“公私兼顧”
——毛澤東的政治經(jīng)濟學話語建構

高 謙

公私問題是中國思想文化中的一個經(jīng)典母題，論者往往從政治、道德和經(jīng)濟等維度展開論述。在1959年閱讀《蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學教科書》時，毛澤東曾說：“公和私是對立的統(tǒng)一，不能有公無私，也不能有私無公。我們歷來講公私兼顧，早就說過沒有什么大公無私，又說過先公后私。”(1)《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第134頁。對于毛澤東的“公私兼顧”觀念，有學者認為在中華人民共和國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，帶領全黨全國各族人民提前完成三大改造，倡導和推動人民公社化運動，否定了新民主主義經(jīng)濟政策的公私兼顧原則，體現(xiàn)了崇公抑私的傳統(tǒng)觀念(2)參見陳先初：《“公”、“私”觀念與中國歷史的演進》，劉澤華、張榮明等：《公私觀念與中國社會》，北京：中國人民大學出版社，2003年，第276頁。；也有學者注意到毛澤東“公私兼顧”觀念中蘊含的社會主義倫理內(nèi)涵，認為其兼顧價值建設與物質(zhì)利益，發(fā)展了馬克思列寧主義倫理思想(3)參見李文云：《弘揚毛澤東的公私對立統(tǒng)一觀》，《云南教育學院學報》1994年第1期。。這些觀點或關注公與私的表達形式，把毛澤東的“公私兼顧”視為中國公私觀念演變的一個環(huán)節(jié)；或?qū)ふ摇肮郊骖櫋庇^念與經(jīng)濟倫理的結合點，使之適應于社會主義市場經(jīng)濟的道德建設要求。但在觀念的變化之外，還應看到毛澤東在解決社會經(jīng)濟發(fā)展問題的過程中，逐漸形成了“公私兼顧”的政治經(jīng)濟學話語。

毛澤東“公私兼顧”的話語首先是在解決具體的社會經(jīng)濟問題中形成的，因此需要運用馬克思主義政治經(jīng)濟學的研究方法，“從物質(zhì)生活的矛盾中，從社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系之間的沖突中去解釋”(4)《馬克思恩格斯全集》第31卷，北京：人民出版社，1998年，第413頁。，在經(jīng)濟實踐的歷史背景中去考察這個觀念。其次，“公私兼顧”是在解決發(fā)展問題的過程中形成的經(jīng)驗，是根植于中國經(jīng)濟實踐的話語表達。而中國話語的邏輯起點是中國問題，“本質(zhì)上是中國道路的理論表達，中國經(jīng)驗的理論提升，中國理論的話語呈現(xiàn)”(5)參見陳曙光：《中國話語與話語中國》，《教學與研究》2015年第10期。。循著“公私兼顧”的發(fā)展脈絡也可以發(fā)現(xiàn)這樣的特征：在新民主主義革命時期，毛澤東為解決陜甘寧邊區(qū)的財政經(jīng)濟與社會發(fā)展問題而提出“公私兼顧”，并在走中國自己的現(xiàn)代化道路過程中形成相應的經(jīng)濟倫理思想，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化話語體系。闡發(fā)毛澤東“公私兼顧”的話語內(nèi)涵，需從社會經(jīng)濟建設和價值觀建設角度，在實踐經(jīng)驗與具體論述中探尋這一話語的建構過程。

一、“公私兼顧”“互助合作”：基于邊區(qū)社會經(jīng)濟建設的話語生成

“公私兼顧”成為一種明確的政策話語，見諸1942年毛澤東的《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》一文。他提出，當前財經(jīng)工作的總方針在公私關系上就是“公私兼顧”，或叫“軍民兼顧”(6)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第894-895頁。。這是對1939年大生產(chǎn)運動以來公私因素共同參與經(jīng)濟建設的已有成果的確認，強調(diào)保護合法的私人所有，鼓勵公私雙方都參與到農(nóng)工商業(yè)生產(chǎn)中來。但這一話語的生成有著復雜的歷史情景和政治經(jīng)濟考量。

