農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵解讀及運行機制探討

□付小紅

（內(nèi)蒙古民族幼兒師范高等?？茖W(xué)校，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

自黨的十九大召開以來，我國將發(fā)展重點指向了農(nóng)村，在鄉(xiāng)村振興背景下，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市的共同發(fā)展，應(yīng)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，將農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制運用到實踐中，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在協(xié)調(diào)運行機制的作用下，揭示二者之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)，提高農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展水平，助力我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

1 農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)村體育事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)，因為發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，促使農(nóng)民群體建立科學(xué)的認知觀念和體育觀念，養(yǎng)成終身鍛煉的好習(xí)慣，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綜合動力。在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育有關(guān)研究中，揭示其內(nèi)涵，主要是指農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育要在構(gòu)成要素、總量要素、整體結(jié)構(gòu)要素等方面實現(xiàn)彼此之間的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟建設(shè)和長久發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強了農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟實力，拓寬了體育事業(yè)發(fā)展的空間。

在理論研究和實踐中，利用農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育之間的關(guān)系，將其顯著的促進性集中在制度層面、技術(shù)層面，向著良好的發(fā)展態(tài)勢方向逐步探究。農(nóng)村資源在農(nóng)村事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)中合理、優(yōu)化配置，是決定農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在具體的實踐中，市場條件、外部政策等因素對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了負面影響，要在內(nèi)部形成一定的相互助推作用，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，清除外部因素帶來的負面影響[1]。

2 農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育協(xié)調(diào)的本質(zhì)

農(nóng)村體育與經(jīng)濟共同協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)就是要正確對待農(nóng)村經(jīng)濟和體育事業(yè)之間的關(guān)系，強化體育事業(yè)發(fā)展的力量，全過程參與到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)活動中。在農(nóng)村經(jīng)濟的推動作用下，帶動體育事業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展，最終實現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建起協(xié)調(diào)共進的狀態(tài)。結(jié)合黨的十九大召開的時代背景，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)和目標(biāo)，重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)的建設(shè)和體育事業(yè)的發(fā)展，建立獨立、完善的經(jīng)濟發(fā)展體系，將其中不相同的內(nèi)部組成要素協(xié)調(diào)起來，建立起融合發(fā)展的新路徑，探究新方法。貫徹和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合不同區(qū)域的現(xiàn)實情況、資源情況，整合、運用各項資源，確保資源總量、經(jīng)濟發(fā)展的制度要素等相互協(xié)調(diào)。切實滿足體育事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的需求，合理配置資源，提高資源應(yīng)用效率，在新模式下，保持我國國民經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展之間在步伐上、方向上的一致性，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在厘清農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展本質(zhì)的前提下，創(chuàng)新手段和方法，建立健全、完善的農(nóng)村體育和經(jīng)濟發(fā)展運行機制，帶動農(nóng)村地區(qū)高效率運轉(zhuǎn)，從政府協(xié)調(diào)、市場協(xié)調(diào)、準市場組織協(xié)調(diào)、企業(yè)協(xié)調(diào)等方面加強實踐研究。

3 農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制

3.1 政府協(xié)調(diào)

政府協(xié)調(diào)機制是農(nóng)村體育和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制中的重要內(nèi)容，在政府協(xié)調(diào)機制的作用下，要利用政府的主導(dǎo)功能，加強對農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的支持，將政府的主體功能優(yōu)勢放大，從整體視角總結(jié)和分析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍舊是核心的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要素，在農(nóng)村市場發(fā)展不完善、不成熟的環(huán)境中，農(nóng)村市場資源配置能力不足，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展中資源支持不充足，使其發(fā)展能力水平受到了一定程度的限制。面對這一問題，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立政府協(xié)調(diào)機制，利用政府動員等功能，加強了解農(nóng)村市場運行情況，促進市場運行活動的順利實施。約束和管理市場主體的經(jīng)濟行為，合理配置農(nóng)村資源，在政府協(xié)調(diào)機制的作用下，合理調(diào)配農(nóng)村資源，保證資源應(yīng)用的合理性。充分運用市場協(xié)調(diào)功能和政府宏觀管理功能，解決農(nóng)村市場運行不規(guī)范、不成熟等問題，將更多豐富的資源運用到農(nóng)村體育事業(yè)中，對農(nóng)村已有資源進行科學(xué)和合理的配置，提高農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展競爭力，培養(yǎng)農(nóng)民良好的體育精神、體育品格，強化身體素質(zhì)，為農(nóng)村體育事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展助力[2]。

3.2 市場協(xié)調(diào)和準市場組織協(xié)調(diào)

