構建標準化產業(yè)體系促進企業(yè)高質量發(fā)展

李佳祺，張璐，溫尚樂

（廣西農村投資集團農業(yè)發(fā)展有限公司，廣西 來賓 530022）

0 引言

標準化的發(fā)展伴隨著人類社會的發(fā)展軌跡，是人類不斷進化、發(fā)展過程中的必然產物。從秦王朝統(tǒng)一后所采取的“車同軌，書同文，行同倫”到今天的現代標準化，標準化制約生產力發(fā)展，但同時又為生產力的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。隨著農業(yè)機械化智能化的高速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)鏈涉及的鏈條不斷拓寬和延展，各鏈條的生產經營越來越復雜，分工也越來越明確，專業(yè)程度越來越高，需要參與的相關方相互配合，在相互協(xié)作和配合中形成標準，在一定范圍內把標準集成起來，作為整體發(fā)揮作用，進而形成標準體系。

目前，農業(yè)標準化工作已成為促進廣西農業(yè)產業(yè)振興的一項重要技術支持。廣西農村投資集團農業(yè)發(fā)展有限公司（簡稱農發(fā)公司）作為一家以發(fā)展經營廣西農業(yè)為主的產業(yè)密集型企業(yè)，下面生產型、貿易型企業(yè)眾多，其產業(yè)鏈長且涉及范圍廣泛，加快建立一套農業(yè)產業(yè)標準化體系，對于有效地提高農發(fā)公司的產品質量，改善經營管理，提高經濟效益有著十分重要的意義和作用。

在鄉(xiāng)村振興背景下，廣西農業(yè)標準化發(fā)展需求迫切增長，在《國家標準化發(fā)展綱要》《廣西貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉實施方案》（桂政辦發(fā)〔2022〕23 號）《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃》（國市監(jiān)標技發(fā)〔2022〕64 號）《農業(yè)生產“三品一標”提升行動有關專項實施方案》等文件中，都強調加強農業(yè)標準化工作。為進一步推進廣西農業(yè)產業(yè)鏈標準化發(fā)展，充分發(fā)揮標準和標準化的基礎性、引領性作用，結合貫徹廣西農村投資集團有限公司大興調查研究的有關要求，廣西農村投資集團農業(yè)發(fā)展有限公司（簡稱“農發(fā)公司”）結合工作實際成立調研組深入基層，對有關企業(yè)的標準化建設現狀及存在問題開展調查研究，重點針對如何打造標準化體系進行研討?，F將有關情況匯報如下。

1 基本情況

1.1 調研背景

在黨中央、國務院以及自治區(qū)黨委政府的支持下，農業(yè)農村標準化工作取得巨大進展，同時對新時代背景下，對農業(yè)農村、現代農業(yè)、特色農業(yè)等提出了更高要求?！丁笆奈濉蓖七M農業(yè)農村現代化規(guī)劃》強調“建立健全農業(yè)高質量發(fā)展標準體系”?！稄V西貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉實施方案》中明確：健全農產品地方標準體系，既是為廣西農產品標準制定和修訂工作指明方向，也是加強農產品標準化工作、強化標準引領和推進農產品標準體系高質量發(fā)展的內在要求。

2023 年5—6 月，為落實標準化體系建設有關要求，調研組選取了廣西的平果、龍州、宜州、荔浦、靈山，廣東的江門、茂名等地，重點針對桑蠶、糖業(yè)、陳皮、食品加工等產業(yè)開展調研。通過走訪梳理統(tǒng)計相關產業(yè)標準發(fā)布和標準應用有關情況，結合實際情況，為構建標準化體系提出合理化意見及建議[1]。

1.2 標準發(fā)布情況

截止到2023 年5 月31 日，農發(fā)公司制定發(fā)布的團體標準、企業(yè)標準共有43 項。按實施階段分類：已發(fā)布實施18 項，計劃發(fā)布25 項；按產業(yè)類別劃分：桑蠶產業(yè)26 項，糖業(yè)產業(yè)4 項，食品加工產業(yè)13 項。通過本次調研發(fā)現，農發(fā)板塊的標準化建設雖然有一定成效，但是距離成為高標準現代化企業(yè)的目標仍有較大差距。