(一)“公私兼顧”話語的生成情境：陜甘寧邊區(qū)的財政經(jīng)濟困局

“公私兼顧”經(jīng)濟方針是在解決陜甘寧邊區(qū)的財經(jīng)困難問題中形成的。從1939年起，邊區(qū)不僅要面對來自侵華日軍的戰(zhàn)爭威脅，還要承受國民黨政府持續(xù)不斷的政治和軍事高壓。由于國民黨實行“溶共、防共、限共、反共”的反動方針，對邊區(qū)及各抗日根據(jù)地形成軍事包圍與經(jīng)濟封鎖，私人行商難以正常開展商業(yè)貿(mào)易活動，邊區(qū)的財政經(jīng)濟和物資供給陷于困境。在此情況下，軍隊以及政府機關等公營單位的經(jīng)費供給，大都轉(zhuǎn)移為農(nóng)民身上的過重稅賦。在這一背景下，甚至出現(xiàn)邊區(qū)農(nóng)民抱怨雷公“咋不打死毛澤東”(7)逄先知主編：《毛澤東年譜(1893-1949)》中卷，北京：中央文獻出版社，2013年，第303頁。的事件。經(jīng)過毛澤東詳細了解后，才發(fā)現(xiàn)這個農(nóng)民的怨言并非惡意謾罵，而是由于邊區(qū)財政危機沒能得到妥善解決，從而導致農(nóng)民征糧負擔過重。為了扭轉(zhuǎn)這種被動局面，邊區(qū)政府決定開展大生產(chǎn)運動，調(diào)動公私雙方力量來解決經(jīng)濟難題，“一切公用的生活資料與事業(yè)經(jīng)費，只能完全從取之于民與取之于己這兩方面來解決”(8)《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第459-462頁。。

在經(jīng)濟發(fā)展語境中，公與私首先指的是作為市場主體而存在的公營企業(yè)與私營企業(yè)，因此“公私兼顧”意味著既要照顧公營企業(yè)的發(fā)展，也要照顧私營企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過大生產(chǎn)運動，機關單位實現(xiàn)經(jīng)費自給，但是政府的集中投資擴大了公營經(jīng)濟的規(guī)模，在日常經(jīng)營中，公營商店和貿(mào)易公司沒能照顧好私營商業(yè)的物資分銷需求，在事實上擠壓了個體商業(yè)經(jīng)營空間。以鹽的統(tǒng)銷為例，其購入與售出差價太大，甚至使廣大運鹽腳戶和合作社商隊賠本(9)參見《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第326頁。。有的公營商店未能起到穩(wěn)定金融、平抑物價的作用，反而以獲取商業(yè)利潤為目的，造成“與民爭利”的后果。因此，不與國民黨金融買辦、大資產(chǎn)階級及邊區(qū)內(nèi)部的投機商人做斗爭，就無法保護邊區(qū)軍民經(jīng)濟利益。

調(diào)動私營經(jīng)濟的積極性，保護私人資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)活動，看似與馬克思主義經(jīng)典作家對未來社會的構想相違，實則不然，從蘇聯(lián)新經(jīng)濟政策中，毛澤東認識到在無產(chǎn)階級專政下可以利用資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展生產(chǎn)力(10)參見毛澤東：《辯證法唯物論(講授提綱)》，華北新華書店，1943年，第77頁。。1940年初，他在《新民主主義論》中提出新民主主義的經(jīng)濟設想，為邊區(qū)政府的經(jīng)濟政策提供了依據(jù)。在同年9月所作的《時局與邊區(qū)問題》報告中，毛澤東指出，應加以節(jié)制地發(fā)展私人資本主義，“發(fā)展新式的國家資本主義”，使其有益于國民經(jīng)濟生活，這是較早提出由中國共產(chǎn)黨領導國家資本主義，由此發(fā)展社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟的戰(zhàn)略構想。同時，對于私人資本主義的消滅只是“限于黨內(nèi)”，也就是需要反對黨內(nèi)的資本主義思想，教育黨員同投機思想作斗爭。(11)逄先知主編：《毛澤東年譜(1893-1949)》中卷，第208-209頁。此后，毛澤東就邊區(qū)財經(jīng)問題答復中央西北局副書記兼陜甘寧邊區(qū)政府秘書長謝覺哉，指出投資應轉(zhuǎn)向私營商業(yè)，鼓勵私人開展合法商業(yè)活動，使邊區(qū)政府與人民能夠“公私交利”。(12)《毛澤東文集》第2卷，第366-367頁。1942年，毛澤東提出“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”的口號，指出“在公私關系上，就是‘公私兼顧’，或叫‘軍民兼顧’”(13)《毛澤東選集》第3卷，第894-895頁。。經(jīng)過政策引導與資金扶持，至1943年，邊區(qū)的家庭及私營工廠擁有織機18467架，生產(chǎn)大布65334匹，占總產(chǎn)量的60%以上，形成了公營工業(yè)、合作社工業(yè)和私營工業(yè)共同發(fā)展的格局(14)參見李占才、張黎：《中國新民主主義經(jīng)濟史》，合肥：安徽教育出版社，1990年，第223頁。。1944年初，陜甘寧邊區(qū)高級干部會議將“公私兼顧，互助合作，一致對外”確立為財政經(jīng)濟工作的基本方針之一(15)《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》第21冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第163頁。，這是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在客觀分析中國社會實際情況后，調(diào)動社會各界的積極性，由此適應該時期的革命戰(zhàn)爭和人民生活等現(xiàn)實需求的結果。

