關(guān)于建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)的歷史考察與思考

【摘要】文章從歷史和國(guó)際兩個(gè)維度進(jìn)行考察，對(duì)我國(guó)出版強(qiáng)國(guó)的概念提出和發(fā)展演進(jìn)進(jìn)行歷時(shí)性梳理，在此基礎(chǔ)上，指出出版強(qiáng)國(guó)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)維度、事業(yè)維度、國(guó)際維度、歷史維度四方面為考量標(biāo)準(zhǔn)；從強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)事業(yè)、強(qiáng)對(duì)外傳播三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)出版強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。文章認(rèn)為，有關(guān)出版強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，是隨著國(guó)際形勢(shì)和出版業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的。當(dāng)下我國(guó)要建設(shè)的出版強(qiáng)國(guó)是新型的出版強(qiáng)國(guó)，不僅要有強(qiáng)大的傳統(tǒng)出版，還要有強(qiáng)大的數(shù)字出版，不僅要有強(qiáng)大的對(duì)內(nèi)服務(wù)能力，更要有強(qiáng)大的對(duì)外傳播能力。

【關(guān)鍵詞】出版強(qiáng)國(guó) 衡量目標(biāo) 指標(biāo)體系 對(duì)外傳播力

【中圖分類(lèi)號(hào)】G230 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】Ａ 【文章編號(hào)】1003-6687（2023）8-005-05

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2023.8.001

2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），2019年3月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)，文件明確了新時(shí)期出版工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)，成為新時(shí)期出版工作的指導(dǎo)性文件?！兑庖?jiàn)》明確提出促進(jìn)出版業(yè)健康繁榮發(fā)展，建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)。2021年12月發(fā)布的《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確，到“十四五”時(shí)期末，出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展，展望2035年，我國(guó)將建成出版強(qiáng)國(guó)。目前“十四五”規(guī)劃進(jìn)入關(guān)鍵一年，出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)也取得了扎實(shí)的進(jìn)展，最終建成出版強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)指日可待。

一、建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)提法的歷史考察

出版強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的提出，是出版業(yè)改革發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是出版界不斷走向自信的結(jié)果。從目前掌握的文獻(xiàn)看，首次提出“出版強(qiáng)國(guó)”這一口號(hào)的是時(shí)任中國(guó)青年出版社社長(zhǎng)的胡守文，他在1996年年底召開(kāi)的中國(guó)編輯學(xué)會(huì)青年編輯委員會(huì)第二屆跨世紀(jì)出版戰(zhàn)略研討會(huì)上提出：研究跨世紀(jì)出版戰(zhàn)略，其終極關(guān)懷的目標(biāo)就是怎樣從出版大國(guó)邁向出版強(qiáng)國(guó)，或者應(yīng)該有一個(gè)出版的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。[1]此后，業(yè)界關(guān)于出版強(qiáng)國(guó)的討論時(shí)有出現(xiàn)，但并未形成研究熱點(diǎn)，亦缺乏系統(tǒng)、深入的研究。

2005年12月27日至28日，全國(guó)新聞出版局局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了新聞出版總署黨組的工作報(bào)告《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 大力推動(dòng)我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展》，報(bào)告提出：“綜合考慮未來(lái)五年我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，‘十一五’時(shí)期，推動(dòng)我國(guó)新聞出版業(yè)向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)要取得重要的階段性進(jìn)展，繼續(xù)積極探索中國(guó)特色新聞出版業(yè)發(fā)展之路?！盵2]這是出版強(qiáng)國(guó)首次進(jìn)入國(guó)務(wù)院新聞出版行政管理部門(mén)的工作報(bào)告，也可以說(shuō)出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)得到了政府部門(mén)的認(rèn)同。當(dāng)然，這次會(huì)議并沒(méi)有對(duì)出版強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)進(jìn)行描述。

