美軍武器裝備試驗(yàn)鑒定體系現(xiàn)狀研究*

韓明磊，張鑫明，2*

（1.中國艦船研究院，北京 100101；2.中國船舶集團(tuán)有限公司工程管理中心，北京 100097）

0 引言

試驗(yàn)鑒定（test and evaluation，T&E）是一種為了獲取和評價(jià)裝備數(shù)據(jù)而設(shè)計(jì)的規(guī)范化、組織化和流程化的綜合性活動，在武器的研制、生產(chǎn)、部署和保障等多個階段發(fā)揮重要作用。各軍方作戰(zhàn)部隊(duì)、采辦機(jī)構(gòu)、科研部門以及各承研單位通過對武器裝備的評估和評價(jià)，掌握裝備的戰(zhàn)技指標(biāo)，摸清武器的缺陷和短板，為戰(zhàn)場能力的交付部署和武器裝備的改進(jìn)升級提供有力支撐。

美軍早在二戰(zhàn)時(shí)就意識到T&E 對裝備研制和作戰(zhàn)部署的重要影響，并在戰(zhàn)后極力打造完備的T&E 體系，旨在通過試驗(yàn)把控武器全壽期和全階段的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)，確保殺傷力的及時(shí)交付，其經(jīng)驗(yàn)值得深入研究。

1 體系概述

近年來，隨著戰(zhàn)場規(guī)模、作戰(zhàn)方式和指控結(jié)構(gòu)的不斷變化，美軍在不斷提出新興作戰(zhàn)概念的同時(shí)，持續(xù)提升和發(fā)展適配先進(jìn)作戰(zhàn)概念和武器裝備的T&E 能力，拓展試驗(yàn)類型，革新管理模式，豐富法律法規(guī)，鉆研試驗(yàn)鑒定理論，突破試驗(yàn)技術(shù)，整合試驗(yàn)資源設(shè)施，建成了如今多角度、多階段和多層次的武器裝備T&E 體系。具體美軍武器裝備T&E 體系如圖1 所示。

圖1 美軍武器裝備T&E 體系Fig.1 T&E system of U.S.military weapon equipment

2 類型體系

T&E 類型體系是決定武器裝備從研發(fā)到服役前所需試驗(yàn)角度、目標(biāo)和考核方式的系統(tǒng)，關(guān)乎武器裝備在戰(zhàn)場中的表現(xiàn)。

2.1 體系構(gòu)建

早期的美軍T&E 類型是以研制試驗(yàn)為主的單一性能試驗(yàn)，重點(diǎn)關(guān)注武器裝備的技術(shù)指標(biāo)。經(jīng)過越南戰(zhàn)爭和朝鮮戰(zhàn)爭后，美國國會（United States Congress，USC）意識到考核作戰(zhàn)效果在裝備采辦中的重要性，并于1971 年將作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定加入裝備采辦周期中［1］，形成了由研制試驗(yàn)鑒定和作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定構(gòu)成的雙維度T&E 類型體系。為了更好地了解武器系統(tǒng)在威脅環(huán)境下的表現(xiàn)及其殺傷力，USC 于1987 年將實(shí)彈射擊試驗(yàn)鑒定加入采辦系統(tǒng)［2-3］，形成了聚焦武器裝備研制、作戰(zhàn)和毀傷的三維度T&E 類型體系。

同時(shí)，隨著現(xiàn)代戰(zhàn)場的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，聯(lián)合作戰(zhàn)和跨軍種作戰(zhàn)成為獲得不對稱優(yōu)勢的重要手段。為了解決跨裝備、跨域、跨軍種帶來的武器裝備互操作性問題和網(wǎng)絡(luò)安全性問題，美國國防部（Department of Defense，DoD）不斷豐富研制試驗(yàn)鑒定和作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定所包含的子類型T&E［4-5］形成了如今以研制試驗(yàn)鑒定、作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定和實(shí)彈射擊試驗(yàn)鑒定為核心、多種試驗(yàn)類型并行的多維度T&E 類型體系，具體T&E 類型體系現(xiàn)狀如圖2 所示。

圖2 T&E 類型體系Fig.2 Type system of T&E

2.2 主要類型

美軍T&E 類型體系主要由研制試驗(yàn)鑒定、作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定和實(shí)彈射擊試驗(yàn)鑒定等組成。其中，研制試驗(yàn)鑒定和作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定又包含若干子試驗(yàn)類型，具體如下：