(二)“公私兼顧”話語的政治經(jīng)濟考量：在“公私合作”與“民辦公助”原則下組織合作社，培育人民大眾的主體意識

在毛澤東的語境中，“公私兼顧”的對象還包括公家和個人、政府與農(nóng)民的關系。除了解決財經(jīng)問題，“公私兼顧”還具有組織人民群眾發(fā)展生產(chǎn)的功能。毛澤東批評了將經(jīng)濟工作視為“補救財政不足的臨時手段”的觀點，指出發(fā)展經(jīng)濟不只是為了增加財政收入和物資供給，還應當將經(jīng)濟工作與組織群眾聯(lián)系起來，將其視為“一個廣大的運動”“一個廣大的戰(zhàn)線”(16)《毛澤東選集》第3卷，第930頁。。以“組織起來”的合作方法變革分散的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，逐漸瓦解封建地主的統(tǒng)治基礎，由此建立起新的社會組織形式，其中體現(xiàn)的是毛澤東將政治與經(jīng)濟問題綜合起來考慮的意圖。

以合作社形式發(fā)展生產(chǎn)，既有馬克思主義政治經(jīng)濟學關于未來社會合作制道路論述的理論基礎，也有邊區(qū)農(nóng)民長期形成的共耕制度的實踐基礎。合作社既組織農(nóng)民生產(chǎn)，也承擔了公共資金積累與支出的職能，是社會組織發(fā)展的新形式。毛澤東提出，應通過合作社兼顧公私需求，“使政府、合作社及人民三者公與私的利益，個體與集體的利益，密切地結合起來”(17)毛澤東：《經(jīng)濟問題與財政問題》，新華書店晉察冀分店，1942年，第54頁。。在合作社發(fā)展方向上，毛澤東主張以自愿原則開展合作化運動，批評了以少數(shù)經(jīng)濟機關組織少數(shù)人生產(chǎn)的觀點，認為要學習延安縣南區(qū)合作社，普遍發(fā)動群眾性的生產(chǎn)運動，盡快轉(zhuǎn)變到群眾自愿結合、以私人土地入股合作社的軌道。他認為，要進一步推動經(jīng)濟、文化和衛(wèi)生運動發(fā)展，“主要的辦法是民辦公助，號召人民組織各種形式的合作社。只有公私合作，公私兼顧與在自愿原則下(禁止任何強迫攤派)把絕大多數(shù)人民都組織到經(jīng)濟的文化的衛(wèi)生的合作運動中去，才能完成上述任務”(18)逄先知主編：《毛澤東年譜(1893-1949)》中卷，第527頁。。強調(diào)公私兼顧，是以自愿而不是代替包辦的形式引導人民大眾走上合作化道路，使他們真正認可合作社是自己的事業(yè)，而不是變?yōu)檎蛳聰偱傻呢摀?。在這一社會改造的過程中，既以合作的形式變革生產(chǎn)關系，也注意激發(fā)人民大眾的生產(chǎn)積極性，培育其主動作為的主體意識。

從毛澤東對“財政補救”觀點的批評可以看出，“公私兼顧”還起到轉(zhuǎn)變觀念的思想教育作用。他批評一些干部在征收公糧時，“只知道向他們要救國公糧，而不知道首先用百分之九十的精力去幫助群眾解決他們‘救民私糧’的問題，然后僅僅用百分之十的精力就可以解決救國公糧的問題”(19)《毛澤東選集》第3卷，第933頁。。這段論述在指出經(jīng)濟工作應以發(fā)展生產(chǎn)為根本，以生產(chǎn)解決稅收問題的工作思路之外，還具有倡導整頓官僚主義作風和貼近群眾需求的意味，有利于形成新的黨群關系和社會治理關系。

從這一時期經(jīng)濟政策與實踐的互動可見，毛澤東在根據(jù)地經(jīng)濟建設方面凝練出了“公私兼顧”的基本話語。從這一時期看，這一基本話語具有豐富的內(nèi)涵：第一，在經(jīng)濟方針上，“公私兼顧”是以國計民生的持續(xù)發(fā)展為原則，引導私營經(jīng)濟從業(yè)者合理經(jīng)營，這為公私雙方合作共利提供了思想指導和實踐經(jīng)驗，糾正了“盡快實現(xiàn)社會主義”的教條式理解；第二，從生產(chǎn)關系來看，“公私兼顧”批評的是只知“顧公”而不知“顧私”，只知向農(nóng)民征收糧款而不知全力幫助其發(fā)展生產(chǎn)的做法，強調(diào)保護人民群眾的應得利益，改善因官僚主義作風造成的緊張關系；第三，在合作社問題上，“公私兼顧”批評了將合作社視為公營商店，忽視動員群眾開展互助生產(chǎn)的觀點?！凹骖櫋币簏h員干部發(fā)揮積極領導的作用，通過合作社組織群眾的生產(chǎn)合作活動，并引導其成為一種新的社會組織形式。安德魯·沃森(Andrew Watson)認為，延安時期形成的經(jīng)驗對毛澤東經(jīng)濟思想的形成產(chǎn)生了重要影響，也為中國的社會主義道路確定了一種模式(20)See Andrew Watson，Mao Zedong and the Political Economy of the Border Region，London：Cambridge University Press，1980，pp.49-50.。該時期的社會經(jīng)濟實踐賦予“公私兼顧”以豐富內(nèi)涵，使之成為1949年以后社會主義政治經(jīng)濟學的重要話語。

