生態(tài)優(yōu)先視角下山東特色鄉(xiāng)村振興協(xié)同模式探析

□付英凱，陶劉倩

（山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264005）

在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展視角下，把空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式以及生活方式作為矩陣的重要橫向維度；再以政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)、金融、生態(tài)環(huán)境或產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、土地、人力、生態(tài)要素為縱向維度或途徑，進(jìn)行綜合劃分，形成不同細(xì)分模式。

文章根據(jù)山東特色與優(yōu)劣勢(shì)凝結(jié)，介紹了特色小鎮(zhèn)空間塑造模式、環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、紅色股份土地資源模式、網(wǎng)絡(luò)分布能源供應(yīng)模式以及聯(lián)盟聯(lián)建管理服務(wù)模式。

1 特色小鎮(zhèn)空間塑造模式

發(fā)展特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。特色小鎮(zhèn)一方面是一種空間塑造模式，另一方面承擔(dān)著歷史傳承和文化發(fā)展的重任。其存在與發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，企業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，是特色小鎮(zhèn)的投資主體，具體項(xiàng)目的實(shí)施都需要企業(yè)來完成，政府只起到引導(dǎo)作用。只有完善公共服務(wù)與配套設(shè)施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，才能激發(fā)企業(yè)的投資熱情，激勵(lì)更多的主體入駐小鎮(zhèn)。

1.1 特色小鎮(zhèn)空間塑造模式的優(yōu)勢(shì)

首先，該模式在化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮著重要作用。小鎮(zhèn)作為要素匯聚的平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的橋梁，可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過發(fā)揮政府輔助性作用與市場(chǎng)主導(dǎo)性功能，進(jìn)而吸引人才、技術(shù)、資本下鄉(xiāng)，在不破壞農(nóng)村原有肌理的基礎(chǔ)上，打造一種人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活模式。

其次，該模式在破解供應(yīng)不足、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面具有舉足輕重的作用。特色小鎮(zhèn)聚焦支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅最大限度匯聚人、財(cái)、地等各種生產(chǎn)要素，還能利用土地空間，實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)。立足小鎮(zhèn)傳統(tǒng)行業(yè)，再加上新元素的加入，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。同時(shí)小鎮(zhèn)能夠產(chǎn)生輻射作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在改善村居環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口就業(yè)。

1.2 特色小鎮(zhèn)空間塑造模式存在的不足

1.2.1 盲目開發(fā)，產(chǎn)業(yè)不聚集

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，根植性是當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期積累的地域?qū)傩院偷胤教匦訹1]。但在實(shí)踐過程中，一些地方在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，脫離本地發(fā)展實(shí)際。對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)特色鮮明的小鎮(zhèn)應(yīng)予以政策支持、優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)；而對(duì)于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、總體實(shí)力較強(qiáng)，但支柱產(chǎn)業(yè)不明顯的小鎮(zhèn)，應(yīng)明確未來發(fā)展方向，制訂切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃[2]。

1.2.2 類型單一，特色不鮮明

在功能定位上，一些小鎮(zhèn)對(duì)自身認(rèn)識(shí)不足，缺乏清楚的定位，表現(xiàn)在過于追求打造文化傳承、旅游勝地，從而忽視了生產(chǎn)與生活功能，更多表現(xiàn)在外觀建設(shè)上，鮮少注重內(nèi)涵。目前，山東乃至全國(guó)普遍存在一種錯(cuò)誤認(rèn)知，即“凡旅游必生態(tài)，生態(tài)必旅游”，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同、缺少地方特色，還出現(xiàn)后續(xù)力量缺乏、發(fā)展不足等問題。

1.2.3 規(guī)模較小，影響力不足

山東已存在的特色小鎮(zhèn)多以旅游為主，大多處于純觀光階段，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作并不緊密，帶動(dòng)能力有限。其中多是基于山東優(yōu)越的自然風(fēng)光與歷史文化要素而打造的旅游、康養(yǎng)類小鎮(zhèn)，符合當(dāng)下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)的知識(shí)、資本密集型小鎮(zhèn)數(shù)量極少，所以輻射范圍較小。

