“一帶一路”背景下營(yíng)商環(huán)境與地方高校發(fā)展的互促研究
——以連云港市為例

陳燕龍

（連云港師范高等?？茖W(xué)校，江蘇 連云港 222006）

提升營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力對(duì)科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁需求驅(qū)動(dòng)地方高校注重與地方經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，也逐步成為地方高校發(fā)展和科研創(chuàng)新的強(qiáng)大推動(dòng)力①。營(yíng)商環(huán)境的提升改善是現(xiàn)階段地方高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，服務(wù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高校的重要職能和責(zé)任，也是普通地方高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。地方高校的專業(yè)學(xué)科設(shè)定往往和本地的營(yíng)商環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較高的契合度，可相互配合發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一些符合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的特殊學(xué)科，對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)的作用。

一、連云港市營(yíng)商環(huán)境與高校發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府層面

1.完善營(yíng)商環(huán)境政策制度。連云港市政府先后出臺(tái)了《連云港市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策100 條》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理制度》《營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度》《“企業(yè)家懇談日” 制度》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境疑難事項(xiàng)市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦制度》等多項(xiàng)政策制度，有效地改善了營(yíng)商環(huán)境。連云港海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等市級(jí)部門及縣區(qū)板塊出臺(tái)了50 余項(xiàng)企業(yè)精準(zhǔn)扶持政策并獲得省級(jí)層面精準(zhǔn)政策支持，逐步提升政策精準(zhǔn)化水平，精準(zhǔn)扶持企業(yè)發(fā)展。

2.提升營(yíng)商環(huán)境政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。為進(jìn)一步提高連云港市企業(yè)開辦效率，降低企業(yè)設(shè)立門檻，連云港市出臺(tái)《連云港市企業(yè)開辦“一件事一次辦”實(shí)施方案》，推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”。建立企業(yè)開辦“一窗受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、集成服務(wù)、全程代辦”模式，開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，覆蓋行業(yè)內(nèi)所有許可信息，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。

3.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督考核。自2020 年起，連云港市36 家市級(jí)機(jī)關(guān)單位和縣區(qū)板塊的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作已經(jīng)納入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核，不定期地對(duì)市級(jí)部門、縣區(qū)板塊營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)情況進(jìn)行暗訪督查，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任主體對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題進(jìn)行處理。在省內(nèi)首家舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)服務(wù)專題研究班，為全面提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)的理論支撐。

連云港市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏與本地核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提升。連云港市各級(jí)部門間存在數(shù)據(jù)壁壘，需要強(qiáng)化部門間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。

（二）高校層面

1.營(yíng)商環(huán)境與高校發(fā)展還存在一些問(wèn)題。連云港市在實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革時(shí)缺乏與本地高校的支持與合作，高層次、高技能人才嚴(yán)重不足，科研院所較少，醫(yī)藥、生物化工、港口物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)類人才較為短缺。連云港市高校也缺乏對(duì)營(yíng)商環(huán)境和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，存在高校定位模糊、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入等問(wèn)題。同時(shí)，高校定位模糊，缺乏服務(wù)當(dāng)?shù)氐囊庾R(shí)。地方高校的定位對(duì)高校發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度會(huì)造成直接影響，同時(shí)也對(duì)人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量產(chǎn)生關(guān)鍵作用。連云港許多高校都是以重點(diǎn)本科院校為目標(biāo)，參照辦學(xué)模式和發(fā)展思路，未將改善營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)地方建設(shè)發(fā)展放在自身生存和發(fā)展的核心位置。專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置以及人才培養(yǎng)沒(méi)有結(jié)合連云港營(yíng)商環(huán)境改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，造成課程辦學(xué)及人才培養(yǎng)方案定位不合理、服務(wù)連云港本地意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)系營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不緊密等情況。

2.高校師資結(jié)構(gòu)缺乏多樣性，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。連云港市高校大多以教學(xué)研究為主，大部分教師注重理論研究，缺乏多樣化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、師資人才儲(chǔ)備與重點(diǎn)高校存在較大差距。雖然大部分高校在制訂人才培養(yǎng)方案過(guò)程中開展了市場(chǎng)調(diào)研，但缺乏與連云港本地經(jīng)濟(jì)需求的深入銜接。連云港一些高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)有教學(xué)模式存在的問(wèn)題，部分高校教師也認(rèn)識(shí)到服務(wù)營(yíng)商環(huán)境和地方經(jīng)濟(jì)的重要性，積極探索新的教學(xué)模式和方法，并與企業(yè)開展實(shí)踐教學(xué)。但高校教師并未將改善營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作為日常工作職能，同時(shí)企業(yè)對(duì)專業(yè)人才創(chuàng)新素養(yǎng)和能力不斷提出新要求，學(xué)生在教學(xué)實(shí)踐中缺少足夠的實(shí)踐思考，無(wú)法有效提高實(shí)踐能力②。

