濮陽(yáng)市誕生記

□ 袁冰潔

歲月不居，時(shí)節(jié)如流。倏忽之間，年輕的濮陽(yáng)市已走過(guò)40 個(gè)春秋。與建市之初相比，濮陽(yáng)已發(fā)生了翻天覆地的變化，但無(wú)論走多遠(yuǎn)，我們都不能忘記建市之初那段艱苦的歲月和那些建設(shè)者們。

如今的濮陽(yáng)龍湖“生態(tài)畫廊”

1983 年9 月1 日，對(duì)濮陽(yáng)市來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的日子：國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)濮陽(yáng)成為河南省轄市。

9 月9 日，《河南日?qǐng)?bào)》一版登載了一則國(guó)務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)河南省部分地市合并實(shí)行市管縣體制的消息，其中關(guān)于安陽(yáng)地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的內(nèi)容為：“撤銷安陽(yáng)地區(qū)行政公署。將安陽(yáng)、浚縣、淇縣、林縣、湯陰五縣劃歸安陽(yáng)市管轄。撤銷濮陽(yáng)縣，設(shè)立濮陽(yáng)市，由省直接領(lǐng)導(dǎo)，并將安陽(yáng)地區(qū)的內(nèi)黃、滑縣、清豐、南樂、長(zhǎng)垣、范縣、臺(tái)前七縣劃歸濮陽(yáng)市管轄。”

10 月24 日下午，濮陽(yáng)市成立大會(huì)在原安陽(yáng)地區(qū)第一招待所禮堂召開，宣布了濮陽(yáng)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子，中共濮陽(yáng)市委、濮陽(yáng)市人民政府在安陽(yáng)正式掛牌辦公。

成立：轄七縣一區(qū)，全市人口476.57 萬(wàn)，總面積7913平方公里

1983 年9 月初的一天，時(shí)任安陽(yáng)地區(qū)副專員的吳貴增，突然被安陽(yáng)地委書記王英叫去談話。當(dāng)時(shí)，他并不知道地委書記找他干啥。簡(jiǎn)單寒暄后，王英直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“濮陽(yáng)要建市了，準(zhǔn)備讓你去當(dāng)市委書記，你愿意嗎？”

王英的話讓吳貴增一時(shí)有些不敢相信，他當(dāng)時(shí)的反應(yīng)是：“這也太快了吧？”在他看來(lái)，當(dāng)時(shí)還是掛職副地級(jí)干部的自己一下子被提拔為正市級(jí)，有點(diǎn)突然，他說(shuō)：“安排個(gè)副市級(jí)就行了?！?/p>

事實(shí)上，濮陽(yáng)建市并非偶然。王英向他介紹，市管縣改革在全國(guó)已經(jīng)轟轟烈烈地展開了。1983 年9 月1 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了河南省關(guān)于部分地市合并實(shí)行市管縣體制的報(bào)告，其中安陽(yáng)地區(qū)和開封地區(qū)是試點(diǎn)。根據(jù)報(bào)告，要撤銷安陽(yáng)地區(qū)行政公署，設(shè)立濮陽(yáng)市。

一番思想工作之后，吳貴增認(rèn)識(shí)到，任命自己為濮陽(yáng)市委書記的決定，是黨組織經(jīng)過(guò)深思熟慮的，使命光榮。吳貴增坦言，因?yàn)殄ш?yáng)剛剛建市，深感責(zé)任重大，“濮陽(yáng)剛建市，百業(yè)待舉，擔(dān)了責(zé)任，就要拼命去干！”

濮陽(yáng)市很快就成立了。新成立的濮陽(yáng)市由河南省直接領(lǐng)導(dǎo)，原安陽(yáng)地區(qū)的內(nèi)黃、滑縣、清豐、南樂、長(zhǎng)垣、范縣、臺(tái)前七縣和濮陽(yáng)市郊區(qū)（現(xiàn)濮陽(yáng)縣）劃歸濮陽(yáng)市管轄，全市人口476.57 萬(wàn)，總面積7913 平方公里。

1983年10月，濮陽(yáng)市委常委合影。前排左起為張新隆、葛紀(jì)謙、吳貴增、胡笑云、趙良文；后排左起為裴國(guó)順、王秀章、牛學(xué)忠、林治開、范保國(guó)。

