補齊短板 打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式

☉ 松原市人民政府

近年來，松原市圍繞建設(shè)經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)共進、生態(tài)秀美、活力開放、生活富裕“五個新松原”的奮斗目標，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加快推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“四個到位”。堅持頂層推動到位，連續(xù)8年把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作列為市政府重點民生工程，與全市中心工作同謀劃、同部署、同落實。堅持機制建立到位，建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，每年至少召開兩次全體會議，研究解決養(yǎng)老服務(wù)瓶頸問題。堅持政策支撐到位，先后出臺加強新時代老齡工作、加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系等多個政策文件，強化制度保障。堅持資金保障到位，5年來，累計投入資金5400余萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利服務(wù)中心改造、托養(yǎng)照顧所建設(shè)、居家上門服務(wù)等項目開展。

構(gòu)建“五四三二一”服務(wù)體系。充分利用農(nóng)村閑置資源，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老大院和互助養(yǎng)老站點，委托老年協(xié)會管理，發(fā)動志愿者開展助老服務(wù)，通過信息平臺全程監(jiān)管，探索形成“養(yǎng)老大院+互助站點+老年協(xié)會+志愿者+信息網(wǎng)絡(luò)平臺”的“五位一體”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。強化“四級統(tǒng)籌”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利服務(wù)中心和村級托養(yǎng)照顧所納入文養(yǎng)結(jié)合范疇，打造市、縣、鄉(xiāng)、村四級文養(yǎng)結(jié)合示范基地，面向老年人廣泛開展聽國學經(jīng)典、看老年節(jié)目、學傳統(tǒng)文化、搞文藝匯演、辦國學講座“五結(jié)合”活動，豐富老年人精神文化生活。打造“三型融合”養(yǎng)老服務(wù)品牌，累計投資2150萬元，建設(shè)39個農(nóng)村托養(yǎng)照顧所，針對不同經(jīng)濟狀況的老年人，分類提供福利型、救助型、互助型養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老“離家不離村”。加強農(nóng)村特殊困難老年人保障，推進居家老年人巡訪關(guān)愛和幫扶救助工作“兩策并施”。在為60歲及以上老年人建立檔案的基礎(chǔ)上，重點對空巢、獨居等8類老年人開展入戶巡訪。目前，全市累計為6389名經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人提供上門服務(wù)47萬余小時，對1261戶困難失能老年人家庭進行適老化改造，將1800余名困難老年人家庭納入保障范圍，臨時救助2300余名農(nóng)村困難老年人。對床位利用率偏低、基礎(chǔ)條件較差的農(nóng)村福利服務(wù)中心進行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，實現(xiàn)“多鎮(zhèn)合一”。五年來，共整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利中心52個，入住率提升30%，每年節(jié)省財政支出4000余萬元，特困供養(yǎng)水平顯著提高。

強化“四個保障”。強化基層組織保障，采取市級老年協(xié)會下設(shè)村級分會的形式，在全市建立基層老年協(xié)會939個，承擔農(nóng)村養(yǎng)老大院和互助站點的管理以及居家養(yǎng)老服務(wù)工作。強化運行機制保障，建立農(nóng)村互助服務(wù)積分管理制度，動員800多名志愿者就近就便為有需求的老年人提供助老服務(wù)7000余人次。強化技能培訓保障，連續(xù)6年開展養(yǎng)老護理員崗位和技能培訓，累計培訓800人次，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老護理人員100%持證上崗。強化失能護理保障，將農(nóng)村居民納入長期護理保險保障范圍，為4100余名農(nóng)村老年人兌現(xiàn)保險待遇，支付保險金800余萬元。