村集體經(jīng)濟(jì)助力未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑與愿景
——以溪口未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)為例

□葉 菡，彭俊濤，陳澤俠，王 旭

（中共龍游縣委黨校，浙江 衢州 324401）

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成效，關(guān)系到全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，關(guān)乎農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定和群眾切身利益。2018 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了道路。浙江省積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，繼2019 年提出“未來(lái)社區(qū)”理念后，又開(kāi)展了全省的“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”的升級(jí)版，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為方向，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)文化，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑。村集體是未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的載體，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建設(shè)未來(lái)鄉(xiāng)村的重要抓手。文章以溪口未來(lái)鄉(xiāng)村為例，提出了該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，以期對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議和對(duì)策。

1 文獻(xiàn)綜述

目前，學(xué)者們深入研究未來(lái)鄉(xiāng)村和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在未來(lái)鄉(xiāng)村研究方面，部分學(xué)者從未來(lái)鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展路徑進(jìn)行探討。黃祖輝等（2021）[1]辨析未來(lái)鄉(xiāng)村的基本內(nèi)涵，提出應(yīng)以未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板、推動(dòng)鄉(xiāng)村集體協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)村集體和農(nóng)民增收，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄭功帥和鄭竹沁（2022）[2]剖析未來(lái)鄉(xiāng)村目前面臨的社會(huì)松散化、基層黨組織弱化等問(wèn)題，提出整合多元利益、復(fù)興鄉(xiāng)村文化以加強(qiáng)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。婁火明（2021）[3]建議未來(lái)鄉(xiāng)村應(yīng)通過(guò)政策引領(lǐng)、數(shù)字賦能、分類(lèi)推進(jìn)的方式進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)，使其更富系統(tǒng)性、協(xié)同性和人本性。部分學(xué)者通過(guò)具體案例分析未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)主體及其特征。王怡（2023）[4]以余杭未來(lái)鄉(xiāng)村試驗(yàn)區(qū)為例，分析了青年新村民參與未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及治理的情況，提出未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)需激發(fā)建設(shè)主體的自發(fā)性。楊雷（2023）[5]建議通過(guò)打造農(nóng)業(yè)綜合體、促進(jìn)村民回歸，結(jié)合數(shù)字技術(shù)推動(dòng)未來(lái)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)和田園風(fēng)貌提升。孫葉玲（2022）[6]以滕頭村為例，從空間、產(chǎn)業(yè)、民生和智慧鄉(xiāng)村支持系統(tǒng)等多方面進(jìn)行建議，打造未來(lái)鄰里、健康、低碳等場(chǎng)景。

在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有學(xué)者研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及策略。原賀賀（2022）[7]概括了貴州省遵義市特色產(chǎn)業(yè)型、農(nóng)旅融合型、服務(wù)創(chuàng)收型等村集體經(jīng)濟(jì)模式，建議村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)激發(fā)村莊的內(nèi)生動(dòng)力。李丹和劉津秀（2019）[8]以西南地區(qū)代表性貧困村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為例，歸納了“村委+合作社+貧困戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”的村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，建議整合社會(huì)資本、做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。部分學(xué)者從多主體助力的視角分析村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。何繼新等（2023）[9]發(fā)現(xiàn)黨建嵌入下村集體經(jīng)濟(jì)可從優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善組織制度、促進(jìn)組織服務(wù)等方面提升發(fā)展。徐冠清和余勁（2023）[10]通過(guò)對(duì)2015—2020 年全國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的分析得出，財(cái)政扶持能提高村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性。

學(xué)者們對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村和村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分別進(jìn)行了較為廣泛的調(diào)研，從產(chǎn)業(yè)、生活、治理等多個(gè)場(chǎng)景對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑提出建議，從發(fā)展類(lèi)型和多元主體剖析對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)展研究，值得學(xué)習(xí)借鑒。目前的研究中針對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究較多，而對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究相對(duì)較少，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議與未來(lái)鄉(xiāng)村的內(nèi)涵結(jié)合不深入，文章試圖從人本化、生態(tài)化、數(shù)字化的視角對(duì)未來(lái)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行建議。

2 溪口未來(lái)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

溪口鎮(zhèn)地處浙江省衢州市龍游縣南部山區(qū)，是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)。近年來(lái)，溪口鎮(zhèn)積極響應(yīng)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)號(hào)召，整合人才、資金、技術(shù)等資源，聯(lián)動(dòng)廟下鄉(xiāng)、大街鄉(xiāng)、沐塵畬族鄉(xiāng)探索未來(lái)鄉(xiāng)村“抱團(tuán)發(fā)展”模式，溪口鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展“文創(chuàng)+農(nóng)創(chuàng)+鄉(xiāng)創(chuàng)+旅創(chuàng)”融合的美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展未來(lái)鄉(xiāng)村村集體經(jīng)濟(jì)，取得了一定成效。2022 年，浙江省“千村整治、萬(wàn)村示范”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溪口未來(lái)鄉(xiāng)村召開(kāi)，溪口未來(lái)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為鄉(xiāng)村振興提供了縣域樣板范例。溪口鎮(zhèn)共有15 個(gè)村社、32 個(gè)網(wǎng)格，得益于未來(lái)鄉(xiāng)村政策契機(jī)，結(jié)合各個(gè)村集體稟賦差異，因地制宜探索出多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