二、“公私兼顧”“統(tǒng)籌兼顧”：走中國自己的現(xiàn)代化道路的經(jīng)濟話語表達

馬克思主義經(jīng)典作家揭示了社會主義取代資本主義的歷史必然性，但沒有給缺乏大工業(yè)的落后國家提供社會主義建設的完整方案。如何適應內(nèi)外部環(huán)境變化，依據(jù)不同的社會經(jīng)濟條件開展社會主義革命與建設，這有賴于中國共產(chǎn)黨人結合中國具體實際，在馬克思主義基本原理的指導下來尋求解決方案。延安時期的實踐經(jīng)驗表明，在一定時期內(nèi)，私營工商業(yè)需要作為國民經(jīng)濟的一部分，在經(jīng)濟建設和保障就業(yè)等方面發(fā)揮作用。在1944年會見中外記者西北參觀團時，毛澤東說：“中國的私人資本及外國的私人資本，在戰(zhàn)后都必須給以寬大的機會，以便擴大發(fā)展，因為中國需要發(fā)展工業(yè)?！?21)逄先知主編：《毛澤東年譜(1893-1949)》中卷，第528頁。1948年，毛澤東在為中央起草的黨內(nèi)指示中又指出，城市經(jīng)濟工作應當“將發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧、勞資兩利的正確方針同片面的、狹隘的、實際上破壞工商業(yè)的、損害人民革命事業(yè)的所謂擁護工人福利的救濟方針嚴格地加以區(qū)別”(22)《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1285頁。。此后，又正式提出“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”的政策，照顧公私、勞資、城鄉(xiāng)、內(nèi)外等多重關系，被稱作“四面八方”經(jīng)濟政策。這是著眼于社會生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展，以有益于國計民生為條件來限制引導工商業(yè)者的行為。這樣才能既促進國家和公共事業(yè)建設，又兼顧個人所得之私?？梢?，隨著中國社會主義革命和建設實踐的不斷深入，“公私兼顧”開始出現(xiàn)在解決勞資關系、城鄉(xiāng)差別等政治經(jīng)濟學問題的論域，逐漸成為中國走自己現(xiàn)代化道路的一種經(jīng)濟話語表達。

(一)“統(tǒng)籌兼顧”與“公私合營”：社會主義改造中的經(jīng)濟話語

新中國成立后不久，經(jīng)過統(tǒng)一的財政經(jīng)濟管理，國家財經(jīng)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，但一些在長期通貨膨脹過程中發(fā)展起來的私營工商業(yè)卻陷于困境。有的企業(yè)因缺乏及時有效的產(chǎn)銷計劃而停工歇業(yè)，部分企業(yè)家主動要求國家支持。毛澤東為此指示：“在統(tǒng)籌兼顧的方針下，逐步地消滅經(jīng)濟中的盲目性和無政府狀態(tài)，合理地調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，切實而妥善地改善公私關系和勞資關系，使各種社會經(jīng)濟成分，在具有社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟領導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的恢復和發(fā)展?！?23)《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第71頁。事實上，設備和工人有余但任務和原料不足是私營工業(yè)生產(chǎn)中的突出困難，其生產(chǎn)潛力仍未完全釋放。針對這一狀況，陳云提出，如果不把許多私營企業(yè)的生產(chǎn)包括在內(nèi)，全國經(jīng)濟計劃就無法進行(24)參見《陳云文選》第2卷，北京：人民出版社，1995年，第93頁。。因此，“公私兼顧”首先指向的是公私營企業(yè)的經(jīng)營活動，具有要求平等對待市場主體、既照顧好國營企業(yè)也照顧好私營企業(yè)的實踐內(nèi)涵。

在處理資本主義工商業(yè)社會主義改造的方式問題時，毛澤東注意到走適合中國國情的改造道路的重要性。他認為，“蘇聯(lián)辦法不見得完全好，生產(chǎn)低落，資產(chǎn)階級進行破壞”(25)逄先知、馮蕙主編：《毛澤東年譜(1949-1976)》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年，第202頁。，這里提到的蘇聯(lián)辦法，指的是將私人資本主義企業(yè)無償收歸國有的改造方法。與之相對，中國的社會主義改造對公私合營的形式加強引導，“必須經(jīng)過國家資本主義，改造資本主義工商業(yè)”，“我們現(xiàn)在的辦法，不僅使資產(chǎn)階級不搞破壞，還要使他們的生產(chǎn)力增長”(26)逄先知、馮蕙主編：《毛澤東年譜 (1949-1976)》第2卷，第202頁。。這里體現(xiàn)的仍是“公私兼顧”的思維。在審閱關于資本主義工商業(yè)改造報告時，毛澤東進一步提出對待私營企業(yè)要“有所不同，一視同仁”(27)同上，第117頁。：一方面，國營工商業(yè)屬于社會主義性質(zhì)，占領導地位，不可與私營工商業(yè)混淆，要“有所不同”；另一方面，在勞動生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟核算、工資待遇、勞動條件等方面，要“一視同仁”。但在實際經(jīng)營過程中，“一視同仁”對于私營工商業(yè)仍然要求過高，若不經(jīng)過國家資本主義改造資本主義工商業(yè)，則難以解決公私、勞資等矛盾。采取公私合營的方式不是不顧私營工商業(yè)者的生計，而是為了將私營企業(yè)與公方“拉在一起”，以國家計劃指導私營企業(yè)生產(chǎn)，最大限度發(fā)揮其積極作用。通過改變生產(chǎn)關系提高生產(chǎn)力，在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎上解決供求矛盾，更好服務于工業(yè)化積累等的需要。

