說，愛上一座城，是因為城中住著某個喜歡的人?；蛟S，愛上一座城，是為城里的一道風景。喜歡，是與它的契合，只需瞬間。每去一處，往往停留一剎那，轉(zhuǎn)身即天涯。而德保是一座來了還會朝思暮想的小城，是一個值得來了再來的地方。

德?？h位于廣西西南部，隸屬于廣西百色市，北回歸線穿越此地，是中國版圖上的邊陲所在，也是邊境地區(qū)靖西市、那坡縣與百色右江河谷相連接的咽喉要道。

德保有一個別名叫“蓮城”，因鎮(zhèn)安古城形半弧，似蓮花瓣，呈現(xiàn)水面，名曰“蓮城”。早在新石器時期，德保就是人類的繁衍生息之地。德保歷史悠久，民風淳樸，是馳名中外的矮馬之鄉(xiāng)，有著“七彩德保，醉美壯鄉(xiāng)”的美譽。德?？h是少數(shù)民族聚居區(qū)，也曾經(jīng)是革命老區(qū)、當年脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

基層強則國家強，基層安則天下安。?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)，是國家近年高度關(guān)注的問題，也是縣委書記陸蘭碧常掛在嘴邊的話。這關(guān)乎政府履職盡責和人民群眾的切身利益，是維護社會大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。

穩(wěn)定是硬任務，但發(fā)展是硬道理。隨著交通網(wǎng)的融匯，高速公路和鐵路四通八達，德保融入了右江河谷地區(qū)的1小時生活圈，1小時車程即可到達龍邦口岸、百色城區(qū)、百色巴馬機場和百色港。優(yōu)越的區(qū)位條件使德保成為”開放之城”，隨之而來降臨的是四通八達的機遇，推動這座小城走向經(jīng)濟發(fā)展的前沿。德保縣正加快轉(zhuǎn)變封閉保守的“黃土經(jīng)濟”，找準路徑，快速向“開放創(chuàng)新型經(jīng)濟”邁進。

我們看到一組數(shù)據(jù)：2022年，德?？h生產(chǎn)總值同比增長11.8%，高于全國、全區(qū)、全市平均增速，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長18.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.8%。這是德?？h交出的一份優(yōu)異的答卷。

一、“鑄鏈行動”借鋁興縣

如何實現(xiàn)縣域突破？縣域突破的核心是經(jīng)濟突破。

產(chǎn)業(yè)興則城市興，工業(yè)興則縣域興。工業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是推動國家繁榮與進步的重要力量。它不僅能夠帶動就業(yè)，提高生活水平，還能夠推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，為國家的經(jīng)濟增長和財富積累做出重要貢獻。

工業(yè)立縣，成為人們常議的話題。工業(yè)立縣，到底應該怎么立？立什么？尋找匹配的切實可行的項目才是最好的方法。

德?？h在“十四五規(guī)劃”中明確指出：堅持實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，打造制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的思路，推動企業(yè)綠色發(fā)展，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

德?？h領(lǐng)導清楚地看到，工業(yè)是立縣之本，富縣之策，強縣之源。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟的支撐，則農(nóng)業(yè)沒有出路，服務業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化也將失去前提和基礎(chǔ)。沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就沒有縣域經(jīng)濟的整體突破。因此加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，潛力在工業(yè)，依靠在工業(yè)，核心也在工業(yè)。

德保沒有盲目跟風，而是因地制宜，腳踏實地。從自己的優(yōu)勢起步，緩緩駛?cè)牍I(yè)立縣的多元化“高速公路”， 它要扎扎實實地跑出屬于自己的‘經(jīng)濟時速。

20世紀80年代開始，“平果鋁”引領(lǐng)了這片紅色土地上的鋁工業(yè)發(fā)展。平果縣財政收入連續(xù)保持廣西縣級財政收入總量首位，入選國家西部百強縣，成為中國四大鋁工業(yè)基地之一，并享有“亞洲鋁都”的稱號?！靶切侵穑梢粤窃?，百色市借此打造“千億元鋁產(chǎn)業(yè)工程”，形成了平果鋁生產(chǎn)基地、德保鋁生產(chǎn)基地、靖西鋁生產(chǎn)基地、田東鋁產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)基地、以及鋁產(chǎn)學研基地，廣西百色蘊藏的巨量鋁土礦資源噴薄而發(fā)。

