普惠性幼兒園研究現(xiàn)狀及未來展望

黃林

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）提出，必須堅(jiān)持教育的公益性和普惠性。隨著普惠性幼兒園相關(guān)文件、政策法規(guī)的相繼出臺(tái)，普惠性幼兒園成為學(xué)前教育領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題。本文借助科學(xué)知識(shí)圖譜分析軟件CiteSpace，對現(xiàn)有的普惠性幼兒園相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析，明晰研究發(fā)展趨勢、前沿?zé)狳c(diǎn)，以期為后續(xù)研究提供參考。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

筆者以“普惠性幼兒園”為研究內(nèi)容，選擇中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，限定文獻(xiàn)類型為“學(xué)術(shù)期刊”，在“高級(jí)檢索”中選定“主題”，設(shè)置檢索條件為“普惠性幼兒園”，時(shí)間跨度為2011—2021年，共檢索文獻(xiàn)460篇，通過人工篩除報(bào)紙、新聞簡訊等非研究型及與主題不符的文獻(xiàn)，有效文獻(xiàn)共316篇。

（二）研究方法

筆者通過CiteSpace軟件對中國知網(wǎng)（CNKI）導(dǎo)出的Refworks格式的316篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析，繪制關(guān)于2011—2021年普惠性幼兒園研究作者、機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)與突現(xiàn)及時(shí)區(qū)視圖等直觀科學(xué)知識(shí)圖譜。

二、研究概況分析

（一）整體趨勢分析

某一研究領(lǐng)域的發(fā)文數(shù)量與整體趨勢能夠直觀反映該領(lǐng)域科學(xué)研究的發(fā)展態(tài)勢。

由2011—2021年普惠性幼兒園研究發(fā)文量趨勢（圖1）可知，該主題的發(fā)文量在2011年至2013年呈緩慢增長態(tài)勢，2013年是一個(gè)拐點(diǎn)。2014年出現(xiàn)了發(fā)文量的第一個(gè)高峰，此時(shí)正值我國實(shí)施的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”一期收官之年與二期啟動(dòng)年之間。此后，從2015年至2019年論文發(fā)表數(shù)量總體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。從2019年至2021年發(fā)文量呈波動(dòng)增長，且波動(dòng)幅度較大，2019年發(fā)文量出現(xiàn)第二個(gè)峰值。

圖1? 2011—2021年普惠性幼兒園研究發(fā)文量趨勢

（二）核心作者分析

由2011—2021年普惠性幼兒園研究作者圖譜（圖2）可知，該圖譜有節(jié)點(diǎn)234個(gè)、連線104條，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0038。這說明共有234位作者發(fā)表了316篇文獻(xiàn)，合作38次。絕大多數(shù)作者為個(gè)人獨(dú)立研究，作者間合作網(wǎng)絡(luò)密度小，沒有形成緊密的合作關(guān)系。

圖2? 2011—2021年普惠性幼兒園研究作者圖譜

三、熱點(diǎn)前沿分析

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞在一定程度上反映文章的核心內(nèi)容，關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析有利于迅速找到該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，判斷發(fā)展動(dòng)向，圖譜中節(jié)點(diǎn)大小與關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次高低成正比。2011—2021年普惠性幼兒園研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜如圖3所示。結(jié)合圖3，可以將有關(guān)普惠性幼兒園的研究內(nèi)容分為4個(gè)部分。

圖3? 2011—2021年普惠性幼兒園研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

1.內(nèi)涵研究。自《教育規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，學(xué)者們試圖從多種視角對普惠性幼兒園進(jìn)行定義。有學(xué)者認(rèn)為普惠性幼兒園的理想狀態(tài)是無排斥、無歧視、低收費(fèi)、非營利、有質(zhì)量的；有學(xué)者認(rèn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)必須滿足幼兒入園機(jī)會(huì)均等、教育質(zhì)量高、有完善的設(shè)施等要求；有學(xué)者基于社會(huì)福利制度，認(rèn)為普惠性幼兒園是一種適度普惠型社會(huì)福利；有學(xué)者基于教育公平的價(jià)值追求，認(rèn)為普惠性學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)包括“付得起”“達(dá)得到”“配得齊”“惠得廣”“洽得優(yōu)”五個(gè)方面的內(nèi)涵；還有學(xué)者基于歐洲國家的啟示，認(rèn)為“可獲得”“付得起”“有質(zhì)量”是發(fā)展普惠性學(xué)前教育的路徑選擇；有學(xué)者基于實(shí)證研究形成了我國普惠性幼兒園的Gain-5A指標(biāo)體系；等等。筆者綜合以上學(xué)者的研究，總結(jié)出普惠性幼兒園的三點(diǎn)特征：一是教育公平，教育機(jī)會(huì)均等；二是收費(fèi)合理，保證上得起；三是配套設(shè)施完善，師資良好，教育質(zhì)量有保障。