從中國(guó)知網(wǎng)年度數(shù)據(jù)分布情況看，2010年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2010年之前，以出版強(qiáng)國(guó)為主題的文獻(xiàn)基本為個(gè)位數(shù)，2010年當(dāng)年激增至133篇，主要原因是2010年1月3日至4日在全國(guó)新聞出版局長(zhǎng)會(huì)議上，時(shí)任新聞出版總署署長(zhǎng)的柳斌杰作了《改革創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展——大力推動(dòng)我國(guó)向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)》的主題報(bào)告，提出了出版強(qiáng)國(guó)定量目標(biāo)，[3]這可視為政府主管部門(mén)正式發(fā)出了建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)的號(hào)召，由于當(dāng)時(shí)的出版行政管理部門(mén)是新聞出版總署，因此強(qiáng)國(guó)的表述也從出版強(qiáng)國(guó)變成新聞出版強(qiáng)國(guó)。

出版強(qiáng)國(guó)目標(biāo)一經(jīng)提出，就得到了出版界及學(xué)術(shù)界的熱烈響應(yīng)，圍繞什么是出版強(qiáng)國(guó)、如何建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)等問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)研究與討論。在這些研究與討論中，2011年11月4日，原新聞出版署署長(zhǎng)宋木文發(fā)表《建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)的一些思考》一文，在肯定提出建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)目標(biāo)必要性的同時(shí)，也談到出版受制于人，出版應(yīng)以?xún)?nèi)容為王，不僅傳播手段要先進(jìn)要強(qiáng)大，其所傳播的思想、理論、科技、文化也要具有時(shí)代先進(jìn)性和強(qiáng)大影響力。出版強(qiáng)國(guó)還要靠舉國(guó)強(qiáng)大的思想、理論、科技、教育和文化來(lái)支撐。他特別提出：“加速建成出版強(qiáng)國(guó)，只靠一個(gè)部門(mén)、一個(gè)方面軍，有自身難以克服的困難。如果由更高層級(jí)統(tǒng)一提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，各個(gè)方面軍同心協(xié)力去做，豈不更好！”[4]這實(shí)際上是建議把出版強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)從一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)的高度，提升到國(guó)家的高度、全黨的高度。

黨的十八大以來(lái)，多位負(fù)責(zé)宣傳工作的中央領(lǐng)導(dǎo)，在不同場(chǎng)合談到出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)問(wèn)題，可視為建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)目標(biāo)得到了黨中央的認(rèn)可。①2018年11月中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)、2019年正式發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見(jiàn)》，把建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)作為目標(biāo)，標(biāo)志著這一目標(biāo)從部門(mén)向中央的歷史性轉(zhuǎn)變。

二、出版強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)的歷史考察

出版強(qiáng)國(guó)口號(hào)提出后，出版界學(xué)術(shù)界對(duì)出版強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)志進(jìn)行了研究，在不同的歷史階段提出了一些強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。出版強(qiáng)國(guó)口號(hào)的首倡者胡守文認(rèn)為，出版強(qiáng)國(guó)除銷(xiāo)售規(guī)模指標(biāo)外，還有國(guó)際版權(quán)貿(mào)易數(shù)量、跨國(guó)出版集團(tuán)數(shù)量、成熟的出版理念與規(guī)范等。這是對(duì)出版強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的初步描述，雖沒(méi)有具體的指標(biāo)，卻提出考察出版強(qiáng)國(guó)的幾個(gè)維度。

2010年召開(kāi)的全國(guó)新聞出版局長(zhǎng)會(huì)，不僅認(rèn)可了出版強(qiáng)國(guó)的提法，也對(duì)出版強(qiáng)國(guó)的主要指標(biāo)進(jìn)行了全面、詳細(xì)的描述，提出今后十年我國(guó)建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年全國(guó)GDP的5%左右，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)；基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)年人均消費(fèi)圖書(shū)6冊(cè)，期刊3.2冊(cè)，報(bào)紙每千人日均130份以上；數(shù)字媒體等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到世界先進(jìn)水平。且從八個(gè)方面對(duì)新聞出版科學(xué)發(fā)展提出要求。這次會(huì)議對(duì)出版強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)的描繪，既有定量指標(biāo)也有定性目標(biāo)，表明對(duì)出版強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)更加全面。

