TQM理論視角下新時(shí)代大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量提升路徑研究

李 霞 李韋佳

(1.太原工業(yè)學(xué)院,太原 030008;2.鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院,鄭州 451460)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程[1]。新時(shí)代,黨和國(guó)家對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了更高的要求。本文研究的“新”還體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是新技術(shù),信息技術(shù)的飛速發(fā)展使人類進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的思維和學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響;二是新群體,“00后”成為了高校的主體,傳統(tǒng)的教育方式已不再適用于這個(gè)新群體?；谝陨闲绿攸c(diǎn),當(dāng)前大學(xué)生黨員教育管理面臨著新挑戰(zhàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨員的教育管理工作,尤其是黨的十八大以來(lái),先后組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”(1)“三嚴(yán)三實(shí)”:即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。專題教育、“兩學(xué)一做”(2)“兩學(xué)一做”:即“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,指的是“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學(xué)習(xí)教育[2]。2019年5月頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),對(duì)黨員教育管理遵循的原則、基本任務(wù)、主要方式以及主要內(nèi)容等進(jìn)行了明確要求。該條例的制定和實(shí)施為新時(shí)代大學(xué)生黨員教育管理提供了基本準(zhǔn)則。

一、大學(xué)生黨員教育管理的研究現(xiàn)狀及研究意義

(一)大學(xué)生黨員教育管理的研究現(xiàn)狀

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于大學(xué)生黨員教育管理的研究主要集中價(jià)值研究、現(xiàn)狀與問(wèn)題研究、模式與對(duì)策研究?；径际菑亩ㄐ缘慕嵌妊芯?例如,張敬怡提出從尊重學(xué)生教育主體地位、加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)和搭建基層黨組織網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等方面提升黨員教育管理質(zhì)量[3];查偉大引入OEC模式,構(gòu)建“目標(biāo)體系—日清體系—激勵(lì)機(jī)制”來(lái)提升黨員教育管理質(zhì)量[4]。

將TQM(3)TQM(Total Quality Management)全面質(zhì)量管理,是對(duì)一個(gè)組織以產(chǎn)品質(zhì)量為核心,以全員參與為基礎(chǔ),目的在于通過(guò)讓顧客滿意和本組織所有者及社會(huì)等相關(guān)方受益而建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量體系,從而提供滿足用戶需要的產(chǎn)品的全部活動(dòng),達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。是改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的一種重要方法。理論引入到大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量提升的研究還較少,該理論通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量提升循環(huán)路徑,采用定量研究方法,探討推動(dòng)黨員教育管理質(zhì)量的提高,具有一定的創(chuàng)新性。

(二)大學(xué)生黨員教育管理的研究意義

1.大學(xué)生黨員教育管理研究有利于深入貫徹黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出,高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo),要做黨員隊(duì)伍的教育管理工作[5]。

2.大學(xué)生黨員教育管理研究有利于發(fā)展和創(chuàng)新黨員教育管理理論。面對(duì)新時(shí)代、新征程、新群體,我們必須引入新的管理學(xué)與教育學(xué)理論,形成有效的大學(xué)生黨員教育管理體系,才能提高大學(xué)生黨員質(zhì)量。

3.大學(xué)生黨員教育管理研究有利于提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中最先進(jìn)的代表,提升大學(xué)生黨員的教育管理質(zhì)量,充分發(fā)揮大學(xué)生黨員先鋒模范作用,引導(dǎo)其他大學(xué)生積極向優(yōu)秀學(xué)生黨員看齊,促進(jìn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

二、大學(xué)生黨員教育管理存在的問(wèn)題及原因分析

為更好地了解目前大學(xué)生黨員教育管理存在的問(wèn)題,本文以太原工業(yè)學(xué)院為例,采取無(wú)記名形式,隨機(jī)向?qū)W校部分黨務(wù)工作者、學(xué)生黨員發(fā)放問(wèn)卷。

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果,就當(dāng)前存在問(wèn)題分析如下:

1.從學(xué)生黨員角度分析

(1)自我教育能力較差。受傳統(tǒng)的填鴨式教育方式影響,大學(xué)生黨員習(xí)慣被動(dòng)式的教育方式,自主性與自律性表現(xiàn)不佳,很少主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的政治理論知識(shí)。