1）研制試驗(yàn)鑒定（developmental test and evaluation，DT&E）是一種通過將裝備的模型、子系統(tǒng)、原型系統(tǒng)或者全尺寸工程模型置于模擬系統(tǒng)或試驗(yàn)臺，來考察裝備是否滿足技術(shù)性能和設(shè)計(jì)規(guī)范要求的單系統(tǒng)T&E 類型。該型T&E 主要由各級承包商和政府組織實(shí)施，通過“試驗(yàn)-分析- 改進(jìn)- 再試驗(yàn)”的方法，從技術(shù)層面驗(yàn)證武器的性能。

2）作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定（operational test and evaluation，OT&E）是一種通過將實(shí)際裝備置于典型作戰(zhàn)人員、部署連隊(duì)和作戰(zhàn)環(huán)境中，進(jìn)行作戰(zhàn)建模仿真和野外演練，來考核系統(tǒng)是否滿足作戰(zhàn)有效性、作戰(zhàn)適用性［6］和作戰(zhàn)環(huán)境生存能力要求的多系統(tǒng)T&E 類型。該型T&E 主要由政府和各軍種組織實(shí)施，依據(jù)“像作戰(zhàn)一樣試驗(yàn)”的理念，從作戰(zhàn)層面驗(yàn)證武器的效能。

3）實(shí)彈射擊試驗(yàn)鑒定（live-fire test and evaluation，LFT&E）是一種通過將裝備的部件、子系統(tǒng)和系統(tǒng)置于典型威脅環(huán)境和作戰(zhàn)環(huán)境中，考量系統(tǒng)是否滿足生存能力和殺傷力要求的單系統(tǒng)T&E 類型。該型T&E 主要由政府和各軍種組織實(shí)施，根據(jù)武器裝備在典型作戰(zhàn)配置下應(yīng)對威脅和攻擊目標(biāo)的表現(xiàn)，從技術(shù)和作戰(zhàn)層面驗(yàn)證武器裝備的能力［7］。

2.3 優(yōu)勢分析

現(xiàn)階段美軍施行的這種以DT&E、OT&E 和LFT&E 為核心、多試驗(yàn)類型并行的T&E 類型體系能夠?qū)ξ淦餮b備進(jìn)行全面考核，具有以下優(yōu)勢：

1）USC 和DoD 分別從研制視角和作戰(zhàn)視角對武器裝備進(jìn)行評估和鑒定，有效提升了T&E 過程評價(jià)的全面性和綜合性，避免“高分低能”的武器系統(tǒng)進(jìn)入戰(zhàn)場。

2）DT&E、OT&E 和LFT&E 這三型試驗(yàn)的組合形成了研制閉環(huán)，顯著提高了武器裝備的迭代速度，使得武器裝備的能力能夠緊跟實(shí)戰(zhàn)需求。

3）隨著DoD 自適應(yīng)采辦框架的逐步落地，裝備采辦過程可以根據(jù)武器系統(tǒng)的類型、復(fù)雜度和需求迫切程度等特點(diǎn)，定制適應(yīng)性的T&E 計(jì)劃，根據(jù)不同的采辦路徑組合DT&E、OT&E 和LFT&E 等試驗(yàn)類型，最大限度地對特定武器裝備進(jìn)行適配性試驗(yàn)鑒定，加快武器裝備交付速度，提供戰(zhàn)場急需的殺傷力。

3 管理體系

T&E 管理體系是決定武器裝備所需各型試驗(yàn)管理、組織和規(guī)劃的系統(tǒng)，關(guān)乎武器裝備T&E 的質(zhì)量和效果。

3.1 體系構(gòu)建

負(fù)責(zé)T&E 的美國國防部副部長辦公室（office of the under secretary of defense，OUSD）最早抓總美軍T&E 活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)［8］，該機(jī)構(gòu)集中監(jiān)管和規(guī)劃全軍武器裝備的DT&E 以及后設(shè)立的OT&E。隨著T&E 類型體系的逐漸完善和考核形式的逐漸多樣，USC 和美國聯(lián)邦政府對武器裝備T&E 的作戰(zhàn)側(cè)進(jìn)行改革，分別于1983 年和1991 年設(shè)立作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局和國防信息系統(tǒng)局［9-10］，主抓全軍武器裝備OT&E 和信息系統(tǒng)試驗(yàn)的監(jiān)督、管理和規(guī)劃工作，為OT&E 和互操作性試驗(yàn)鑒定的實(shí)施效果把關(guān)。

