蘇仙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初探

郴州市蘇仙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 羅吉華 陳晶

湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 雷曉英

郴州市蘇仙區(qū)以粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)為依托，練“內(nèi)功”、建基地、抓園區(qū)、育龍頭，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，挖掘農(nóng)業(yè)特色資源，搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展趨勢(shì)。但全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然存在結(jié)構(gòu)失衡、三產(chǎn)融合不深、產(chǎn)業(yè)特色不顯、創(chuàng)新能力不足、龍頭企業(yè)不強(qiáng)等不足。當(dāng)前，蘇仙區(qū)正通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣來(lái)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、蘇仙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局精準(zhǔn) 近年來(lái)，蘇仙區(qū)立足區(qū)情實(shí)際，制定了《“發(fā)展千億優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’工程”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，按照生豬、蔬果、特色水稻、休閑農(nóng)業(yè)4個(gè)“億元”生產(chǎn)基地建設(shè)目標(biāo)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了以四大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益快速提升 2022年，蘇仙區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43.32億元。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)48家，實(shí)現(xiàn)銷售收入110.85億元，比2021年增長(zhǎng)4.4%；實(shí)現(xiàn)利稅6.19億元，比2021年增長(zhǎng)4.9%。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體335個(gè)，實(shí)現(xiàn)收入4.9億元，比2021年增長(zhǎng)28.9%。

3.農(nóng)業(yè)品牌影響力大幅提高 成立了農(nóng)業(yè)大品牌工作專班，專注打造地域特色品牌?，F(xiàn)已發(fā)展“湘江源”蔬菜公用品牌授牌企業(yè)8家。棲鳳渡魚粉、香姐烏米套花、福城包子、五蓋山高山甜薯、大奎上臘肉等14種產(chǎn)品被納入“做優(yōu)一桌郴州飯”主要構(gòu)成元素。在第二十三屆中國(guó)中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，蘇仙區(qū)的干茶樹(shù)菇、高山甜薯干、香豚肉包等3個(gè)產(chǎn)品榮獲金獎(jiǎng)。

4.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全面發(fā)展 建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，全國(guó)“一村一品”示范村2個(gè)，省級(jí)“一村一品”重點(diǎn)村7個(gè)；發(fā)展區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)61家，其中省級(jí)7家；建成星級(jí)農(nóng)莊21家，其中國(guó)家五星級(jí)2家、省五星級(jí)8家；建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地33個(gè)。

5.農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善 蘇仙區(qū)的8個(gè)鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，每個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心配備了3～4名全額撥款的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位技術(shù)服務(wù)。采取送出去培訓(xùn)、請(qǐng)專家進(jìn)來(lái)以及利用科技示范戶傳幫帶等方式，培養(yǎng)了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。

二、蘇仙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

一是規(guī)模效益不足。蘇仙區(qū)地處丘陵區(qū)，耕地碎片化情況突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模受到制約，沒(méi)有形成“一鎮(zhèn)一特”“一縣一品”大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、葡萄、茶油、特色養(yǎng)殖等，拳頭產(chǎn)品少，效益低。二是產(chǎn)業(yè)融合不暢。已注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織有300余家，但會(huì)員或社員之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，契約意識(shí)不強(qiáng)。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。三是農(nóng)業(yè)投入不足。由于區(qū)財(cái)政困難，支農(nóng)力度有待進(jìn)一步加大。農(nóng)業(yè)融資渠道狹窄。社會(huì)資本因投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)意愿不強(qiáng)，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金明顯不足。四是流通渠道不順。沒(méi)有上規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)。電商平臺(tái)管理不規(guī)范，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足。缺少農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式還不成熟。五是人才儲(chǔ)備不夠。缺乏生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、生態(tài)餐廳開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村民宿設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)、文化藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新融合等各方面的專業(yè)技術(shù)人才。

三、蘇仙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件

1.有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢(shì) 近年來(lái)，蘇仙區(qū)先后制定了《實(shí)施強(qiáng)農(nóng)工程促進(jìn)鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）的通知》《蘇仙區(qū)加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地實(shí)施方案》，為加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

2.有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì) 蘇仙區(qū)境內(nèi)土地肥沃，氣候適宜，是湘南有名的魚米之鄉(xiāng)和富裕之地。全區(qū)現(xiàn)有耕地近2萬(wàn)公頃，水面3648公頃，森林9258公頃，可供開(kāi)發(fā)的丘崗山地近10萬(wàn)公頃。耕地類型多樣，農(nóng)業(yè)資源豐富。

3.有融入大灣區(qū)的地域優(yōu)勢(shì) 蘇仙區(qū)緊鄰粵港澳地區(qū)，境內(nèi)有機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路，已深度融入北長(zhǎng)株潭、南粵港澳一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。蘇仙區(qū)已與廣東省廣州市簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程。蘇仙區(qū)的8家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得“湘江源”蔬菜品牌授權(quán)，蔬菜直供粵港澳大灣區(qū)有了綠色快速通道。

4.有鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 蘇仙區(qū)大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)4個(gè)、國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)，73%以上的行政村達(dá)到了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，正在打造的西河鄉(xiāng)村振興示范帶已成為全市的美麗鄉(xiāng)村示范帶和休閑農(nóng)業(yè)示范帶。蘇仙區(qū)具備休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

四、蘇仙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

1.調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局 穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)加工產(chǎn)業(yè)，做活休閑農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸納外來(lái)資本、技術(shù)、人才入股合作，共同發(fā)展。大力推行以村為單位、戶為基礎(chǔ)的“一村一品”發(fā)展模式。

2.培育“第六產(chǎn)業(yè)” 繼續(xù)對(duì)接和利用好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程這一優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大在香港、澳門、廣州、深圳等大中城市的農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)。進(jìn)一步加快美麗宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，打造西河美麗鄉(xiāng)村示范帶、翠江鄉(xiāng)村旅游示范帶，全力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在示范帶上培育出具有鮮明特色的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的“第六產(chǎn)業(yè)”。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者與不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域的從業(yè)者開(kāi)展合作，通過(guò)讓第二、三產(chǎn)業(yè)附著在第一產(chǎn)業(yè)上，促使蘇仙區(qū)較為單純的一產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為綜合性的“第六產(chǎn)業(yè)”。

3.壯大龍頭企業(yè) 大力培育規(guī)?；堫^企業(yè)，建立公司與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育湖南鳳楚傳奇餐飲管理有限公司、郴州華漢棲河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、湖南郴州烏米食品有限公司等三產(chǎn)融合型企業(yè)做大做強(qiáng)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

4.做精特色產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造具有蘇仙特色、充滿發(fā)展活力的“第六產(chǎn)業(yè)”。如蘇仙區(qū)的魚粉產(chǎn)業(yè)，依托“鳳楚傳奇”農(nóng)莊，建設(shè)魚粉加工廠、棲鳳渡魚粉非物質(zhì)文化傳承基地和研學(xué)基地，并將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工、包裝及銷售，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收。大奎上鄉(xiāng)紅薯產(chǎn)業(yè)、棲鳳渡鎮(zhèn)莊門村的蓮藕產(chǎn)業(yè)、五蓋山鎮(zhèn)的高山蔬菜等都可以復(fù)制推廣棲鳳渡魚粉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，來(lái)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

5.強(qiáng)化人才培育 加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，分批分層次培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理人員。學(xué)習(xí)借鑒武漢東西湖區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)技特崗生的培養(yǎng)，委托農(nóng)業(yè)大中專院校培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)技服務(wù)人員到基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。