1.3 塑造特色小鎮(zhèn)應(yīng)注意的問題

首先，政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府主導(dǎo)下的小鎮(zhèn)創(chuàng)建與市場(chǎng)需求有一定差距，不僅無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，還會(huì)造成一定程度的資源浪費(fèi)，引發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建前期需要大量資金，短時(shí)間效益不明顯，一般收益周期長(zhǎng)，且離不開一定的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等現(xiàn)實(shí)條件的支持。各地發(fā)展?fàn)顩r不同，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)、量力而行，避免超越發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)能力而強(qiáng)行建設(shè)特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，為避免盲目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)趨同，應(yīng)立足小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、科學(xué)規(guī)劃、社會(huì)參與以及考核監(jiān)管4 個(gè)方面出發(fā)構(gòu)建綠色長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃問題。培育特色小鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜工程，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。村莊具有地域性、多樣性以及差異性等特征，不同村莊之間所具有的自然稟賦和文化底蘊(yùn)存在較大差距。應(yīng)科學(xué)進(jìn)行小鎮(zhèn)編制規(guī)劃，集約利用土地、嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模，以防造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。在開發(fā)過程中需要盡可能保留該地獨(dú)特的自然景觀、田園風(fēng)光以及民風(fēng)民俗，并對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，盡量減少過高、過密建筑物，避免超出土地承載力，減少特色小鎮(zhèn)的同質(zhì)化問題。

2 環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

城市化、工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾愈加尖銳，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染問題成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。綠色發(fā)展既是協(xié)調(diào)這一矛盾的必然選擇，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇、必由之路。從一定意義上來講，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)就是走資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)之路。

2.1 環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要性

2.1.1 緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

粗放式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式雖然在短時(shí)間內(nèi)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成難以挽回的災(zāi)難。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境尤其脆弱，山東更是如此，“先污染、后治理”發(fā)展老路是不可取的，而妄圖以生態(tài)環(huán)境換取短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是得不償失[3]，所以必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以美麗鄉(xiāng)村激活美麗經(jīng)濟(jì)。

2.1.2 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的必由之路

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接，放棄粗放式農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要路徑。將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展融入到鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)端、流通端以及營(yíng)銷端，形成一種環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.2 塑造環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)注意的事項(xiàng)

首先，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非必須以犧牲環(huán)境為代價(jià)，兩者也可以是相互促進(jìn)的關(guān)系，既不能為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)破壞環(huán)境，也不能為了保護(hù)環(huán)境“一刀切”完全不顧發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，不能厚此薄彼?！熬G水青山就是金山銀山”，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境同樣是一種寶貴并且稀有的資源，其對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力和凝聚力更強(qiáng)[4]，能夠吸引消費(fèi)、拉動(dòng)投資，通過合理開發(fā)可以把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。人的活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為不能超越自然生態(tài)環(huán)境承載力，應(yīng)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化村莊布局、建立健全綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

其次，發(fā)展的主體問題。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)發(fā)揮主體作用，社會(huì)組織以及廣大村民積極參與，將環(huán)境友好、綠色發(fā)展理念逐漸滲透到生產(chǎn)生活以及工作方式中。要從源頭上解決問題，既不能“先污染、后治理”，也不能“邊污染、邊治理”。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基層政府要承擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任，通過責(zé)任追究機(jī)制規(guī)范自身行為，以防綠色發(fā)展中的錯(cuò)位、缺位以及越位現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕不作為、胡作為、亂作為等現(xiàn)象[5]。企業(yè)在政府引導(dǎo)下用綠色發(fā)展理念打造一條節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)、清潔生產(chǎn)、持續(xù)再生的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。完善的綠色監(jiān)控與產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)服務(wù)可以使綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不再是企業(yè)的“緊箍咒”，反而成為企業(yè)主動(dòng)尋找的“金招牌”，從而積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色經(jīng)濟(jì)體系。

