地理標志農(nóng)產(chǎn)品助推鄉(xiāng)村振興研究

□葉夢莎

（江南大學法學院，江蘇 無錫 214122）

針對“三農(nóng)”問題，中共中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布中央一號文件作出總體部署。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收，要促進產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域品牌。在國家大力推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌化的大背景下，發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品能充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源和生態(tài)優(yōu)勢，大力推動鄉(xiāng)村振興。

1 研究背景

1.1 鄉(xiāng)村振興的重要性

國家要復興，鄉(xiāng)村必振興。2022 年中央一號文件指出，“從容應對百年變局和世紀疫情，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，做好‘三農(nóng)’工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧?！盵1]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

昆明理工大學管理與經(jīng)濟學院教授馮朝睿指出，“在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村作為一個廣闊的發(fā)展空間迎來了難得的發(fā)展機遇。我們有黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，有中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場需求，完全有能力、有條件、有信心優(yōu)質(zhì)高效地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。”

1.2 產(chǎn)業(yè)振興的必要性

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的基礎(chǔ)和前提。在一些基礎(chǔ)薄弱、起步較晚、缺少帶動的鄉(xiāng)村，無論是搞脫貧，還是抓振興，由上到下、由外及內(nèi)的“輸血”是必要且緊要的，但恢復鄉(xiāng)村自身“造血”機能才是萬全之道。產(chǎn)業(yè)振興就是要通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，找尋自身發(fā)展的出路。有了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展就有了方向，農(nóng)民收入就有了保證，農(nóng)村發(fā)展就有了底氣。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺帶來的是人才、資金、科技等優(yōu)勢資源要素的集聚，恰恰是當前實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的需求，蓬勃興起的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠有效吸引人才返鄉(xiāng)，實現(xiàn)人才振興。應通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)走綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)道路，實現(xiàn)生態(tài)振興；壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升基層黨組織凝聚力和領(lǐng)導力，實現(xiàn)組織振興。有了產(chǎn)業(yè)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村文化事業(yè)才能欣欣向榮，進而實現(xiàn)文化振興[2]。

1.3 地理標志農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物品，如大米、高粱、花生、玉米、小麥以及各個地區(qū)土特產(chǎn)等。國家規(guī)定初級農(nóng)產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物及其產(chǎn)品，不包括經(jīng)過加工的各類產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是指標志農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域、產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素、以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。吳彬（2008）[3]認為，農(nóng)產(chǎn)品地理標志具有地域性、獨特性、優(yōu)質(zhì)性等重要特征，既是知名的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標志，也是重要的質(zhì)量標志。

地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程截止到2022 年，國家共支持了634 個地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護和發(fā)展，建設(shè)核心生產(chǎn)基地1 672 個、特色品種繁育基地892 個；共授權(quán)生產(chǎn)主體3 011 個，產(chǎn)品平均用標率90%以上，實現(xiàn)銷售額2 700 多億元，帶動1 130 萬戶農(nóng)戶增收360 億元。各地圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌重點任務(wù)，開發(fā)當?shù)靥厣Y源、產(chǎn)業(yè)、文化，挖掘地理標志農(nóng)產(chǎn)品的潛力，著力培育具有濃郁地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，做好地理標志農(nóng)產(chǎn)品的申報儲備工作。

2 地理標志農(nóng)產(chǎn)品助推鄉(xiāng)村振興的作用機理

在各縣域積極發(fā)展壯大特色經(jīng)濟的過程中，培育地理標志農(nóng)產(chǎn)品是重要舉措，并逐漸發(fā)展成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。文章從多元化視角、產(chǎn)業(yè)化視角以及品牌化視角分析地理標志農(nóng)產(chǎn)品助推鄉(xiāng)村振興的作用機理。

2.1 基于多元化視角的作用機理

發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品涉及多方主體，主要包括農(nóng)戶、企業(yè)、協(xié)會、政府4 個基本主體。