進(jìn)入21 世紀(jì)后，美軍為了避免日益增多的武器裝備成本超支問題，將改革重心轉(zhuǎn)向武器裝備T&E的研制側(cè)。USC 先后于2002 年和2009 年設(shè)立由試驗(yàn)資源管理中心和研制試驗(yàn)鑒定辦公室［11-13］，分別負(fù)責(zé)全軍試驗(yàn)資源和DT&E 計(jì)劃的監(jiān)督、管理和規(guī)劃工作。至此，美軍初步構(gòu)建了以作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局和研制試驗(yàn)鑒定辦公室為主、試驗(yàn)資源管理中心和國防信息系統(tǒng)局為輔的雙線T&E 管理體系。

為了落實(shí)“第三次抵消戰(zhàn)略”，USC 又于2016年開啟新一輪戰(zhàn)略管理體制改革［14］，取消研制試驗(yàn)鑒定辦公室，改設(shè)研制試驗(yàn)鑒定與評估辦公室［15］，形成了當(dāng)下以開發(fā)新質(zhì)作戰(zhàn)能力、積累先進(jìn)技術(shù)儲備為目標(biāo)的T&E 管理體系。具體T&E 管理體系現(xiàn)狀如圖3 所示。

圖3 T&E 管理體系Fig.3 T&E management system

3.2 主要機(jī)構(gòu)

美軍T&E 管理體系主要由研制試驗(yàn)鑒定與評估辦公室、作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局、試驗(yàn)資源管理中心和國防信息系統(tǒng)局構(gòu)成，分別從研制側(cè)和作戰(zhàn)側(cè)對武器裝備的DT&E、OT&E 和LFT&E 進(jìn)行組織、管理和規(guī)劃，具體如下：

1）研制試驗(yàn)鑒定與評估辦公室（office of developmental test，evaluation，and assessments，DTE&A）向上接受負(fù)責(zé)研究與工程的OUSD和任務(wù)能力副首席技術(shù)官辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，向下監(jiān)管和指導(dǎo)各主承包商、子承包商和各軍種裝備系統(tǒng)司令部，主抓武器裝備DT&E 的相關(guān)管理、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施工作，支撐DoD 自適應(yīng)采辦框架，確保及時(shí)、敏捷的能力部署［16］。

2）作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局（director，operational test and evaluation，DOT&E）向上接受美國國防部部長辦公室（office of the secretary of defense，OSD）的領(lǐng)導(dǎo)，向下監(jiān)管和指導(dǎo)各軍種作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定司令部，主抓全軍武器裝備OT&E 和LFT&E 的相關(guān)管理、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施工作［17］。

3）試驗(yàn)資源管理中心（test resource management center，TRMC）向上接受負(fù)責(zé)研究與工程的OUSD和任務(wù)能力副首席技術(shù)官辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，下轄監(jiān)管和指導(dǎo)各軍種靶場及相關(guān)設(shè)施，主抓全軍靶場資源及設(shè)施資源和T&E 技術(shù)及能力的投資和管理［18］。

4）國防信息系統(tǒng)局（defense information systems agency，DISA）向上接受DoD 首席信息官的領(lǐng)導(dǎo)，向下監(jiān)管和指導(dǎo)各承包商、子承包商、各軍種裝備司令部和作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定司令部，依托聯(lián)合互操作性司令部，在提供、運(yùn)營和確保指揮、控制、信息共享能力以及全球可訪問的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系的同時(shí)，主抓武器裝備互操作性試驗(yàn)鑒定的組織和實(shí)施工作，支撐D，DTE&A 和DOT&E 的相關(guān)試驗(yàn)計(jì)劃［19］。