百色市向來是中國的礦產(chǎn)重鎮(zhèn)，鋁土礦儲量有8億多噸，遠景儲量逾10億噸，占全國總儲量的1/3以上。

而德?？h已探明的礦產(chǎn)資源有鋁、錳、碳酸鈣、銅、鐵、金等20多種，不僅是國家重要的礦產(chǎn)地，而且素以“品味高，質(zhì)量優(yōu)”著稱，被譽為資源富集的“興業(yè)之城”，德保縣鋁礦遠景儲量3.35億噸，錳礦儲量為1.2億噸，銅礦儲量為3000萬噸。碳酸鈣資源遠景儲量超10億立方米，對于一個面積2575平方公里，只有36.8萬人口的縣城來說，礦產(chǎn)資源在全國所占的份額絕對是不可小覷的。

憑著資源和機遇的優(yōu)勢，德保縣積極做大做強做優(yōu)鋁產(chǎn)業(yè)，成為百色市三個“生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地”之一，鋁產(chǎn)業(yè)成為德?？h的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。百色市委在五屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議上賦予了德?？h要在全區(qū)“穩(wěn)步提級進位”的使命。

德保鋁產(chǎn)業(yè)形成了年供應鋁土礦450萬噸，年產(chǎn)200萬噸氧化鋁， 86萬噸石灰，40噸金屬鎵，30萬噸鐵的規(guī)模。礦石的挖掘和加工為當?shù)亟?jīng)濟注入了巨大的活力，同時也為國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐。德保發(fā)展動能不斷增強，全縣財政收入破10億元，工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資破百億元，縣域經(jīng)濟提速換擋跑出發(fā)展加速度。

但當前的項目都是上游產(chǎn)業(yè)，依靠資源優(yōu)勢以粗放型加工業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展方式，顯露出結(jié)構(gòu)單一的弊端，產(chǎn)業(yè)鏈“短、淺、薄”突出，產(chǎn)品附加值不高，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，成為德保經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的難題。

隨著自治區(qū)《廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長期方案》的出臺，德保縣決定完善鋁產(chǎn)業(yè)鏈，破解德?？h鋁產(chǎn)業(yè)多年來沒有電解鋁的發(fā)展瓶頸，推進煤電鋁一體化建設。

“窮則變，變則通，通則久。”德?？h果斷引進百礦集團（德保）高性能鋁材一體化項目，踏入了鋁產(chǎn)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)階段。此時恰逢國務院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》出臺，將“鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶”列為產(chǎn)能嚴重過剩的五大行業(yè)。亟待被清理的產(chǎn)能過剩行業(yè)中包含了“電解鋁”，使項目面臨擱淺的窘境。在德保生態(tài)鋁發(fā)展最低谷、最艱難的時候，國家的支持來了！自治區(qū)積極申報爭取解除政策制約，獲準了百色生態(tài)鋁發(fā)展的“綠色通道”，使項目得以繼續(xù)推進。

2016年9月，時任德?？h委副書記、縣長陸蘭碧作為代表與百礦集團總裁王翔簽訂了百礦集團（德保）高性能鋁材一體化項目投資協(xié)議。

高性能鋁材一體化項目占地約1700畝，需要大面積征地。當時涉及7個村7個屯477戶，拆遷難度非常艱巨。德?？h委、縣政府高度重視，集中全縣力量全面配合，統(tǒng)籌推進項目進展，縣財政投入征地經(jīng)費約3億元，投入移民安置房約5000萬元，僅用4個月的時間，就圓滿完成了征地。

此項目作為廣西鋁二次創(chuàng)業(yè)重點項目之一，自治區(qū)、市級領(lǐng)導和部門到項目建設現(xiàn)場調(diào)研，研究項目建設問題，還成立了德保縣鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，并出臺了《德?？h項目建設用地儲備征地工作方案》等系列措施，確保項目建設的有序推進。

此高性能鋁材一體化項目總投資約116億元，其工藝和技術(shù)均已達到行業(yè)領(lǐng)先水平：年產(chǎn)能30萬噸鋁水，30萬噸鋁材，預計年營業(yè)收入45億元，年利潤5.5億元，年納稅4.22億元，新增就業(yè)崗位1500人……

項目立足本地氧化鋁生產(chǎn)能力，促進了德保下游鋁精深加工項目的集聚發(fā)展，為下游深加工提供了優(yōu)質(zhì)電解鋁，實現(xiàn)了德保鋁產(chǎn)業(yè)向中下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸，推動德?？h的經(jīng)濟發(fā)展上了一個新的臺階。

縣域經(jīng)濟的發(fā)展，離不開政策的利好和國家的支持。國家發(fā)展改革委印發(fā)了廣西百色開放試驗區(qū)建設實施方案，明確了試驗區(qū)的“三區(qū)一軸”空間格局，即開放引領(lǐng)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)及聯(lián)動發(fā)展軸。

