健全“三防三控”機制筑牢綠色生態(tài)防線
——成都市雙流區(qū)“三位一體”全力推進林業(yè)有害生物防控

○文/甘 旭 趙琢瑋

開展普法宣傳

開展專項檢疫執(zhí)法活動

近年來，成都市雙流區(qū)堅持政府領(lǐng)導、屬地實施、協(xié)同聯(lián)動原則，按照“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的林業(yè)有害生物防治方針，健全“嚴防嚴控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”的“三防三控”工作機制，不斷提升林業(yè)有害生物防治能力，持續(xù)遏制林業(yè)有害生物擴散蔓延，有效維護林業(yè)園林資源和生態(tài)安全，獲評成都市2022年度林業(yè)有害生物防控工作成效突出單位。

堅持嚴防嚴控 壓緊壓實防控工作責任

做實“機制+措施”保障。建立林業(yè)有害生物防控體系和防治目標責任制，制定實施林業(yè)有害生物防控規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整成都市雙流區(qū)動（植）物疫情事件應急指揮部，形成由分管區(qū)領(lǐng)導任指揮長、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）行業(yè)主管部門牽頭負責、城管等16個職能部門和屬地9個鎮(zhèn)（街道）相互配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。制定印發(fā)《成都市雙流區(qū)植物（林業(yè)）疫情應急預案（試行）》，細化明確各職能部門和屬地鎮(zhèn)（街道）林業(yè)有害生物防控范圍和責任，確保措施要求落實落細到每個方面、每個環(huán)節(jié)、每個崗位。

做好“專家+技術(shù)”保障。完善林業(yè)有害生物專家隊伍建設(shè)，充分運用高校院所、專業(yè)機構(gòu)等力量，建立由四川農(nóng)業(yè)大學林學院森林保護系教授楊偉、副教授楊樺等7名森保專家組成的全區(qū)林業(yè)有害生物防控技術(shù)指導小組。根據(jù)林業(yè)有害生物普查、調(diào)查數(shù)據(jù)和發(fā)生時間節(jié)點，編制《成都市雙流區(qū)林業(yè)有害生物防治年歷》，對防控措施制定、防控現(xiàn)場作業(yè)、根除計劃等進行科學指導和技術(shù)支持。

召開紅火蟻監(jiān)測防控現(xiàn)場培訓會

組織開展林業(yè)有害生物防控講解（樹干涂白）

菟絲子防控指導

開展檢疫復檢

做強“物資+資金”保障。雙流區(qū)結(jié)合近年林業(yè)有害生物發(fā)生情況，提前謀劃防控器械、農(nóng)藥與耗材等應急物資儲備，確保突發(fā)災害時能快速應對，先后儲備防控藥劑2.3噸，監(jiān)測器具2000 套，防控工具50 余套。堅決落實林業(yè)有害生物防治資金納入本級財政預算的規(guī)定，加大林業(yè)有害生物防控資金投入力度，全面保障紅火蟻、銹色棕櫚象等重大林業(yè)有害生物防治資金足額投入，2022年投入?yún)^(qū)級專項防控經(jīng)費57萬余元、2023 年投入?yún)^(qū)級專項防控經(jīng)費70余萬元。

做細“檢疫+執(zhí)法”保障。堅持“應檢必檢”，嚴格落實檢疫執(zhí)法工作要求，實行《限期除治通知書》制度，嚴格遵照“全國林草植物檢疫信息化管理與服務平臺”檢疫流程，不斷提高產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫、復檢工作的制度化、規(guī)范化水平。2023年以來，對全區(qū)114 個苗木繁育生產(chǎn)基地植物等實施檢疫執(zhí)法監(jiān)管，對調(diào)出雙流區(qū)6 批次植物及其產(chǎn)品實施調(diào)運檢疫，對調(diào)入雙流區(qū)23 批次植物及其產(chǎn)品以抽檢的形式實施復檢。

