推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

根據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神和中央一號文件工作部署，按照省委、省政府工作要求，為加快推進湖南省預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖南省人民政府辦公廳提出以下意見。

到2025年，力爭全省預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增，預制菜加工產(chǎn)值達到700億元；預制菜加工企業(yè)實力顯著增強，加工產(chǎn)值1億元以上企業(yè)達到50家、10億元以上企業(yè)達到5家；預制菜標準化水平顯著提升，制定發(fā)布預制菜產(chǎn)業(yè)團體標準30項以上，地方標準5項以上；預制菜市場競爭力顯著增強，打造一批優(yōu)秀區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，“湘菜”出湘取得重要進展。

1.建設預制菜加工園區(qū)在湘江流域風味、洞庭湖區(qū)風味、湘西山區(qū)風味等三大湘菜風味特色區(qū)域，謀劃布局建設一批預制菜加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成預制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應，打造預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策與項目支持建設預制菜產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)。支持各地依托食品工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設預制菜加工產(chǎn)業(yè)園。引導鼓勵預制菜加工企業(yè)、連鎖湘菜餐飲企業(yè)總部或其采購配送中心等上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展。

2.培育壯大預制菜企業(yè)重點培育一批預制菜加工、物流、營銷示范企業(yè)。支持預制菜中小企業(yè)實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展，加強預制菜小微企業(yè)培育。支持符合條件的預制菜企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和省級龍頭企業(yè)。支持鼓勵面向企業(yè)主體的各類財政補助資金，加大對預制菜企業(yè)符合條件的項目支持力度。支持預制菜企業(yè)參加湖南省消費品工業(yè)“三品”標桿企業(yè)培育，對認定的“三品”標桿企業(yè)一次性給予不超過50萬元的獎勵支持。落實企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，單家企業(yè)補助額最高可達到1000萬元。對在湖南股權交易所科技創(chuàng)新專板、“專精特新”專板掛牌的預制菜加工企業(yè)給予15萬元補助。對已在湖南證監(jiān)局輔導驗收的企業(yè)，給予200萬元補助資金。

3.構建預制菜冷鏈物流體系在產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行田頭倉儲、基地產(chǎn)地凈菜加工，強化凈菜低溫加工、冷藏速凍貯運、冷鏈配送等設施設備建設，建立健全預制菜冷鏈物流服務渠道，補齊預制菜上游“最初一公里”和下游“最后一公里”短板。加大預制菜冷鏈物流設施建設力度，提升縣域集散分銷能力。支持培育一批跨區(qū)域的預制菜倉儲冷鏈物流企業(yè)，建設“冷藏設備-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”閉環(huán)冷鏈物流體系。在長株潭和環(huán)洞庭湖等地區(qū)，重點建設一批“中央廚房+食材冷鏈配送”設施。

4.培育預制菜產(chǎn)業(yè)品牌推動以“湘菜”為主要特色的預制菜區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設。組織舉辦多種形式的湘菜預制菜新菜品鑒、名菜評定、美食體驗等活動，組織湘菜預制菜動態(tài)評選。統(tǒng)籌省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“線下線上”平臺，共同打造集面向企業(yè)（B端）對接和面向消費者（C端）宣傳的綜合性公共電子商務平臺。加大農(nóng)超對接，鼓勵商超企業(yè)向預制菜生產(chǎn)企業(yè)減免進場費、贊助費等費用。常態(tài)化開展“味道湖南”美食季等消費促進活動，辦好中國國際食品餐飲博覽會、中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會，參加中國品牌日活動等展會，打造包括餐飲業(yè)、預制菜加工業(yè)、食品機械制造業(yè)與種養(yǎng)業(yè)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈展示展銷平臺，培育和發(fā)展湖南老字號和特色傳統(tǒng)文化品牌，擴大預制菜品牌影響力，推動“湘菜”出湘。

