化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的困境以及解決路徑

任杰(北京市朝陽區(qū)消防救援支隊，北京 100000)

1 化工企業(yè)消防概述

1.1 化工企業(yè)的生產(chǎn)特點

化工企業(yè)生產(chǎn)特點：一是復(fù)雜性。化工企業(yè)的生產(chǎn)涉及多種化學(xué)反應(yīng)、催化劑、高溫高壓、物料流動等復(fù)雜的工藝流程；二是多環(huán)節(jié)?；て髽I(yè)生產(chǎn)包括原料采購、儲存、處理、生產(chǎn)、加工等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有可能存在安全風(fēng)險；三是自動化?；どa(chǎn)過程中采用了大量的自動化技術(shù)，包括自動控制、計算機監(jiān)控等，但這也增加了一些特定的安全隱患；四是高度依賴設(shè)備?；て髽I(yè)的生產(chǎn)需要大量的設(shè)備和機器，設(shè)備的質(zhì)量、可靠性和維護情況對生產(chǎn)安全有著重要的影響；五是涉及大量有害物質(zhì)?；どa(chǎn)會涉及大量有害物質(zhì)，如有毒氣體、易燃液體等，這些物質(zhì)的泄漏和排放會對人員和環(huán)境造成嚴(yán)重威脅[1]。

1.2 化工企業(yè)消防安全隱患分析

化工企業(yè)存在的消防安全隱患主要包括：一是火災(zāi)和爆炸。由于化工企業(yè)生產(chǎn)涉及高溫、高壓、易燃等因素，所以火災(zāi)和爆炸是最嚴(yán)重的安全隱患之一；二是毒害?；て髽I(yè)生產(chǎn)中使用的化學(xué)物質(zhì)往往具有毒性，如果未經(jīng)適當(dāng)處理和保護，對人員會造成毒害甚至危及生命；三是腐蝕?；て髽I(yè)在生產(chǎn)過程中，許多化學(xué)物質(zhì)具有強腐蝕性，對設(shè)備和管道的腐蝕會導(dǎo)致泄漏和故障，危害人員和環(huán)境安全；四是壓力失控。由于化工企業(yè)的生產(chǎn)涉及高溫高壓，當(dāng)設(shè)備和管道的壓力失控時，可能會導(dǎo)致爆炸和泄漏等安全事故；五是環(huán)境污染?；て髽I(yè)在生產(chǎn)過程中會排放廢水、廢氣、廢渣等對環(huán)境造成污染，特別是排放的有害物質(zhì)會對周圍環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞[2]。

1.3 化工企業(yè)火災(zāi)特征分析

化工企業(yè)的火災(zāi)特點主要包括：一是易爆性?；て髽I(yè)生產(chǎn)的原料和產(chǎn)品具有易燃、易爆的特性，一旦著火，很容易引發(fā)爆炸，擴大火災(zāi)范圍，增加人員傷亡和財產(chǎn)損失；二是持續(xù)性?；て髽I(yè)的生產(chǎn)過程通常是連續(xù)進行的，火災(zāi)一旦發(fā)生，很難立即停止生產(chǎn)，導(dǎo)致火災(zāi)持續(xù)時間較長，擴大火災(zāi)范圍，增加撲救難度；三是高溫高壓?；て髽I(yè)的生產(chǎn)設(shè)備通常處于高溫高壓狀態(tài)下，一旦發(fā)生火災(zāi)，設(shè)備在高溫和高壓狀態(tài)會加速火災(zāi)的蔓延和擴大；四是毒性大?；て髽I(yè)生產(chǎn)的原料和產(chǎn)品中含有大量的有毒化學(xué)物質(zhì)，火災(zāi)一旦發(fā)生，這些有毒化學(xué)物質(zhì)可能會釋放出來，對周邊環(huán)境和人體健康造成極大的危害；五是多樣性?；て髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類繁多，每種產(chǎn)品都有自己的特性和火災(zāi)危險性，需要根據(jù)不同的產(chǎn)品種類制定相應(yīng)的滅火救援預(yù)案和應(yīng)急處置措施[3]。

因此，針對化工企業(yè)的火災(zāi)特點，應(yīng)該采取科學(xué)的防范措施和滅火救援預(yù)案，加強安全管理和應(yīng)急處置，提高應(yīng)急救援人員的技能水平，以保障人員和財產(chǎn)的安全。