堅持聯(lián)防聯(lián)控 落實落細防控工作保障

強化過程監(jiān)督考核。全面加強林業(yè)有害生物防控管理和監(jiān)督考核，以全面推行林長制為契機，依托“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）林長+網(wǎng)格護林（綠）員+特色林長”的“3+1+N ”（N指項目林長、公園林長、古樹樹長、市民林長等）林長制工作體系，將林業(yè)有害生物防治納入各級林長專項目標考核內(nèi)容，創(chuàng)新“微網(wǎng)實格+智慧監(jiān)管”模式，對疫情監(jiān)測、情況核查、技術(shù)指導、防控舉措、信息報送等方面內(nèi)容進行全過程監(jiān)督考核，確保事有人管、活有人干，延伸了林長制管控鏈條，將巡查、監(jiān)管、考核落實落細到“最小單元”。

強化技能培訓提升。全方位開展林業(yè)有害生物防控培訓，邀請四川農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市公園城市管理局專家對紅火蟻等林業(yè)有害生物的識別方法、傳播途徑、監(jiān)測技術(shù)、防控措施開展現(xiàn)場培訓等專題培訓3次。組織245名社區(qū)工作人員、專職（兼職）監(jiān)測防控人員開展實地監(jiān)測防控技術(shù)指導，進一步提高監(jiān)測防控水平。對全區(qū)11家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展林業(yè)有害生物傷人救治培訓，有效提升其應急處理能力。

強化精準閉環(huán)監(jiān)管。聯(lián)動區(qū)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城管、住建等部門對發(fā)生林業(yè)有害生物疫情的點位及其周邊區(qū)域，全方位做好封控監(jiān)管，禁止土方、植物及其制品等外運作業(yè)，堅決阻斷林業(yè)有害生物疫情傳播渠道。規(guī)范全區(qū)木材加工經(jīng)營單位秩序，對13家松木經(jīng)營企業(yè)實施嚴格的臺賬閉環(huán)管理制度，堅決做到木材原料來源清白、流通過程管控清晰、產(chǎn)品制品流向清楚。

堅持群防群控 凝心凝聚防控工作合力

實施全域化監(jiān)測預警。加強林業(yè)有害生物防控源頭監(jiān)管治理，創(chuàng)新監(jiān)測預警機制，積極引入技術(shù)成熟、設(shè)備先進的專業(yè)化防控三方機構(gòu)，構(gòu)建完善重大林業(yè)有害生物“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專業(yè)技術(shù)公司”四級網(wǎng)格監(jiān)測體系，將監(jiān)測任務落實到山頭地塊，實現(xiàn)全域覆蓋。2023年，全區(qū)9 個鎮(zhèn)（街道）、118個村（社區(qū)）出動1500 余人次，開展監(jiān)測防控面積102870畝次。

引導主體化防控力量。按照“誰經(jīng)營、誰防治”的方針，積極發(fā)揮林業(yè)經(jīng)營單位企業(yè)主體作用，落實各項防治措施，嚴格日常巡查、采樣監(jiān)測和處罰力度。結(jié)合產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫、安全檢查等工作，對全區(qū)139 家涉林企業(yè)開展植物檢疫檢查，引導涉林企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，嚴禁采購、經(jīng)營、加工未經(jīng)檢疫的植物及其制品。

開展大眾化科普宣傳。采取“線上+線下”形式，運用“綠色雙流”微信公眾號等融媒體，組織“林業(yè)有害生物防控”主題科普宣傳，結(jié)合“3·12 植樹節(jié)”“4·22地球日”“5·12全國防災減災日”等宣傳日，積極開展林業(yè)有害生物防治“五進”宣傳活動，在公園綠地、小區(qū)場鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)，張貼林業(yè)有害生物防控科普海報、發(fā)放宣傳畫冊，結(jié)合主題班會、課間等時機，在全區(qū)72所中小學校播放科普視頻，普及防控知識和注意事項，營造全社會共同參與林業(yè)有害生物防治的良好輿論氛圍。

開展宣傳紅火蟻