濮陽市華龍區(qū)政協(xié)：找準(zhǔn)協(xié)商路徑 提升治理效能

□ 侯富浩

近年來，濮陽市華龍區(qū)政協(xié)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)人民政協(xié)黨的建設(shè)要求，把黨建融入履職全過程各方面，積極探索“黨建+社區(qū)治理”模式，穩(wěn)步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，助力提升基層社區(qū)治理效能。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“三個(gè)強(qiáng)化”把準(zhǔn)社區(qū)治理“主旋律”

始終堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨建引領(lǐng)這條主線，確保政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。區(qū)政協(xié)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委安排部署，將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作納入黨組工作要點(diǎn)，將黨的指導(dǎo)思想、黨的政治立場、黨的根本宗旨貫穿社區(qū)治理全過程。換屆后，將20 個(gè)界別共288 名委員團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)社區(qū)群眾自覺踐行黨中央大政方針和黨委決策部署。二是強(qiáng)化組織建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)重要作用，成立專委會(huì)功能型黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室功能型黨支部，將119 名中共黨員委員全部納入功能型黨支部，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。建立黨員委員聯(lián)系黨外委員、黨外委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制，不斷增進(jìn)與黨外委員的共識(shí)，充分發(fā)揮中共黨員委員的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，組織和引導(dǎo)黨外委員在基層社區(qū)積極履職，推動(dòng)“兩個(gè)全覆蓋”從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化思想建設(shè)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)基層社會(huì)各界代表人士，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室，以鞏固共同思想政治基礎(chǔ)為導(dǎo)向，開展宣講活動(dòng)16 場次，協(xié)調(diào)化解矛盾30 余件，增進(jìn)界別群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的情感認(rèn)同。

6 月14 日，濮陽市華龍區(qū)政協(xié)主席侯富浩指導(dǎo)金融保險(xiǎn)業(yè)“委員之家”開展協(xié)商議事活動(dòng)。

搭好協(xié)商平臺(tái)，“三個(gè)著力”傳遞社區(qū)治理“好聲音”

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室、“委員之家”、“請(qǐng)你來商量”協(xié)商議事平臺(tái)“三位一體”建設(shè)，有力推動(dòng)協(xié)商議事活動(dòng)在基層社區(qū)遍地開花。一是著力完善協(xié)商格局。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“委員之家”建設(shè)工作的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室、“委員之家”場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全員入委的基礎(chǔ)上，將所有委員編入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室，完善委員履職檔案，織密協(xié)商網(wǎng)格。按照省、市政協(xié)統(tǒng)一安排部署，深入推進(jìn)“智慧政協(xié)”建設(shè)，“河南政協(xié)”APP 委員下載率達(dá)100%，打破時(shí)空局限，為委員履職提供便利。二是著力健全協(xié)商流程。建立區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作機(jī)制，定期走訪指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室開展協(xié)商活動(dòng)，對(duì)協(xié)商選題、承辦主體、參與部門、協(xié)商程序、效果評(píng)價(jià)等作出規(guī)范要求，形成“確定協(xié)商議題、明確協(xié)商主體、開展議前調(diào)研、召開協(xié)商活動(dòng)、轉(zhuǎn)化協(xié)商成果”等協(xié)商流程，確保協(xié)商質(zhì)量。三是著力打造協(xié)商試點(diǎn)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作會(huì)議，專題安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室“一室一品”建設(shè)。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶點(diǎn)”原則，圍繞“紅色物業(yè)”、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、老舊小區(qū)改造等議題，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室先行先試開展協(xié)商議事。探索建立金融保險(xiǎn)業(yè)“委員之家”、醫(yī)藥衛(wèi)生界“委員之家”等行業(yè)界別“委員之家”，積極組織委員開展具有界別特色的協(xié)商議事活動(dòng)，“有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商”理念已在基層社區(qū)蔚然成風(fēng)。

建強(qiáng)協(xié)商隊(duì)伍，“三個(gè)突出”譜寫社區(qū)治理“新樂章”

注重發(fā)揮委員智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，讓委員走出政協(xié)、沉到社區(qū)、融入群眾，打通委員聯(lián)系服務(wù)人民群眾“最后一公里”，助解群眾急難愁盼，提升社區(qū)治理效能。一是突出“沉”字，組織委員進(jìn)社區(qū)。立足全區(qū)現(xiàn)有109 個(gè)社區(qū)830 個(gè)小區(qū)的實(shí)際情況，組織全體委員下沉居住地社區(qū)，瞄準(zhǔn)群眾所需所盼，把協(xié)商議事與調(diào)研視察、提出提案、反映社情民意信息緊密結(jié)合起來，助解群眾實(shí)際困難。修訂完善《委員履職管理考核辦法》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室按月詳細(xì)統(tǒng)計(jì)委員在社區(qū)履職情況，作為年度考核的重要依據(jù)。二是突出“請(qǐng)”字，引導(dǎo)群眾多協(xié)商。發(fā)揮基層政協(xié)“出門就是基層，開門就是群眾”的優(yōu)勢，堅(jiān)持邀請(qǐng)社區(qū)群眾代表參與協(xié)商議事活動(dòng)，為廣大群眾表達(dá)訴求、反映意愿提供新平臺(tái)，為黨委政府問計(jì)于民、問需于民拓寬新渠道。社區(qū)群眾代表與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門面對(duì)面溝通，協(xié)商有回音、問題有解決，一大批意見建議被黨委政府吸納到具體工作中，通過協(xié)商議事“小場景”，推動(dòng)民生福祉“大改善”。三是突出“實(shí)”字，轉(zhuǎn)化成果見真章。廣大委員圍繞殘疾兒童入學(xué)、馬頰河河道治理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、垃圾清運(yùn)、污水排放等民生熱點(diǎn)問題，走訪社區(qū)群眾400 余人次，開展調(diào)研視察50 余次、反映社情民意信息42 條、撰寫提案20 余件，協(xié)助解決了河道淤泥清理、雨水管網(wǎng)疏通、社區(qū)活動(dòng)室建設(shè)等33 件群眾急難愁盼事，通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”，切實(shí)提高了人民群眾的幸福感、獲得感。

下一步，區(qū)政協(xié)將持續(xù)完善“黨建+社區(qū)治理”機(jī)制，牢牢握住黨建引領(lǐng)這個(gè)方向盤，引導(dǎo)委員下沉社區(qū)服務(wù)群眾，在雙向發(fā)力、常態(tài)長效、常做常新上下功夫，持續(xù)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層治理的良好效能。