2.價(jià)值研究。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中，重申了學(xué)前教育公益普惠的基本方向?；诖耍S多學(xué)者對普惠性幼兒園的價(jià)值進(jìn)行了探究。有學(xué)者認(rèn)為發(fā)展普惠性民辦幼兒園意義重大，既能夠減輕地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力，又能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)幼兒提供平等的入園機(jī)會(huì)，有助于推進(jìn)教育公平；有學(xué)者認(rèn)為普惠性這一概念應(yīng)用于學(xué)前教育領(lǐng)域，有利于改變我國學(xué)前教育發(fā)展局面，提高學(xué)前教育整體水平；有學(xué)者從管理的角度，認(rèn)為普惠性幼兒園能夠提高學(xué)前教育管理水平和辦學(xué)效益，完善幼兒園內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

3.問題研究。自相關(guān)政策出臺(tái)后，各類普惠性幼兒園紛紛涌現(xiàn)，但不可忽視的是，在發(fā)展進(jìn)程中，這些普惠性幼兒園也面臨著一些問題。有學(xué)者基于成本分擔(dān)機(jī)制，認(rèn)為“民辦園”與“普惠性幼兒園”存在沖突，難以實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園的“低價(jià)位”；有學(xué)者以某區(qū)普惠性民辦園為調(diào)查對象，提出其經(jīng)費(fèi)缺口大，管理和政策落實(shí)方面存在不到位的問題；有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村學(xué)前教育成為制約區(qū)域均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸；有學(xué)者對多所普惠性幼兒園調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其所獲得的財(cái)政補(bǔ)貼有限，教師工資收入偏低，教育質(zhì)量有待提高；有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前普惠性學(xué)前教育體系存在資源不均衡、財(cái)政結(jié)構(gòu)不合理、師資隊(duì)伍欠缺等問題。綜上所述，當(dāng)前普惠性幼兒園在發(fā)展過程中存在教育資源不均衡，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展緩慢，民辦園財(cái)政補(bǔ)貼有限導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)短缺、師資短缺、難以保證教育質(zhì)量等問題。

4.發(fā)展路徑研究。筆者整合相關(guān)文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)許多學(xué)者對普惠性幼兒園面臨的困境給出了不同的發(fā)展路徑。有學(xué)者認(rèn)為要突破普惠性幼兒園在觀念和實(shí)踐層面的發(fā)展桎梏；有學(xué)者認(rèn)為必須“增加政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入，建立學(xué)前教育資助體系”，才能確保學(xué)前教育的普惠性質(zhì)；有學(xué)者提出要從制度層面出發(fā)，完善行政管理、法律政策及監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系等，以加強(qiáng)教育公平；有學(xué)者就農(nóng)村普惠性幼兒園的建設(shè)提出內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)為一是要加大政府監(jiān)管和支持力度，二是要加強(qiáng)幼兒園的內(nèi)部管理；有學(xué)者提出要在地方政府承擔(dān)主要責(zé)任、以公益為主體、以公辦為主導(dǎo)的“三主”原則下，平衡區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（二）關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析

突現(xiàn)詞指某一研究領(lǐng)域在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞，是該時(shí)間段內(nèi)研究的聚焦點(diǎn)，有助于進(jìn)一步了解普惠性幼兒園研究的前沿動(dòng)態(tài)。2011—2021年普惠性幼兒園研究關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜如圖4所示。

由圖4可知，2011年至2015年，“公益性”和“教育政策”是獲得關(guān)注度最高的兩個(gè)關(guān)鍵詞，且學(xué)者對“公益性”做了較深的解讀和研究。2016年至2021年，“在園幼兒”是獲得關(guān)注度最高的關(guān)鍵詞。學(xué)者對在園幼兒的關(guān)注度較高，一方面表明學(xué)者高度重視幼兒主體地位和幼兒的發(fā)展，一方面也說明學(xué)者對普惠性幼兒園教育質(zhì)量有較深的憂慮。有學(xué)者在研究中表示，“只有科學(xué)的、符合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的高質(zhì)量學(xué)前教育，才能夠有效地促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展，為其終身學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)?！庇纱丝梢?，教育質(zhì)量是幼兒教育工作的核心，是檢驗(yàn)近十年來我國普惠性學(xué)前教育發(fā)展成效的標(biāo)尺，也是當(dāng)前學(xué)者研究的方向和切入點(diǎn)。