(2)易受外界思想影響。大學(xué)生的心理和生理還不穩(wěn)定,容易受西方不良思想和網(wǎng)絡(luò)糟粕文化的侵蝕,導(dǎo)致大學(xué)生黨員不思進(jìn)取,思想出現(xiàn)滑坡。

2.從學(xué)校角度分析

(1)教育管理內(nèi)容不夠新穎。大部分支部能夠定期開(kāi)展“三會(huì)一課”(4)“三會(huì)一課”:是黨的組織生活的基本制度?！叭龝?huì)”是:定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì);“一課”是:按時(shí)上好黨課。,理論學(xué)習(xí)內(nèi)容較多,但是學(xué)生黨員往往覺(jué)得枯燥乏味,應(yīng)該強(qiáng)化實(shí)踐教育,參觀紅色教育基地,沉浸式教育更能入腦入心。

(2)教育管理形式缺乏創(chuàng)新。大部分支部能夠開(kāi)展形式多樣的線下活動(dòng),但新時(shí)代線下活動(dòng)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)需求,應(yīng)充分利用新媒體開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào),定期推送微黨課、經(jīng)典誦讀、時(shí)事政治、隨時(shí)隨地對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理。

(3)教育管理質(zhì)量缺乏考核監(jiān)督。大部分支部的黨員教育管理沒(méi)有建立完善的質(zhì)量考核監(jiān)督機(jī)制,黨員的政治思想、黨性修養(yǎng)、作用發(fā)揮等方面沒(méi)有定量的考核和監(jiān)督,黨員教育管理質(zhì)量究竟如何、是否需要提升、哪些方面需要改進(jìn),都不是特別明晰。

三、新時(shí)代大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量提升模型構(gòu)建

在TQM理論中PDCA循環(huán)是典型的質(zhì)量管理模型,包含了計(jì)劃(Plan)—實(shí)施(Do)—檢查(Check)—處理(Action)四個(gè)階段,是一種有效的控制產(chǎn)品質(zhì)量的工具。本文將“大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量”作為核心目標(biāo),根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《條例》,結(jié)合新時(shí)代大學(xué)生黨員教育管理存在的問(wèn)題,建立大學(xué)生黨員質(zhì)量管理體系,進(jìn)行PDCA循環(huán),最終實(shí)現(xiàn)黨員教育管理質(zhì)量的螺旋式穩(wěn)步提升。

(一)P階段:構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量管理目標(biāo)體系

本文以《條例》為基本依據(jù),確定大學(xué)生黨員教育管理目標(biāo)。《條例》中明確指出通過(guò)黨員教育管理要努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍[6]。根據(jù)《條例》中規(guī)定,結(jié)合新時(shí)代大學(xué)生黨員特點(diǎn),制定實(shí)施計(jì)劃如下:

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng);認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)行黨員標(biāo)準(zhǔn),自覺(jué)遵守黨紀(jì)法規(guī);認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史和中華民族發(fā)展史內(nèi)容,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng);認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)和新政策,了解國(guó)情黨情,思想和行動(dòng)自覺(jué)同黨中央保持一致。

2.加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)技能學(xué)習(xí)。大學(xué)生黨員除了黨員身份之外,還有個(gè)重要身份是學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生黨員刻苦鉆研專業(yè)知識(shí),考取優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績(jī),積極參加學(xué)科類競(jìng)賽,努力發(fā)表論文和專利等,提高綜合素質(zhì),早日成為德智體美勞全面發(fā)展的棟梁之材。

3.加強(qiáng)黨的宗旨教育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生黨員積極參與志愿服務(wù),努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線。例如,在雷鋒月、就業(yè)季、開(kāi)學(xué)季以及結(jié)合院系勞動(dòng)教育開(kāi)展美化校園志愿服務(wù)工作,增加服務(wù)師生群眾的本領(lǐng)。

4.加強(qiáng)模范作用發(fā)揮。大學(xué)生黨員是大學(xué)生群體的先進(jìn)分子,同時(shí)也是基層黨支部的中堅(jiān)力量,通過(guò)樹(shù)立榜樣、設(shè)置黨員先鋒崗等,引導(dǎo)大學(xué)生黨員充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,帶動(dòng)其他學(xué)生向先進(jìn)看齊。

(二)D階段:建立大學(xué)生黨員跟蹤指導(dǎo)記錄手冊(cè)