德?？h與靖西、那坡3個沿邊縣作為試驗區(qū)“橋頭堡”“排頭兵”的開放引領(lǐng)區(qū)，涵蓋了3.6萬平方公里，惠及422萬人。德保縣成為國家級生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)示范基地“鋁三角”的重要戰(zhàn)略支點。德保由此迎來了新的關(guān)注度和快步前行的推動力。

2020年9月19日，是個非常重要的日子。在德德材料有限公司鍋爐車間，火紅的鋁水倒入鍋爐投料的時候，在場的每個人都露出了會心的微笑。這可不是一次普通意義上的車間常規(guī)操作，而是德德材料有限公司項目建成后的第一次試運行。鋁水來自百礦公司電解鋁車間，一輛裝有3400公斤的鋁液運輸車，通過鋁水運輸通道向德德公司鍋爐車間緩緩而來時，意味著德保第一家年產(chǎn)20萬噸深加工鋁行業(yè)就此誕生了！

項目的主導產(chǎn)品為高精度鋁棒、鋁桿、鋁板等高端特種鋁合金，可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元，利稅4000萬元。項目可安置150名工人，解決了100多個家庭的脫貧攻堅問題，德保的鋁產(chǎn)業(yè)鏈進一步向中游拉長了。

2020年，德保縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到25家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)突破100億元大關(guān)，鋁產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值84.36億元，同比增長2.13%，占所有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值83.5%。鋁產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟平穩(wěn)增長的強力支撐。

2021年11月，出臺了《廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設三年行動計劃（2021—2023年）》，目標是到2023年形成再生鋁產(chǎn)能150萬噸，鋁精深加工產(chǎn)能400萬噸，鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上。

德保在行動。全縣發(fā)揮資源優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，軋制材、擠壓材、鑄鍛件等鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。

進入環(huán)境整潔，綠樹蔥籠的德保生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)示范園，來到“廣西德保增材制造鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地項目”建設工地，烈日炎炎，廠房的建設卻絲毫沒有松懈。

德保增材基建經(jīng)理陳勝杰說：“項目建成后主要產(chǎn)品包括金屬和高分子工業(yè)級3D打印增材制造產(chǎn)品，鋁基、銅基、鐵基、鎳基、鈦基合金粉末產(chǎn)品，鋁基大合金新材料產(chǎn)品。而這些產(chǎn)品均屬于科技成果轉(zhuǎn)換、新興產(chǎn)業(yè)、國家或自治區(qū)鼓勵類項目?！?/p>

這個項目是2022年4月引進的，當年10月注冊落地德保。10月16日，德?？h舉行2022年第四季度重大項目集中開竣工暨增材制造高端鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地項目開工儀式?？h委書記陸蘭碧參加儀式并宣布項目開工，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李永孔主持開竣工儀式。本次全縣集中開竣工的項目由13個，總投資17.15億元。其中，開工項目6個，投資10.95億元;竣工項目7個，投資6.2億元。這些項目為德?？h經(jīng)濟發(fā)展注入了新的能量。

此項目預計2024 年12月建成投產(chǎn)。2023年8月4日，一期工程設備即將進場安裝試運營，縣委書記陸蘭碧親自到項目，現(xiàn)場辦公解決實際問題。這個項目全部建成達產(chǎn)后，可年產(chǎn)500噸3D打印終端產(chǎn)品、1500噸合金粉末材料。

德?？h不斷加強鋁產(chǎn)業(yè)鏈建設，出臺一系列政策推動鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步打造“以產(chǎn)興城”的產(chǎn)城融合發(fā)展格局，成功打造區(qū)域鋁產(chǎn)業(yè)集群，目前生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)示范園產(chǎn)值呈增長趨勢。華銀鋁業(yè)自投產(chǎn)至2022年底，累計生產(chǎn)氧化鋁2965.36萬噸，引進的德德新材料公司、超亞鋁業(yè)公司設計產(chǎn)能為年產(chǎn)40萬噸特種鋁合金項目已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。安安新材料科技有限公司年產(chǎn)10萬噸鋁基項目2022年也已經(jīng)試投運。徹底實現(xiàn)了鋁中上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2023年7月，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳公布的第一批鏈主型龍頭企業(yè)名單中，有30家企業(yè)入選，百色2家企業(yè)榜上有名：吉利百礦集團、廣西華銀鋁業(yè)有限公司，均落地在德?？h，是德保當?shù)劁X產(chǎn)業(yè)的兩大龍頭企業(yè)。廣西華銀鋁業(yè)于2003年落戶縣內(nèi)，總投資超過110億元，氧化鋁年產(chǎn)能達230萬噸，產(chǎn)值達50億元。近期公司120萬噸氧化鋁管道化升級改造項目捷報頻傳，對優(yōu)化生產(chǎn)流程，促進減排、降耗、降碳，提高成本競爭力，起到了非常重要的推進意義。