城建人員研究濮陽(yáng)城市規(guī)劃

濮陽(yáng)建市初期的老工人文化宮

1983 年10 月24 日上午，安陽(yáng)地委召開了最后一次常委擴(kuò)大會(huì)議。當(dāng)天下午，濮陽(yáng)市成立大會(huì)在原安陽(yáng)地區(qū)第一招待所禮堂召開，王英受省委委托，宣布濮陽(yáng)市成立，并宣布了濮陽(yáng)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子，吳貴增任市委書記，趙良文任市長(zhǎng)。中共濮陽(yáng)市委、濮陽(yáng)市人民政府在安陽(yáng)正式掛牌辦公。原安陽(yáng)地委、安陽(yáng)地區(qū)行署及直屬黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)等就地“翻牌”，成為濮陽(yáng)市黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。由于原安陽(yáng)地直機(jī)關(guān)駐地比較分散，一夜之間，濮陽(yáng)市直機(jī)關(guān)的牌子就出現(xiàn)在安陽(yáng)市許多街道，出現(xiàn)了一城兩市奇觀。

1984 年2 月23 日，濮陽(yáng)縣改為濮陽(yáng)市郊區(qū)，濮陽(yáng)市轄七縣一區(qū)。1985年，河南省委召開調(diào)整區(qū)劃會(huì)議，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將濮陽(yáng)市的滑縣、內(nèi)黃縣劃歸安陽(yáng)市管轄，將長(zhǎng)垣縣劃歸新鄉(xiāng)市管轄。

鼓勁：住的是高樓，吃穿不發(fā)愁；燒的天然氣，不用搬煤球

濮陽(yáng)市成立后，工作千頭萬(wàn)緒，擺在濮陽(yáng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子面前的首要問題，就是如何穩(wěn)定人心。

撤地建市這個(gè)巨大沖擊波，使原安陽(yáng)地直機(jī)關(guān)干部職工的思想異常波動(dòng)。多年熟悉的機(jī)關(guān)撤銷了，情感上有點(diǎn)難以割舍；濮陽(yáng)市目前還只是一個(gè)概念，搬到那里生活多有不便；有人擔(dān)心濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)搬走以后，把自己撇在安陽(yáng)沒人管；有人認(rèn)為濮陽(yáng)市管轄的七縣一區(qū)都很窮，對(duì)建市缺乏信心；有人對(duì)新班子如何安排自己、自己的前途，心里都沒底。一時(shí)，人心浮動(dòng)，如何穩(wěn)定人心，對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)極大的考驗(yàn)。

1983 年10 月26 日，在原安陽(yáng)地區(qū)第二招待所大禮堂，召開了原安陽(yáng)地直干部大會(huì)。濮陽(yáng)市委、市政府新班子與大家見了面。會(huì)上，吳貴增作了題為《團(tuán)結(jié)起來(lái)，建設(shè)新濮陽(yáng)》的報(bào)告。36年后，吳貴增還記得那次報(bào)告的主要精神，那就是動(dòng)員、鼓勁、穩(wěn)定人心。在報(bào)告中，他講了建立濮陽(yáng)市的原因和必要性，描繪了濮陽(yáng)發(fā)展的美好前景。吳貴增說(shuō)，濮陽(yáng)歷史悠久，物華天寶，人杰地靈，特別是石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，隨著中原油田的勘探開發(fā)，將來(lái)一定會(huì)是一座很不錯(cuò)的城市。到那時(shí)，濮陽(yáng)人民的生活條件肯定要比現(xiàn)在優(yōu)越得多、方便得多。

吳貴增還編了一個(gè)順口溜來(lái)形容未來(lái)濮陽(yáng)人的生活：“住的是高樓，吃穿不發(fā)愁；燒的天然氣，不用搬煤球?！?/p>

最后，吳貴增向大家保證：首先，所有地直機(jī)關(guān)的人，包括離退休的，都是濮陽(yáng)市的人，都會(huì)妥善安排好。其次，各部門換牌子，由地區(qū)改為濮陽(yáng)市，在職人員原職原位，各司其職，繼續(xù)開展工作。最后，濮陽(yáng)市先建設(shè)再搬遷，兩三年內(nèi)搬不走。