這次會(huì)議后，出版界學(xué)術(shù)界對(duì)出版強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了更加廣泛的研討，涌現(xiàn)出一批研究成果，其中周蔚華的研究頗有代表性，他從十個(gè)方面構(gòu)建出版強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)體系：要具有與硬實(shí)力相匹配的軟實(shí)力、具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力、企業(yè)和品牌具有很強(qiáng)的國(guó)際影響力、出版物具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較高的國(guó)際市場(chǎng)占有率、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式具有較強(qiáng)的創(chuàng)新力、出版技術(shù)在國(guó)際上有引領(lǐng)力、新聞出版機(jī)制具有應(yīng)變適應(yīng)力、建立較為完善的公共服務(wù)體系、在國(guó)際出版組織與國(guó)際規(guī)則制定中有較強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)、在國(guó)際出版舞臺(tái)上有一批活躍的出版人才等。[5]

眾多研究者一致的意見(jiàn)是，看一個(gè)國(guó)家是不是強(qiáng)國(guó)，既要有量的規(guī)定，也要有質(zhì)的描述。量的規(guī)定包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)品規(guī)模，質(zhì)的描述則有較大的差別。

對(duì)照2010年提出的出版強(qiáng)國(guó)發(fā)展指標(biāo)，到2020年有的指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，也有一些指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有較大差距?；緦?shí)現(xiàn)目標(biāo)值的是圖書(shū)冊(cè)數(shù)，2020年全國(guó)圖書(shū)總印數(shù)過(guò)103億冊(cè)，人均擁有圖書(shū)超過(guò)7冊(cè)，圖書(shū)純銷(xiāo)售83.6億冊(cè)，人均近6冊(cè)。其他幾個(gè)指標(biāo)則沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：2020年我國(guó)GDP總量為101.6萬(wàn)億元，[6]如果達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，新聞出版產(chǎn)業(yè)的總值則要達(dá)到5萬(wàn)億元，但當(dāng)年出版印刷發(fā)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入近1.68萬(wàn)億元，②加上數(shù)字出版的1.18萬(wàn)億元，出版產(chǎn)業(yè)收入近2.86萬(wàn)億元，與5萬(wàn)億元的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。③全國(guó)期刊總印數(shù)為20.35億冊(cè)，人均只有1.44冊(cè)，報(bào)紙總印數(shù)為289億份，千人日均近56份，與預(yù)期目標(biāo)有較大差距。報(bào)刊指標(biāo)差距拉大的主要原因是數(shù)字出版快速發(fā)展，媒體融合日漸深入，媒體形態(tài)發(fā)生重大改變。

三、出版強(qiáng)國(guó)的國(guó)際考察

已有文獻(xiàn)中，被稱(chēng)為出版強(qiáng)國(guó)的國(guó)家有美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等，[7-8]荷蘭被稱(chēng)為科技出版強(qiáng)國(guó)。[9]為什么被稱(chēng)為出版強(qiáng)國(guó)，并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止，業(yè)界學(xué)界沒(méi)有形成關(guān)于世界出版強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)體系，也沒(méi)有明確的定量指標(biāo)。

總體來(lái)看，被稱(chēng)為出版強(qiáng)國(guó)的國(guó)家，多數(shù)是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，除韓國(guó)、荷蘭外，其他國(guó)家的GDP排名都在世界前十，但經(jīng)濟(jì)大國(guó)不一定就是出版強(qiáng)國(guó)，如印度、巴西、意大利、加拿大等國(guó)家的GDP均排在世界前十，并沒(méi)有被認(rèn)為是出版強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，多數(shù)出版強(qiáng)國(guó)圖書(shū)出版銷(xiāo)售規(guī)模都比較大，如美、日、德、英四國(guó)的圖書(shū)銷(xiāo)售收入總量都在世界前列。但圖書(shū)銷(xiāo)售多的國(guó)家也不一定是出版強(qiáng)國(guó)，如俄羅斯、意大利圖書(shū)銷(xiāo)售規(guī)模不小，也沒(méi)有被稱(chēng)為出版強(qiáng)國(guó)。由此看來(lái)，出版強(qiáng)國(guó)雖與國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模、圖書(shū)出版銷(xiāo)售規(guī)模有關(guān)，但并非完全對(duì)應(yīng)的關(guān)系，出版強(qiáng)國(guó)有其特殊的內(nèi)涵，尤其有獨(dú)特的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