在市場協(xié)調(diào)機制和準市場組織協(xié)調(diào)機制的運行與完善中，要求我國在鄉(xiāng)村振興背景下轉(zhuǎn)移發(fā)展目光，將更多的資源集中于農(nóng)村，在政策的帶動和支持下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制建設(shè)和實踐中，要建立起市場協(xié)調(diào)機制，利用市場協(xié)調(diào)的功能、市場導(dǎo)向的作用，推動農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)共進與發(fā)展。以開放性的市場經(jīng)濟作為依據(jù)，建立健全、完善的市場主導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，應(yīng)圍繞農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況，加強農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)，朝著規(guī)?；姆较虬l(fā)展，集中利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面建設(shè)和長遠發(fā)展。結(jié)合市場協(xié)調(diào)機制的運行情況，要求當(dāng)?shù)卣畢⑴c到市場運行的監(jiān)督管理過程中，將市場協(xié)調(diào)的有效性管理功能放大，營造公平的市場環(huán)境，保證市場環(huán)境的規(guī)范化、穩(wěn)定化運轉(zhuǎn)，為農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展夯實基礎(chǔ)，提供技術(shù)和經(jīng)濟上的支持，強化市場的環(huán)境穩(wěn)定性。對農(nóng)村體育結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間存在的矛盾問題要進行整改，保持結(jié)構(gòu)一致。利用市場協(xié)調(diào)機制的功能，夯實農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)，促使市場經(jīng)濟的發(fā)展朝著成熟、穩(wěn)定的方向運轉(zhuǎn)。

除此之外，利用市場協(xié)調(diào)的功能合理分配農(nóng)村資源，保證經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、成熟性，帶動農(nóng)村體育事業(yè)朝著現(xiàn)代化、文明化的方向發(fā)展，農(nóng)村體育事業(yè)要積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。在準市場組織協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，要用跨組織的協(xié)調(diào)方式、管理方式提高農(nóng)村市場的組織化管理能力，增強農(nóng)村市場的規(guī)?；⒔M織化發(fā)展競爭力。用合作、競爭的方式控制市場的交易成本，解決組織成本投入過量的問題，在準市場組織管理和協(xié)調(diào)的過程中，增強農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展競爭力，在契約管理的形態(tài)下，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。良好利用業(yè)務(wù)代理、經(jīng)濟聯(lián)合體等形式以及市場組織協(xié)調(diào)機制功能。在協(xié)調(diào)過程中，明確利益目標(biāo)，要探究協(xié)調(diào)組織的形式和功能的有效性，即使實現(xiàn)了某一目標(biāo)，也要保證協(xié)調(diào)組織功能的完善性，可持續(xù)發(fā)揮出市場機制的功能[3]。

3.3 企業(yè)協(xié)調(diào)

企業(yè)協(xié)調(diào)機制在具體的運行中，通過科層制組織的方式節(jié)約交易成本，在農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展中，其作為重要的機制之一，為我國的農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供了切實的保障。企業(yè)在高速運轉(zhuǎn)和發(fā)展中，逐步擴大規(guī)模，組織管理成本的增長，對市場協(xié)調(diào)工作產(chǎn)生了一定程度的影響，與市場相互協(xié)調(diào)，形成互補作用。在企業(yè)協(xié)調(diào)機制的作用下，要為市場和政府協(xié)調(diào)提供完善的組織形式和基礎(chǔ)保障，在政府協(xié)調(diào)下進行前饋式的協(xié)調(diào)活動，增強協(xié)調(diào)時間反應(yīng)性。以企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)作為前提，放大市場影響力，促使農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)約交易成本，助力鄉(xiāng)村振興[4]。

4 農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化策略

4.1 優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展模式

在農(nóng)村體育事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)共進與發(fā)展中，可以選擇多種運作手段，但是考慮到各個地區(qū)農(nóng)村的自然經(jīng)濟條件、發(fā)展?fàn)顩r各不相同，農(nóng)村體育和經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)各有不同，因此要在發(fā)展運作手段的相互配合協(xié)調(diào)中，合理選擇、調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。協(xié)調(diào)發(fā)展運作各手段的側(cè)重點各有不同，配合方式具有差異性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中，具體的內(nèi)容體現(xiàn)出了明顯的差別。在選擇協(xié)調(diào)發(fā)展模式時，要從政府主導(dǎo)模式和市場主導(dǎo)模式2 個層面著手，合理選擇協(xié)調(diào)發(fā)展模式。以政府主導(dǎo)模式為例，該模式是指政府行為會對農(nóng)村體育主體和經(jīng)濟主體的行為產(chǎn)生直接的影響，政府主導(dǎo)模式下以農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。體育結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)停留在傳統(tǒng)的模式下，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，在農(nóng)村資源配置中強化政府的動員功能，用資金調(diào)配農(nóng)村的各項事業(yè)發(fā)展，在政府的動員與支持中，推動農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，促進體育事業(yè)發(fā)展。