人心浮動(dòng)的情緒，在吳貴增的談笑之間穩(wěn)定了下來(lái)。

機(jī)構(gòu)：黨政機(jī)構(gòu)由原來(lái)的67 個(gè)減為48 個(gè)，精簡(jiǎn)了約三分之一

濮陽(yáng)市成立后，根據(jù)省委部署，很快就著手進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。中央要求，這次機(jī)構(gòu)改革要突破過(guò)去多年的老模式，領(lǐng)導(dǎo)班子要逐步實(shí)現(xiàn)“四化”，機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。根據(jù)這一要求，濮陽(yáng)市機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了，黨政機(jī)構(gòu)加上需要選舉的和群眾團(tuán)體，由原來(lái)的67 個(gè)減為48 個(gè)，減少了19個(gè)，精簡(jiǎn)了約三分之一。領(lǐng)導(dǎo)班子精干了，部、委、辦、局的領(lǐng)導(dǎo)干部由原來(lái)平均4.7 人，改為一般只配備一正二副。個(gè)別工作任務(wù)重的可多配一名副職，但最多不能超過(guò)三個(gè)副職。

這次機(jī)構(gòu)改革突出的成果是，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，廣開視野，打破以往論資排輩、平衡照顧的老一套，從市直、各縣、各部門廣選人才，使一批能夠切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、年富力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)、精力充沛的年輕人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們精力充沛，接受新事物快，改革意識(shí)強(qiáng)，在建設(shè)新濮陽(yáng)中發(fā)揮了積極作用，并很快成為中堅(jiān)力量。各縣區(qū)（濮陽(yáng)縣改為市郊區(qū)）也進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，按“四化”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)配。

選址：新濮陽(yáng)不要進(jìn)老城，老城改造難度大；不要進(jìn)油田，和企業(yè)相互影響；不要下“圍棋”，要集中搞建設(shè)

穩(wěn)定了人心，接下來(lái)的問題就是，如何讓新濮陽(yáng)由概念變成現(xiàn)實(shí)。

建設(shè)新濮陽(yáng)，必須明確濮陽(yáng)市的定位。吳貴增和其他市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家討論后認(rèn)為，濮陽(yáng)文化積淀厚重，是河南省重要的糧棉油產(chǎn)地之一，有豐富的油氣資源，尤其是中原油田于1979 年正式投產(chǎn)。綜合這些優(yōu)勢(shì)，濮陽(yáng)的決策者對(duì)新濮陽(yáng)最后的定位是：一座高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化石油化工城市。

定位確定后，濮陽(yáng)就面臨著城市選址的問題。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查研究，出臺(tái)了六套方案，分別為：濮陽(yáng)市郊區(qū)（現(xiàn)濮陽(yáng)縣）、中原油田基地、清豐縣馬莊橋、濮陽(yáng)縣清河頭鄉(xiāng)、內(nèi)黃縣白條河以及子路墳一帶，很多人傾向于第六套方案。1984 年1 月28 日，市委召開常委會(huì)會(huì)議，一致同意第六套方案。大家認(rèn)為，該方案選址地勢(shì)較高，為歷代黃河變遷未經(jīng)之地，且地面開闊，便于開展布局。西有黃河故道，30平方公里之內(nèi)村莊稀少、土地貧瘠，是初選的工業(yè)基地。東邊幾公里為中原油田總部所在地，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，濮陽(yáng)市東連油田總部，西接工業(yè)基地，可很快形成東西一字形帶狀城市。

向省里匯報(bào)后，引起了一場(chǎng)爭(zhēng)論。有專家認(rèn)為，第六套方案不妥，他們給出的結(jié)論是，靠老城是上策，靠油田基地是中策，子路墳一帶是下策，因?yàn)殄ш?yáng)很窮，不能另立新區(qū)。

市址到底選在哪里好？慎重起見，市領(lǐng)導(dǎo)決定再聽取國(guó)家級(jí)專家的意見。1984 年6 月5 日，吳貴增帶領(lǐng)張新隆、牛鴻興、郭洪昌、何文超、沈占華等相關(guān)人員，到北京邀請(qǐng)北京市規(guī)劃委員會(huì)專家進(jìn)行座談，北京市副市長(zhǎng)郭獻(xiàn)瑞也被特邀到會(huì)。通過(guò)座談，北京市專家給出了幾點(diǎn)意見：新濮陽(yáng)建設(shè)，第一，不要進(jìn)老城，因?yàn)槔铣歉脑烊蝿?wù)大，三個(gè)錢不頂一個(gè)錢花；第二，不要進(jìn)油田，進(jìn)企業(yè)會(huì)互相影響，有生不完的氣；第三，選址子路墳一帶，可以展開布局，可以畫最新最美的圖畫，但有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，那就是如果資金不到位的話，很可能蓋幾座樓，不上不下就吊到了那里。專家們建議，新濮陽(yáng)在城市建設(shè)的起步階段，不要下“圍棋”，也就是不要到處布點(diǎn)，要集中建設(shè)。這樣做，公共設(shè)施投入少、見效快、好管理。