5.建設綠色優(yōu)質(zhì)原料基地實施“三品一標”提升行動，鼓勵預制菜企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及廣大農(nóng)戶建立并完善利益聯(lián)結機制，推進原輔料核心生產(chǎn)基地建設。每年支持一批農(nóng)民合作社省級示范社、省級示范家庭農(nóng)場建設預制菜原料供應基地。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證查驗制度，依法依規(guī)查驗農(nóng)產(chǎn)品。打造標準化、特色化“原料車間”，保障預制菜原料供應和質(zhì)量安全。鼓勵有條件的預制菜企業(yè)實施全球采購戰(zhàn)略，面向省外、境外建立優(yōu)質(zhì)原料供應基地，增強原輔料供應能力。

6.建設全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系圍繞預制菜產(chǎn)品種類、原（輔）料生產(chǎn)、制作加工、產(chǎn)品供應、品質(zhì)特征、質(zhì)量安全等方面制定標準，構建以湘菜為主要特色的預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。加快制定預制菜食品安全檢驗檢測、營養(yǎng)品質(zhì)評價，以及預制菜分類、包裝、冷鏈倉儲、物流運輸、裝備制造等地方標準。支持社會團體、企業(yè)制定團體標準和企業(yè)標準，參與制定行業(yè)標準和國家標準。

7.加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化充分發(fā)揮湖南院士優(yōu)勢，建立“一名院士、一個團隊、一個方向、一批企業(yè)、一套標準”的產(chǎn)學研相結合的預制菜全鏈條科技創(chuàng)新與應用機制，實現(xiàn)“基礎研究、技術攻關、技術應用、成果推廣”全過程無縫銜接。重點開展預制菜關鍵技術研發(fā)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的原料生產(chǎn)、貯藏保鮮、產(chǎn)品加工、冷鏈運輸?shù)瓤刂菩躁P鍵問題。預制菜企業(yè)加工相關機具按照有關規(guī)定列入農(nóng)機購置與應用補貼范圍。鼓勵有條件的企業(yè)自主研發(fā)特色產(chǎn)品，開發(fā)代表性湘菜產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)品、電商爆款產(chǎn)品。

8.加快產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設加強預制菜產(chǎn)業(yè)人才引進培養(yǎng)，建設一支創(chuàng)新研發(fā)能力強、國內(nèi)外競爭力強的高層次預制菜產(chǎn)業(yè)技術人才隊伍，打造一批重點研發(fā)團隊，開展科研攻關和技術示范推廣。支持高等院校、科研院所聯(lián)合組建省級預制菜聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新團隊，鼓勵高等院校在食品科學與工程等相關專業(yè)設置預制菜相關專業(yè)方向或開設湘菜烹飪課程。加大預制菜產(chǎn)業(yè)職業(yè)（工種）技能人才培訓和職業(yè)技能評價，鼓勵各地開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)培訓項目，符合條件的納入職業(yè)培訓補貼范圍。

9.加強食品安全監(jiān)管按照嚴格食品生產(chǎn)許可準入、生產(chǎn)過程管控、產(chǎn)品可追溯要求，加強預制菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全監(jiān)管。加快推進預制菜食品企業(yè)誠信管理體系建設、預制菜產(chǎn)業(yè)鏈食品追溯平臺建設，依法依規(guī)建立守信激勵和失信懲戒制度。加大線上線下一體化監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護消費者合法權益，確保預制菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

10.組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鼓勵企業(yè)、協(xié)會、科研院所等聯(lián)合組建預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟服務預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈的作用，整合預制菜相關種業(yè)、種養(yǎng)、加工、運輸、政策、科研、金融、媒體等資源，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化行業(yè)自律，實現(xiàn)合作共贏。

11.創(chuàng)新要素保障將預制菜產(chǎn)業(yè)納入基金投資重點。預制菜企業(yè)向銀行申請貸款的，按照湖南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策予以貼息支持。落實小型微利企業(yè)所得稅減免政策，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。鼓勵保險機構針對預制菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項保險產(chǎn)品，提升企業(yè)抗風險能力。保障預制菜企業(yè)發(fā)展合理用地需求。

12.大力宣傳推介充分運用省內(nèi)主流媒體加強預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，利用新業(yè)態(tài)、新媒體、新平臺全方位展示預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、展銷預制菜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。創(chuàng)新開展“網(wǎng)紅湘菜”“電商爆品”“連鎖湘菜爆品”等宣傳推介，提高湘菜市場知名度、社會關注度，營造全社會支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。