2.1 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型

溪口鎮(zhèn)對(duì)各村集體股份量化統(tǒng)一管理的房產(chǎn)、物業(yè)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，引入社會(huì)資本多元參股發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。如溪口鎮(zhèn)靈下村綜合物業(yè)樓（歷史文化村落管理中心）于2022 年10 月通過(guò)驗(yàn)收，作為老街配套項(xiàng)目，即將對(duì)外招租，增加村集體收入，助力村民共同富裕。

2.2 生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化型

溪口鎮(zhèn)擁有2.67 萬(wàn)hm2的竹海，是村集體發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢(shì)。以國(guó)資公司牽頭、村集體參股組建“兩山”公司，加強(qiáng)龍南“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”區(qū)域內(nèi)竹林資源統(tǒng)管、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷(xiāo)，改變“單打獨(dú)斗”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，打響龍南片區(qū)竹產(chǎn)業(yè)品牌，目前每年筍竹銷(xiāo)售額接近2 億元。借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及“筍寶”“竹寶”卡通形象，打造村集體文化IP 與LOGO。

2.3 文旅融合型

溪口鎮(zhèn)推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，開(kāi)展鄉(xiāng)村研學(xué)、長(zhǎng)桌宴等活動(dòng)。2022 年7 月，竹海音樂(lè)節(jié)等夜經(jīng)濟(jì)共吸引游客4 萬(wàn)余人，帶動(dòng)消費(fèi)200 多萬(wàn)元。溪口未來(lái)鄉(xiāng)村探索“大師支撐導(dǎo)師、導(dǎo)師引領(lǐng)工匠、工匠帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)”的精準(zhǔn)技能培訓(xùn)模式，吸引80 余名創(chuàng)客落地溪口。吸引小派科技、電科智勝等7 家新經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)駐，在溪口孵化的“瓷米文創(chuàng)”“一盒故鄉(xiāng)”等創(chuàng)客企業(yè)年銷(xiāo)售額達(dá)6 000 余萬(wàn)元，帶動(dòng)村民增收致富。

2.4 資源共享型

溪口鎮(zhèn)與衢州學(xué)院、電科大長(zhǎng)三角研究院攜手合作，發(fā)揮學(xué)校人才、科研等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，在對(duì)策研究、文化活化、雙創(chuàng)實(shí)踐、賽事組織以及體醫(yī)融合等多方面為村級(jí)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。各高校共派出專(zhuān)家指導(dǎo)組50 余批次300 余人次，為各村干部群眾開(kāi)展教育培訓(xùn)2 000 余人次。每年超過(guò)3 000 名師生在溪口鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，打造鄉(xiāng)村青創(chuàng)高地，通過(guò)吸引人才回流為鄉(xiāng)村發(fā)展引入更多的技術(shù)流和資金流。與浙江省二輕集團(tuán)簽約合作，全力推進(jìn)投資2.5 億的“綻放靈山江”文旅項(xiàng)目，預(yù)計(jì)帶動(dòng)就業(yè)1 000 人，每年為農(nóng)戶(hù)增收2 萬(wàn)元左右，每年為溪口鎮(zhèn)14 個(gè)行政村分別增收10 萬(wàn)元以上。

2.5 數(shù)字賦能型

溪口鎮(zhèn)利用數(shù)字化手段推進(jìn)“鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)創(chuàng)工坊、鄉(xiāng)創(chuàng)論壇”四大板塊，打造農(nóng)產(chǎn)品、工藝品加工區(qū)、展示區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、銷(xiāo)售區(qū)。在村級(jí)交通、教育、醫(yī)療、文化等方面配套智慧設(shè)施，新建智慧球場(chǎng)、共享圖書(shū)館等文體場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)5G 信號(hào)全覆蓋。深入實(shí)施“村播計(jì)劃”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相融合，形成“農(nóng)民開(kāi)店、前店后場(chǎng)、電商一家人、直播一條街”新模式。

3 溪口未來(lái)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管溪口未來(lái)鄉(xiāng)村集體發(fā)展勢(shì)頭良好，但是離鄉(xiāng)村振興和共同富裕還存在一定差距，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)等方面依然存在不足。

3.1 村干部動(dòng)力不足

目前大多數(shù)村兩委干部，雖然基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但年齡較大。一方面，部分村干部“等、靠、要”思想較嚴(yán)重，思想僵化，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知，工作謀劃時(shí)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。另一方面，由于村兩委干部任期時(shí)間不定，換屆后每位村干部未必能夠一直連任，因此對(duì)村集體發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)相對(duì)欠缺。部分村干部認(rèn)為目前工資水平與工作量不匹配，平時(shí)應(yīng)對(duì)縣、鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作花費(fèi)時(shí)間和精力較多，不如外出打工掙錢(qián)，對(duì)謀劃村集體發(fā)展積極性不高。