在生產(chǎn)資料公有制基本建立起來的情況下，“公私兼顧”的提法還有利于構建資本家個人與國家的良好關系。毛澤東指出：“我們對民族資產(chǎn)階級，不但對他們的壞的一面作斗爭，而且還給他們利益，一是給他們工作，二是給他們選舉權?！?28)同上，第571頁。除此之外，還要通過思想教育的方式推動所有制變革，“取消他們的私有制，我們的辦法是教育他們，給他們上課、開會，在他們中間開展自我批評，我們也給他們批評，鼓勵他們積極的一面，打通他們的思想”(29)同上，第572頁。。重視對資本家的思想改造既保障了社會生產(chǎn)效率，也教育他們“把個人的事情與國家的事情聯(lián)系起來”(30)逄先知、馮蕙主編：《毛澤東年譜(1949-1976)》第3卷，北京：中央文獻出版社，2013年，第48頁。，對于“顧公”的一面起到積極作用。總的來說，中國共產(chǎn)黨領導的公私合營是一個以發(fā)展國家資本主義向社會主義和平過渡的創(chuàng)舉。“公私合營”與“公私兼顧”，既團結了民族資產(chǎn)階級，又保證了社會生產(chǎn)力發(fā)展，在理論和實踐兩方面解決了中國向社會主義過渡的問題，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于社會主義改造的理論。

(二)“兼顧國家、集體與個人”：社會主義建設中的經(jīng)濟話語

在走中國自己的現(xiàn)代化道路的思路下，“公私兼顧”話語還具有探討消費和積累比例、調(diào)整公私關系、建立社會主義經(jīng)濟倫理的內(nèi)涵。1956年，毛澤東在《論十大關系》中提出，“必須兼顧國家、集體和個人三方面，也就是我們過去常說的‘軍民兼顧’、‘公私兼顧’”(31)《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第28頁。。同時，還應當重視研究消費和積累的比例問題，同農(nóng)民商量合作社的公共積累比例，使集體和個人都能獲利。在分配中體現(xiàn)公私兼顧原則是從延安時期開始的，晉綏邊區(qū)行署指示各機關人員都要參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)定自給任務，提出實行公私兼顧的個人分紅制度。新中國成立初期，毛澤東在組織軍隊生產(chǎn)時也提出，在勞動所得分配方面，“實行公私兼顧原則，公平合理地分配生產(chǎn)紅利，其中應有百分之四十為生產(chǎn)者個人所有，其余為該生產(chǎn)單位及國家所有，借以建立公私革命家務”(32)《毛澤東文集》第6卷，第29頁。。可見，“兼顧”并非不講條件地拉平數(shù)值，而是使公共積累與個人所得保持合理比例，實現(xiàn)集體和個人的協(xié)調(diào)發(fā)展。毛澤東重視吸取蘇聯(lián)建設社會主義的經(jīng)驗和教訓，主張依據(jù)中國實際情況調(diào)整生產(chǎn)關系。“公私兼顧”話語由此從討論公私營企業(yè)關系，到更多地聚焦于調(diào)整國家、集體和個人的關系。由于“一五”計劃確定了以工業(yè)化為中心的建設目標，這要求形成一定的資金和人力物力等積累。在人民公社化運動中，許多干部對實現(xiàn)“兩個過渡”產(chǎn)生理解偏差，認為建立人民公社就實現(xiàn)了共產(chǎn)主義，原先歸農(nóng)民和生產(chǎn)隊所有的生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品都應當收歸公社。甚至有的公社宣布已經(jīng)實現(xiàn)全民所有制，取消貨幣和商品流通，造成無償占有農(nóng)民勞動所得的后果。為抵制這種不合理舉措，不少地方的農(nóng)民瞞產(chǎn)私分，造成糧食征購未達標、糧食供應緊張等問題，繼而引發(fā)地方干部針對瞞產(chǎn)行為的反“本位主義”活動，造成干群關系、國家與農(nóng)民的關系緊張。