2 化工企業(yè)消防監(jiān)督管理研究

2.1 化工企業(yè)消防監(jiān)督管理工作的基本內(nèi)容

化工消防監(jiān)督管理的具體工作主要包括以下四個方面：一是消防設(shè)施管理。工作人員要對化工企業(yè)消防設(shè)施進行巡查，督促化工企業(yè)對消防設(shè)施、滅火器材等的維護保養(yǎng)和更新等工作，確?；て髽I(yè)消防設(shè)施的有效性和完好性；二是火災(zāi)預(yù)防。工作人員通過對化工企業(yè)開展安全檢查等手段進行消防隱患排查，防范化工企業(yè)火災(zāi)事故的發(fā)生；三是火災(zāi)應(yīng)急管理。工作人員負(fù)責(zé)火災(zāi)報警，在發(fā)生火災(zāi)時負(fù)責(zé)疏散人員，還要進行滅火救援等應(yīng)急處理，以及負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查和事故處理等工作；四是消防宣傳教育。工作人員負(fù)責(zé)開展消防宣傳教育活動，提高員工的消防意識和滅火救援技能[4]。

2.2 化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的重點部位

化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的重點部位主要包括：一是生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備。包括化工生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備，如反應(yīng)釜、儲罐、管道等。這些設(shè)備在生產(chǎn)過程中容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，需要特別重視；二是化工品的儲存區(qū)域。化工品儲存區(qū)域包括儲罐區(qū)、儲存?zhèn)}庫等。這些區(qū)域存儲的化學(xué)品具有一定的危險性，需要采取特殊的防火、防爆措施；三是辦公區(qū)域和生活區(qū)域?；て髽I(yè)的辦公區(qū)域和生活區(qū)域也需要重點關(guān)注。在這些區(qū)域內(nèi)可能存在易燃易爆物品，如辦公室用品、電氣設(shè)備等。此外，生活區(qū)域還存在人員密集和火源頻繁的情況，需要特別注意。四是消防設(shè)施和安全出口。消防設(shè)施和安全出口是化工企業(yè)防火防爆的重要保障措施。消防設(shè)施包括自動滅火系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等，安全出口包括應(yīng)急通道和疏散樓梯等[5]。

綜上所述，化工企業(yè)的重點部位主要包括生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備、化工品儲存區(qū)域、辦公區(qū)域和生活區(qū)域、消防設(shè)施和安全出口等。在日常管理中需要特別關(guān)注這些部位，加強安全管理，確保生產(chǎn)過程的安全。

2.3 化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的重點項目

化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的重點項目主要包括以下五個方面：一是火災(zāi)隱患排查?；て髽I(yè)應(yīng)該對廠區(qū)內(nèi)的火災(zāi)隱患進行全面排查，尤其是對企業(yè)的生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備，以及化工品儲存區(qū)，化工品運輸裝卸區(qū)域等，及時消除安全隱患，確保生產(chǎn)環(huán)境的安全；二是消防設(shè)備的維護?；て髽I(yè)應(yīng)該定期檢查和維護各類消防設(shè)備和設(shè)施，保障火災(zāi)發(fā)生時各類消防設(shè)備設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和有效性。包括自動滅火系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防通道和安全出口以及各類滅火器材等；三是員工消防培訓(xùn)。化工企業(yè)的員工多數(shù)是火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場的目擊者，員工的第一反應(yīng)以及采取的措施，對火災(zāi)釀成的后果影響非常重要?；て髽I(yè)應(yīng)該定期開展員工消防培訓(xùn)，提高員工的火災(zāi)防范意識和應(yīng)急處理能力；四是強化安全生產(chǎn)意識?；て髽I(yè)應(yīng)該在生產(chǎn)工作中加強對員工安全意識的宣傳，以及在日常管理中加強對員工安全行為的監(jiān)督和管理。強化員工的安全生產(chǎn)意識，提高員工火災(zāi)風(fēng)險防范意識，這是保障化工企業(yè)安全生產(chǎn)的前提；五是應(yīng)急預(yù)案制定與演練?；て髽I(yè)因自身就存在著很大的消防安全隱患，企業(yè)應(yīng)該制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠快速、有效地進行應(yīng)急處理。應(yīng)急演練的訓(xùn)練，也能夠快速提高企業(yè)人員的防火自救能力。