從農(nóng)戶角度來看，其主要負責培育生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭與基石，是市場重要的競爭力基礎(chǔ)元素。朱兆偉和徐祥臨（2019）[4]提出，要整治土地和村莊，選準鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興起點；制訂綠色發(fā)展規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興準備；把農(nóng)民組織起來，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興隊伍。

從企業(yè)角度來看，其主要負責農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)和外銷的快遞運輸，龍頭加工企業(yè)能使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，快遞運輸服務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品外銷的重要保障，其牽動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從協(xié)會角度來看，協(xié)會保障了地理標志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，一般在特定范圍內(nèi)履行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營主體管理以及協(xié)調(diào)主體間利益關(guān)系等職能。伽紅凱等（2022）[5]認為，地理標志農(nóng)產(chǎn)品能否按照相應質(zhì)量技術(shù)控制規(guī)范進行生產(chǎn)、各大生產(chǎn)經(jīng)營主體間利益是否能有效協(xié)同，關(guān)鍵在于協(xié)會的督管。

從政府角度來看，其需要充分發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品的能動性，從政策上鼓勵農(nóng)戶和企業(yè)進行生產(chǎn)，與上下級政府和周邊地區(qū)政府合作，依托第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，綜合提升當?shù)亟?jīng)濟文化組織水平。只有實現(xiàn)多元主體協(xié)作，才能有效推廣農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民經(jīng)濟化、農(nóng)村共富化。

2.2 基于產(chǎn)業(yè)化視角的作用機理

地理標志農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌雙重作用效應，產(chǎn)業(yè)集群是某一行業(yè)內(nèi)的競爭性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動關(guān)聯(lián)的合作企業(yè)、專業(yè)化供應商等聚集在特定地域的現(xiàn)象。一方面，地理標志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展是借助產(chǎn)業(yè)集群使產(chǎn)業(yè)規(guī)?；岣弋a(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)揮品牌效應，使農(nóng)產(chǎn)品以地理標志品牌形式傳播。另一方面，區(qū)域品牌使更多企業(yè)加入，在一定程度上使集群效應更加明顯，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更加規(guī)范化、專業(yè)化。

李耀東（2021）[6]認為，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化要引進企業(yè)，例如加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、包裝農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、運輸農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、推廣農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，企業(yè)大量集聚能共享生產(chǎn)經(jīng)驗、技術(shù)和市場信息，使企業(yè)間的學習與合作更加便捷，上下游企業(yè)的交易成本更低，進而降低新入企業(yè)的投資成本，完善產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)加工延伸到倉儲物流、包裝設(shè)計、營銷策劃、農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)科普教育，從第一產(chǎn)業(yè)延伸到第二、第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為當?shù)剞r(nóng)民提供更多就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收，帶動鄉(xiāng)村振興。

2.3 基于品牌化視角的作用機理

菲利普·科特勒認為，品牌不僅具有功能性價值，也具有情感性價值品牌[7]。何強等（2023）[8]利用2011—2019 年縣域數(shù)據(jù)，將農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護范圍納入到農(nóng)產(chǎn)品品牌的測算中，實證檢驗了農(nóng)產(chǎn)品品牌能有效提高農(nóng)業(yè)競爭力。因地制策，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌對農(nóng)業(yè)競爭力的促進作用；量體裁衣，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌與經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展機制；因勢制導，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌從政策化邁入市場化。

在農(nóng)產(chǎn)品豐富盛產(chǎn)背景下，要想讓本地農(nóng)產(chǎn)品脫穎而出，就要廣為傳播，打造品牌化農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌的發(fā)展必須是“一把手”工程。政府作為地理標志品牌發(fā)展的主導者，是頂層設(shè)計的制定者和指導者，其頂層設(shè)計為產(chǎn)業(yè)賦能，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合的前途。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是政府長期堅持和落實的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。