1.3 標準化應用情況

（1）基地管理標準化。桑蠶產業(yè)擁有廣西規(guī)?；s化桑蠶產業(yè)基地建設運營示范區(qū)，其中廣西農投時宜科技有限公司（簡稱時宜公司）在南寧、百色、來賓、河池等多個示范園區(qū)，共建有高標準桑園8000 余畝，自動化小蠶共育中心5 座，高標準蠶房40000 余m2。其中桑蠶示范基地已實現桑園管理高標準化。廣西農投桂合絲綢有限公司（簡稱“桂合公司”）在南寧的桑蠶產業(yè)園區(qū)，占地面積128 畝。園區(qū)配備繅絲、織綢及家紡生產車間，蠶桑文化科普區(qū)，養(yǎng)蠶體驗區(qū)等，是集工業(yè)、教育、生產研發(fā)、品牌展示于一體的蠶桑絲織標準化基地。

食品加工產業(yè)基地標準化規(guī)模化發(fā)展，廣西龍州北部灣現代農業(yè)有限公司（簡稱“北部灣公司”）公司是廣西最大型的食用菌生產加工企業(yè)，已實現食品加工產業(yè)基地標準化規(guī)?；?，集生產、加工、銷售為一體的全產業(yè)鏈標準化發(fā)展的食用菌生態(tài)基地[2]。

（2）技術研發(fā)管理標準化。桑蠶產業(yè)養(yǎng)蠶技術標準化發(fā)展。時宜公司積極貫徹“數字農投”的戰(zhàn)略部署，利用“時宜智慧蠶業(yè)云平臺”通過在農戶蠶房、桑園安裝物聯(lián)采集設備對生產狀況進行全程監(jiān)控，農戶根據公司發(fā)放的蠶頭數量，結合公司標準化流程化飼養(yǎng)表進行飼養(yǎng)，取得了明顯效果。此外，時宜公司通過專利申請，正逐步形成一整套自主知識產權的種桑養(yǎng)蠶設備和標準集群，打造開創(chuàng)性的蠶桑產業(yè)新模式。

糖業(yè)產業(yè)應用技術標準化發(fā)展。廣西博宣食品有限公司（簡稱“博宣公司”）堅持開發(fā)應用綠色蔗渣漿短序漂白技術系統(tǒng)，進行標準化生產，從而提高生產效率和品質。

（3）產品質量管理標準化。桑蠶產業(yè)蠶繭質量標準化。小蠶共育自動化、大蠶飼養(yǎng)機械化、種養(yǎng)技術流程化、技術服務網絡化、綜合利用鏈條化，并以統(tǒng)一蠶種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一回收的“五統(tǒng)一”工作方式輻射帶動周邊農戶種桑養(yǎng)蠶。

絲綢產品具備高標準質量。桂合公司以生產5A、6A 級高端優(yōu)質絲為主，在行業(yè)中也形成了較強的技術壁壘，建立起了較為完整的質量管理體系和質檢控制體系，保障了產品質量，構筑了桑蠶產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。

（4）產業(yè)人才隊伍管理標準化。桑蠶產業(yè)尤其注重人才培養(yǎng)標準化。時宜公司先后成立企業(yè)蠶桑研究中心、企業(yè)蠶桑工程研發(fā)中心，蠶桑產業(yè)產學研合作示范基地，與河池學院成立了產學研戰(zhàn)略合作基地，建設了“河池學院現代蠶桑絲綢產業(yè)學院”，依托學院擁有的各級各類重點實驗室、科技創(chuàng)新平臺、自治區(qū)級教學團隊等多個優(yōu)秀學科專業(yè)平臺為廣西蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的人才。桂合公司參與修訂中國絲綢協(xié)會的《自動繅絲機操作工培訓教材》（2022 年版），此教材既是繅絲企業(yè)新員工入職培訓教材，也是熟練繅絲工職業(yè)技能鑒定和相關競賽考評的重要技術依據，培養(yǎng)出一批技術熟練、經驗豐富的技術工人。