德?？h氧化鋁、煤電鋁一體化、再生鋁、鋁精深加工和鋁產(chǎn)業(yè)配套、建材，以及倉儲物流的發(fā)展，擴大了集聚效應，促進了鋁精深加工向中高端方向發(fā)展。

德?？h鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2022年，德?？h實現(xiàn)電解鋁產(chǎn)量33.53萬噸，完成鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值201.98億元，同比增長26.59%。體系基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)配套日趨完善，逐步形成了大工業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，夯實了屬于自己的一席之地。德保正以巨大的能量，推動全縣從落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)向著中國生態(tài)鋁工業(yè)基地快速轉(zhuǎn)型。

二、 “一區(qū)三園”多業(yè)并舉

沒有工業(yè)難以富民，富財政。經(jīng)濟發(fā)展，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。

德?？h按照工業(yè)抓園區(qū)，園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)抓龍頭的思路，采取“一區(qū)三園”的特色布局，“三園”指的是生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)示范園、綜合產(chǎn)業(yè)示范園、銅產(chǎn)業(yè)科技園，為德保縣的工業(yè)發(fā)展開辟了新的管理路徑。

走進綜合產(chǎn)業(yè)示范園，縣工信局副局長黃電科早已在此等候，他與廣西德柳集團的張亮樂經(jīng)理談笑風生，隨行的宣傳部常務副部長黃炳宇也與他們很熟的樣子?？吹轿业囊苫?，張亮樂經(jīng)理說：“縣里的領(lǐng)導們很關(guān)心項目的建設進度，多次來項目視察現(xiàn)場辦公，我們經(jīng)常見面?！?/p>

德?？h綜合產(chǎn)業(yè)示范園，位于德?？h足榮鎮(zhèn)念色村、老坡村及那甲鎮(zhèn)峒干村，不同于鋁產(chǎn)業(yè)示范園的專一項目“鋁”，之所以稱作“綜合”，是因為這里涵蓋了農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒產(chǎn)業(yè)、錳產(chǎn)業(yè)、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)以及新能源、新材料、電子信息等多個領(lǐng)域的企業(yè)。園區(qū)內(nèi)有加工貿(mào)易園片區(qū)、生態(tài)錳產(chǎn)業(yè)片區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)、非金屬新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)、五里灣片區(qū)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的園區(qū)。

張亮樂經(jīng)理引領(lǐng)我們進入車間，參觀了年產(chǎn)3萬噸無汞堿性及錳酸鋰型電解二氧化錳生產(chǎn)線以及年產(chǎn)5000噸新能源新材料鋰離子電池正極材料錳酸鋰產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線，這兩條生產(chǎn)線使德柳錳業(yè)得產(chǎn)品向新能源新材料方向發(fā)展。德柳錳業(yè)是2007年德?？h招商引資的重點企業(yè)，是錳礦深加工企業(yè)，也是年交稅金3000多萬元的納稅大戶。德柳錳業(yè)的主導產(chǎn)品，是就地取材足榮老坡礦區(qū)多年洗、選、廢棄的尾礦，生產(chǎn)出的電解二氧化錳和錳酸鋰，因此屬資源活動綜合利用項目，享受國家西部開發(fā)所得稅減免優(yōu)惠政策。

公司目前工業(yè)總產(chǎn)值近8億元，正在建設年產(chǎn)1萬噸的電池級四氧化三錳生產(chǎn)線和年產(chǎn)1.5萬噸電池正級高純硫酸錳生產(chǎn)線。項目實施每年可新增產(chǎn)值4億元，利稅4千萬。又是一個大項目！

張亮樂經(jīng)理說：“目前國家新能源市場需求大幅增長，帶動了鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的爆發(fā)，德柳錳業(yè)生產(chǎn)的錳酸鋰廣泛應用于3C數(shù)碼類電子產(chǎn)品、移動電源、電動自行車、低速電動汽車等多種領(lǐng)域，原料有資源豐富、成本低、倍率性能好等多種優(yōu)勢，市場前景非常廣闊?！?/p>