（三）政府、企業(yè)與學(xué)校層面

政產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入，科研成果轉(zhuǎn)化率低?，F(xiàn)階段連云港市缺乏完善的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策和制度，主要是獎(jiǎng)項(xiàng)與平臺(tái)申報(bào)類等政策，這類政策力度低并且缺少對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)。連云港市大部分高校還未建立長(zhǎng)期健全有效的政校企協(xié)作體系，缺乏政產(chǎn)學(xué)研合作的推動(dòng)體制，高?？蒲谐晒恼宫F(xiàn)形式大部分都是以論文為主，科研課題的研究大部分停留在理論層面，無(wú)法解決生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際難題，成果轉(zhuǎn)化的有效性不強(qiáng)。同時(shí)，科研成果理論到實(shí)際技術(shù)應(yīng)用存在一定的轉(zhuǎn)化期，造成科研成果與實(shí)際市場(chǎng)需求脫節(jié)，地方高校沒(méi)有利用好自身的科研優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)對(duì)高校的科技創(chuàng)新能力與服務(wù)缺乏認(rèn)識(shí)和信心，高校與政府、企業(yè)之間的合作模式過(guò)于單一，政府在部分政策上落實(shí)不到位，忽視校企合作，缺乏對(duì)高校的支持。連云港許多高校與企業(yè)只簽署了書面協(xié)作合同，更多地停留在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等淺層次合作上。在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新上缺乏實(shí)質(zhì)性和深入性的政校企合作，校企間的技術(shù)與研究成果缺乏合作共享。

二、連云港市營(yíng)商環(huán)境與高校發(fā)展的相互影響

營(yíng)商環(huán)境的提升與地方高校的發(fā)展相輔相成，兩者在人才培養(yǎng)、合作辦學(xué)、政產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面相互作用影響。基于營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展，吸引更多的資金和技術(shù)投入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以進(jìn)一步加強(qiáng)政學(xué)產(chǎn)研的合作③。

（一）人才培養(yǎng)

良好的營(yíng)商環(huán)境能夠留住本地的人才，提高本地高校畢業(yè)生的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率。同時(shí)，吸引更多外地優(yōu)秀人才落戶當(dāng)?shù)兀瑤椭咝Ｕ幸嗟娜瞬?，讓更多的社?huì)人才為高校發(fā)展服務(wù)。完善當(dāng)?shù)馗魉咝５膶I(yè)建設(shè)，加強(qiáng)各所高校的內(nèi)涵建設(shè)。地方高校也要為營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供越來(lái)越多的優(yōu)秀人才。

（二）合作辦學(xué)

良好的營(yíng)商環(huán)境能夠吸引“一帶一路”地區(qū)高校來(lái)到連云港，就連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新臨港石化產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)開展合作辦學(xué)。提高連云港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，提升連云港市整體的社會(huì)文化水平和人文氣息。地方高校能夠通過(guò)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提高自身辦學(xué)水平。要以助力營(yíng)商環(huán)境改革、 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷提高科研水平和教學(xué)質(zhì)量，才能加快高校各項(xiàng)工作和自身發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)與營(yíng)商環(huán)境改革和地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

（三）政產(chǎn)學(xué)研合作

政產(chǎn)學(xué)研合作有助于進(jìn)一步加強(qiáng)連云港市的經(jīng)濟(jì)、教育、科技的緊密結(jié)合。良好的營(yíng)商環(huán)境能夠招引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐連云港，為高校開展各類教育教學(xué)活動(dòng)提供實(shí)踐指導(dǎo)和平臺(tái)，有利于高校與企業(yè)更好地開展各類研究工作，并將相應(yīng)的科研成果運(yùn)用到企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。深入開展政產(chǎn)學(xué)研合作，高校能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更合適的畢業(yè)生和研究成果，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，讓高校內(nèi)的人才為連云港市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境的改善優(yōu)化，提高營(yíng)商環(huán)境整體水平。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化