綜上所述，化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的重點是確保生產(chǎn)環(huán)境的安全，定期維護和檢查消防設(shè)備，加強員工消防培訓(xùn)和安全生產(chǎn)意識的宣傳，以及制定完善的應(yīng)急預(yù)案和定期演練，確保企業(yè)能夠在安全的環(huán)境下運營。

3 化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的困境及成因

3.1 化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的困境

化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的困境包括以下五個方面：

(1)面臨技術(shù)難題?；て髽I(yè)生產(chǎn)過程中會涉及各種化學(xué)反應(yīng)，不少設(shè)備還需要在高溫高壓下運行，因此火災(zāi)發(fā)生的可能性較高。針對化工企業(yè)特殊的火災(zāi)危險性，消防部門需要掌握專業(yè)的化學(xué)知識，以及消防設(shè)備的專業(yè)知識和技術(shù)，以便能夠有效地預(yù)防和撲滅火災(zāi)，需要面臨技術(shù)難題。

(2)消防管理難度大?；て髽I(yè)一般規(guī)模較大，生產(chǎn)過程涉及的環(huán)節(jié)復(fù)雜，管理難度較大。在消防管理方面，需要考慮到消防設(shè)備的維護和更新、要對員工消防意識和消防技能的培訓(xùn)、還要制定合理科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案的演練等多個方面，對于化工企業(yè)來說，消防管理難度較大。

(3)資金投入不足?；て髽I(yè)的消防設(shè)備需要定期維護和更新，但由于成本較高，企業(yè)可能會在這方面缺乏投入。此外，消防設(shè)備的更新?lián)Q代也需要一定的資金投入，尤其是當(dāng)前各行各業(yè)都在面臨著轉(zhuǎn)型。消防部門運用智能化消防管理系統(tǒng)，化工企業(yè)的消防設(shè)備也要轉(zhuǎn)型升級才能與消防部門的智能消防監(jiān)督管理系統(tǒng)連接與融合。如果化工企業(yè)不能承擔(dān)這些費用，將會影響消防設(shè)備的有效性和安全性。

(4)缺乏監(jiān)管力度?；て髽I(yè)在消防管理方面存在很大的監(jiān)管難度，因為化工企業(yè)的生產(chǎn)過程不僅需要消防部門的監(jiān)督管理，還涉及安全環(huán)保等方面的監(jiān)管，同時還涉及其他多個部門的監(jiān)管。如果某一方監(jiān)管部門的力度不足，都將會影響到企業(yè)的消防安全。

(5)受員工消防意識影響。由于化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境存在較大的危險性，員工是消防監(jiān)督的第一線基層，如果員工對消防安全缺乏足夠的認(rèn)識，消防安全意識不強，將會影響到整個消防管理工作的有效性。因此，企業(yè)需要加強員工消防安全教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識。消防監(jiān)督管理效果，受員工消防意識的影響很大，對于化工企業(yè)來說，有著一定的壓力。

3.2 化工企業(yè)消防監(jiān)督管理困境的成因分析

化工企業(yè)消防監(jiān)督管理困境產(chǎn)生的原因主要包括以下四個方面：

(1)生產(chǎn)過程的特殊性。化工企業(yè)的生產(chǎn)過程通常涉及各種化學(xué)反應(yīng)，多數(shù)設(shè)備要在高溫高壓下進行，因此存在較高的火災(zāi)危險性。同時，化工企業(yè)的生產(chǎn)過程通常比較復(fù)雜，需要多個部門進行協(xié)調(diào)監(jiān)督管理，這也給消防管理工作帶來了一定難度。

(2)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足。化工企業(yè)的生產(chǎn)過程需要多個監(jiān)管部門進行協(xié)調(diào)管理，如果監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足，將會影響到企業(yè)的消防安全。此外，部分地區(qū)的消防監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)也可能存在不足之處。有的地區(qū)甚至存在一個部門，一個監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。多個部門監(jiān)督一個化工企業(yè)，會導(dǎo)致監(jiān)督結(jié)果出現(xiàn)沖突現(xiàn)象。