D階段通過(guò)對(duì)大學(xué)生黨員的教育管理過(guò)程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)并記錄,完成在P階段制定的基本任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量的目標(biāo)。本階段中,支部統(tǒng)一制作學(xué)生黨員跟蹤指導(dǎo)記錄手冊(cè),依托“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)活動(dòng)等形式落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)技能學(xué)習(xí)、服務(wù)宗旨教育和模范作用發(fā)揮四個(gè)方面的教育管理任務(wù)。以一個(gè)月為周期,學(xué)生參加支部制定的教育管理任務(wù)計(jì)劃;支部委員會(huì)根據(jù)學(xué)生黨員的參加情況進(jìn)行記錄并打分;每月學(xué)生提交思想?yún)R報(bào),支部委員會(huì)根據(jù)每月參與情況及思想?yún)R報(bào)進(jìn)行評(píng)估,合格的黨員直接進(jìn)入下個(gè)月教育管理計(jì)劃;不合格的黨員要進(jìn)行個(gè)別談話,進(jìn)行教育指導(dǎo),并給予警示教育記錄。

通過(guò)對(duì)每位大學(xué)生黨員教育管理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄并及時(shí)反饋,而且以月為周期,充分保證了學(xué)生黨員教育管理實(shí)效。

(三)C階段:構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系

C階段主要是檢查與考核D階段四個(gè)任務(wù)的執(zhí)行情況,但最終是要評(píng)估大學(xué)生黨員經(jīng)過(guò)教育管理之后是否達(dá)到《條例》規(guī)定的政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的總目標(biāo)。因此,我們?cè)跇?gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系時(shí),將總目標(biāo)設(shè)置為一級(jí)指標(biāo),將政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)技能學(xué)習(xí)、服務(wù)宗旨教育和模范作用發(fā)揮設(shè)置成二級(jí)指標(biāo)。

1.評(píng)價(jià)主體

評(píng)價(jià)主體即對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行考核的人,根據(jù)利益相關(guān)者理論,也就是與學(xué)生黨員有著密切聯(lián)系的人,包括學(xué)生黨員自己、班級(jí)同學(xué)、支部委員會(huì)。

學(xué)生黨員自評(píng):批評(píng)與自我批評(píng)是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一,黨員必須要學(xué)會(huì)對(duì)自己進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),查找自身問(wèn)題,權(quán)重為20%;

班級(jí)同學(xué)(黨外群眾)評(píng)價(jià):在日常學(xué)習(xí)生活中與學(xué)生黨員聯(lián)系最密切,了解平常表現(xiàn),更能檢驗(yàn)學(xué)生黨員是否達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn),權(quán)重為30%;

支部委員會(huì)評(píng)價(jià):支部委員會(huì)直接負(fù)責(zé)學(xué)生黨員的教育管理工作,了解學(xué)生在支部參加各種活動(dòng)情況以及日常表現(xiàn),權(quán)重為50%。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)

具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)如表1所示。

3.評(píng)價(jià)時(shí)間

大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量評(píng)價(jià)由所在的學(xué)生黨支部組織實(shí)施,每學(xué)期期末進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果建檔保存。

(四)A階段:形成大學(xué)生黨員質(zhì)量反饋改善循環(huán)

A階段根據(jù)C階段對(duì)大學(xué)生教育管理質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)提升,如果大部分黨員的質(zhì)量評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)較高,則說(shuō)明黨支部教育管理目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃具有針對(duì)性,可繼續(xù)推廣使用,而個(gè)別學(xué)生黨員問(wèn)題可重點(diǎn)進(jìn)行教育和引導(dǎo);如果大部分黨員的質(zhì)量評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)較低,則說(shuō)明黨支部教育管理目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃需要在下一個(gè)PDCA循環(huán)中重點(diǎn)改進(jìn)。

四、結(jié)論

本文構(gòu)建的新時(shí)代大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量提升模型,在太原工業(yè)學(xué)院機(jī)械工程系學(xué)生黨支部實(shí)施近一年的時(shí)間,目前實(shí)施效果良好,整體學(xué)生黨員的質(zhì)量得到普遍提升,幫助學(xué)生黨員堅(jiān)定了理想信念,提升了綜合素質(zhì)。本文將TQM理論以及PDCA循環(huán)引入到大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量提升研究中,發(fā)展和創(chuàng)新了黨員教育管理理論,豐富了高校黨的建設(shè)理論,對(duì)新時(shí)代高?；鶎咏M織建設(shè)工作具有深遠(yuǎn)意義。