連云港市營(yíng)商環(huán)境的改善能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府通常會(huì)加大對(duì)本地高校科研經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)軟硬件設(shè)施、實(shí)踐教學(xué)等方面的財(cái)政支持。因此，高校具有充足的軟硬件條件來(lái)舉辦形式多樣的科研交流會(huì)以吸引高層次人才。地方政府在為高校提供各類專業(yè)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的同時(shí)，還能夠?yàn)楦咝＠蠋熖峁└黝惤虒W(xué)案例，激發(fā)高校老師和學(xué)生的科研熱情，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。連云港市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能夠有效地助推當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社科類科研成果能夠轉(zhuǎn)化運(yùn)用到政府和企業(yè)的管理決策中，為連云港市政府的決策、計(jì)劃、上層建筑等領(lǐng)域提供支持，助力政府、企業(yè)科學(xué)決策。理工類科研成果能夠與連云港市生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工序等領(lǐng)域相銜接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)改造，優(yōu)化改善生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程，達(dá)到降本增效的目的。有效的科技成果轉(zhuǎn)化不僅能改善連云港市的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還能為連云港市吸引高水平人才落戶，進(jìn)一步促進(jìn)地方高校的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

三、發(fā)展建議和優(yōu)化策略

（一）連云港市政府層面——協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。連云港市各所高校的歷史基礎(chǔ)條件、科研實(shí)力、師資水平存在諸多差異，需要連云港市政府從全局上引導(dǎo)整體平衡，積極推動(dòng)本地高校與地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)連云港市各所高校的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科進(jìn)行扶持，開展與本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)關(guān)系密切的科研項(xiàng)目，形成服務(wù)連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的非官方智庫(kù)，進(jìn)而推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。利用高校的人力、智力與科研資源為連云港市打造營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善營(yíng)商環(huán)境體系。連云港市政府要從政策和制度創(chuàng)新上著手，破解體制性機(jī)制性障礙，圍繞投資、貿(mào)易自由化、便利化改革，重點(diǎn)在企業(yè)開辦、施工許可、獲得信貸、法治保障等領(lǐng)域精準(zhǔn)開展制度創(chuàng)新，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案。持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制體制，構(gòu)建高效率、高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條暢通，逐漸消除科技成果轉(zhuǎn)化的障礙性因素，形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系④。科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)包括開發(fā)、 推廣和應(yīng)用的綜合性過(guò)程，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化已逐漸成為各地政府改變?cè)鲩L(zhǎng)模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升營(yíng)商環(huán)境水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

3.立足企業(yè)訴求，深化“放管服”改革。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立企業(yè)需求征集平臺(tái)，完善辦理信息反饋制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保企業(yè)參與涉企政策制度的制定。培育、引進(jìn)國(guó)際化的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、仲裁、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療健康、會(huì)展等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引大型知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)在連云港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成更加完善的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，系統(tǒng)解決投資成本、服務(wù)效能、司法環(huán)境等問(wèn)題，著力打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

4.發(fā)揮政府引導(dǎo)價(jià)值，打造政產(chǎn)學(xué)研營(yíng)商軟環(huán)境。與產(chǎn)學(xué)研概念不同，政產(chǎn)學(xué)研更需要政府大力發(fā)揮引導(dǎo)價(jià)值，集中力量實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的突破⑤。連云港市政府聯(lián)合各高校統(tǒng)計(jì)研究地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)打造開放共享的政產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)，提供科研信息咨詢以及科研相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等全流程功能。建立通暢的溝通渠道，從實(shí)質(zhì)上推動(dòng)連云港市政府、高校和企業(yè)之間更深層次的政產(chǎn)學(xué)研合作。通過(guò)線下活動(dòng)進(jìn)一步拓展政產(chǎn)學(xué)研合作，組織高校和企業(yè)生產(chǎn)一線合作，并借助科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，優(yōu)化轉(zhuǎn)化流程和辦法，縮短科技成果轉(zhuǎn)化的周期。要完善產(chǎn)學(xué)研金融支持，在資金高度上予以幫助。要發(fā)揮高層次人才在國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)指導(dǎo)各類高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聘請(qǐng)高層次人才，通過(guò)各類戰(zhàn)略科技創(chuàng)新項(xiàng)目。由本地高校和科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與其中，并對(duì)接、引入市外優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，協(xié)助本地科研團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目合作中學(xué)習(xí)借鑒其他科研團(tuán)隊(duì)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提升科研水平和科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，提升營(yíng)商環(huán)境整體水平。