1984 年7 月30 日，市委副書記葛紀(jì)謙、常務(wù)副市長(zhǎng)張新隆、市計(jì)委副主任宋東升、市建委副主任沈占華、市體改委副主任郭家裕帶著市政府關(guān)于濮陽(yáng)市城市選址請(qǐng)示，再次向省里匯報(bào)。8 月1 日，常務(wù)副省長(zhǎng)岳肖峽召集有關(guān)部門開會(huì)，專題研究濮陽(yáng)市城市選址問題。會(huì)上爭(zhēng)論仍很激烈。最后，岳肖峽肯定了濮陽(yáng)市所提方案（子路墳一帶），并要求進(jìn)一步搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快開工建設(shè)。濮陽(yáng)市城市選址的爭(zhēng)論終于落下帷幕，畫上了句號(hào)。

規(guī)劃：現(xiàn)在車是不多，但30 年后呢？30 年后該咋辦？

選好了位置，接下來(lái)就是如何建設(shè)城市了。原安陽(yáng)地區(qū)沒有規(guī)劃部門，沒有資料，人才奇缺。現(xiàn)代化的石油化工城市有什么特點(diǎn)？外地在城建中有什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？為了不走或少走彎路，市委、市政府決定派出考察組，到外地學(xué)習(xí)。

考察分兩路。一路由原安陽(yáng)地委書記王英、常務(wù)副市長(zhǎng)張新隆，帶領(lǐng)何文超、鄭有仁（省規(guī)劃院）、閆西良、王利生到深圳、桂林、茂名等地考察?？疾旌蟀l(fā)現(xiàn)，深圳的街道很寬，桂林的綠化可借鑒。廣東茂名石化城市的教訓(xùn)則要吸取，茂名石化工業(yè)區(qū)離城市太近，由于污染嚴(yán)重，疾病增加，城市每人每天都要發(fā)4 毛錢的有害補(bǔ)助。此外，茂名的城市道路較為狹窄，有的道路拓寬兩次都不適應(yīng)需要，造成很大浪費(fèi)。

濮陽(yáng)天然氣化肥廠生活區(qū)開工典禮

濮陽(yáng)市成立之初人民路景象

另一路由吳貴增等帶領(lǐng)牛鴻興、郭洪昌，北上考察。在北京燕山石化的一個(gè)生活區(qū)，考察組看到這里污染嚴(yán)重。相反，天津大港石化基地，廠區(qū)與生活區(qū)有1500 米的隔離帶，生活區(qū)整潔，空氣清新。山東齊魯石化基地，因污染嚴(yán)重，生活區(qū)正在遠(yuǎn)離廠區(qū)的地方新建。

外地的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為濮陽(yáng)市的城市規(guī)劃提供了借鑒。比如，城市道路一開始就要修得較寬，工業(yè)區(qū)與市區(qū)留有隔離帶，建到哪里就綠化到哪里。當(dāng)時(shí)，濮陽(yáng)市在規(guī)劃勝利路、人民路、建設(shè)路時(shí)，有人提出來(lái)：“濮陽(yáng)市車不多，人這么少，整條街的人全聚到一塊兒，也圍不住一根電線桿，要那么寬的路干嗎？”面對(duì)這種質(zhì)疑，吳貴增說(shuō)：“現(xiàn)在車是不多，但30 年后呢？30 年后咋辦？”

他和主管市長(zhǎng)以及規(guī)劃部門，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃道路，雖然當(dāng)時(shí)連自己都沒想到30 年后私家車會(huì)這么多，但茂名石化的前車之鑒教訓(xùn)深刻。事實(shí)證明，這種規(guī)劃思路非常正確。1984年年底，勝利路、人民路、建設(shè)路相繼開通，分別被稱為1 號(hào)路、2 號(hào)路、3 號(hào)路。多年來(lái)，這三條路一直比較寬敞，目前也還比較適宜。

而在濮陽(yáng)市和西邊化工基地之間建起的隔離帶，也讓市民享受到了空氣清新的實(shí)惠。

家底：建市之初濮陽(yáng)只有93 萬(wàn)元家底，資金籌措只能靠“跑部錢進(jìn)”