改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，探究新的方向，政府主導(dǎo)模式在大部分的中部地區(qū)具有一定的適用性，在東部等較為落后的地區(qū)也可以利用政府主導(dǎo)模式，發(fā)揮其功能，提高農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。市場主導(dǎo)模式是指市場機制要表現(xiàn)出一定的約束作用，對農(nóng)村體育主體的行為和農(nóng)村經(jīng)濟主體的行為進行約束管理，市場主導(dǎo)模式下，由市場發(fā)揮主要功能，對農(nóng)村資源進行合理的配置和調(diào)整。農(nóng)村體育主體的行為和農(nóng)村經(jīng)濟主體的行為在運作過程中均是以市場協(xié)調(diào)為主、政府監(jiān)管作為輔助，對經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性加強關(guān)注，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)之間的適應(yīng)性。在市場主導(dǎo)模式下，農(nóng)村體育有著現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)水平，創(chuàng)新能力較強，在選擇協(xié)調(diào)發(fā)展模式時，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和體育發(fā)展的具體情況，對協(xié)調(diào)發(fā)展的模式、方法進行合理的規(guī)劃與利用[5]。

4.2 加強制度建設(shè)

建立健全法律法規(guī)制度和農(nóng)村經(jīng)濟與體育發(fā)展協(xié)調(diào)的制度，體現(xiàn)出制度和法律法規(guī)的保障作用，為農(nóng)村的各項事業(yè)發(fā)展提供制度支持、制度保障，政府部門要強調(diào)政策支持制度保障的作用，推動農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。要將市場的主體功能利用起來，優(yōu)化資源配置，加強對市場規(guī)律的了解、掌握，結(jié)合市場良好秩序應(yīng)具備的必要條件，通過優(yōu)化資源配置的方式利用市場功能。在農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展中，要注重利用政府的職能監(jiān)督作用，發(fā)揮政府維護良好秩序的功能，強調(diào)市場的穩(wěn)定性、有序性。

在制度創(chuàng)新的層面上，有效改進市場調(diào)節(jié)機制的盲目性問題，對市場情況加強把握，提高市場調(diào)節(jié)機制的功能性、有效性，政府要體現(xiàn)職能，在制度創(chuàng)新和制度完善方面，明確體育事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)，完善制度內(nèi)容，加強制度融合，體現(xiàn)出制度的保障作用，對農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)以及長遠發(fā)展加強支持。農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟在協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中應(yīng)用到了不同的手段，其內(nèi)在的邏輯規(guī)則、實施標(biāo)準和程序各有不同，觀念具有差異性，目的都是要以降低協(xié)調(diào)成本投入為主，在有各自優(yōu)勢的同時，出現(xiàn)了協(xié)調(diào)缺陷的問題。采取一定的方法，提高農(nóng)村體育和經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展能力，要求具體的實踐方法應(yīng)具備多樣化的特點，而不是單一的手段，要在制度創(chuàng)新、制度安排等協(xié)調(diào)運作的手段下，將二者之間的長期責(zé)任關(guān)系、義務(wù)關(guān)系明確地體現(xiàn)在制度中。對非理性的個體利益矛盾沖突問題要進行整改，促使農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟之間保持利益協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共同建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)[6]。

4.3 優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)

建立政府治理的模式，要求政府對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化、改進，規(guī)范行為，構(gòu)建分層治理的結(jié)構(gòu)模式。地方政府要減少委托代理層次，用激勵措施、約束機制、政策支持等方式，提高委托代理的效率。通過減少層次等方式，建立協(xié)調(diào)的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，保證將農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略共同落實到位。提高有效監(jiān)管水平，借助制度的規(guī)范和約束作用，加強人員管理，發(fā)揮考核管理機制的功能，對地方政府的人員加強監(jiān)督與管理，在程序化、規(guī)范化的法治學(xué)習(xí)中，完善機制功能，促使政府工作人員學(xué)習(xí)信息知識，增加知識含量和儲備量，制定科學(xué)的決策。在農(nóng)村體育、農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中，真正體現(xiàn)職能，而不是隨意地踐踏職能、浪費資源，要優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范行為，增強宏觀調(diào)控能力，糾正農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系中市場失靈、政府行為失調(diào)等現(xiàn)象。

4.4 以市場為基礎(chǔ)

加強對交易主體的培育，以市場作為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，助力農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。要從意識層面上達成一定的共識，提高市場經(jīng)濟的共識水平，解決政府管理過程中存在的問題。將農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)、本質(zhì)作為依據(jù)，科學(xué)、合理地界定政府職能行為邊界，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，確保制度內(nèi)容符合市場經(jīng)濟要求，培育市場交易主體。在農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟的市場交易中，完善市場的制度環(huán)境，建立交易機制，利用市場基礎(chǔ)功能培育交易主體，促使農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟在完善的市場制度作用下，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。該過程中，要始終遵循現(xiàn)實情況和政策法規(guī)的要求，對農(nóng)村體育的地位、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的方向加強掌握，規(guī)范市場建設(shè)，約束人員行為，結(jié)合不同區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟情況和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制訂科學(xué)發(fā)展的方案規(guī)劃。

5 結(jié)束語

以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為落腳點，在農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，要明確目標(biāo)，正確認識二者協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性，解析二者之間的密切關(guān)系。在了解農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，建立健全運行機制，推進農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，采取可行的措施、方案，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地執(zhí)行，縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差異、文化差異，提高農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展競爭力。