3 紅色股份土地資源模式

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是走共同富裕之路、走中國(guó)特色減貧之路的必然環(huán)節(jié)。目前，不少農(nóng)村地區(qū)存在集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村集體負(fù)債嚴(yán)重等現(xiàn)象，使得農(nóng)村一度成為“空殼村”。為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，近年來山東一些農(nóng)村積極探索，打造鄉(xiāng)村振興紅色股份。所謂紅色股份就是村兩委和村集體聯(lián)合創(chuàng)辦一家用于發(fā)展公共事業(yè)或公益事業(yè)實(shí)體公司，采取土地、資金或其他形式入股，參股農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股民、資源變資產(chǎn)、資金變股金[6]，公司每年按股分利，收益歸村集體所有，在促進(jìn)本村公共或公益事業(yè)發(fā)展的同時(shí)彌補(bǔ)村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足的短板。

3.1 紅色股份土地資源模式的優(yōu)勢(shì)

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體權(quán)益是該模式的重要目的。農(nóng)民是紅色股份的主體，以股東身份按股分紅，成功完成身份的徹底轉(zhuǎn)換，并通過股份制掌握集體資產(chǎn)所有權(quán)。

首先，提高了村級(jí)自治水平。利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配方式，使農(nóng)民、村干部、村集體以及合作社等多方力量利益聯(lián)系更為緊密。

其次，實(shí)現(xiàn)了多方的合作共贏。紅色股份是村組織與合作社產(chǎn)生密切合作的關(guān)鍵，村組織通過紅色股份給合作社注入資金、土地等生產(chǎn)要素，給合作社帶來發(fā)展機(jī)遇。同樣，農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理得好，村集體也能從中獲取更多的收益。

再次，加速了農(nóng)民合作社的發(fā)展。資金不足、短缺是目前我國(guó)農(nóng)村大部分農(nóng)民合作社面臨的難題。紅色股份給合作社注入資金可改變合作社發(fā)展壯大過程中資金匱乏的局面。

最后，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展。采用股份制，在實(shí)現(xiàn)土地資源的有效整合、支農(nóng)惠農(nóng)資金精準(zhǔn)投入的基礎(chǔ)上，凝聚村民和村集體、村干部多方力量，通過市場(chǎng)化手段盤活開發(fā)土地資源，從而獲得穩(wěn)定收入。壽光北洋頭村紅色股份即基于經(jīng)營(yíng)村莊理念和紅色股份模式，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

3.2 塑造紅色股份土地資源模式注意的問題

首先，人才流失現(xiàn)象。股份制是內(nèi)核，通過股份制能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股民、資源變資產(chǎn)、資金變股金的“三變”改革，盤活農(nóng)村資源要素。但隨著城市化的發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力和資金大量外流，“空心村”普遍存在，使得該模式執(zhí)行缺少必要的基礎(chǔ)。農(nóng)民合作社是承接各種農(nóng)村生產(chǎn)要素的重要載體，但仍容易陷入單純搞規(guī)?；恼`區(qū)，缺乏創(chuàng)新能力。

其次，領(lǐng)頭人能力問題?！邦I(lǐng)頭羊”的能力在很大程度上決定了該模式的成敗，當(dāng)前很多地方、基層和單位的凝聚力不如壽光農(nóng)村，在于沒有筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，又在于沒有一批領(lǐng)導(dǎo)有方、號(hào)召有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)干部在專業(yè)知識(shí)、管理技能等方面的培訓(xùn)與交流，以提高他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律政策的運(yùn)用能力，同時(shí)發(fā)揮村兩委的帶頭模范作用，積極團(tuán)結(jié)農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)村民的參與性和熱情。