很多人也許不會(huì)想到，濮陽(yáng)剛建市的時(shí)候，賬面上只有93 萬(wàn)元，全部是從安陽(yáng)地區(qū)轉(zhuǎn)賬過(guò)來(lái)的。因?yàn)榘碴?yáng)地區(qū)是省政府的派出機(jī)構(gòu)，沒有什么多余的錢。建設(shè)資金從哪里來(lái)呢？當(dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，吳貴增說(shuō)，只能是“跑部錢進(jìn)”了。

吳貴增和張新隆先后到省計(jì)委、省交通廳、省建設(shè)廳、省商業(yè)廳等十幾個(gè)廳匯報(bào)工作，最后，省計(jì)委姚如學(xué)副主任答應(yīng)給300 萬(wàn)元，以后連續(xù)3 年每年給300 萬(wàn)元，用于機(jī)關(guān)搬遷。但是，這300 萬(wàn)元對(duì)于濮陽(yáng)建設(shè)來(lái)說(shuō)只能是杯水車薪，怎么辦呢？

1984 年4 月11 日至13 日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)帶著包括石油部部長(zhǎng)在內(nèi)的多個(gè)中央部門領(lǐng)導(dǎo)，到濮陽(yáng)市和中原油田視察工作，為濮陽(yáng)提供了機(jī)遇。4月12日下午，趙紫陽(yáng)聽取省、市匯報(bào)，市委書記吳貴增、市長(zhǎng)趙良文、副市長(zhǎng)姜新蓮參加匯報(bào)會(huì)。吳貴增抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，介紹了濮陽(yáng)市的工作和城市規(guī)劃，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院在建設(shè)資金上給予濮陽(yáng)1.2 億元支持。5 月份，河南省副省長(zhǎng)紀(jì)涵星又帶領(lǐng)省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及濮陽(yáng)市的吳貴增、張新隆、牛鴻興、郭洪昌，分別到國(guó)家計(jì)委、石油部、民政部、財(cái)政部進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)過(guò)再三爭(zhēng)取，財(cái)政部答應(yīng)批給濮陽(yáng)200萬(wàn)元。錢太少，吳貴增他們沒有回濮陽(yáng)，而是住在北京，繼續(xù)“跑部”，一方面申請(qǐng)建設(shè)資金，另一方面爭(zhēng)取一些大的工業(yè)項(xiàng)目。6 月14 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)吳慶彤協(xié)調(diào)，石油部給濮陽(yáng)800 萬(wàn)元，加上財(cái)政部給的200 萬(wàn)元，用國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一發(fā)文的形式，給濮陽(yáng)1000 萬(wàn)元。從5 月7 日到北京，6 月20 日回濮陽(yáng)，一個(gè)半月的“跑部”，終于實(shí)現(xiàn)了“錢進(jìn)”的愿望。這1000萬(wàn)元在當(dāng)時(shí)可是個(gè)不小的數(shù)目，濮陽(yáng)的市政建設(shè)正式拉開帷幕。

第一年建設(shè)資金有了，第二年怎么辦呢？辦法還是和第一年一樣，繼續(xù)向中央部委爭(zhēng)取資金。1984 年12月9 日至23 日，在全國(guó)計(jì)劃會(huì)議期間，吳貴增和市長(zhǎng)趙良文，市委常委、副市長(zhǎng)范保國(guó)，再次上京，又爭(zhēng)取到了1000 萬(wàn)元，仍然是財(cái)政部200 萬(wàn)元、石油部800 萬(wàn)元。此外，濮陽(yáng)市其他部門也都到相關(guān)職能部門爭(zhēng)取資金，使得市政建設(shè)得以繼續(xù)往前推進(jìn)。

后來(lái)，國(guó)家陸續(xù)開征了產(chǎn)品稅、資源稅、城市維護(hù)稅，河南省又給了濮陽(yáng)市一些優(yōu)惠政策，每年留給濮陽(yáng)市的有幾千萬(wàn)元。可以說(shuō)，城市建設(shè)資金的主渠道已經(jīng)不用發(fā)愁了。