地理標志農(nóng)產(chǎn)品作為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)名片，能夠提高當?shù)刂?，促進農(nóng)戶和企業(yè)增收，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。在農(nóng)產(chǎn)品選擇上，消費者存在信息鴻溝與信息不對稱現(xiàn)象，需要建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加消費者的信任，降低購買風險，促進二次消費。地理標志農(nóng)產(chǎn)品代表著地區(qū)的品牌形象，政府部門需要和當?shù)仄髽I(yè)協(xié)會等聯(lián)合，大力推廣地域品牌。

3 地理標志農(nóng)產(chǎn)品助推鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

地理標志農(nóng)產(chǎn)品在助推鄉(xiāng)村振興上需要多方面支持，從農(nóng)戶、企業(yè)、協(xié)會、政府4 個方面出發(fā)，探究大戶帶動下的自產(chǎn)自銷路徑、企業(yè)帶動下的加工出村路徑、協(xié)會帶動下的地標保護路徑、政府帶動下的合作共富路徑。

3.1 大戶帶動下的自產(chǎn)自銷路徑

農(nóng)戶參與可以夯實農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家的重要政策，小農(nóng)戶的局限性使其銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動[9]。

3.1.1 改變分散經(jīng)營，踐行標準化生產(chǎn)

農(nóng)戶需要改變傳統(tǒng)狹小分散經(jīng)營的模式，落實主體責任，夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)土地資源化利用和高效發(fā)展。積極聯(lián)合合作社、企業(yè)和協(xié)會進行資金籌措，通過合作社共建分散農(nóng)戶經(jīng)營風險，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，促進合作社增收。積極制訂相關(guān)合作標準，簽訂保障合同，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

3.1.2 提高認知水平，強化品牌意識

農(nóng)戶應改變傳統(tǒng)小農(nóng)思想和觀念，接觸新鮮事物，提高認知水平，積極參加技術(shù)推廣、商品銷售等活動，提高對地理標志品牌的認知水平，增強參與意識和責任意識，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。發(fā)揮個人主觀能動性，積極了解地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展現(xiàn)狀，了解市場動態(tài)和最新資訊，適時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)，提高收益。由關(guān)注品牌轉(zhuǎn)移到關(guān)注技術(shù)，增強自信心和自豪感，提升對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品牌認同感和歸屬感，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 企業(yè)帶動下的加工出村路徑

企業(yè)決定了農(nóng)產(chǎn)品的加工和對外銷售，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力以及與相關(guān)主體的合作都會影響農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。核心農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要通過控股、參股、聯(lián)盟等方式整合和控制價值鏈體系，確保融合生態(tài)的健康性及可持續(xù)性[10]。

3.2.1 創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，提高質(zhì)量安全

企業(yè)應積極加強人才儲備力量，加快技術(shù)研究步伐，創(chuàng)新生產(chǎn)工具、工藝技術(shù)、貯藏技術(shù)、保鮮技術(shù)等，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)改造。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力，積極應對行業(yè)發(fā)展變化。牢固樹立質(zhì)量第一的意識，標準化生產(chǎn)，克服加工環(huán)節(jié)質(zhì)量漏洞，學習相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

3.2.2 聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，保證質(zhì)量安全

依托快遞保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，與政府合作推廣宣傳農(nóng)產(chǎn)品。培養(yǎng)新農(nóng)人并通過直播帶貨等形式為農(nóng)戶提供外銷平臺，滿足消費者多樣化、個性化的需求，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。

3.3 協(xié)會帶動下的地標保護路徑

協(xié)會是地理標志品牌的創(chuàng)建者和維護者，具有重要的監(jiān)督和指導作用。協(xié)會較高的服務(wù)水平和管理水平有助于地理標志品牌的發(fā)展。協(xié)會在解決農(nóng)民組織化程度低、龍頭企業(yè)實力和牽動力不足以及產(chǎn)銷機制不完善等問題方面發(fā)揮著重要作用[11]。