4 網(wǎng)絡(luò)分布能源供應(yīng)模式

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量的生產(chǎn)是基礎(chǔ)，高水平的服務(wù)是保障，科學(xué)的大數(shù)據(jù)是支撐。一種業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開另一種業(yè)態(tài)的支撐，有了產(chǎn)業(yè)之后還要有成熟的商業(yè)模式，才能增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?；ヂ?lián)網(wǎng)已滲透現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)方面，從最初的消費(fèi)逐步發(fā)展到多向互動(dòng)，深刻影響并改變著人們的生產(chǎn)生活方式。連接互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)將生產(chǎn)端、消費(fèi)端以及流通端，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓處于不同端口的主體產(chǎn)生緊密聯(lián)系、進(jìn)行密切合作，使規(guī)模弱小、布局分散的鄉(xiāng)村主體成為產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，進(jìn)而成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)支撐、管理科學(xué)、協(xié)同配合，進(jìn)而形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的鄉(xiāng)村振興模式。

4.1 網(wǎng)絡(luò)分布能源供應(yīng)模式的優(yōu)勢(shì)

4.1.1 搭建平臺(tái)，整合資源

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響正悄然改變整個(gè)行業(yè)的組織和流通效率，體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、電商提升農(nóng)業(yè)流通效率、信息化平衡“流通端”和“供給端”[7]。借助互聯(lián)網(wǎng)，搭建一個(gè)合作平臺(tái)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并整合與匯總產(chǎn)業(yè)鏈上的各要素、各主體，實(shí)現(xiàn)商品流、資金流、信息流等的統(tǒng)一，從而產(chǎn)生正向的協(xié)同效應(yīng)。

4.1.2 精準(zhǔn)服務(wù)，提高效率

借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的更深層次有機(jī)結(jié)合。對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，通過信息共享以減少中間不必要的環(huán)節(jié)，加快供應(yīng)鏈主體的響應(yīng)速度。

4.1.3 拓寬銷路，助力增收

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，可實(shí)時(shí)關(guān)注并收集市場(chǎng)數(shù)據(jù)，掌握市場(chǎng)需求、了解消費(fèi)者消費(fèi)取向。根據(jù)市場(chǎng)需求并結(jié)合本地情況，合理調(diào)整生產(chǎn)方式或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施精準(zhǔn)推廣，切實(shí)解決農(nóng)戶銷路難的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及大數(shù)據(jù)的推廣，農(nóng)戶只需一部手機(jī)便可獲取有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的信息。一方面便于追蹤農(nóng)產(chǎn)品的流向，另一方面可以收集交易記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅完善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，也為鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行融資創(chuàng)新了渠道。

4.2 塑造網(wǎng)絡(luò)分布能源供應(yīng)模式應(yīng)關(guān)注的問題

首先，信息安全監(jiān)管問題。互聯(lián)網(wǎng)雖然已經(jīng)滲透到農(nóng)民生活的各個(gè)方面，但由于農(nóng)民自身職業(yè)素養(yǎng)不高，以至于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不能被充分利用，造成資源浪費(fèi)。地方政府需要對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，以防數(shù)據(jù)信息泄露被濫用，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制，把政府、農(nóng)民、企業(yè)等多方主體進(jìn)行有效連接，同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)追蹤，實(shí)現(xiàn)信息的透明化，特別強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。創(chuàng)造一個(gè)相互合作、相互監(jiān)督的交易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的完美融合

其次，信息主體對(duì)接問題。籌建電商賦能平臺(tái)，開啟線上、線下2 條銷售渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，能夠有效減少傳統(tǒng)模式中多方信息不對(duì)稱問題的出現(xiàn)。積極實(shí)現(xiàn)與阿里巴巴、京東、蘇寧等各大電商平臺(tái)的對(duì)接，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級(jí)對(duì)應(yīng)的服務(wù)點(diǎn)。將產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游進(jìn)行緊密協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各主體之間的深度融合，避免信息不對(duì)稱造成的“信息孤島”問題。不同主體之間分工合理、目標(biāo)明確，在實(shí)現(xiàn)信息透明的前提下，各利益主體之間由單純競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系逐漸發(fā)展成為合作關(guān)系。

