人口高質(zhì)量發(fā)展釋放“新紅利”

什么是人口高質(zhì)量發(fā)展？對(duì)于我國(guó)而言，人口發(fā)展不僅要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變過(guò)程中的潛力巨大，新的人口結(jié)構(gòu)中還有“新紅利”有待發(fā)掘。我們又該如何應(yīng)對(duì)人口新常態(tài)？

我國(guó)人口發(fā)展新變化和新趨勢(shì)

在人口數(shù)量保持高位的基礎(chǔ)上，人口發(fā)展的質(zhì)量不斷提升

人口發(fā)展既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。從數(shù)量上來(lái)看，自2019年以來(lái)，我國(guó)人口總量保持在14億人以上，未來(lái)仍將保持在高位水平。人口整體科學(xué)文化素養(yǎng)持續(xù)提升。

人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)少子化和老齡化

這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果。人口老齡化深化與人口負(fù)增長(zhǎng)交匯是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的基本國(guó)情。伴隨人口老齡化進(jìn)程，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

正確看待當(dāng)前我國(guó)人口形勢(shì)

我國(guó)人口基數(shù)大、人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有改變

人口總量達(dá)峰，但負(fù)增長(zhǎng)早期階段人口規(guī)模依然巨大。2021年至2022年我國(guó)人口增長(zhǎng)正負(fù)交替，總?cè)丝谶_(dá)峰為14.1億人至14.2億人。

我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的“新紅利”有待挖掘

人口老齡化加速，但以低齡老齡化為典型特征。我國(guó)低齡健康、基本健康的老年人規(guī)模達(dá)到1.37億人。他們綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富，再就業(yè)和志愿服務(wù)等社會(huì)參與熱情高，是寶貴的社會(huì)財(cái)富，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的“新紅利”。

人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的潛力巨大

目前，我國(guó)16～59歲勞動(dòng)年齡人口近9億人，總量位居世界第一。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.9年。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力總量仍保持足夠規(guī)模，隨著高等教育普及加快和勞動(dòng)者的新老交替，勞動(dòng)力素質(zhì)將不斷提高，人力資本存量將持續(xù)提升。

人口遷移流動(dòng)活躍，助力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2021年流動(dòng)人口規(guī)模為3.84億人，占總?cè)丝诒壤?7.2%，即超過(guò)四分之一的國(guó)人在流動(dòng)遷徙且向城鎮(zhèn)、向東、向南等經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地集聚。

怎樣應(yīng)對(duì)人口發(fā)展新常態(tài)

構(gòu)建家庭支持政策

在生育政策、假期政策、住房政策等領(lǐng)域更多地向家庭整體傾斜。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系

強(qiáng)調(diào)家庭對(duì)健康養(yǎng)老的重要作用，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的支撐能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的輻射功能，建立起健康養(yǎng)老服務(wù)體系的正向激勵(lì)政策體系。

完善托育服務(wù)體系

加大群眾急需的優(yōu)質(zhì)放心的托育服務(wù)供給，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新“托幼一體化”模式。

繼續(xù)做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，促使老年人公平可持續(xù)地分配“經(jīng)濟(jì)蛋糕”

完善國(guó)民收入分配體系，優(yōu)化分配格局，健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

積極開(kāi)發(fā)人力資源儲(chǔ)備

以大齡勞動(dòng)力資源為重點(diǎn)，提升大齡勞動(dòng)力技能，開(kāi)發(fā)更適合大齡勞動(dòng)者的崗位，促進(jìn)大齡勞動(dòng)者更好地參與社會(huì)建設(shè)。

提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化

加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程

健全優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求，持續(xù)提升人口健康素質(zhì)

持續(xù)推進(jìn)國(guó)民文明素質(zhì)，提升國(guó)家軟實(shí)力