從奢侈品到必需品

王劍英

2021年3月26日，春回大地，萬物復(fù)蘇，玉淵潭公園里的櫻花滿園盛開，吸引了人們來此拍花留念

國慶前后，秋風(fēng)送爽。北京各大公園花團錦簇，游人如織。

截至2022年5月，北京市公園數(shù)量已達1050個，如果每天逛一個，需要3年才能逛完一遍。各式各樣、大大小小的公園星羅棋布，推窗見綠、起步聞香，花木相映成趣，北京成為名副其實的“千園之城”。

“北京的公園已成為城市高顏值的城市會客廳、百姓的健身房、野生動物家園以及市民休閑樂園，實現(xiàn)了從量的增長到質(zhì)的飛躍，為構(gòu)建國際一流和諧宜居之都奠定了堅實的基礎(chǔ)?！北本┦袌@林綠化局公園管理處處長彭強告訴《瞭望東方周刊》。

從奢侈品到必需品

公園總數(shù)1050個，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率88.7%，人均公園綠地面積16.89平方米，公園免費率95%以上——這是關(guān)于北京公園家底的最新數(shù)據(jù)。

“這些指標(biāo)均已達高水平，與北京作為國際化大都市、生態(tài)宜居城市的地位相匹配，即使和西方發(fā)達國家相比亦不遜色?！?北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院教授劉志成告訴《瞭望東方周刊》，北京還有大量綠色空間未劃入公園系統(tǒng)，按照人均公園綠地面積是納入城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的公園面積與市區(qū)人口的比值來看，大部分生態(tài)公園和自然公園并未列入統(tǒng)計范圍，因此，16.89平方米其實是一個“保守”的數(shù)據(jù)。

目前，全國真正能稱為“千園之城”的，僅有北京、深圳、成都、貴陽等少數(shù)城市。

1907年，清京師農(nóng)事試驗場萬牲園對外開放，其內(nèi)設(shè)動物園、植物園、蠶桑館等，是北京第一座向社會開放的公園，曾稱西郊公園，1955年更名為北京動物園。

北京最早成為公園的皇家園林是社稷壇，原為明清皇帝祭祀土地五谷之神的地方，1914年改造為中央公園并對外開放，后更名為中山公園。

2022 年，全市公園景區(qū)接待游客約4 億人次，其中歷史名園游客量超過1 億人次。

北京第一個居住區(qū)公園為石景山古城公園，開園于1981年，成為周邊居民日常休閑的好去處，被親切地稱為“樓群之花”。

據(jù)北京市園林綠化局提供的資料，新中國成立初期北京市公園數(shù)量僅為7個，1985年為42個，2000年增至139個，2010年為339個。

“新時代十年，北京公園迅猛發(fā)展，每年都會新增數(shù)十個，甚至上百個。”彭強表示，“公園已由百年前的奢侈品變?yōu)槭忻竦纳畋匦杵贰！?/p>

據(jù)介紹，目前北京近500個公園具備無障礙環(huán)境，120個公園具備應(yīng)急避難場所，40個公園完成全齡友好改造，89個大型公園配備有AED急救設(shè)備。

在城市公園中，最大的是位于北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的南海子公園，已建成面積8.01平方公里，第一期、第二期分別開放于2010年和2019年。最袖珍的則是位于西城區(qū)的沈家本故居游園，開放于2018年，面積300平方米。

以區(qū)域而言，豐臺區(qū)公園數(shù)量最多，達115個。

北京城寸土寸金，新增如此多的公園，土地從哪來？

據(jù)彭強介紹，十年來，兩輪百萬畝造林綠化工程累計為全市新增綠化面積243萬畝，夯實了北京的綠色基底；在疏解整治促提升、城市更新過程中，見縫插針“留白增綠”，在繁華的高樓大廈間鑲嵌了近400個口袋公園、小微綠地，讓市民在家門口就可徜徉流連。

傲人的不僅是公園數(shù)量，類型也越來越豐富。

“公園本是一個城市概念，過去鄉(xiāng)村是沒有公園的，人民公園得到縣城一級才有?！迸韽姳硎?，“現(xiàn)在北京除了城市類的綜合公園、社區(qū)公園、專類公園，很多村鎮(zhèn)也有了綠色休閑空間?！?h3>從歷史名園到科技主題公園

《北京市公園名錄（第一批）》收錄的1050個公園，共分為七大類：綜合公園109個、社區(qū)公園283個、歷史名園19個、游園393個、專類公園113個、生態(tài)公園92個、自然（類）公園41個。后三者又各有子分類。

北京歷史名園數(shù)量最少，卻是極具精華的部分，大名鼎鼎的頤和園、圓明園、天壇公園、北海公園、香山公園等均位列其中。

“歷史名園是首都歷史文化名城的重要遺產(chǎn)、800年建都史的歷史見證，擁有無可替代的歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化價值，是北京的驕傲。”彭強表示，“它本歸屬于專類公園，因分量極重而單獨成類?！?/p>