圖4? 2011—2021年普惠性幼兒園研究關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜

四、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論

筆者以普惠性幼兒園關(guān)鍵詞為研究對象，通過知識(shí)圖譜方法，分析我國普惠性學(xué)前教育相關(guān)文獻(xiàn)內(nèi)容，得出以下結(jié)論。

從發(fā)文整體趨勢看，自2011年以來，國家發(fā)布相關(guān)文件后，眾多學(xué)者對普惠性幼兒園展開了持續(xù)的研究，相關(guān)研究經(jīng)歷了萌芽發(fā)展、緩慢攀升、大幅波動(dòng)這三個(gè)時(shí)期。從作者合作網(wǎng)絡(luò)來看，具有大分散、小集中的特點(diǎn)，部分研究作者間形成一定的合作關(guān)系，但總體來看合作較少。從關(guān)鍵詞共現(xiàn)看，普惠性幼兒園的研究大致圍繞四個(gè)主題展開，分別為內(nèi)涵、價(jià)值、問題困境、發(fā)展路徑，且在不同時(shí)期，側(cè)重點(diǎn)有所不同。

（二）展望

為進(jìn)一步推動(dòng)普惠性學(xué)前教育發(fā)展，在今后的普惠性學(xué)前教育研究中，筆者認(rèn)為需要在以下四個(gè)方面持續(xù)探索。

第一，注重多元范疇，為學(xué)術(shù)開辟新的視域。就研究主體而言，目前學(xué)界關(guān)于普惠性學(xué)前教育的研究中，研究主體大多是高校理論工作者和政府機(jī)關(guān)的研究人員，一線的幼兒園教師的發(fā)文量并不樂觀。筆者認(rèn)為，來自基層的幼教工作者及幼兒家長，要以實(shí)踐者的視角進(jìn)行研究，助力普惠性學(xué)前教育的建設(shè)。

第二，就研究領(lǐng)域而言，已有研究大多是從教育學(xué)的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，還可以從政治、經(jīng)濟(jì)、歷史等角度出發(fā)，運(yùn)用跨學(xué)科思維開展創(chuàng)新性研究。就研究方法而言，現(xiàn)有研究大抵采用思辨和實(shí)證兩種方法，主要是對文獻(xiàn)資料和政府出臺(tái)的政策文本進(jìn)行分析，側(cè)重于質(zhì)性的內(nèi)涵挖掘、政策文本解讀。筆者認(rèn)為，后續(xù)研究需要采用統(tǒng)計(jì)、量化的研究方法，尋找新的切入點(diǎn)。就研究內(nèi)容而言，早期主題大多圍繞政策文本、發(fā)展路徑、公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入等宏觀層面展開，后期有部分學(xué)者結(jié)合文獻(xiàn)資料，圍繞某一地區(qū)、某座城市、某個(gè)幼兒園展開研究，內(nèi)容更加細(xì)致具體，如師德建設(shè)、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量、課程構(gòu)建等。筆者認(rèn)為，研究者要更接地氣，聯(lián)系具體案例，讓讀者從微觀層面看到普惠性幼兒園發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，充分發(fā)揮普惠幼兒園的社會(huì)功能與價(jià)值。

第三，加強(qiáng)本土化研究，構(gòu)建特色體系。只有基于對現(xiàn)實(shí)的解讀和對歷史的分析，才能對學(xué)前教育的發(fā)展趨勢有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)?；诖?，研究者應(yīng)立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)國情，開展具有本土特色、符合我國實(shí)際的行動(dòng)研究，構(gòu)建具有中國特色的普惠性學(xué)前教育研究體系。

第四，破解現(xiàn)實(shí)困境，提高教育質(zhì)量。黨的二十大報(bào)告提出要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。建設(shè)高質(zhì)量的普惠性學(xué)前教育體系，可從以下三個(gè)方面著手：首先，建立合理的普惠性幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，以保障普惠性幼兒園的建設(shè)和運(yùn)行；其次，提高學(xué)前師資水平，提高職前師資培養(yǎng)水平，加強(qiáng)教師入職后的工作實(shí)踐與培訓(xùn)學(xué)習(xí)；最后，建立長期、系統(tǒng)的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對普惠性幼兒園的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和評(píng)估。

（作者單位：寶雞文理學(xué)院教育學(xué)院）