5 聯(lián)盟聯(lián)建管理服務(wù)模式

鄉(xiāng)村振興重在服務(wù)。目前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得全面勝利，進(jìn)入新階段，黨在農(nóng)村地區(qū)的工作重點(diǎn)開始側(cè)重鄉(xiāng)村振興，向服務(wù)型黨組織轉(zhuǎn)變。一方面，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。另一方面，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的良好銜接。組織強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)，黨支部與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合在一起，既發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，又發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。山東推行支部聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建以及資源共享的工作機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新模式，帶領(lǐng)農(nóng)民走上共同致富之路。

5.1 聯(lián)盟聯(lián)建服務(wù)管理模式的具體內(nèi)容

5.1.1 支部聯(lián)建

城鄉(xiāng)聯(lián)、村村聯(lián)、村企聯(lián)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)趨勢(shì)下，單打獨(dú)斗容易被各個(gè)擊破，合作抱團(tuán)才有話語權(quán)，所以小農(nóng)戶必須聯(lián)合起來才能抵擋更大規(guī)模的沖擊[8]。遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過集約運(yùn)作、規(guī)?；a(chǎn)來提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低對(duì)接市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，朝著一二三產(chǎn)業(yè)融合方向發(fā)展，與周圍村莊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益相關(guān)共同體[9]。

5.1.2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

用好龍頭企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)分工，適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值；在流通環(huán)節(jié)，通過農(nóng)村物流以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)大流通網(wǎng)；在銷售環(huán)節(jié)，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)進(jìn)行合作，借助企業(yè)的營(yíng)銷能力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，形成集生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)為一體的鏈條體系。同時(shí)，順應(yīng)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交叉滲透的趨勢(shì)，進(jìn)行城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[10]。

5.1.3 資源共享

整合人力、資本、資源等要素，進(jìn)行集約化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，避免出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)而提高村莊防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資機(jī)制與城鄉(xiāng)融合機(jī)制創(chuàng)新的成果，產(chǎn)權(quán)制度改革讓要素活起來，創(chuàng)新投融資機(jī)制讓資本“進(jìn)得來”，城鄉(xiāng)融合讓農(nóng)民進(jìn)城、市民下鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，解決了人、財(cái)、地的要素激活問題[11]。

5.2 塑造聯(lián)盟聯(lián)建服務(wù)管理模式應(yīng)注意的問題

首先，產(chǎn)業(yè)選擇問題。沒有產(chǎn)業(yè)和依托，鄉(xiāng)村振興就是空談。黨的十九大報(bào)告指出，要不斷創(chuàng)新，通過基層黨組織建設(shè)打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的神經(jīng)末梢，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)充滿生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要匯集社會(huì)多方合力[12]。按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，一般選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展規(guī)模較大、富有發(fā)展前景的村莊作為中心村，建立黨群綜合服務(wù)中心，以便于實(shí)現(xiàn)資源共享、提供管理服務(wù)、開展組織活動(dòng)[13]。

其次，基層黨建問題。成立鄉(xiāng)村振興黨員小組，要充分發(fā)揮黨支部的政治動(dòng)員能力，整合人力、資本、資源等要素，不斷把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興黨建品牌化。

6 結(jié)束語

鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，但鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間并不一樣，在資源稟賦、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展水平以及區(qū)位交通等方面呈現(xiàn)出顯著差異，多樣性、差異性客觀存在。因此，鄉(xiāng)村現(xiàn)狀千差萬別，鄉(xiāng)村發(fā)展千變?nèi)f化，鄉(xiāng)村問題各不相同，沒有一樣的鄉(xiāng)村，也沒有一樣的鄉(xiāng)村振興模式。只有在準(zhǔn)入要求上嚴(yán)格一點(diǎn)，才是真振興、強(qiáng)振興以及高質(zhì)量振興，否則形式化的表面振興，不僅會(huì)浪費(fèi)人力物力，更會(huì)損害政府形象和公信力。