2022年，全市公園景區(qū)接待游客約4億人次，其中歷史名園游客量超過1億人次。

如果說歷史名園是首都作為“文化中心”最集中的彰顯，那么毗鄰中關(guān)村的海淀公園則是“科創(chuàng)中心”在首都公園的最集中表達。

2018年，海淀公園成為全國首個AI科技主題公園。在這里，智能跑道可自動記錄跑步成績，智能座椅可實現(xiàn)感應(yīng)加熱、無線充電，智能語音亭可與游人互動，智能垃圾桶可實現(xiàn)垃圾自動分類，還有自動駕駛小巴車可供體驗……來此體驗前沿科技的游客累計近70萬人次。

海淀公園秉承開放共享理念，于9 月2 日上午舉辦中心草坪開放活動，參加活動的學(xué)生和市民喜悅地奔向綠色的海洋

海淀公園負責(zé)人車建國告訴《瞭望東方周刊》，為實現(xiàn)國內(nèi)科技公園的從無到有，公園借力海淀區(qū)的科教優(yōu)勢，與數(shù)十家企業(yè)、高校進行了40余次交流座談，向49家高科技企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，探討公園與科技深度融合的可能方式，摸底企業(yè)參與建設(shè)的意愿與方式。

最終，百度、華為、甲板、貝塔等科技企業(yè)參與建設(shè)，為公園首創(chuàng)了智慧跑道、智能導(dǎo)覽、智能儲物柜、一鍵求助燈桿等應(yīng)用場景，提供了行業(yè)樣板。

正式亮相之后，示范效應(yīng)明顯：迄今已有20多個國家和國內(nèi)23個省份的200多個團體前來參觀學(xué)習(xí)，帶動多種科技場景在各地公園紛紛落地。

還有一類公園頗具北京特色：古樹公園。

北京現(xiàn)存古樹名木4萬余株，是名副其實的“古樹之都”。最古老的“樹王”為密云區(qū)一株有3000多年樹齡的古側(cè)柏，名為“九摟十八杈”。

2022年5月，九摟十八杈古柏公園成為全市首個古樹公園，占地320畝。為給這株古樹留下充足的生長空間，原本緊挨它的一堵?lián)鯄Ρ徊鸪?，省級公路松曹路?95米路段整體東移19.4米，好幾個單位因此搬家。目前，全市現(xiàn)共有20余處古樹公園在試點、建設(shè)之中。

從有界到無界

海淀公園建于昔日皇家園林“三山五園”之一的暢春園遺址處，面積32.8公頃，內(nèi)有御稻流香、古亭觀稼、仙人承露、淀園花谷等景點，環(huán)境優(yōu)美。

開園于2003年的海淀公園，年游客量約150萬人次。2022年夏天，全園1916米圍欄全部拆除，原本是圍墻環(huán)繞的“有界公園”，變身為“無界公園”——大門不再是唯一入口，市民可隨時入園、想逛就逛。

同一時期，和海淀公園一路之隔的長春健身園也變身無界。

長春健身園呈狹長條形，東側(cè)為數(shù)個居民區(qū)，火器營公交車站位于西側(cè)中央，東西直線跨度僅百余米。過去，東側(cè)居民到車站需繞行1400余米，拆掉圍欄后，居民可隨時從園內(nèi)穿行，節(jié)省步行時間10余分鐘。不僅便捷了，還能順道賞園。居民紛紛點贊，稱其為“最美回家路”。

“無界公園”概念在全國公開亮相始于2017年。彼時，北京市密云區(qū)規(guī)劃建設(shè)白河城市森林公園，首次提出：要讓園內(nèi)景觀與周邊山水融為一體，沒有明顯邊界線。

2022年9月17日，拆掉圍欄的元大都城垣遺址公園（簡宏妮/ 攝）

2022年北京大規(guī)模啟動無界公園試點，名為“拆欄透綠”。

如果說“留白增綠”讓北京的公園多起來，“拆欄透綠”則讓公園通透起來——越來越多好風(fēng)景無需隔欄相望，城市與公園有機融合。

北京正在進行“無界公園建設(shè)三年行動計劃”，要求到2025年底，除因售票管理、文物保護、特殊安全防護等需要保留的公園圍欄外，其余原則上全部拆除。

截至2023年3月，北京已有632個公園不同程度減少圍欄，另有109個公園待減圍欄將在未來三年內(nèi)完成。2023年計劃建設(shè)、改造26個無界公園，如將府公園、東壩郊野公園等，覆蓋全市16個區(qū)。

無界公園是公園管理理念的升級，背后本質(zhì)是圍繞市民需求，完善服務(wù)功能，提升游園獲得感、幸福感、安全感。目前，上海、成都、青島、呼和浩特等城市均在探索實踐。

