地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑研究

摘 要：參與鄉(xiāng)村振興是國家對地方高校發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能的明確要求。應(yīng)用型地方高校應(yīng)積極探索適宜路徑助力鄉(xiāng)村振興。許昌學(xué)院在多年的服務(wù)鄉(xiāng)村振興中形成了自身的實(shí)踐路徑，但仍存在教師參與率和積極性不高、大學(xué)生參與動(dòng)力和實(shí)踐層次一般、指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面和常態(tài)化不足的問題。對此，可從完善激勵(lì)機(jī)制、擴(kuò)展服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)、出臺(tái)優(yōu)惠政策；整合多方資源、擴(kuò)大服務(wù)范圍3個(gè)方面進(jìn)行路徑優(yōu)化，從而為鄉(xiāng)村全面振興助力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；實(shí)踐路徑；地方高校

城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。只有實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興，才能達(dá)到社會(huì)的均衡發(fā)展。地方高校在人才和技術(shù)資源方面具有優(yōu)勢，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持?！陡叩葘W(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》中提出了高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的七大行動(dòng)，引導(dǎo)高校深度參與和主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。許昌學(xué)院是河南省“十四五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科高校，涵蓋理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)等10個(gè)學(xué)科門類，應(yīng)用專業(yè)特色明顯。近年來，學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，發(fā)揮黨建在推動(dòng)“三農(nóng)”工作中的引領(lǐng)作用，持續(xù)支持和推動(dòng)幫扶地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一、地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、開展結(jié)對共建，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

鄉(xiāng)村振興是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性任務(wù)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的有力政治保障。許昌學(xué)院黨委確立了領(lǐng)導(dǎo)工作組，黨委書記、校長為第一責(zé)任人，全力抓好頂層設(shè)計(jì)。校黨委派駐優(yōu)秀黨員到鄉(xiāng)村，協(xié)同村“兩委”抓黨建促發(fā)展，激發(fā)村黨組織活力。2015年以來，先后有4位優(yōu)秀黨員到許昌市建安區(qū)袁莊村任第一書記。駐村幫扶期間，許昌學(xué)院定期組織理論宣講專家為黨員干部作專題輔導(dǎo)；開展“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”“第一書記上黨課”學(xué)習(xí)活動(dòng)；建設(shè)“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”“黨建文化一條街”，提升了農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)水平。學(xué)校被河南省委組織部評為“選派優(yōu)秀第一書記工作先進(jìn)單位”，受幫扶村被評為“許昌市黨建200強(qiáng)村”。學(xué)校基層黨委先后與禹州市方山鎮(zhèn)黨委、長葛市老城鎮(zhèn)黨委聯(lián)合打造黨建共同體，共建教育基地、構(gòu)建黨建品牌建設(shè)任務(wù)（黨員共上思政課、共辦主題活動(dòng)、共建黨史學(xué)習(xí)教育基地），開展結(jié)對共建，發(fā)揮組織合力。

（二）強(qiáng)化問題導(dǎo)向、科學(xué)釋疑解惑，發(fā)揮咨詢決策作用

地方高校智庫是高校服務(wù)黨委、政府決策的重要參謀，是提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的重要載體。許昌學(xué)院建立了理論智庫平臺(tái)，解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的實(shí)際問題。中原農(nóng)耕文化與鄉(xiāng)村發(fā)展研究基地是河南省重點(diǎn)社會(huì)科學(xué)研究基地，每年投入專項(xiàng)資金對幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，提供決策參考；制訂“傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)工程規(guī)劃”，挖掘地方民俗文化內(nèi)涵。魏晉文化研究中心產(chǎn)出以決策咨詢服務(wù)和助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為代表的智庫成果，2021年通過了河南省教育廳高校新型智庫評估。學(xué)校大學(xué)生們采取人才隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查、項(xiàng)目申報(bào)等方式，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供建議。內(nèi)容涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織構(gòu)成、“五星”支部創(chuàng)建、人才建設(shè)等調(diào)查，煙葉、蔬菜、瓜果和花卉等生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查，鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀調(diào)查等。調(diào)查范圍涉及許昌市下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣、濮陽市范縣等地。

