深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想著力打造新時(shí)代市域黨建新高地

文|袁家軍

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想博大精深、內(nèi)涵豐富，以一系列原創(chuàng)性成果極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，把我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新高度，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“黨建篇”，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記高度重視重慶發(fā)展，作出系列重要講話和重要指示，對(duì)重慶黨的建設(shè)工作提出明確要求，有力指引新重慶建設(shè)沿著正確方向前行。重慶市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，把黨的建設(shè)作為新重慶建設(shè)的關(guān)鍵變量，召開(kāi)市委六屆三次全會(huì)專題研究部署加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)、加快建設(shè)新時(shí)代市域黨建新高地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

一、著力完善堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”政治鑄魂體系

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。一個(gè)地方的發(fā)展，政治方向正確堅(jiān)定最為關(guān)鍵，政治上的主動(dòng)是最大的主動(dòng)。重慶市委始終把黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確?！翱倳?shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)”。

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全政治忠誠(chéng)淬煉機(jī)制，大力加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)時(shí)忠誠(chéng)核心、事事緊跟核心、處處維護(hù)核心，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員、干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。著力夯實(shí)政治根基，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化于心、外化于行。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入推動(dòng)讀原著、學(xué)原文、悟原理，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實(shí)”工程，健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、第一議題、專題研討班等學(xué)習(xí)制度，構(gòu)建多形式、分層次、全覆蓋學(xué)習(xí)體系。健全黨的創(chuàng)新理論宣傳研究闡釋制度，抓實(shí)黨的創(chuàng)新理論深入基層工作載體，深入總結(jié)提煉學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐，形成學(xué)習(xí)傳播黨的創(chuàng)新理論濃厚氛圍。

健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。建立貫徹落實(shí)工作臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解重要任務(wù)、重大舉措，制定配套目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和完善“回頭看”制度，強(qiáng)化專班運(yùn)作、打表推動(dòng)、評(píng)估分析、督查考核，對(duì)照任務(wù)臺(tái)賬定期盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示要求和黨中央決策部署一貫到底，確保黨的二十大的各項(xiàng)部署一項(xiàng)一項(xiàng)、一件一件落實(shí)到位。

持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。完善和落實(shí)政治生態(tài)分析研判機(jī)制，研究制定政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，迭代升級(jí)破立并舉長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、唯實(shí)爭(zhēng)先、團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，每年定期開(kāi)展肅清情況“回頭看”，堅(jiān)決清除死角盲區(qū)。發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，大力弘揚(yáng)紅巖精神，堅(jiān)決防止和反對(duì)圈子文化、碼頭文化，弘揚(yáng)正氣、抵制邪氣。

二、著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面、系統(tǒng)、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。重慶市委全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力，推動(dòng)管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到事業(yè)發(fā)展各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

完善黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，有效調(diào)動(dòng)方方面面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。完善黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能機(jī)制，精簡(jiǎn)規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)工作的統(tǒng)籌。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底，完善黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用有效機(jī)制，推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市域治理各方面和全過(guò)程、通達(dá)基層“神經(jīng)末梢”。

加強(qiáng)黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)。著眼抓大事、促改革、定政策、抓落實(shí)，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的理論創(chuàng)新體系、戰(zhàn)略執(zhí)行體系、組織保障體系，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)重大決策落地、重大工作推進(jìn)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，深入推進(jìn)“牽一發(fā)動(dòng)全身”重大改革，形成推動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全媒情、網(wǎng)情、社情“三情聯(lián)動(dòng)”監(jiān)測(cè)分析和研判處置閉環(huán)機(jī)制，構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全“防護(hù)網(wǎng)”。

提高黨委作決策和抓落實(shí)能力。健全落實(shí)民主集中制的具體制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，完善“三重一大”事項(xiàng)清單和流程標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。完善重大決策前專題調(diào)研、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法合規(guī)性審查等機(jī)制，努力使決策更加符合重慶實(shí)際、符合發(fā)展需要。推動(dòng)多跨協(xié)同整體智治，運(yùn)用數(shù)字思維、系統(tǒng)思維引領(lǐng)黨政機(jī)關(guān)體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)再造、制度重塑、能力變革，推動(dòng)數(shù)字化與黨政機(jī)關(guān)組織運(yùn)行深度融合。

強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)管理、問(wèn)題管控。聚焦中央重大決策部署和重慶重點(diǎn)工作，設(shè)置黨建、經(jīng)濟(jì)、平安、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、民生“八張報(bào)表”關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣最佳實(shí)踐。牢固樹(shù)立起“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問(wèn)題發(fā)生查黨建、問(wèn)題解決看黨建”的重要理念，設(shè)置巡視、審計(jì)、督查、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾信訪、平安穩(wěn)定“八張問(wèn)題清單”，健全各級(jí)黨委及時(shí)感知、生成、歸集、解決問(wèn)題機(jī)制，形成以黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題解決、以問(wèn)題解決推進(jìn)黨建工作的良性循環(huán)。