過(guò)去對(duì)世界出版強(qiáng)國(guó)的認(rèn)知，主要的評(píng)價(jià)維度是圖書(shū)出版品種、圖書(shū)銷(xiāo)售冊(cè)數(shù)與收入、圖書(shū)與版權(quán)輸出數(shù)量等，既沒(méi)有包括報(bào)紙、期刊、音像電子出版物及數(shù)字出版的出版，也沒(méi)有包括印刷產(chǎn)業(yè)，甚至發(fā)行也不完整。因此，所謂的出版強(qiáng)國(guó)，主要指圖書(shū)出版發(fā)行強(qiáng)而已，這從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了圖書(shū)出版在整個(gè)出版業(yè)中的重要地位。

就圖書(shū)出版的相關(guān)指標(biāo)而言，我國(guó)與出版強(qiáng)國(guó)相比，既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。我國(guó)的優(yōu)勢(shì)是圖書(shū)品種、圖書(shū)印數(shù)、圖書(shū)銷(xiāo)售規(guī)模巨大，已居于世界前列。如圖書(shū)出版品種，2020年我國(guó)新出圖書(shū)21.4萬(wàn)種，總印數(shù)103.7億冊(cè)，圖書(shū)純銷(xiāo)售1 126億元人民幣（按目前匯率換算為155億美元左右），圖書(shū)純銷(xiāo)售83.6億冊(cè)，這些指標(biāo)除圖書(shū)銷(xiāo)售金額低于美國(guó)（257億美元）外，其他指標(biāo)均高于美、英、法、德、日等國(guó)家。

我國(guó)的劣勢(shì)是我國(guó)人口規(guī)模龐大，許多人均指標(biāo)都低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是我國(guó)圖書(shū)的海外影響力還難以與我國(guó)的國(guó)際地位相匹配。如人均新書(shū)品種數(shù)量，2018年美國(guó)百萬(wàn)人均新書(shū)610種、日本570種，法國(guó)1 590種，我國(guó)只有176種；在人均購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)冊(cè)數(shù)方面，我國(guó)與美國(guó)、法國(guó)略有差距（2020年美國(guó)人均購(gòu)書(shū)8.1冊(cè)、法國(guó)人均6.3冊(cè)），但高于英國(guó)、日本（日本年人均圖書(shū)4.2冊(cè)左右、英國(guó)人均3.8冊(cè)、我國(guó)人均6冊(cè)）。[10]

出版物的海外影響力和出版企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，絕對(duì)是一個(gè)出版強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。出版物的海外影響力可從圖書(shū)出口、圖書(shū)版權(quán)貿(mào)易等指標(biāo)考量，在這兩方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在一定的差距。如圖書(shū)出口方面，2018年美國(guó)僅大眾圖書(shū)就出口1.57億冊(cè)、英國(guó)圖書(shū)出口2.75億冊(cè)、我國(guó)圖書(shū)出口1 067萬(wàn)冊(cè)，與英美差距懸殊；再如版權(quán)輸出方面，2018年，法國(guó)圖書(shū)版權(quán)輸出