（三）利用專業(yè)優(yōu)勢、開展實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)作用

學(xué)校依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，采取技術(shù)指導(dǎo)、理論宣講、實(shí)踐服務(wù)等方式助力鄉(xiāng)村振興。先后向禹州市鳩山鎮(zhèn)、長葛市老城鎮(zhèn)、襄城縣庫莊鎮(zhèn)等地派駐10余名優(yōu)秀黨員掛職科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，圍繞耐旱高產(chǎn)農(nóng)作物引種、食用菌經(jīng)營、辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、河渠水系設(shè)計(jì)規(guī)劃等進(jìn)行全方位指導(dǎo)。依托測繪、規(guī)劃、食品科學(xué)、旅游、設(shè)計(jì)、傳媒、醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)開展實(shí)踐指導(dǎo)。主要涉及以下內(nèi)容：測繪鄉(xiāng)村地形地貌，編制建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶規(guī)劃；對內(nèi)鄉(xiāng)縣灌漲鎮(zhèn)、馬山口鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化進(jìn)行特色規(guī)劃設(shè)計(jì)、研發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；為襄城縣庫莊鎮(zhèn)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)品牌形象；拍攝微視頻助力建安區(qū)河街鄉(xiāng)農(nóng)戶拓寬產(chǎn)品銷路；向村民提供健康宣傳、義務(wù)診療、法律專題講座。大學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐發(fā)揮服務(wù)作用，如課業(yè)輔導(dǎo)、鄉(xiāng)村彩繪、文藝下鄉(xiāng)、社區(qū)治理、農(nóng)產(chǎn)品助銷等。每年暑期學(xué)校團(tuán)委組建400余支社會(huì)實(shí)踐隊(duì)。其中，2支團(tuán)隊(duì)入選2023年全國大學(xué)生“兩彈一星”精神志愿宣講團(tuán)和“三下鄉(xiāng)”國家重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，4支團(tuán)隊(duì)入選河南省大學(xué)生“紅旗渠精神代代傳”志愿宣講團(tuán)和“三下鄉(xiāng)”省級(jí)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)。

（四）加強(qiáng)校地合作、培育地方人才，發(fā)揮協(xié)同賦能作用

學(xué)校在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行校地合作，賦能鄉(xiāng)村振興。與許昌市共建校地人才“雙百工程”、“校地人才共建工程”、產(chǎn)學(xué)研合作基地，合作開展項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目百余項(xiàng)。中原農(nóng)耕文化與鄉(xiāng)村發(fā)展研究基地聯(lián)合許昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立“新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心”，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供智力支持；實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理中心聯(lián)合許昌市科技館進(jìn)行科普實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮新媒體力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年以來，學(xué)校與相關(guān)單位簽署橫向項(xiàng)目總額超過100萬元。此外，學(xué)校聯(lián)合禹州市、內(nèi)鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興局組織開展人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目；開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育，培養(yǎng)了千余名具有現(xiàn)代經(jīng)營水平的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；開設(shè)微商、新媒體運(yùn)營課程，培育電商創(chuàng)業(yè)人才百余名；累計(jì)為近2 000人提供工程師等職業(yè)技能培訓(xùn)；開展國培“一對一”培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師教學(xué)水平；為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供“點(diǎn)對點(diǎn)”診療技術(shù)、臨床帶教服務(wù)；開展“美育浸潤行動(dòng)計(jì)劃”，為許昌、漯河鄉(xiāng)村中小學(xué)校提供合唱教學(xué)幫扶。