(3)企業(yè)自身因素。部分化工企業(yè)自身存在著許多不足，導(dǎo)致消防管理能力欠缺。如企業(yè)資金利用不當(dāng)，缺乏足夠的資金投入到消防管理中。企業(yè)人力資源管理部門培訓(xùn)不力，無法提高員工消防意識。企業(yè)消防管理能力不足，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施維護不到位等問題。這些因素都會影響到消防管理的有效性。

(4) 外部環(huán)境因素和社會因素。首先，受外部環(huán)境因素影響。由于化工企業(yè)的特殊性，常常會受到外部環(huán)境因素，如：天氣、氣候、自然災(zāi)害、不可抗力等，可能對化工企業(yè)的消防安全帶來一定的影響。其次，受社會因素影響?；て髽I(yè)除受到外部環(huán)境因素影響外，還會受到一些社會因素，如：企業(yè)安全意識不強、企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益等，也可能導(dǎo)致化工企業(yè)在消防安全方面存在困境。

4 解決化工企業(yè)消防監(jiān)督管理困境的路徑

4.1 強化化工企業(yè)消防安全的路徑

4.1.1 提高企業(yè)消防安全意識

化工企業(yè)應(yīng)加強員工防火安全教育，讓員工充分意識到工作環(huán)境存在的安全隱患，提高員工的安全意識。經(jīng)常講解分析化工企業(yè)火災(zāi)案例，教育員工不能有僥幸心理，在工作中必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，不得有絲毫馬虎大意，將安全意識根植于員工心中。

4.1.2 完善企業(yè)消防安全管理制度

化工企業(yè)是消防高危行業(yè)，應(yīng)制定和完善消防管理制度，加強消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)防火值班制度。尤其是在高溫干燥火災(zāi)易發(fā)季節(jié)，以及節(jié)假日期間；企業(yè)應(yīng)定期實施防火安全檢查制度。如以周或以月為單位；建立完善的用火用電安全管理制度；建立企業(yè)日常消防自查自檢制度。明確消防管理的職責(zé)和權(quán)限，將消防責(zé)任落實到個人。完善消防管理制度，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

4.1.3 加大企業(yè)消防設(shè)備的資金投入

化工企業(yè)是消防安全重點企業(yè)，應(yīng)加大消防設(shè)備的資金投入，給企業(yè)安裝先進的智慧消防系統(tǒng)，確保企業(yè)的消防安全；配備齊全的消防設(shè)施和器材。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的需要，企業(yè)應(yīng)對每一項設(shè)備都要有相對應(yīng)的滅火器材；加強消防器材設(shè)施的維護和管理。如發(fā)現(xiàn)消防器材、消防設(shè)施損壞或達到使用期限，化工企業(yè)應(yīng)及時修理或更換，確?；馂?zāi)發(fā)生時，化工企業(yè)的消防器材能夠有效運用。

4.1.4 加強企業(yè)人員防火滅火培訓(xùn)

在許多化工企業(yè)火災(zāi)案例中，因員工缺乏基本消防常識引發(fā)的惡性事故很多?；て髽I(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)狀況，培訓(xùn)員工的基本消防常識。讓員工學(xué)會使用基本的滅火器材，掌握必要的逃生技能。定期對員工進行防火滅火實戰(zhàn)演練，培訓(xùn)員工面對火災(zāi)不僅有清醒冷靜的頭腦，還能夠及時做出正確處理。

4.2 提高消防部門監(jiān)督管理效果的路徑

4.2.1 加大對化工企業(yè)的監(jiān)管力度

消防部門應(yīng)加大對化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理力度。定期對企業(yè)進行全面安全檢查。檢查化工企業(yè)的設(shè)備設(shè)施配備情況和運行情況；檢查企業(yè)重點部位消防安全情況；檢查企業(yè)監(jiān)控設(shè)施正常運行情況以及覆蓋情況；檢查企業(yè)員工是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行操作。加大防火安全監(jiān)管力度，能夠強化企業(yè)的安全管理，提高企業(yè)的安全意識，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.2.2 提升消防人員的技能

化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理與其他行業(yè)不同，需要消防人員掌握專業(yè)的化學(xué)知識，和專業(yè)消防設(shè)備的運用。提升消防人員的專業(yè)能力，培訓(xùn)他們對安全隱患及時發(fā)現(xiàn)的能力，以及解決問題的能力。消防人員要熟練運用先進的消防監(jiān)督管理軟件系統(tǒng)。此外，加強救援隊伍的培訓(xùn)。確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠快速、準(zhǔn)確地進行應(yīng)急處置和救援行動，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。建立高能力、高素質(zhì)的化工消防隊伍，確?；て髽I(yè)以及一方的消防安全。

