稱多縣推進全面從嚴治黨的實踐與思考

靳生華

黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢抓住管黨治黨責(zé)任這個“牛鼻子”，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，提出全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”和管黨治黨“兩個責(zé)任”，責(zé)任內(nèi)涵不斷拓展，管黨治黨不斷深化。黨的十九大后，在前期夯基壘臺、立柱架梁，建立責(zé)任制體系基礎(chǔ)上，落實“兩個責(zé)任”更加突出高質(zhì)量發(fā)展，管黨治黨不僅是各級黨組織的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，而且必須高質(zhì)量種好“責(zé)任田”，把黨建設(shè)好建設(shè)強成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想共識。稱多縣委高度重視從嚴治黨工作，注重以政策為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、基本情況

（一）黨組織基本情況

稱多縣下轄稱文、歇武、珍秦、清水河、扎朵5鎮(zhèn)，尕朵、拉布2個鄉(xiāng)和1個賽河工作站，有57個村251個生產(chǎn)合作社和8個社區(qū)居委會。全縣共有基層黨組織145個，其中黨委10個、黨支部134個、黨總支1個;黨員總數(shù)為4109名，其中農(nóng)牧民黨員2660名，婦女黨員854名。

全縣共有公務(wù)員504人，縣級以上干部27人，科級干部231人；現(xiàn)有選調(diào)生51人；職級公務(wù)員含兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)255人；事業(yè)單位工作人員1113人。

（二）全縣從嚴治黨工作主要做法

玉樹從地震災(zāi)害的廢墟上站起到過上現(xiàn)代文明生活，經(jīng)歷了災(zāi)后重建、脫貧攻堅、抗雪救災(zāi)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等大戰(zhàn)大考，玉樹人民發(fā)自內(nèi)心感恩習(xí)近平總書記、感恩黨中央。稱多縣委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，堅決扛實管黨治黨主體責(zé)任，一刻不停推進從嚴治黨工作，保持了全縣風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是提高思想認識，落實從嚴治黨主體責(zé)任。堅持把黨中央和省州委關(guān)于全面從嚴治黨的各項決策部署和工作要求作為縣委常委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會的“第一議題”，同心同德、同向同力做好工作。對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出專門部署，在縣委全會上聽取7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個黨工委書記“三項述職”，并在縣委常委會多次專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取階段性工作匯報，提出工作要求，推動全面從嚴治黨在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全覆蓋。同時，堅持開展“一把手”對下級干部談心談話活動，開展廉政約談60人次。二是強化制度建設(shè)，把紀律和規(guī)矩挺在前面。召開全縣作風(fēng)與能力建設(shè)動員部署會，制定《關(guān)于集中開展“轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹新風(fēng) 建設(shè)新稱多”行動方案》《稱多縣強化黨員干部作風(fēng)“十嚴禁”》《稱多縣“13710”工作制度》，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度化。出臺《關(guān)于進一步加強縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實施意見》《關(guān)于進一步加強縣直機關(guān)單位聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實施意見》。三是加強日常監(jiān)管，推動問責(zé)成為新常態(tài)。圍繞省委《若干措施》和州委《具體要求》，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)督查，對“嬌氣”嚴重的2名干部予以通報批評，對所在單位黨組織開展了為期15天的作風(fēng)建設(shè)集中整治，對疫情防控履職不力的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)予以通報，對1名工作職能職責(zé)不清、履職不力的部門主要負責(zé)人進行停職檢查。成立縣行政事業(yè)單位集中核算中心，在全縣開展規(guī)范財務(wù)工作專項行動，建立健全各項財務(wù)制度，使財務(wù)日常工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。啟動了兩輪對縣直重點部門的專項巡察。四是工作初顯成效，干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。堅持嚴字當(dāng)頭，嚴控文件發(fā)送數(shù)量和材料字數(shù)，嚴禁空話套話，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；加強會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從源頭控制會議數(shù)量、壓縮會議時間，嚴控會議活動規(guī)模。制定完善23項干部管理制度，始終堅持用制度管人管事，教育引導(dǎo)各級干部以如履薄冰的謹慎秉公用權(quán)、陽光用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。要求各級干部講實話、辦實事，會前加強調(diào)研，匯報工作要提問題、有建議。敢于直面問題，去年紀檢立案13件，辦案率同比增長25%，處理干部26名。全縣通過從小事小節(jié)抓實作風(fēng)建設(shè)，黨心民心更加凝聚，干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。

二、存在的主要問題及原因

（一）主要問題

1.基層組織建設(shè)薄弱?；鶎咏M織建設(shè)工作中，仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化，基層干部文化水平低、工作能力弱、帶頭致富能力不強等問題，比如：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社干部文化水平偏低、工作能力較弱，在推進鄉(xiāng)村振興等工作中思路不清、辦法不多，示范引領(lǐng)帶動作用發(fā)揮不夠，在群眾中威信不高；一些農(nóng)牧民黨員參加組織生活的積極性不高，在組織生活中只是充當(dāng)出席者、記錄者的角色，沒有真正融入組織生活；有的基層黨組織制度不健全、不落實，村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不到位。