（5）生產加工管理標準化。糖業(yè)產業(yè)生產流程標準化管理。博宣公司生產嚴格執(zhí)行國家標準，并先后獲得了QEOF 四大管理體系認證、FSSC22000 食品安全體系認證及香港標準檢定中心認證，主要產品“仙蜜”牌一級白砂糖生產加工均采用標準化管理，獲得行業(yè)高度認可。廣西博冠環(huán)保制品有限公司（簡稱“博冠公司”）具備相應的技術標準條件。該公司年產5 萬t 的制漿生產設備自動化程度達到90%以上，生產能力已逐步提升到設計產能的50%。采用的TCF/ECF 無氯漂白技術為市面上最先進的紙漿清潔漂白技術，生產的高檔生活用紙、食品包裝紙等產品符合食品安全環(huán)保生產標準，同時，博冠公司還參與制訂輕工行業(yè)標準《模塑紙餐具專用紙漿》（QB/T 5051—2017）、《造紙用原料蔗渣》（QB/T 5398—2019）等標準，并按生產標準嚴格實施。

食品加工產業(yè)專注于生產標準化發(fā)展。桂林愛明生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司走“公司+協(xié)會+基地+農戶”的產業(yè)模式，集原生態(tài)農產品、休閑食品研發(fā)開發(fā)、生產制造、市場營銷為一體，產品根據市場需求不斷推陳出新。

2 主要存在的問題

2.1 農產品加工標準化相對落后

廣西加工標準化方面相對落后，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)制定標準引領，沒有形成產業(yè)集群，應當整合行業(yè)龍頭企業(yè)制定標準引領產業(yè)發(fā)展。如北部灣公司作為食用菌加工產業(yè)高標準發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，只有通過加強食品加工企業(yè)標準，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)示范作用，作為鏈主企業(yè)聯(lián)合其他頭部企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等制定標準團體標準或是行業(yè)標準，全面涵蓋原料、生產、冷鏈、倉儲、流通、營銷、進出口以及裝備生產等環(huán)節(jié)，才能引導上游農產品原材料供給，下游精深加工、餐飲以及配套產業(yè)良性發(fā)展。

2.2 標準體系不夠完善，產業(yè)鏈銜接不足

以陳皮行業(yè)為例，要建立全產業(yè)鏈標準化，則需要在農資供應與采購、農產品生產、農產品倉儲與物流，農產品加工與深加工、品牌建立與營銷、農產品銷售等多個環(huán)節(jié)組成完整的產業(yè)鏈標準體系，標準體系中的標準不僅是齊全、成套的，也是相互協(xié)調、相互配合，相關指標優(yōu)化的、有特定功能的整體。目前市場上的標準發(fā)布不足，標準銜接不足，農業(yè)標準化發(fā)展難以良性發(fā)展。應當加強農業(yè)全產業(yè)鏈的市場需求導向，在現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系基礎上，加強農業(yè)生產、加工、流通等全過程和全要素的各類標準，加快推進各產業(yè)鏈標準有效銜接融為一體[3]。

2.3 標準執(zhí)行困難

標準執(zhí)行困難表現如下：①人員不足，從農發(fā)板塊的整體層面來看，專職負責標準化建設的工作人員較少，標準化體系建設的工作煩瑣，調研工作量大，人員不足會影響工作開展進度。②專業(yè)度不足，標準化相關工作的專業(yè)要求高，農發(fā)公司缺乏相關專業(yè)人才，所屬公司從事標準化人員雖然具備一定的實踐經驗，但專業(yè)知識仍有明顯欠缺。③標準執(zhí)行者理念薄弱，整個標準執(zhí)行需要各方共同參與執(zhí)行，但由于各方文化素質水平參差不一，對標準的理念認識不深，標準化執(zhí)行的意識薄弱，導致標準化執(zhí)行推廣存在難度。④自身缺乏檢測能力，食品加工產業(yè)生產的食品多數參照國家食品標準，自身無法開展相關檢測，如果想進一步提高食品標準，必須依賴外部送檢。

2.4 標準化協(xié)同發(fā)展存在問題

未形成標準化協(xié)同良好氛圍。對內而言農發(fā)板塊標準化交流合作不足，沒有形成多主體協(xié)同推動標準化的工作格局，對外而言與合作方的標準化協(xié)同還不夠清晰，雖然各方已制定相應的農產品標準化體系，但整體的協(xié)同工作不到位，難以形成整套標準化體系。如智慧農業(yè)公司的存貨在廣東江門，由于倉庫異地，無法在監(jiān)管上實現標準化管。