4.2.3 加大對化工企業(yè)消防監(jiān)督管理設(shè)備的投入

首先，建立互聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)督管理平臺。消防監(jiān)督管理部門應(yīng)將區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)聯(lián)合起來，利用現(xiàn)代科技建立消防監(jiān)督管理平臺。其次，應(yīng)用智慧消防體系。智慧消防體系是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技下建立起來的，依靠大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)動態(tài)防火監(jiān)督管理，并將數(shù)據(jù)傳輸至監(jiān)控中心。提高了監(jiān)控效率，減少了人為巡檢的工作量。智慧消防還能夠發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險因素，可以快速響應(yīng)各類突發(fā)事件，及時采取措施預(yù)防和避免火災(zāi)事故，使防火監(jiān)督管理始終處于主動地位。

4.2.4 制定科學(xué)合理的防火應(yīng)急預(yù)案

消防監(jiān)督管理部門應(yīng)制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。首先對化工企業(yè)進行全面安全風(fēng)險評估，確定火災(zāi)潛在風(fēng)險類型。其次，確定滅火救援組織機構(gòu)，明確各級應(yīng)急救援人員的職責(zé)、權(quán)限、協(xié)調(diào)方式，保障滅火救援工作的有序開展。再次，制定應(yīng)急處置方案，應(yīng)急通信方案，應(yīng)急物資儲備方案，人員撤離方案等。安排應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對能力和技能水平。

4.2.5 加強消防宣傳工作

消防監(jiān)督管理部門應(yīng)加強消防宣傳工作，將消防宣傳面擴大到企業(yè)和周邊居民區(qū)以及消防監(jiān)督管理部門。提高化工企業(yè)員工和周邊居民的消防安全意識，增強他們的消防基礎(chǔ)知識，一旦火災(zāi)發(fā)生，做出正確有效的處理措施。加強消防宣傳工作，增強全員參與消防工作的積極性。

4.3 多方結(jié)合，齊抓共管，發(fā)揮監(jiān)管能效

對化工行業(yè)的安全管理問題，除企業(yè)本身能夠自覺自律外，要加強對化工行業(yè)安全的監(jiān)督管理。發(fā)揮出地方管理部門、環(huán)保部門、消防部門、應(yīng)急部門的監(jiān)督管理職能。定期檢查化工企業(yè)的安全隱患。重點檢查?；返陌踩婪洞胧ｋU品儲存場所安裝紅外攝像頭情況，?；啡芷诎踩婪洞胧┑穆鋵嵡闆r。對存在安全隱患的企業(yè)，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。停產(chǎn)或關(guān)閉自行整頓治理直到符合標(biāo)準(zhǔn)方能開始生產(chǎn)。地方要形成多個部門齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機制；化工企業(yè)一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，地方政府不僅要追究化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，還要追究相關(guān)監(jiān)察部門的責(zé)任。杜絕監(jiān)管部門徇私舞弊或吃拿卡要后的不作為，增加監(jiān)管部門的責(zé)任心和責(zé)任感。保障化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，也是保障地方人民生命、財產(chǎn)、環(huán)境等安全的需要。

5 結(jié)語

化工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，工藝復(fù)雜，涉及許多有毒有害物質(zhì)，容易出現(xiàn)火災(zāi)和爆炸等消防安全隱患。消防部門對化工企業(yè)安全監(jiān)督管理的項目有火災(zāi)隱患排查，消防設(shè)備維護，員工消防培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)意識，應(yīng)急預(yù)案制定與演練。化工企業(yè)的生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備、化工品儲存區(qū)域、辦公區(qū)域和生活區(qū)域、消防設(shè)施和安全出口等，是消防部門安全監(jiān)督檢查的重點部位。加強化工企業(yè)消防監(jiān)督管理，不僅是消防部門的職責(zé)，地方政府、環(huán)保部門、應(yīng)急部門也應(yīng)發(fā)揮出監(jiān)督管理職能，保障化工企業(yè)的安全運營，保障地方民眾生命和財產(chǎn)的安全。