2.思想認識存在誤區(qū)。在落實管黨治黨主體責(zé)任上認識不足，總以工作生活環(huán)境海拔高、條件差為理由降低工作標(biāo)準(zhǔn)，比如：一些黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還停留在口頭表態(tài)上，看不到廉政風(fēng)險點，日常監(jiān)督流于形式，層層傳導(dǎo)壓力不夠到位；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”不到位，“好人主義”盛行，分管部門和領(lǐng)域出現(xiàn)問題不管不問，廉政責(zé)任主體形同虛設(shè)；有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不為全局考慮，常常大事化小、小事化了，對當(dāng)事人批評教育的多，而問責(zé)處理的少，從而消弱了黨內(nèi)制度的嚴肅性；有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中還存在“不會管、不敢管、管不了”和“不會干、不愿干、干不好”的問題。

3.紀律規(guī)矩意識淡薄。個別“一把手”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀律規(guī)矩意識淡薄，破規(guī)矩現(xiàn)象時有發(fā)生，不注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨紀黨規(guī)以及與自身業(yè)務(wù)息息相關(guān)的政策法規(guī)。比如：有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心不強，工作上拈輕怕重、敷衍塞責(zé)，只求過得去不求過得硬；有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全局觀念和協(xié)作意識不強，只注重分管領(lǐng)域工作，而對全局性協(xié)調(diào)性工作關(guān)注度不高、落實不力；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制貫徹不到位，把制度掛在墻上，慣性思維、自行其是、我行我素；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律人、寬以待己，要求別人做的，自己不做，離崗?fù)獬霾粓髠?、不如實報告?zhèn)€人重大事項、工作只報喜不報憂。

（二）主要原因

1.學(xué)習(xí)不夠。對黨中央和省州委關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求領(lǐng)會理解不深入，貫徹打折扣，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵實質(zhì)認識不清、把握不準(zhǔn)；存在抓思想不如抓工作具體，抓修養(yǎng)不如抓行動直接的主觀思維，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。

作者調(diào)研稱多縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

2.認識不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，看問題的觀念、研究工作的思路、推動工作的方法措施仍是沿用老的套路、慣用的打法，缺乏貫徹新發(fā)展理念履職盡責(zé)能力。

3.措施不實。開展黨內(nèi)政治生活缺乏有效的制度約束和監(jiān)督問責(zé)，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實談心談話制度不走心，變成了假談、空談，應(yīng)付差事；有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為維護具有某種關(guān)聯(lián)的個人利益，便會在黨內(nèi)政治生活中彼此“睜一只眼閉一只眼”；有些將中庸之道庸俗化，在工作中只務(wù)虛、不務(wù)實，做事情避重就輕、四處討好。

三、下一步工作思路及措施

（一）開展常態(tài)化廉政教育，切實強化遵守黨紀自覺意識。思想是行動的先導(dǎo)，強化遵規(guī)守紀意識是關(guān)鍵，抓好紀律教育是重要手段。要深化“抓支部、活支部、用支部、強支部”工作法，經(jīng)常性將廉政教育融入“理論學(xué)習(xí)中心組”“三會一課”等重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。特別是在各級干部的培訓(xùn)中，加大廉政教育內(nèi)容占比，講明“貪腐”的危害性，講清“廉潔”的重要性。要按照不同層級，分層施教，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，把廉政教育作為基層黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，實現(xiàn)廉政教育的經(jīng)常化和常態(tài)化，使黨章黨規(guī)黨紀刻印在每個黨員干部的心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習(xí)慣。

（二）建立健全制度機制，切實做到用制度管人管事。沒有規(guī)矩，不成方圓。要精準(zhǔn)立制，讓權(quán)力規(guī)范運行，堅持問題導(dǎo)向，緊扣典型腐敗案件中暴露出的制度漏洞，修訂完善基層決策、管理、監(jiān)督等制度。要加強紀律建設(shè)，從細微之處著手，打好“防腐劑”，提高遵規(guī)守紀的思想自覺，不折不扣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，筑牢制度上的防火墻，為全縣生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)、民生保障和社會治理等各項重點工作提供堅實的政治保證。同時，持續(xù)推進干部作風(fēng)建設(shè)專項行動，結(jié)合稱多縣去年制定的干部作風(fēng)“十嚴禁”，今年重點抓好“十嚴禁”落實工作，努力使干部作風(fēng)和能力有較大提升。

（三）認真落實兩個責(zé)任，切實抓好日常監(jiān)督管理工作。全力履行“兩個責(zé)任”是黨章規(guī)定的政治制度，也是黨中央對各級黨委、紀委提出的明確要求。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扛穩(wěn)管黨治黨政治責(zé)任，以全縣“十嚴禁”為標(biāo)尺，劃定思想“紅線”和行為“底線”，深入糾治“四風(fēng)”問題。要不斷壓實各類反饋問題整改責(zé)任，強化整改跟蹤督導(dǎo)，進一步明確被反饋問題整改單位的主體責(zé)任，以高度政治責(zé)任感扎實抓好整改工作。全力推進反腐敗工作，加大正風(fēng)肅紀和腐敗案件查處力度，凸顯查辦案件的威懾力，推動“三不腐”貫通融合。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。稱多縣委始終將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，對照省委書記陳剛對玉樹提出的“五個新作為”要求，進一步引導(dǎo)各級黨員干部在崗作為、在職擔(dān)責(zé)，一刻不停推進全面從嚴治黨，為奮力譜寫健康現(xiàn)代幸福新玉樹作出稱多貢獻。