協(xié)會要堅持用新思想、新技術(shù)、新方法武裝頭腦，指導實踐。通過提高自身知識水平帶動提高農(nóng)戶和企業(yè)的認知水平，保護地理標志。當?shù)貐f(xié)會要積極與上級協(xié)會交流，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握市場發(fā)展趨勢，在向下管理時有充足的準備。要與其他地區(qū)協(xié)會進行學習交流，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力。協(xié)會可以組織當?shù)剞r(nóng)戶積極參加相關(guān)培訓，了解行業(yè)的一手信息。農(nóng)戶在了解新生產(chǎn)技術(shù)和方法后，可促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更加專業(yè)化，以更少的成本培育出更優(yōu)質(zhì)的作物。

協(xié)會應積極注入新鮮“血液”，如資金、人才和技術(shù)，滿足企業(yè)和農(nóng)戶的需求?？梢越M織當?shù)剞r(nóng)戶學習，了解品牌的重要性，發(fā)揮品牌宣傳作用，提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，培育出更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。協(xié)會可以建立相關(guān)規(guī)則和制度，公開使用地理標志專用標志的企業(yè)，便于消費者了解和監(jiān)督。協(xié)會可以與當?shù)卣献?，舉辦一些節(jié)慶活動和體驗活動，豐富人們的娛樂活動，吸引外地游客，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.4 政府帶動下的合作共富路徑

實現(xiàn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品更好地賦能鄉(xiāng)村振興，需要相關(guān)部門用力、用心、用情，管好、用好地理標志產(chǎn)品，切實將其價值發(fā)揮到最大，實現(xiàn)經(jīng)濟、文化和社會效益。政府在整個模式中起到統(tǒng)籌作用，與農(nóng)戶、協(xié)會、企業(yè)的關(guān)系密不可分。

3.4.1 做好政策落實工作，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

政府應積極提供政策扶持資金，提高資金使用率，加大食用菌工廠化制棒、雙改方針等政策的普及力度，扶持小微企業(yè)，提高企業(yè)收入水平，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。給予農(nóng)戶和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金支持和政策引導，積極鼓勵其申請相關(guān)優(yōu)惠補貼，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。做好政策監(jiān)督和落實工作。通過相關(guān)部門下鄉(xiāng)、不定期抽查，制定完善的法律體系，整合管理主體和規(guī)章制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)管體系，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4.2 實現(xiàn)政府搭臺，提高地理標志品牌知名度

政府可以通過網(wǎng)絡(luò)等平臺進行定期宣傳，提高社會對地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌的認知度，借助有號召力的網(wǎng)絡(luò)紅人、名人和明星等群體進行宣傳，發(fā)揮“粉絲”效應，提高地理標志品牌知名度。積極推動相關(guān)企業(yè)、協(xié)會等主體開辦大型宣傳活動、節(jié)慶活動、論壇等，借此向大眾宣傳推廣地理標志品牌，挖掘地理標志品牌發(fā)展?jié)摿?，設(shè)立專項宣傳推廣經(jīng)費。各部門之間相互合作，簽訂合作協(xié)議，相互促進，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)束語

隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要手段，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來機遇，但也面臨產(chǎn)品同質(zhì)化、劣質(zhì)化、規(guī)模上行、產(chǎn)能下行等問題。文章從多元化視角、產(chǎn)業(yè)化視角、品牌化視角分析地理標志農(nóng)產(chǎn)品助推鄉(xiāng)村振興的作用機理，從農(nóng)戶的自產(chǎn)自銷、企業(yè)的加工出村、協(xié)會的地標保護、政府的合作共富4 個方面分析地理標志農(nóng)產(chǎn)品助推鄉(xiāng)村振興的路徑，總結(jié)出地理標志農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)主體應緊緊抓住發(fā)展機遇，采取有效的解決方式，實現(xiàn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品助推鄉(xiāng)村振興。