13 785個(gè)、德國(guó)圖書(shū)版權(quán)輸出7 844個(gè)、我國(guó)10 873個(gè)。①我國(guó)圖書(shū)的版權(quán)輸出數(shù)量雖不少，但有相當(dāng)一部分是通過(guò)政府資助方式實(shí)現(xiàn)的。在出版企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，法國(guó)出版雜志《圖書(shū)周刊》近年持續(xù)發(fā)布全球出版50強(qiáng)排名，2020年的排名中，美國(guó)和德國(guó)均占9家、法國(guó)6家、英國(guó)6家、日本5家、我國(guó)有4家上榜。此外，俄羅斯、韓國(guó)、意大利、西班牙各有2家企業(yè)入榜，我國(guó)出版企業(yè)上榜數(shù)量明顯少于發(fā)達(dá)國(guó)家。

過(guò)去對(duì)世界出版強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)并不全面，僅以傳統(tǒng)的圖書(shū)出版指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)與判斷，不僅沒(méi)有指標(biāo)體系，也沒(méi)有考慮出版業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。在研究我國(guó)出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)世界出版強(qiáng)國(guó)的研究，以進(jìn)一步明確發(fā)展方向與目標(biāo)。

四、如何認(rèn)識(shí)出版強(qiáng)國(guó)

強(qiáng)國(guó)是一個(gè)歷史概念，出現(xiàn)在春秋戰(zhàn)國(guó)諸強(qiáng)爭(zhēng)霸的時(shí)代；強(qiáng)國(guó)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇，面對(duì)國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)、出版競(jìng)爭(zhēng)，不強(qiáng)則被動(dòng)；強(qiáng)國(guó)是一個(gè)對(duì)比的概念，可以有縱向視角，與昨日之自己相比，更應(yīng)有橫向視野，與處于同一個(gè)時(shí)間與空間的其他國(guó)家比較。

在出版強(qiáng)國(guó)研究過(guò)程中，學(xué)者們提出了諸多強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)國(guó)指標(biāo)，如圖書(shū)銷(xiāo)售額、版權(quán)貿(mào)易額、出版產(chǎn)業(yè)增加值、人均書(shū)報(bào)刊數(shù)量、出版法規(guī)、出版管理、出版科技創(chuàng)新等。這些指標(biāo)從不同的方面代表著出版業(yè)的發(fā)展，代表著不同時(shí)期人們對(duì)出版強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)。

筆者以為，對(duì)強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，是隨著國(guó)際形勢(shì)發(fā)展與出版業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的。制定出版強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)既要考慮自身的發(fā)展，也要看到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的新變化。當(dāng)下要建設(shè)的出版強(qiáng)國(guó)，是新型的出版強(qiáng)國(guó)，不僅要有強(qiáng)大的傳統(tǒng)出版，也要有強(qiáng)大的數(shù)字出版，不僅要有強(qiáng)大的對(duì)內(nèi)服務(wù)能力，更要有強(qiáng)大的對(duì)外傳播能力。

1. 產(chǎn)業(yè)維度

產(chǎn)業(yè)維度指標(biāo)包括行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、世界級(jí)出版企業(yè)數(shù)量等。產(chǎn)業(yè)維度體現(xiàn)的是行業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。講經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)強(qiáng)大，行業(yè)才能穩(wěn)定，才能在對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。近年來(lái)，我國(guó)出版社大規(guī)模對(duì)外投資、版權(quán)輸出、建立海外分支機(jī)構(gòu)，其根本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，出版產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)一方面是出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模居于世界前列，另一方面是有一批大型出版企業(yè)，有一批具有國(guó)際影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出版企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)的維度方面，還須考慮數(shù)字出版收入在出版收入中的占比，考量數(shù)字出版企業(yè)的規(guī)模與數(shù)量。如果數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)占比很低，則與出版強(qiáng)國(guó)地位不符。