隨著園區(qū)項目的推進，德?？h鋁、錳和碳酸鈣成為三大“主導產(chǎn)業(yè)”。全縣簽約碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項目共13個（含擬建），其中：已建成投產(chǎn)8個（其中硅錳合金加工企業(yè)7家，電解二氧化錳生產(chǎn)企業(yè)1家），在建2家，擬建3家。德?？h作為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點縣，大力發(fā)展粉體碳酸鈣及下游產(chǎn)業(yè)，建設碳酸鈣示范片區(qū)。目前錳產(chǎn)業(yè)精深加工體系已經(jīng)構(gòu)建完成，涉及碳酸鈣項目涵蓋粉體加工、人造大理石、食品藥品級等產(chǎn)品，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈已初步成型。下一步將加快建設錳系新能源電池材料、新能源汽車零部件生產(chǎn)基地，實現(xiàn)錳礦資源向新能源轉(zhuǎn)化：年產(chǎn)10萬噸普通硫酸錳及5萬噸動力電池高純硫酸錳項目、年產(chǎn)高速純電動車冷鏈物流車10000輛、鋰離子電池PACK5萬組、新能源汽車零部件80萬套的生產(chǎn)項目建設……

另外不可忽視的還有德保縣的銅產(chǎn)業(yè)科技園，它是作為銅冶煉、銅加工產(chǎn)業(yè)及工業(yè)旅游的生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，園區(qū)2022全年累計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值219.86億元，同比增長35.48%；工業(yè)增加值76.1億元，同比增長25%；工業(yè)投資額完成11.07億元，同比增長9.97%；新上規(guī)企業(yè)3家。

德保工業(yè)園區(qū)管理中心黃英倩副主任告訴我，德保產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積由原來的10.26平方公里增加至36.6平方公里。為加大招商引資工作力度，他們將客商的投資需求與本市的資源、區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來包裝推介。園區(qū)加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，引導項目、資金、土地指標、人才等向三個產(chǎn)業(yè)園集中，放大產(chǎn)業(yè)集群效益。

園區(qū)正在推進總投資12.84億元工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施整合包裝項目，完善園區(qū)路網(wǎng)、給排水、供電、供氣、污水集中處理設施的建設。

工業(yè)園區(qū)在招商引資、經(jīng)濟運行、基礎(chǔ)開發(fā)、園區(qū)合作、基層管理等方面為企業(yè)更好更快發(fā)展提供了有力的支撐。以航空航天、高端裝備為代表的特色產(chǎn)業(yè)以及以新能源、生物醫(yī)藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備、汽車零部件、新材料等主導產(chǎn)業(yè)。重大項目招商精準落地，入園企業(yè)多達57家。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過引入高新技術(shù)和創(chuàng)新模式，打造生態(tài)友好型、低碳高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這個示范園正成為德?？h經(jīng)濟的新亮點，

工業(yè)園區(qū)的管理呈現(xiàn)高度的系統(tǒng)性和科學性。各個部門緊密協(xié)作，依靠先進的技術(shù)設備和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和管理決策的科學化，為園區(qū)的健康發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，園區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升。

工業(yè)園區(qū)不斷優(yōu)化服務，開展“我為群眾辦實事”實踐活動， “有事好商量”協(xié)商議事廳等多項舉措，召開協(xié)商會議、形成協(xié)商議事建議清單“五步走”工作方法，高效地解決了園區(qū)企業(yè)存在的問題。

令業(yè)主們印象最深的是園區(qū)這樣的承諾：“企業(yè)發(fā)展的需求就是我們服務的指南”、堅持“企業(yè)發(fā)展的難點就是我們發(fā)力的重點”、“企業(yè)面臨的問題就是我們攻關(guān)的課題”。

堅持為企業(yè)提供有溫度有附加值的服務，使一個和諧有序、經(jīng)濟高效、具有循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的工業(yè)聚集園區(qū)脫穎而出。

德保縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來了投資和就業(yè)機會，促進了當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。技術(shù)不斷創(chuàng)新升級，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能提高了，遠銷國內(nèi)外市場，推動了地方經(jīng)濟的騰飛，形成了良性的促進和發(fā)展。

德?？h著力打造“一區(qū)三園”的模式，推進“工業(yè)振興”三年行動，加快了工業(yè)集群式發(fā)展和 “生態(tài)工業(yè)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的腳步。德?？h大力支持鋁、錳、銅、碳酸鈣、酒等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集體踏入了“二次創(chuàng)業(yè)”的航道，產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展和完備，形成了多業(yè)并舉的良好發(fā)展格局，可持續(xù)發(fā)展理念帶動了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長。

三、“撩人家”與“蛤蚧酒”

說到德保的酒業(yè)，最富盛名的就是各類保健酒，尤其是蛤蚧酒，幾乎家家都會泡制。在這個充滿傳奇的地方，人們常常小酌幾杯，無論是與好友聚會還是宴請賓朋，都離不開這獨特的美酒，蛤蚧酒被稱作德保的“縣酒”。