建設(shè)：隨著推土機(jī)一聲轟鳴，一座新興城市的建設(shè)破土動(dòng)工了

1984 年8 月17 日，沒有舉行任何儀式，隨著推土機(jī)一聲轟鳴，一座新興城市的建設(shè)破土動(dòng)工了。當(dāng)天推開了3 公里長(zhǎng)的1 號(hào)路（勝利路），第二天推開了長(zhǎng)度一樣的2 號(hào)路（人民路），又推開了3 號(hào)路（建設(shè)路，根據(jù)建設(shè)需要只推開一段），接著搞“三通（水、電、路）一平”，從此拉開了新市區(qū)的建設(shè)序幕。

根據(jù)集中建設(shè)、盡快形成規(guī)模的指導(dǎo)思想，先集中建設(shè)2 號(hào)路。先把黨政軍機(jī)關(guān)，有實(shí)力的銀行、電業(yè)、郵電等單位，大化（中原化肥廠）生活區(qū)，群眾集資辦的賓館、商場(chǎng)等擺放在這條路上。同時(shí)，在2 號(hào)路、3 號(hào)路東段集中搞生活服務(wù)設(shè)施，如宿舍、學(xué)校、水、電、氣、暖、醫(yī)療門診等，當(dāng)這些項(xiàng)目建成投入使用后，即可很快形成一個(gè)有利于工作、方便生活的行政小區(qū)。

為了加快市政建設(shè)進(jìn)度，1985 年4 月12 日，市委、市政府在新市區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)召開了動(dòng)員大會(huì)，吳貴增和趙良文講了話，提出當(dāng)年要努力完成“四二一”工程（四個(gè)配套——生活服務(wù)設(shè)施、水電氣暖服務(wù)設(shè)施、通信服務(wù)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施配套；兩個(gè)主體——市委辦公樓、市政府辦公樓；一個(gè)城市總體規(guī)劃）。當(dāng)年年底，這些工程基本完成，有的已投入使用。

濮陽(yáng)市白手起家，平地建市，從選址到開工，不足7 個(gè)月時(shí)間，很快豎起了七八十幢樓。其原因，第一是黨中央、國(guó)務(wù)院的大力支持，撥付了建市的大筆啟動(dòng)資金。第二是省委、省政府大力支持，并且給了寬松的政策，如城市規(guī)劃未見批文即同意開工建設(shè)，土地先用后征（補(bǔ)辦手續(xù)），中央撥付的建設(shè)資金、建設(shè)項(xiàng)目不用報(bào)批等。其中哪一項(xiàng)不開口，都很難開工。第三是省直部門、中原油田在人力、物力、資金、技術(shù)上的大力支援。第四是濮陽(yáng)市包括各縣區(qū)的干部群眾，只求早日把濮陽(yáng)市建起來(lái)，吃苦受累也在所不惜。

搬遷：很多人的辦公室也是宿舍，還有政府部門在倉(cāng)庫(kù)里辦公

濮陽(yáng)市成立了，但指揮機(jī)關(guān)卻在百公里之外的安陽(yáng)市，這肯定會(huì)影響工作，市委、市政府及其他黨政機(jī)關(guān)必須盡快搬到濮陽(yáng)。

但是，因?yàn)槌鞘袆倓傞_始建設(shè)，一下子都搬過(guò)去，條件又不允許。于是，市委、市政府根據(jù)實(shí)際情況，決定先將市政府機(jī)關(guān)臨時(shí)搬遷到濮陽(yáng)縣城辦公，實(shí)行與縣政府對(duì)口搬遷，因陋就簡(jiǎn)，開展工作。

吳貴增回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)因?yàn)殄ш?yáng)縣住房也很緊張，有的實(shí)在擠不出房子，就用搬遷費(fèi)蓋了一些簡(jiǎn)易房，既當(dāng)宿舍又當(dāng)辦公室，有的政府部門還在倉(cāng)庫(kù)里辦公。1984 年5 月1 日，在市長(zhǎng)趙良文的帶領(lǐng)下，市政府在濮陽(yáng)縣正式掛牌辦公。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)的通信設(shè)施比較落后，打電話都要通過(guò)安陽(yáng)總機(jī)人工轉(zhuǎn)接，有時(shí)半天打不通一個(gè)電話。郵件和包裹都要經(jīng)過(guò)安陽(yáng)市轉(zhuǎn)遞，幾天都看不到《河南日?qǐng)?bào)》。

市政府后來(lái)又搬了一次家，最后才搬到新市區(qū)辦公大樓辦公。與市政府相比，市委搬家要晚些，曾經(jīng)在中原路上臨時(shí)辦公，后來(lái)搬到新市區(qū)辦公大樓辦公。