有學者認為，毛澤東多次講兼顧國家、集體與個人利益，隱含著國家利益優(yōu)先、集體利益次之、個人利益又次之的意思(33)參見王向清、陳素平：《毛澤東的公私觀及其現(xiàn)實價值》，《求索》2012年第6期。，這種推斷可能缺乏足夠的依據(jù)。實際上，毛澤東極為重視保護農(nóng)民所得，他在北戴河會議提出：“人民公社建成以后，不要忙于改集體所有制為全民所有制，在目前還是以采用集體所有制為好。”(34)逄先知、馮蕙主編：《毛澤東年譜(1949-1976)》第3卷，第424頁。在反“本位主義”的過程中，他甚至多次表示“我是替農(nóng)民說話的，我是支持‘本位主義’的”，“不要反五億農(nóng)民和所有基層干部的本位主義”；強調(diào)當前的“一盤棋”應該首先考慮農(nóng)民，第二是公社，第三是國家；將農(nóng)民的問題擺在首位，承認農(nóng)民的產(chǎn)品所有權，“必須使每一個公社，并且使每一個生產(chǎn)隊，除了生產(chǎn)糧食以外，都要生產(chǎn)商品作物”，“必須大量生產(chǎn)經(jīng)濟作物，能夠賺錢的，能夠交換的，有農(nóng)業(yè)品，有工業(yè)品，總之是生產(chǎn)商品”；從小的集體所有制向大的集體所有制過渡是一種“合私于公”的過程，但在還沒有變?yōu)槿袼兄频那闆r下，“目前得承認隊是基礎，跟它做買賣，它的東西，你不能說是你的，同它是買賣關系”。(35)同上，第602、614、487-488、614頁。在毛澤東這里，以等價交換的關系處理農(nóng)產(chǎn)品，是尊重生產(chǎn)隊和農(nóng)民的部分所有權，有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、提高農(nóng)民收入和公共積累，農(nóng)民也會反過來回饋國家?？梢姡谏a(chǎn)領域提倡公私兼顧有利于從所有制角度分析矛盾，從而糾正過急作風，鼓勵農(nóng)民發(fā)揮生產(chǎn)積極性，推動形成國家、集體與個人的良性關系。這種以兼顧各方應得利益來調(diào)節(jié)公私緊張關系的思維，反映的正是社會主義的經(jīng)濟倫理。

三、“國家利益與個人利益相統(tǒng)一”：社會主義條件下“公私兼顧”話語的深層邏輯

經(jīng)過社會主義改造，生產(chǎn)資料公有制基本確定下來。由于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾始終貫穿社會主義建設過程，為使生產(chǎn)力能夠持續(xù)發(fā)展，毛澤東認為在所有制關系基本確定后，還需要繼續(xù)調(diào)節(jié)生產(chǎn)關系，“兼顧國家、集體和個人利益”成為“公私兼顧”話語的新表述。在這一時期，“公私兼顧”話語不僅反映出經(jīng)濟基礎和上層建筑相互作用的規(guī)律，還反映出從經(jīng)濟和價值觀角度來解決公私矛盾的思路，具有尋找利益協(xié)調(diào)的結合點和扭轉(zhuǎn)公私對立思維模式的內(nèi)涵。

(一)勞動者掌握生產(chǎn)資料：公私利益相統(tǒng)一的經(jīng)濟基礎

“存公去私”式的話語宣教在中國歷史上具有深厚的思想根源，但由于生產(chǎn)力和社會制度的限制，這種話語宣教無疑具有一定的空想性。到了近代，中國資產(chǎn)階級知識分子主張自由資本主義，認為公私之間并不存在根本對立，每個人追求個人利益便能使全社會普遍實現(xiàn)公共利益，這種“公寓于私”的表述扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)“存公去私”“大公小私”的認知，把公私矛盾置于經(jīng)濟倫理的重要論域。這種觀念源于西方經(jīng)濟學。在亞當·斯密(Adam Smith)的設想中，以利己主義為核心的市場經(jīng)濟機制能夠解決個人與社會利益的沖突，并為此提出了“經(jīng)濟人”假設。在市場機制“看不見的手”的作用下，社會整體利益寓于個人利益的追求之中，追求私利的“經(jīng)濟人”“通過追求自己的利益去促進社會的利益，往往比他真正有意識地去促進社會利益更加有效”(36)[英]亞當·斯密：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》下卷，郭大力、王亞南譯，北京：商務印書館，2014年，第30頁。。但他在《道德情操論》中又提出“道德人”假設，倡導關愛他人和社會的利他行為，這種道德行為與主張追求個人利益最大化的“經(jīng)濟人”假設之間產(chǎn)生矛盾。從亞當·斯密這里可以發(fā)現(xiàn)一種問題意識，即市場經(jīng)濟的實踐活動并不是無條件的，它始終伴隨著一定的倫理觀念，始終需要解決個人與國家、集體之間的矛盾問題。