德保是一個有著豐富的歷史和文化的地方。云山的石壁上題有“天寶”二字，意思是德保乃上天賜予的寶地。這里地處亞熱帶氣候，山脈起伏，林木蔥蘢，春秋多寒潮，降水變化大，山里人砍柴上山，種田下地，時常面臨暴曬雨淋，容易患上風濕骨病。為了抵御寒濕，他們常常采集山上的動植物藥材釀制藥酒，用來養(yǎng)生。其中蛤蚧酒是最受歡迎的一種。在這里，蛤蚧酒與德保矮馬、天保茴油、德保蘇鐵、馬骨胡并稱德保的“五大寶”。

蛤蚧又稱仙蟾，是一種爬蟲類野生動物，生長于山石縫里。它形似壁虎，但身形比壁虎碩大，體長可達30厘米以上。蛤蚧通常成雙成對，形影不離。蛤蚧有益氣、壯陽、定喘等諸多藥用價值。據(jù)史料記載，當?shù)氐膲炎逑热瞬蹲礁蝌蝗胨幓蚺菥茡碛泻荛L的淵源，宋代《開寶本草》中曾記載蛤蚧入藥，至今已有千余年；明代李時珍《本草綱目》中：蛤蚧具有“補肺氣益精血，定喘止咳，療肺癰消渴，助陽道”。

德?？h除各家各戶自己泡制蛤蚧酒外，當?shù)鼐茝S深加工生產(chǎn)的蛤蚧雄睪酒、原汁蛤蚧酒等系列養(yǎng)生酒久負盛名，行銷各地，多年經(jīng)久不衰。此酒以蛤蚧及其睪丸、人參、茯苓、淫羊藿等十幾種名貴動植物藥材為主要原料，輔以當?shù)鼐x的大米、大石頭山的深層優(yōu)質(zhì)礦泉水，再配以19度的溫濕氣候，結(jié)合現(xiàn)代特殊工藝釀造而成。

綜合產(chǎn)業(yè)示范園里的壯寶酒廠，創(chuàng)建于1958年，已有60多年的釀酒史，擁有完整的釀造生產(chǎn)線和現(xiàn)代化的生產(chǎn)設施，是縣里酒類生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。以生產(chǎn)壯鄉(xiāng)特有的動物、植物為原料的養(yǎng)生酒為見長。他們生產(chǎn)的原汁蛤蚧酒、原汁僚人家酒、原漿黑糯米酒蟬聯(lián)了6屆中國東盟博覽會農(nóng)產(chǎn)品展示交易會金獎，展廳柜子里各類獎杯、證書數(shù)不勝數(shù)。

在壯寶酒廠的酒窖里，一眼望不到邊的大缸，儲存著豐富多樣的美酒。每一個大缸上都標注著釀酒的年份和酒的類型，讓人能夠感受到60多度原漿酒所帶來的甘烈和綿遠。

前些年，蛤蚧被國家列入重點保護二級動物，蛤蚧酒面臨原料的缺失。于是壯寶酒廠利用當?shù)厥a(chǎn)的水果，研制出了各種果酒和衍生產(chǎn)品。在展廳里，我們發(fā)現(xiàn)了以山楂、芒果、露酒、百香果、獼猴桃、桑葚酒等水果為原料制作的蒸餾酒和白蘭地酒。果酒拓寬了產(chǎn)品的豐富度，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，搶占了新的市場份額，同時消化了產(chǎn)量巨大的芒果、山楂等水果，促使果農(nóng)脫貧致富。

壯寶酒廠有16000平方米的標準廠房，每年酒的產(chǎn)量很可觀，儲存成了問題。于是他們在足榮鄉(xiāng)獅子山的半山腰建成了400米深的僚人洞，專門用來洞藏美酒，僚人洞里儲有600噸各種高端老酒。我們驅(qū)車遠觀獅子山，泉水潺潺，古樹參天，果子貍、野猴、飛鳥等多種動物在此棲息，山林幽深而神秘。

當?shù)厝绥娗橛诙床孛谰啤Ｒ蛱烊欢囱▋?nèi)恒溫恒濕，有不可多得的微生物和菌群，有利于酒體均勻地完成，并且放慢酒體的老熟過程，使有益物質(zhì)完好保有，同時將有害物質(zhì)釋放，中和，揮發(fā)。歷經(jīng)多年洞藏的美酒，酒色微黃，香氣獨特，味道格外典雅。