2. 事業(yè)維度

出版是一項(xiàng)精神文化活動(dòng)，首先滿(mǎn)足的是人們對(duì)內(nèi)容的需求，因此出版物品種、數(shù)量須具有一定的規(guī)模，才可滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的閱讀需求。出版物短缺的國(guó)家必定不是出版強(qiáng)國(guó)。中國(guó)是一個(gè)擁有14億人的超大型國(guó)家，對(duì)出版物的需求數(shù)量任何國(guó)家不能比擬，必須保持較強(qiáng)的出版物創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播能力，品種多、數(shù)量大是重要特征；同時(shí)具有完備的閱讀基礎(chǔ)設(shè)施，包括圖書(shū)館、書(shū)屋等普及程度，具有一定閱讀率和閱讀量指標(biāo)。出版強(qiáng)國(guó)一定是閱讀大國(guó)、閱讀強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有廣泛的閱讀支撐，出版強(qiáng)不起來(lái)；圖書(shū)（出版物）內(nèi)容質(zhì)量高低，是強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志，沒(méi)有內(nèi)容的高質(zhì)量、高水平不能稱(chēng)為出版強(qiáng)國(guó)。

3. 國(guó)際維度

判斷是不是出版強(qiáng)國(guó)，不能只和自己比、和過(guò)去比，而是要放眼世界，要和發(fā)達(dá)國(guó)家比，要和出版最強(qiáng)的國(guó)家比。如果沒(méi)有一批有國(guó)際影響力的出版物、有國(guó)際影響力的學(xué)者、作家，就不可能是出版強(qiáng)國(guó)。國(guó)際維度主要看中國(guó)出版業(yè)、出版人為世界貢獻(xiàn)了哪些出版物，包括版權(quán)輸出數(shù)量與落地情況（輸出了哪些國(guó)家、是否真正產(chǎn)生了影響）、書(shū)報(bào)刊及數(shù)據(jù)庫(kù)出口（包括期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)等）、網(wǎng)文動(dòng)漫游戲海外用戶(hù)等。如果出版物只為自己國(guó)家服務(wù)，不能影響世界，那規(guī)模再大，也不能稱(chēng)為出版強(qiáng)國(guó)。另外，我國(guó)在國(guó)際出版組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)，也是國(guó)際維度的重要方面。

4. 歷史維度

我們可為后人留下什么樣的出版物？三五十年后再版圖書(shū)有多少？評(píng)價(jià)圖書(shū)質(zhì)量的方法有很多，如評(píng)獎(jiǎng)、基金資助等，或還有其他標(biāo)準(zhǔn)，如圖書(shū)的生存率或存活率、圖書(shū)生命周期，這是仿照醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域病人存活率設(shè)計(jì)的。一本新書(shū)出版后，在市場(chǎng)上能夠賣(mài)幾年，或能重印再版幾年，如經(jīng)史子集，已經(jīng)“活”了幾千年，還有旺盛的生命力，但也有許多圖書(shū)的生命周期很短。一個(gè)出版強(qiáng)國(guó)所出版的新書(shū)，應(yīng)有強(qiáng)大的生命力，要為幾十年、幾百年后的人留下時(shí)代的精品。要把新書(shū)的再版率、再版期限作為考核出版的指標(biāo)，而不能簡(jiǎn)單地用再版率。

我們不能只消費(fèi)前人、外國(guó)人，也須創(chuàng)造出讓后人、外國(guó)人消費(fèi)的時(shí)代作品。歷史的維度反映的是當(dāng)代人思想文化科技創(chuàng)新水平。我們既要繼承前人的文化，更要?jiǎng)?chuàng)造我們的時(shí)代文化，不能創(chuàng)造具有獨(dú)特時(shí)代特征的中國(guó)文化，不能成為文化強(qiáng)國(guó)、出版強(qiáng)國(guó)。

五、如何實(shí)現(xiàn)出版強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)

按照中央確定的2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，出版強(qiáng)國(guó)的建成時(shí)間不能遲于2035年。在未來(lái)十幾年的時(shí)間，出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路線圖可以分為兩個(gè)階段：“十四五”時(shí)期是第一個(gè)階段，主要是打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、強(qiáng)重點(diǎn)；第二個(gè)階段從2025年到2035年，從全面建設(shè)到最終建成出版強(qiáng)國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)出版“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。在出版強(qiáng)國(guó)的建設(shè)過(guò)程中，要在以下幾個(gè)方面發(fā)力。