這個公私倫理與經(jīng)濟活動的難題不獨存在于資本主義的市場經(jīng)濟中，同樣存在于社會主義中。有學者指出，毛澤東的“公私兼顧”論對解決公私雙方的利益與矛盾問題有重大意義，不僅發(fā)揮了“社會利益與個體利益根本一致”“正確處理人民內(nèi)部矛盾”“調(diào)動一切積極因素”的社會主義制度優(yōu)越性，而且能夠體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨為人民服務的宗旨，有利于解決社會主義條件下出現(xiàn)的經(jīng)濟利益矛盾，更好實現(xiàn)社會利益與個人利益的結合(37)參見蘇偉：《“亞當·斯密之謎”的破解：毛澤東開創(chuàng)的“公私兼顧論”》，《毛澤東思想研究》2006年第6期。。

應該看到，毛澤東的“公私兼顧”話語首先堅持了馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理，即只有勞動者掌握生產(chǎn)資料才能實現(xiàn)分配公平，并且堅持從所有制問題去理解社會主義建設中出現(xiàn)的矛盾和問題。在毛澤東看來，公私關系的變革應當適應于現(xiàn)存的生產(chǎn)力和所有制結構。他認為，三大改造后還未建成完全的全民所有制，但可以利用商品生產(chǎn)引導農(nóng)民逐步走向全民所有制，“商品生產(chǎn)和資本主義相聯(lián)系，是資本主義商品生產(chǎn)；商品生產(chǎn)和社會主義相聯(lián)系，是社會主義商品生產(chǎn)”，“進入共產(chǎn)主義社會要有步驟，向兩方面擴大。一面發(fā)展自給性的生產(chǎn)，一面發(fā)展商品生產(chǎn)”。(38)中華人民共和國國史學會編：《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟學批注和談話》上冊，1998年，第50、70頁。在第二次鄭州會議期間，毛澤東批評一平二調(diào)三收款“完全破壞經(jīng)濟秩序”，“違反按勞分配原則，否定價值法則，否定等價交換”；并且教育干部要從所有制方面分析問題，不能剝奪農(nóng)民的合法所有，“現(xiàn)在的所有制只能是基本的隊有，部分的社有，經(jīng)過一個過程，逐步發(fā)展到反過來，基本的社有，部分的隊有。沒有這個過程不行”；他認為“懂得等價交換，不能攔路搶劫，這樣公社才能發(fā)展比較快。財產(chǎn)權是神圣不可侵犯的。價值法則、等價交換，武昌會議是搞清楚了的，現(xiàn)在我們要堅決執(zhí)行這個決議，人力、物力、財力不能不等價交換”。(39)逄先知、馮蕙主編：《毛澤東年譜(1949-1976)》第3卷，第613、607-608、624頁。這些話清楚地表明，建設社會主義并向共產(chǎn)主義過渡，并不是超越所有制的發(fā)展水平，建立“存公去私”的公私關系，而是要兼顧各方，以當前的集體所有制為基礎，利用商品交換發(fā)展生產(chǎn)力，逐步變革物質(zhì)條件，使農(nóng)民收入和公共積累都能夠合理增長。因此，調(diào)節(jié)公私對立的緊張關系，根本在于勞動者掌握生產(chǎn)資料、掌握商品所有權，進而在經(jīng)濟民主基礎上實現(xiàn)人民當家作主。這種扭轉(zhuǎn)公私對立的經(jīng)濟倫理邏輯，使得強調(diào)個人利益與集體利益相一致的社會主義價值觀念具有更堅實的基礎。

(二)重視長遠和全局利益：公私兼顧的價值引領作用

毛澤東的“公私兼顧”不同于西方經(jīng)濟學只為個人利益考慮的“理性人”假設，“公私兼顧”一方面確認了經(jīng)濟建設等物質(zhì)交往活動的必要性，另一方面呈現(xiàn)出引導人民群眾積極作為、投身公共事業(yè)的理論思考，使國家利益與個人利益相統(tǒng)一。有學者認為，在社會主義建設時期，毛澤東把私有制、私有財產(chǎn)和私有觀念綜合起來考慮，注意從觀念上理解公私關系，重視對人的思想改造，體現(xiàn)了社會主義價值教育的內(nèi)涵。(40)參見韓平、吳懷友：《毛澤東認識和處理公與私關系的思想及其現(xiàn)實意義》，《求索》2017年第12期。但毛澤東所論述的社會主義價值教育層面的個人利益與集體利益的統(tǒng)一，與社會主義經(jīng)濟關系層面的個人利益與集體利益的統(tǒng)一是一致的，他肯定物質(zhì)利益的基礎性作用，但也反對蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學教科書只將物質(zhì)利益與個人消費掛鉤的觀點。他說：“物質(zhì)利益也不能單講個人利益、暫時利益、局部利益，還應當講集體利益、長遠利益、全局利益，應當講個人利益服從集體利益，暫時利益服從長遠利益，局部利益服從全局利益?！?41)《毛澤東文集》第8卷，第133頁。這里的服從集體利益、長遠利益和全局利益，即以勞動者與生產(chǎn)資料相結合的形式實現(xiàn)個人利益與國家、集體利益的統(tǒng)一。由于生產(chǎn)資料實現(xiàn)了一定程度的公有化，經(jīng)濟民主相應地成為人民當家作主的基本保障，所以個人利益實現(xiàn)與集體利益實現(xiàn)便具有一致性，個人利益蘊于集體利益之中。當然，毛澤東也承認公與私在現(xiàn)實生活中存在差異性，強調(diào)公和私是對立的統(tǒng)一，不能有公無私，也不能有私無公，集體利益增加了，作為集體一分子的個人的利益也隨著改善了。因此，公與私不是相互對立、有此無彼的關系，這不同于過去“崇公抑私”的理解模式。