3 對策

3.1 加快精深加工領域標準化發(fā)展

在廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局以及廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會的領導下，充分發(fā)揮農發(fā)公司作為廣西農產品加工標準化委員會秘書處的職能作用，以農產品加工環(huán)節(jié)為切入點，緊緊圍繞“10+3+N”特色農業(yè)產業(yè)，建立健全面向廣西、服務全國、走向東盟的產業(yè)標準體系，以高標準促進“桂品”進入全國統(tǒng)一大市場，助力廣西鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

3.2 以點帶面逐步提升產業(yè)標準化水平

充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在加快農業(yè)標準化進程中的龍頭帶動和輻射引領作用，把農業(yè)標準化推廣實施與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緊密結合起來，通過申報農業(yè)標準化示范區(qū)試點，向國家或自治區(qū)申請企業(yè)良好行為規(guī)范，申報相關示范區(qū)試點企業(yè)。

對有實力的核心企業(yè)，可發(fā)布企業(yè)標準提高產品市場競爭力以適應市場發(fā)展?；蚴锹?lián)合發(fā)布團體標準提高競爭力。如果沒有相關行業(yè)協(xié)會，而自身公司產品較為單一的企業(yè)，可以和類目接近的企業(yè)聯(lián)合發(fā)布團體標準，提高產品的市場認可度，推進產品的市場化品牌化發(fā)展，提高產品競爭力。通過提升標準化管理能力，充分利用政府資源，大膽吸收和借鑒一切符合標準化產業(yè)發(fā)展要求的經營方式和管理方法，提高各產業(yè)的整體發(fā)展水平[4]。

3.3 全面貫徹標準體系的執(zhí)行

加強標準化基礎建設。標準化體系搭建與企業(yè)生產設備、基地規(guī)模等基礎因素密不可分，制定具體的標準和流程，加強對存儲環(huán)境、貨物管理、資產保護等方面的管理。

細化產業(yè)鏈中各項標準形成體系。對于產業(yè)集群密集的企業(yè)要注重細化各產業(yè)鏈的產品標準，細化生產、加工、銷售及流通等各環(huán)節(jié)的標準，有標貫標，缺標補標，低標提標，根據實際情況完善標準化體系，跟上行業(yè)的發(fā)展速度。

強化標準銜接形成標準體系。加強生產銷售各環(huán)節(jié)標準制定，尤其是銷售環(huán)節(jié)的標準應該以客戶需求導向為主，加強銷售與生產環(huán)節(jié)的標準銜接，為農發(fā)公司高質量、品牌化發(fā)展提供有力支撐。

3.4 加強標準化協(xié)同工作

對內建立標準化信息平臺，加強標準化相關信息互聯(lián)共享，對外加強協(xié)作，學習外部企業(yè)優(yōu)秀的標準化工作經驗。同步健全標準化協(xié)同監(jiān)管體系，建立標準符合性檢測，監(jiān)督抽查，認證評價等推薦性標準監(jiān)督機制，強化標準制定主體的實施責任，適時開展標準實施的效果評估和監(jiān)督檢查，提高標準化戰(zhàn)略規(guī)劃的科學性和有效性。

3.5 建立標準化保障機制

（1）加強標準化政策保障。加強研究國家和自治區(qū)關于農業(yè)標準化發(fā)展的政策，有效解讀相關政策制度，轉換為可執(zhí)行可推廣的項目，同時建立健全標準化體系建設的相關績效考核制度，確保標準化工作高效有序開展。

（2）加強標準化組織保障。完善標準化方面的組織架構，壓實領導職責，健全完善工作職能，提高人才隊伍專業(yè)素質能力，依托中國標準化研究院、廣西標準化技術研究院等專業(yè)機構加強人才交流合作，提高標準化人才隊伍專業(yè)水平[5]。

（3）加強標準化金融保障。爭取政策引導銀行機構為廣西標準化發(fā)展賦能，多渠道統(tǒng)籌整合資金，重點支持農發(fā)公司標準化體系創(chuàng)新項目建設等。

4 結語

通過采取以上對策措施有效解決調研過程發(fā)現的重點問題，降低各種風險，采用本文所提出的方法推進農發(fā)公司構建產業(yè)標準化體系取得了良好效果。本文的研究思路和對策措施對廣西農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供重要參考價值。