1. 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的前提是強(qiáng)企業(yè)，要打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培育世界一流出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)；培育一批具有國(guó)際影響力的數(shù)字出版龍頭企業(yè)；深化國(guó)有出版企業(yè)改革，賦權(quán)企業(yè)、賦責(zé)企業(yè)、賦能企業(yè)，建成現(xiàn)代出版企業(yè)；扶持與引導(dǎo)非公有文化企業(yè)發(fā)展，形成完善的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)體系。

2. 強(qiáng)事業(yè)

強(qiáng)事業(yè)主要是提升原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)能力與出版的公共服務(wù)能力。要培育多個(gè)具有強(qiáng)大內(nèi)容生產(chǎn)能力的出版企業(yè)（集團(tuán)），如學(xué)術(shù)出版集團(tuán)、科技出版集團(tuán)、醫(yī)藥衛(wèi)生出版集團(tuán)、教育出版集團(tuán)、文學(xué)出版集團(tuán)等，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)集團(tuán)的建設(shè)與資源的集中；鼓勵(lì)與引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、知識(shí)服務(wù)、短視頻等新型內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其文化新業(yè)態(tài)的積極性；加大閱讀基礎(chǔ)設(shè)施的投入，深化全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

3. 強(qiáng)對(duì)外傳播

發(fā)揮出版在營(yíng)造優(yōu)良的國(guó)際輿論生態(tài)環(huán)境方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升出版“走出去”效能；要主動(dòng)設(shè)置議題，引導(dǎo)、引領(lǐng)輿論熱點(diǎn)，要分析不同國(guó)家政治、文化等的差異，做好出版物的精準(zhǔn)出口；在關(guān)注一般受眾的同時(shí)，把對(duì)外出版目標(biāo)人群向“Z世代”轉(zhuǎn)移，把爭(zhēng)取下一代甚至下幾代作為目標(biāo)。

4. 強(qiáng)技術(shù)

技術(shù)強(qiáng)是出版強(qiáng)國(guó)的最新特征。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)越來(lái)越深入地融入出版行業(yè)，深刻地改變著出版的生產(chǎn)方式、服務(wù)方式、傳播方式、管理方式，改變著閱讀方式。要建成出版強(qiáng)國(guó)，必須有強(qiáng)大的技術(shù)支撐與保障。

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① 參見(jiàn)《思想政治工作研究》2017年第8期，《黨建》2016年第9期、2018年第9期相關(guān)刊文。

② 相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《2020年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》及新聞出版統(tǒng)計(jì)資料手冊(cè)。

③ 出版業(yè)只有營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)，雖不完全可比，依舊有參考價(jià)值。

① 以上國(guó)外數(shù)據(jù)來(lái)自范軍主編的《國(guó)際出版業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019版）》，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)來(lái)自《2019中國(guó)新聞出版業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》（中國(guó)書(shū)籍出版社，2020年版）。

Building China's Strength in Publishing： Historical Investigation and Reflections

WEI Yu-shan（Chinese Academy of Press and Publication， Beijing 100073， China）

Abstract： This paper examines the concept of China's publishing power and the evolution of development from the historical and international dimensions. On the basis of this， it points out that publishing power should consider the industry dimension， the cause dimension， the international dimension and the historical dimension. From the three dimensions of strong industry， strong cause and strong external communication to achieve the strategic goal of publishing power. The article holds that the understanding of the standards of publishing power should be dynamic and keep pace with the international situation and the development of publishing industry. At present， the publishing power to be built in China is a new type of publishing power， which not only has a strong traditional publishing， but also has a strong digital publishing， not only has a strong internal service ability， but also has a strong external communication ability.

Key words： publishing power; measure goals; index system; external communication power

作者信息：魏玉山（1963— ），男，河北任丘人，中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)，編審，主要研究方向：出版政策、出版史、全民閱讀等。