入園游玩不限人數(shù)、不限時間，公園環(huán)境將承受極大壓力，僅靠有限的園方管理顯然不夠。公園無界，游園有界，無界公園對市民素質(zhì)提出了更高要求。

“建設(shè)無界公園，不是簡單一拆了之?！迸韽姀娬{(diào)，“圍墻、圍欄只是有形之界，最根本的是要打破傳統(tǒng)思維中那道無形之界。當(dāng)公園管理者打破這是歸我‘管轄的地界空間思維，當(dāng)市民將公園視為自家后花園、自覺參與維護時，才實現(xiàn)了真正的無界?！?h3>千園回歸一園

2023年7月，劉志成簽約成為海淀區(qū)8家郊野公園的風(fēng)景園林師，正式參與到“百園百師”工作營項目。

該項目由北京市園林綠化局和北京林業(yè)大學(xué)聯(lián)合發(fā)起，為100個綠化隔離地區(qū)公園配備100名風(fēng)景園林師，形成“點對點、一對一”服務(wù)模式。風(fēng)景園林師均由北京林業(yè)大學(xué)具備高級職稱或碩士生導(dǎo)師資格以上的專業(yè)教師擔(dān)任，首批試點公園20個。

首都北京，被兩道蔥郁的綠化隔離帶環(huán)抱，一個個公園散落其上，被形象地稱為兩條“翡翠項鏈”。兩道綠化隔離地區(qū)位于現(xiàn)狀城鄉(xiāng)接合部，總面積約1220平方公里，既能改善城市生態(tài)環(huán)境，又可控制城市“攤大餅”。

目前，四環(huán)與五環(huán)路之間的“一綠”基本實現(xiàn)閉環(huán)，建成公園109處。六環(huán)路附近的“二綠”建成郊野森林公園44處。綠隔地區(qū)公園年接待游客約4500萬人次，受到市民越來越多的關(guān)注，但整體而言，其基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)品質(zhì)尚與市民的多元需求尚存在差距。

“百園百師”項目的重要出發(fā)點是激發(fā)公園活力——公園要綠起來、美起來，還得活起來、用起來。

7月6日，綠隔公園“百園百師”工作營啟動會

劉志成介紹，“百園百師”并非短期項目，風(fēng)景園林師如同參謀、顧問，將全周期參與公園建設(shè)、提升過程。目前，項目組成員正在對首批試點公園深化資源普查、運維狀態(tài)摸排等工作，進一步明確未來發(fā)展路徑與方向，力爭實現(xiàn)一園一特色、一園一品質(zhì)。

采訪過程中，彭強多次提到：公園創(chuàng)新活力，深圳值得借鑒。

早在2019年，深圳便宣告成為“千園之城”，至2022年底，深圳公園總數(shù)已達1260個，到2035年計劃建成1500個。公園+市集、公園+美食、公園+文創(chuàng)、公園+電影、公園+音樂……多部門聯(lián)手以公園綠地開放帶動文旅、休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公園場景呈現(xiàn)勃勃生機。

北京也在進行多方探索，比如：鼓勵有條件的公園引入第三方經(jīng)營，推進公園新經(jīng)濟、新消費場景。

龍?zhí)吨泻珗@是市中心的一個免費綜合公園，由原來的北京游樂園改造而來。2021年，北京市東城區(qū)政府、東城區(qū)園林綠化局將其作為公園活力創(chuàng)新的試點，引入第三方東方紫金（北京）文化有限公司運營，不到兩年，龍?zhí)吨泻珗@成為引領(lǐng)京城“潮”運動的網(wǎng)紅打卡地和活力運營樣板間，眾多公園紛紛前往取經(jīng)。

“公園活力運營的首要目的不是掙錢，而是要打造匹配不同群體的休閑新場景，拉動消費是水到渠成?！迸韽娬f。

繼“森林城市”“公園城市”之后，“花園城市”成為北京園林綠化行業(yè)的新熱詞。

7月，北京發(fā)布《關(guān)于進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案（2023—2025年）》，提出“制定首都花園城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，集中打通一批綠道、步道，構(gòu)建森林環(huán)抱的花園城市?！被▓@城市建設(shè)列入首都高質(zhì)量發(fā)展“頭號任務(wù)”。

北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院主任工程師郭婧表示：森林城市強調(diào)生態(tài)性，公園城市側(cè)重服務(wù)性，花園城市則側(cè)重城市特色內(nèi)核，以全域空間為對象提升城市宜居度，目的是讓人隨時感受美好，塑造“棲居林田中、行走綠蔭下、坐臥花草間”的城市整體意象。

彭強表示，城市公園品質(zhì)不只看數(shù)量，“千園回歸一園，首都北京將成為一個大花園。人民是花園的主人，走出門就像進了自家花園一樣，而我們是園丁——這是一項久久為功的事業(yè)?！?/p>