（五）實(shí)施消費(fèi)幫扶、投入專項(xiàng)資金，發(fā)揮惠農(nóng)支持作用

學(xué)校黨委出臺(tái)“校地結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托助農(nóng)網(wǎng)站，如扶貧832平臺(tái)、河南消費(fèi)惠農(nóng)網(wǎng)、豫扶網(wǎng)等，為消費(fèi)幫扶提供平臺(tái)支持。在定點(diǎn)幫扶村袁莊村建立“合作社+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，幫助建設(shè)蔬菜大棚，以“訂單蔬菜”的形式直供學(xué)校餐廳、設(shè)立“消費(fèi)助農(nóng)”超市蔬菜專柜，解決蔬菜滯銷問題。打造袁莊村就業(yè)扶貧車間，培育技術(shù)帶頭人，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。建立扶志愛心超市，解決村民實(shí)際困難。投入資金百萬元，修建袁莊村文化廣場、改造游園、開展豐富多彩的文體活動(dòng)，提升了公共基礎(chǔ)設(shè)施水平和村民幸福感。

二、地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的制約因素

（一）教師參與度和積極性不夠高

高校教師是參與鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。目前“雙師型”教師、教授參與度不高。教師參與形式多是來自上級(jí)任務(wù)派發(fā)，自身主觀能動(dòng)性并未充分調(diào)動(dòng)起來。究其原因有以下3個(gè)方面。一是相關(guān)激勵(lì)機(jī)制尚不完善。在科研考評體系下，教師職稱晉升、績效考核是以項(xiàng)目級(jí)別、成果發(fā)表的刊物級(jí)別為準(zhǔn)，對科研成果的實(shí)用性重視不足。鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究的直觀成效相對顯現(xiàn)較慢，造成教師在績效考核、職稱評審壓力下，受功利主義思想驅(qū)動(dòng)對此類研究的參與度較低。二是與地方有關(guān)部門對接溝通少，教師缺乏更廣闊的參與平臺(tái)。三是一些教師認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與職業(yè)高校和農(nóng)業(yè)院校的關(guān)系更緊密，而綜合性高校則不具優(yōu)勢。

（二）大學(xué)生參與動(dòng)力和實(shí)踐層次不夠高

在校大學(xué)生主要通過社會(huì)實(shí)踐或“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興，參與者主要是大一和大二學(xué)生，實(shí)踐內(nèi)容多為社會(huì)服務(wù)和現(xiàn)狀調(diào)查，內(nèi)容較單一，研究性不強(qiáng)。這除受學(xué)生以修得創(chuàng)新學(xué)分為目的影響外，還因一些專業(yè)人才培養(yǎng)方案在制訂時(shí)未能進(jìn)行科學(xué)論證，課程體系構(gòu)成對人才培養(yǎng)目標(biāo)的支撐不足，使人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興對人才質(zhì)量的要求之間存在差距。此外，教學(xué)中存在重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象，學(xué)生實(shí)踐、研究水平不高，造成實(shí)踐成果的科學(xué)層次一般。高校畢業(yè)生則受鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不如城市、職業(yè)發(fā)展前景小、工資待遇不高等思想認(rèn)識(shí)的影響，服務(wù)鄉(xiāng)村的意愿較低，導(dǎo)致返鄉(xiāng)就業(yè)情況不樂觀，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的“新鮮血液”輸送不足。

（三）指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面和常態(tài)化不足

學(xué)校對鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)主要圍繞集中進(jìn)行黨員干部輔導(dǎo)、鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等方面，對廣大農(nóng)民群眾的技能指導(dǎo)力度不夠及常態(tài)化指導(dǎo)不足。對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)類服務(wù)的比例偏少，對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面的關(guān)注不多。學(xué)生主要是以假期社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)組織、志愿者服務(wù)的形式，下鄉(xiāng)以支教、墻繪、文藝匯演、宣講、義診、家電維修等方式開展活動(dòng)，但服務(wù)時(shí)間短，服務(wù)對象主要針對定點(diǎn)幫扶村，涉及面較窄，學(xué)生扎根基層的常態(tài)化服務(wù)意識(shí)薄弱。

三、地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑探索

（一）完善激勵(lì)機(jī)制、擴(kuò)展服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)教師參與的積極性