“僚人家”是壯寶酒廠的商標，“僚人”是對壯族、布依族和越南的岱儂族人的統(tǒng)稱。漢語意思就是“我們的人”或“我們”，寓意美好而親切。

四、“保姆式”跟蹤服務

為了推動發(fā)展，德保實施三項舉措助力，其中一項關(guān)于規(guī)范企業(yè)項目服務機制，德保縣縣長農(nóng)李澤在“一把手談經(jīng)濟”中說：“規(guī)范企業(yè)、項目服務機制。實行定期走訪制度，落實‘企業(yè)需要什么就服務什么的全方位服務理念，開展‘保姆式跟蹤服務制度，實行情況定期上報制度，實行工作臺賬制度。通過一系列強有力的措施，有效解決工業(yè)發(fā)展中的各種問題?！?/p>

德保縣不僅提出了“保姆式服務”，而且還建立了一種“保姆式”跟蹤服務制度，這樣的服務多么動人。

他們是這樣承諾的，是否付諸于行動了呢？

我們看到幾則消息：

德?？h工業(yè)和信息化局實施掛圖作戰(zhàn)、清單式管理，促使項目盡早落地投產(chǎn)達效。采取下沉一線“問診”、集體“會診”等方式強化服務，到一線了解項目的詳細情況，快速解決影響項目推進的難點堵點問題——

2022年5月11日，德?？h工業(yè)和信息化局局長農(nóng)溫校、副局長黃乃賢到廣西超鋁業(yè)有限公司開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促、指導企業(yè)做好汛期各項防范措施。了解企業(yè)生產(chǎn)運行情況，挖掘企業(yè)再生鋁項目，引導企業(yè)培育新項目上規(guī)入統(tǒng)。

5月12日，局黨組書記張劍波協(xié)同縣住建局、巴頭鄉(xiāng)政府相關(guān)負責同志與群眾代表商討回建房戶型方案，推進廣西華銀鋁業(yè)有限公司隴懷排泥庫擴容項目搬遷回建地征地工作。

5月16日，縣工信局局長農(nóng)溫校陪同縣委常委、縣統(tǒng)戰(zhàn)部部長李永孔到廣西華銀鋁業(yè)有限公司研究推進隴懷排泥庫和赤泥壩項目推進情況。

2022年10月27日，縣委書記陸蘭碧率隊開展工業(yè)項目建設現(xiàn)場辦公。當天，陸蘭碧先后來到中能建湖南院高端鋁基新材料生產(chǎn)基地項目點、廣西寶德增材科技有限公司項目點、廣西金蘭實業(yè)有限公司鈣基粉體精深加工項目點、廣西勝意實業(yè)股份有限公司鋰離子電池正極材料項目點及廣西德瑪新能源汽車有限公司項目點等地，詳細了解項目概況、整體規(guī)劃、資金到位情況，存在的問題和困難等。

2022年12月2日，縣委書記陸蘭碧、縣長農(nóng)李澤帶隊到德保縣增材制造高端鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范項目點召開現(xiàn)場推進會。各有關(guān)部門全力以赴推進各項審批和建設工作，全方位服務企業(yè)發(fā)展，全力以赴支持項目建設，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中遇到的各種問題。

2023年3月10日，德?？h委辦綜合股、信息股一行4人赴德?？h工業(yè)園區(qū)開展“鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”信息調(diào)研工作。調(diào)研組一行先后走訪了廣西華銀鋁業(yè)有限公司、廣西德保百礦鋁業(yè)有限公司及廣西安安新材料科技有限公司，對德?？h鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了參觀交流。

2023年7月20日，縣委書記陸蘭碧主持召開壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研任務工作匯報會，要求各級各部門提高站位，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，推動各項措施精準發(fā)力，摸透企業(yè)發(fā)展情況，推動各項工作落到實處……

8月4日，德?？h縣長農(nóng)李澤率隊到華銀鋁業(yè)公司開展現(xiàn)場辦公。聽取介紹后，參加會議的德保縣發(fā)改局、工信局、自然資源局、林業(yè)局、統(tǒng)計局、馬隘鎮(zhèn)、巴頭鄉(xiāng)相關(guān)人員就公司提出的問題和困難進行了解答。

…………

2021年德?？h還實現(xiàn)了企業(yè)服務“專員制”全覆蓋，做細做實服務企業(yè)工作。金融機構(gòu)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“桂惠貸”累計為195家企業(yè)授信10.53億元，累計投放金額4.75億元，貼息金額達953萬元。

據(jù)華銀鋁業(yè)控制中心李成添經(jīng)理回憶，疫情來襲時，他有諸多感動——

2022年疫情發(fā)生時，德?？h收到指示，階段性地采取了交通管控措施。那時全廠實行封閉運行和廠區(qū)“只進不出”的防控措施。這給生產(chǎn)帶來了一定的困難和影響。