（二）連云港市高校層面——優(yōu)化合作，助力營(yíng)商環(huán)境改革

1.加強(qiáng)對(duì)外交流，增強(qiáng)教育內(nèi)涵。在“一帶一路”倡議背景下開展對(duì)外交流合作，要將營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化與教育相融合，增加教育的內(nèi)涵及作用。連云港市各所高校要根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)開展跨區(qū)域、跨校、跨學(xué)科合作，與“一帶一路”沿線國(guó)家高校和科研機(jī)構(gòu)開展全方位的合作。引進(jìn)“一帶一路”沿線的優(yōu)勢(shì)資源，融合優(yōu)質(zhì)科研成果和生產(chǎn)技術(shù)，吸引優(yōu)秀專家學(xué)者，積極推動(dòng)學(xué)校和連云港市形象建設(shè)，不斷改善連云港市營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用人才。連云港市高校要提高精準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，形成高校專業(yè)建設(shè)與地方營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共生的發(fā)展理念，與連云港市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，促進(jìn)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在需求來(lái)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。利用校企合作深入開展學(xué)校的專業(yè)學(xué)科建設(shè)。組建由高校主導(dǎo)、企業(yè)參與的學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案的制定提供建議。調(diào)整課程設(shè)置應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的復(fù)雜性和多樣性，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)特色的學(xué)科。針對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求制訂人才培養(yǎng)模式，保持專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與連云港市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

3.提升師資力量，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。連云港高校要通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的方式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重視對(duì)教師發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持，針對(duì)高層次人才引進(jìn)、師資培訓(xùn)、科研創(chuàng)新、教學(xué)改革等領(lǐng)域設(shè)立專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)⑥。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次專家學(xué)者來(lái)訪授課、開設(shè)熱點(diǎn)專題講座，通過(guò)組織科研合作、教育論壇及學(xué)術(shù)沙龍等方式推動(dòng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)。聘任名企、行業(yè)中高水平技能型和應(yīng)用型人才到高校任職或兼職以豐富學(xué)科師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開展符合市場(chǎng)需求的實(shí)踐課程和實(shí)踐教學(xué)。通過(guò)合作共建、橫向課題、專項(xiàng)調(diào)研、掛職等方式引入和派遣高校老師深入政府、企業(yè)兼職，鼓勵(lì)高校老師自主創(chuàng)業(yè)，提升高校老師的教學(xué)實(shí)踐和科研水平，增強(qiáng)科技服務(wù)能力和對(duì)政產(chǎn)學(xué)研的認(rèn)識(shí)能力，密切學(xué)科專業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系。

4.深化政產(chǎn)學(xué)研合作，提高科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮高校政產(chǎn)學(xué)研合作中的技術(shù)引導(dǎo)作用，高校要從政策上加大對(duì)政產(chǎn)學(xué)研的傾斜，從制度上完善政產(chǎn)學(xué)研的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；從行動(dòng)上引導(dǎo)科研人才不斷開展更深入；更高層次的政產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)具有產(chǎn)業(yè)化、效益化的科研項(xiàng)目和成果進(jìn)行扶持。要深入研究國(guó)家和地方的相關(guān)政策，積極與連云港市各級(jí)政府、企事業(yè)單位對(duì)接爭(zhēng)取政府的引導(dǎo)和支持，圍繞連云港市的特色產(chǎn)業(yè)，組建以高校和科研院所為依托，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的科研創(chuàng)新平臺(tái)，開展對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)及核心技術(shù)的深入研究和集成創(chuàng)新⑦，為科技創(chuàng)新提供技術(shù)資源，推動(dòng)連云港市產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化和營(yíng)商環(huán)境提升。要通過(guò)緊密的校企合作，打造專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)開展科研創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?lái)源于地方營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和營(yíng)商環(huán)境水平對(duì)高校發(fā)展有著重要影響。地方高校在提高科技創(chuàng)新服務(wù)能力、助力營(yíng)商環(huán)境改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要凸現(xiàn)出高校在地方營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)價(jià)值。