在進(jìn)行“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師參與鄉(xiāng)村振興工作?？刹扇〉拇胧┯校杭哟筻l(xiāng)村振興類課題研究經(jīng)費(fèi)的投入力度；出臺(tái)專項(xiàng)文件，對參與教師給予職稱評審、績效分配、評優(yōu)評先等方面的政策傾斜；績效考評中增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究科研成果的工作量權(quán)重。

建立“校黨委—二級(jí)黨支部—黨員教師”三級(jí)聯(lián)抓機(jī)制。鼓勵(lì)各基層黨委、直屬黨支部與鄉(xiāng)村基層黨組織進(jìn)行結(jié)對共建，并給予資金支持。將建設(shè)成果納入“樣板黨支部”“雙帶頭人工作室”立項(xiàng)和考核中，激發(fā)參與動(dòng)力。二級(jí)黨支部利用“主題黨日”“支部會(huì)議”等形式，鼓勵(lì)黨員教師結(jié)合專業(yè)特長探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施途徑，將個(gè)人動(dòng)力匯聚成團(tuán)隊(duì)合力。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村振興”網(wǎng)絡(luò)板塊建設(shè)，加強(qiáng)媒體宣傳，營造出濃厚氛圍，引導(dǎo)教師積極參與鄉(xiāng)村振興。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)、出臺(tái)優(yōu)惠政策，激發(fā)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性

大學(xué)生是鄉(xiāng)村振興的重要力量，相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)（如規(guī)劃、旅游、藝術(shù)、工學(xué)等），在教學(xué)中以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，秉承“學(xué)”“做”結(jié)合的教學(xué)理念，不斷深化教學(xué)改革。建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，采用“線上+線下”“理論+實(shí)踐”的教學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)行鄉(xiāng)村振興實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，為學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)平臺(tái)，加大實(shí)踐比重，提升學(xué)生實(shí)踐技能，培養(yǎng)“三農(nóng)”情懷。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才培育工程”，為教師、醫(yī)療衛(wèi)生人才、設(shè)計(jì)和建設(shè)人才等人才隊(duì)伍“造血”。

2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》指出，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的主力軍，支持在校大學(xué)生提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。高校一方面可在進(jìn)行畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查時(shí)，關(guān)注學(xué)生在鄉(xiāng)村基層服務(wù)就業(yè)的情況，向地方政府反饋，為政府的后期決策提供參考；另一方面可聯(lián)合地方政府建立鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流與支持平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作的福利保障水平，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）整合多方資源、擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)服務(wù)功能的常態(tài)化

一方面，實(shí)行“校+政+企”的服務(wù)模式，整合培訓(xùn)資源，吸納企業(yè)技術(shù)人員到為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍中。組建高校幫扶團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源的多方整合利用。另一方面，利用高校網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)村信息咨詢與服務(wù)平臺(tái)，積極利用微信、騰訊課堂等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓農(nóng)民足不出戶就可以獲得及時(shí)和全面的信息咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。建立咨詢專家?guī)?，充分吸納高校專家學(xué)者實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)的時(shí)效性、擴(kuò)大服務(wù)對象范圍。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興需要在黨建引領(lǐng)下，集多方力量共同實(shí)現(xiàn)。要不斷實(shí)踐摸索，因地制宜、因校制宜服務(wù)鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍作用。運(yùn)用自身智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展中遇到的問題，以長效機(jī)制推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-10-27].https：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》的通知[EB/OL].（2018-12-29）[2019-01-04].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/201901/t20190103_365858.html.

[3]徐維英.高校智庫與政府建立緊密合作關(guān)系的策略研究[J].中國高?？萍?，2020（4）：36-39.

[責(zé)任編輯：丁 浩]

基金項(xiàng)目：許昌學(xué)院黨建與思想政治工作專項(xiàng)項(xiàng)目（2023DZ006）

作者簡介：孫艷麗（1979—），女，河北南宮人，副教授，博士，研究方向：土壤環(huán)境學(xué)。