適逢春節(jié)，回家探親的員工回不來，800名留守在當?shù)氐墓と嘶夭坏缴顓^(qū)，只能吃住在崗位。員工們扛著被褥打地鋪，一個月的時間4班3倒，不眠不休24小時連軸轉(zhuǎn)，也就是一個班的員工要干3個班的活，勞動強度可想而知，員工們卻沒有絲毫怨言，彰顯了大企業(yè)的向心力。當食堂的食材捉襟見肘，只夠2天的量時，附近多個村的村民、企業(yè)、股東單位得知后送來了豬、雞、魚和一些蔬菜，雪中送炭地解決了燃眉之急。那時候食堂里的廚師人手不夠，很多人自發(fā)地去廚房幫忙。齊心協(xié)力，共度難關(guān)，令人感動。

還有政府對于企業(yè)危難相助的感動。當時汽車、鐵路等運輸不暢，生產(chǎn)物料的氧化鋁粉和陽極炭塊的保供失衡，氧化鋁外運以及氧化鋁原材料的運進都受到了阻礙，也造成了國內(nèi)市場供應的緊張。企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至部分停產(chǎn)的巨大損失，情況危急。

為了保障生產(chǎn)，縣里專門成立了工作組，當?shù)匾咔橹笓]部及時研究，出臺了工作協(xié)調(diào)機制，全力統(tǒng)籌物資配送和物流運輸，協(xié)調(diào)各地工信部門、運輸部門點對點管理，發(fā)放緊急“通行證”，營造產(chǎn)品運輸?shù)摹巴庋h(huán)通道”，全力保障企業(yè)急需的物資，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以暢通。那時候外出的車輛，只要將物資提前貼上封條，辦好通行證就可放行；進入的車輛，只卸貨人員不下車。那個階段僅華銀鋁業(yè)辦理的通行證就多達幾十張，保障了物料供應不中斷。

“半夜車來了，要辦通行證，都有專人等著?！比A銀鋁業(yè)宣傳部黃繼波說，“一些特殊用工從各地召回時，公安、防疫在做好消殺的前提下，到高速路口專車接回?！?/p>

縣政府通過指導企業(yè)采取封閉方式加快生產(chǎn)，增加未受疫情影響的電解鋁、氧化鋁企業(yè)的排產(chǎn)計劃，彌補個別停產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能損失，確保總體產(chǎn)量不減少。疫情期間，全市氧化鋁產(chǎn)量完全滿足了電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)需求，電解鋁供應總體平穩(wěn)。

“縣委書記、縣長經(jīng)常來做服務，前天還來開了座談會，縣領(lǐng)導幾乎每個月都要來?！崩畛商斫?jīng)理說。

我注意到他順口說的來做“服務”，想到了他們說的“保姆式服務”，絕對不是一句空話。為推進在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓進度，加快形成新產(chǎn)能，縣主要領(lǐng)導親自帶隊下沉企業(yè)，為項目和企業(yè)當保姆，為經(jīng)濟發(fā)展當保姆，企業(yè)受惠于“保姆式服務”，得到的幫助更貼心更到位。這是政府對待一方經(jīng)濟發(fā)展做出的姿態(tài)和撲下身子干事創(chuàng)業(yè)的實際行動。

由此，德保是如何走出一條具有德保經(jīng)驗的高質(zhì)量發(fā)展之路，做到了“工業(yè)強縣”，我們找到了答案。

在德?？h群山連綿的廣袤山區(qū)，人們口中的“山高石多弄場深，缺土少水難生存”的現(xiàn)象，已經(jīng)一去不復返了。如今的德保縣已經(jīng)擺脫了貧困的帽子，正在發(fā)生翻天覆地的變化。

眼下的德?？h，建設項目鱗次櫛比如火如荼，優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源、獨特的投資環(huán)境、保姆式的政務服務，吸引了諸多大項目紛紛落地，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)完整地搭建起來。

今天的投入就是明天的GDP和財政收入。預計到“十四五”期末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值有望突破300億元，年均增長16%左右，工業(yè)增加值達108億元以上，工業(yè)企業(yè)年稅收貢獻超36億元。

面對百年未有之大變局，在第二個百年奮斗目標新階段和建設重點開發(fā)開放試驗區(qū)的新時期，德保有責任，有信心，更有能力創(chuàng)出新的輝煌業(yè)績。

相信我們再次踏上德保這塊充滿活力的沃土，那映入眼簾的一定是更加歡愉的、振奮人心的場景。相信在全面推進工業(yè)化大發(fā)展的進程中，德保縣必將探索出共同富裕的德保路徑，譜寫出富饒、美麗、和諧的新篇章。

責任編輯/雨晶