三、著力全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)和組織工作就要推進(jìn)到什么階段。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。只有建強(qiáng)組織、配強(qiáng)班子、用好干部、盤(pán)活人才，把黨員、干部和各方面人才有效組織起來(lái)，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來(lái)，才能把組織力量、組織優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重慶市委全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，優(yōu)化干部選育管用工作，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升黨的組織體系建設(shè)整體效能，加快打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

樹(shù)牢導(dǎo)向選賢任能。全面落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全全方位分析崗位、全口徑篩查干部、全要素比選擇優(yōu)的“三全”選任機(jī)制，樹(shù)立以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄的鮮明用人導(dǎo)向，把敢干事、能干事、干成事的干部選好用好。完善多維度的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行評(píng)估和群眾口碑評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全“一把手”變革能力提升機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)能力、專業(yè)精神培訓(xùn)，推動(dòng)黨員、干部能力水平與發(fā)展對(duì)應(yīng)、與事業(yè)適應(yīng)。完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼、“一把手”例會(huì)機(jī)制，推動(dòng)干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)唯實(shí)爭(zhēng)先良好生態(tài)。

大抓基層強(qiáng)基固本。不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，進(jìn)一步理順各領(lǐng)域黨組織隸屬關(guān)系和管理體制，使組織形態(tài)與發(fā)展形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、治理形態(tài)更加耦合融合。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織功能，鞏固拓展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建工作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展非公企業(yè)“黨建聯(lián)建·助企強(qiáng)鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)基層黨建全市域建強(qiáng)、全領(lǐng)域過(guò)硬。實(shí)施“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理指揮中心，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)職能，持續(xù)推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理專項(xiàng)行動(dòng)，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“升級(jí)版”。

引才聚才賦能發(fā)展。堅(jiān)持人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，圍繞數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳等科創(chuàng)高地和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，健全創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈高效協(xié)同體系。以創(chuàng)建國(guó)家吸引和集聚人才平臺(tái)為總抓手，突出“頂尖、全職、海外、年輕”導(dǎo)向，大力引進(jìn)全球頂尖人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加快壯大科技創(chuàng)新主力軍，加強(qiáng)人才項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好的傳幫帶機(jī)制和育才環(huán)境，推動(dòng)人才隊(duì)伍從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。著力完善人才工作格局，強(qiáng)化黨管人才職責(zé)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)體系。

四、著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書(shū)記指出，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。只有不斷提高管黨治黨水平，推動(dòng)全市黨員、干部作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，新時(shí)代市域黨建新高地的成色才能更足、底色才能更亮。重慶市委認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，健全全面從嚴(yán)治黨體系，加強(qiáng)清廉重慶建設(shè)，不斷推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的市域?qū)嵺`。

堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，健全“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作機(jī)制、糾治“四風(fēng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓住普遍發(fā)生反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，結(jié)合主題教育開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和時(shí)代新風(fēng)宣傳教育，推動(dòng)黨員、干部涵養(yǎng)浩然正氣，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，完善常態(tài)化紀(jì)律教育機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，促進(jìn)黨員、干部進(jìn)一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。

提升一體推進(jìn)“三不腐”治理效能。完善動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制，緊盯工程建設(shè)、金融、國(guó)企、政法、糧食購(gòu)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制增量、削減存量。深化“以案四說(shuō)”警示教育、推進(jìn)促改促治，把當(dāng)下“改”和長(zhǎng)久“治”相結(jié)合，從機(jī)制制度上防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理。健全完善清廉重慶建設(shè)體系，抓好清廉單元試點(diǎn)示范，打造一批清廉建設(shè)試點(diǎn)示范標(biāo)桿，形成一批最佳清廉建設(shè)實(shí)踐案例。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，挖掘用好重慶本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化中的廉潔元素，持續(xù)開(kāi)展廉潔文化建設(shè)行動(dòng)，用廉潔文化滋養(yǎng)身心。

完善和落實(shí)黨的自我革命制度規(guī)范體系。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度制定和實(shí)施機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任清單，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)規(guī)情況監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)用制度管權(quán)、管事、管人的剛性。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，把“一把手”作為開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督效果。鞏固深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，深化拓展巡視帶巡察、提級(jí)交叉巡察、同步巡視巡察。推進(jìn)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)提升基層治理水平。