3.2 增收渠道尚未拓寬

目前大部分村集體增收均依賴(lài)于老舊廠房以及土地等集體資產(chǎn)的出租，少數(shù)村為降低風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單將集體資產(chǎn)進(jìn)行一次性承包或出讓?zhuān)瑢?dǎo)致村集體資源利用率低，村集體經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)性收入，后上任的村干部可創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)薄弱，缺乏可利用資源。龍南地區(qū)山地居多，歷來(lái)農(nóng)民增收以毛竹種植為主，然而近年來(lái)毛竹市場(chǎng)價(jià)格下跌，50 kg 竹子銷(xiāo)售價(jià)從48～50 元跌到22～25 元，村民種植的毛利直接減少1/2，不如外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)效益高，因此承包毛竹山的村民逐漸減少，對(duì)村集體增收造成了一定影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，僅以毛竹和筍原材料種植銷(xiāo)售為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值未能較好地實(shí)現(xiàn)。

3.3 專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不足

實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展需要懂農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，然而目前由于農(nóng)村發(fā)展機(jī)會(huì)較少，尤其是龍南山區(qū)工業(yè)企業(yè)較少，青年人創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)少，外出務(wù)工較多；有文化、有知識(shí)的青年人才選擇大城市就業(yè)。村兩委干部以在當(dāng)?shù)氐哪苋藶橹?，過(guò)去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較多，經(jīng)營(yíng)管理能力相對(duì)欠缺，崗位吸引力不足，導(dǎo)致村集體發(fā)展專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍相對(duì)薄弱。

4 溪口未來(lái)鄉(xiāng)村集體增收路徑建議

溪口鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展作為衢州市唯一項(xiàng)目入選浙江省共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮?，今后在帶?dòng)未來(lái)鄉(xiāng)村村集體和農(nóng)民增收方面發(fā)展空間較大。

4.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)村集體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

村兩委干部是未來(lái)村集體發(fā)展的重要推動(dòng)力，村干部隊(duì)伍的素質(zhì)在很大程度上影響著村集體的發(fā)展，因此，應(yīng)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大村干部“心往一處想、勁往一處使”，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

一是選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍。完善考核激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀村干部的培養(yǎng)力度，組織部門(mén)有針對(duì)性地選派優(yōu)秀村干部到職能部門(mén)掛職鍛煉，深入了解工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作等與村集體增收密切相關(guān)的內(nèi)容。同時(shí)形成退出機(jī)制，對(duì)連續(xù)2 年村集體經(jīng)營(yíng)性收入未達(dá)預(yù)期增幅的，約談及“回爐”培訓(xùn)村干部。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨校、鄉(xiāng)村振興講堂等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)資源，有目標(biāo)、有計(jì)劃培訓(xùn)村干部，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的輔導(dǎo)，提升村干部業(yè)務(wù)水平。

三是加大政府扶持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等政府部門(mén)設(shè)置村集體發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持村集體資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為村集體增收兜底保障，為村兩委干部減輕“后顧之憂”。

4.2 拓寬增收路徑，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)內(nèi)涵中包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要載體，還需探索多種形式、多種渠道的增收路徑。村集體可以利用國(guó)家的政策扶持，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，借助現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)開(kāi)展“共富工坊”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如在溪口未來(lái)鄉(xiāng)村，可發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈。依托“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”發(fā)展模式，整合龍南山區(qū)生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源，形成竹產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)集群，延伸村級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

通過(guò)政府、青春聯(lián)合會(huì)、創(chuàng)業(yè)群體、村級(jí)企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，打通產(chǎn)銷(xiāo)供需信息壁壘，建立精準(zhǔn)的產(chǎn)銷(xiāo)信息庫(kù)。深化“鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)創(chuàng)工坊、鄉(xiāng)創(chuàng)論壇”模塊建設(shè)，發(fā)展區(qū)域地?cái)偨?jīng)濟(jì)，變“點(diǎn)狀”經(jīng)濟(jì)為“塊狀”經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“共富工坊”優(yōu)勢(shì)。

4.3 深化數(shù)字賦能，吸引培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才

隨著數(shù)字化改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，數(shù)字科技正融入到未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)場(chǎng)景，數(shù)字化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了契機(jī)。溪口鎮(zhèn)可緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，村級(jí)“抱團(tuán)”創(chuàng)新電商運(yùn)營(yíng)新模式，在抖音、快手、淘寶等線上“新賣(mài)場(chǎng)”包裝營(yíng)銷(xiāo)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

以溪口黃泥山創(chuàng)客平臺(tái)為載體，吸引有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)助手一站式服務(wù)中心，構(gòu)建政務(wù)、金融、信息、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣、政策指導(dǎo)、法律咨詢(xún)等個(gè)性化服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮甯刹俊⑶嗄陻?shù)字化管理思維，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)企業(yè)創(chuàng)辦運(yùn)營(yíng)出謀劃策。

5 結(jié)束語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)之一，產(chǎn)業(yè)振興是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，未來(lái)鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開(kāi)村集體增收與發(fā)展。村集體經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)展需要村干部、村集體與周邊青年的共同努力，借助數(shù)字化手段不斷拓寬增收路徑，為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)力量。