在毛澤東看來，勞動者改善個人生活條件并非完全取決于工資收入，其應納稅額會以公共積累的形式投入到擴大再生產(chǎn)中，為個人收入的增長預期提供保障。因此，在價值觀念上要“強調(diào)艱苦奮斗，強調(diào)擴大再生產(chǎn)，強調(diào)共產(chǎn)主義前途、遠景，要用共產(chǎn)主義理想教育人民”，“要講兼顧國家、集體和個人，把國家利益、集體利益放在第一位，不能把個人利益放在第一位”(42)《毛澤東文集》第8卷，第136頁。。同時，社會福利等公共事業(yè)保證了個人的占有使用權利，這個過程體現(xiàn)了生產(chǎn)資料分配決定消費資料分配的規(guī)律。毛澤東說：“在社會主義社會中，歸勞動者享受的消費資料，一部分是個人財產(chǎn)，一部分是公共財產(chǎn)，如文化教育、公共醫(yī)療、體育等設備，以及如像西湖這樣的游覽地區(qū)。而且，這一部分公共財產(chǎn)，會愈來愈多。當然，這一部分也歸勞動者享受，但它不是個人財產(chǎn)?！?43)中華人民共和國國史學會編：《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟學批注和談話》上冊，第331-332頁?？梢?，社會主義社會的個人利益不僅表現(xiàn)為個人的工資性收入，還表現(xiàn)為文教體衛(wèi)、交通郵電等社會公共服務，個人在公共的消費資料上也實現(xiàn)了占有。

總的來說，“公私兼顧”不是一種“有公無私”的空想，而是與社會主義生產(chǎn)實踐活動相適應，具有引導教育人民群眾的作用。個人利益和國家、集體利益在經(jīng)濟層面具有一致性，在價值追求方面，為個人前途奮斗與為公共事業(yè)奮斗也具有一致性。承認個人利益的合理性并不意味其價值優(yōu)先，而要以集體利益的持續(xù)發(fā)展逐步改善個體境況，以更高的價值理念來引領個體行為。

四、結 語

毛澤東的“公私兼顧”話語形成于新民主主義革命時期的經(jīng)濟實踐，并且在社會主義建設中進一步成為鮮明表達。毛澤東視野中的人民生活水平的正向變動，始終以生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的提高為軸。他不僅重視價值規(guī)律的基礎作用，還注意激活人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，通過改革生產(chǎn)關系釋放潛在的生產(chǎn)力?！肮郊骖櫋迸c調(diào)整積累與消費比例、發(fā)揮公私雙方的積極性等方針政策相適應，是在有益于國家經(jīng)濟大局的前提下支持公私營企業(yè)正常經(jīng)營活動，“可以消滅資本主義，又搞資本主義”，并在思想教育方面引導私營企業(yè)主體，使他們承擔起社會責任。這是中國走自己的社會主義現(xiàn)代化道路過程中形成的重要經(jīng)驗，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于所有制變革的理論。

應該說，毛澤東的論述具有從兼顧公私營企業(yè)到兼顧國家、集體與個人利益的變化，但他的“公私兼顧”話語并不是一種孤立的道德呼吁，而是以生產(chǎn)資料公有制為基本條件的一次公私倫理重建，在經(jīng)濟實踐的理性背后還能見其價值關懷?；氐疆敃r，毛澤東并不是在對農(nóng)業(yè)和工商業(yè)實行社會主義改造后就要求完全地“存公去私”，而是在反思這段實踐的經(jīng)驗與教訓后，承認個人所有的正當性與商品交換的必要性，以勞動者和生產(chǎn)資料結合的形式保障公共利益與個人利益的統(tǒng)一。作為從鮮活的中國經(jīng)濟建設實踐中凝練出的政治經(jīng)濟學話語，“公私兼顧”突破了公私之間只能是對立關系的認知，不僅反映了從保護經(jīng)濟主體的經(jīng)營活動到構建人民主體性的經(jīng)濟實踐，還展現(xiàn)出引導個人從只顧一己之私的“小我”到謀求公共利益和長遠利益的“大我”的深邃考量，這是在中國社會主義經(jīng)濟建設進程中形成的重要話語資源。