3.3 優(yōu)勢分析

現(xiàn)階段美軍施行的這種由DoD 抓總、雙線管理的T&E 管理體系能夠?qū)ξ淦餮b備進(jìn)行高效采辦，具有如下優(yōu)勢：

1）DoD 抓總有利于從頂層和全軍的角度“自上而下”對試驗(yàn)鑒定進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略牽引，避免各試驗(yàn)分管機(jī)關(guān)和部門各自為戰(zhàn)，確保試驗(yàn)策略和思路的統(tǒng)一，保障試驗(yàn)效果。

2）雙線管理有效保障了武器裝備研制試驗(yàn)和作戰(zhàn)試驗(yàn)的客觀性、公正性和有效性，在避免試驗(yàn)鑒定部門和機(jī)關(guān)因?yàn)槔嫦嚓P(guān)而影響試驗(yàn)結(jié)果的同時(shí)，保證了各型試驗(yàn)規(guī)劃、組織和實(shí)施的質(zhì)量和效果，確保裝備所參與的每型試驗(yàn)都能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3）設(shè)立試驗(yàn)鑒定資源管理部門有利于統(tǒng)籌管理全軍試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和靶場，統(tǒng)一調(diào)配和使用試驗(yàn)設(shè)施和資源，避免試驗(yàn)設(shè)施和靶場的重復(fù)建設(shè)，有效提升試驗(yàn)資源的利用率。

4）新一輪的管理體系改革設(shè)立任務(wù)能力副首席技術(shù)官辦公室，并由其領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督D，DTE&A 和TRMC，體現(xiàn)了美軍武器裝備T&E 從“考核技術(shù)”到“考核能力”的思路改進(jìn)。

4 法規(guī)體系

T&E 法規(guī)體系是決定武器裝備參與試驗(yàn)的類型、數(shù)量、順序、規(guī)則和形成文件的系統(tǒng)，關(guān)乎武器裝備試驗(yàn)的規(guī)范性、客觀性和統(tǒng)一性。美國USC、DoD 和各軍種在不斷積累武器裝備T&E 經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，持續(xù)完善T&E 法律法規(guī)，構(gòu)建了自上而下的多層級T&E 法規(guī)體系。具體T&E 法規(guī)體系現(xiàn)狀如圖4 所示。

圖4 T&E 法規(guī)體系Fig.4 T&E legislation system

4.1 法律

T&E 法律主要由USC 按照法定程序制定的有關(guān)武器裝備T&E 的法條和條款構(gòu)成，能夠從立法層面解決武器裝備采辦和T&E 中的重大問題，是美國各國防T&E 相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)劃、組織、開展和實(shí)施T&E的法律基礎(chǔ)，是DoD 及各軍種制定武器裝備T&E法規(guī)和規(guī)章的基本依據(jù)和指導(dǎo)方針，在法規(guī)體系中享有最高效力。T&E 法律具體分為基礎(chǔ)法案和重大事項(xiàng)授權(quán)法案。

4.2 法規(guī)

T&E 法規(guī)主要由美國聯(lián)邦政府及DoD 制定的有關(guān)武器裝備T&E 方面的指令、指示和條令組成，規(guī)范了武器裝備T&E 過程中的指導(dǎo)思想、政策原則和實(shí)施指南，對上貫徹USC 立法的要求和指令，對下指導(dǎo)全軍武器裝備T&E 的組織和實(shí)施，是T&E法律的細(xì)化和擴(kuò)展，是全軍和所有試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)開展和實(shí)施武器裝備T&E 工作的參照［20-22］，在T&E法規(guī)體系中享有中等效力。

4.3 規(guī)章

T&E 規(guī)章主要由各軍種試驗(yàn)鑒定司令部和試驗(yàn)鑒定中心制定的有關(guān)武器裝備T&E 方面的政策文件、指導(dǎo)文件和規(guī)范性文件等形成，其根據(jù)各軍種對T&E 法律和法規(guī)的理解和執(zhí)行思路，指導(dǎo)和規(guī)定各軍種的T&E 政策、管理和實(shí)施程序，是各軍種及其所屬部門監(jiān)督、管理和實(shí)施武器裝備T&E 工作的主要參考［23-26］，在T&E 法規(guī)體系中享有最低效力。

4.4 優(yōu)勢分析

現(xiàn)階段美軍施行的3 層T&E 法規(guī)體系有利于各T&E 機(jī)構(gòu)和部門統(tǒng)一對武器裝備T&E 工作的理解、規(guī)劃和實(shí)施，具有如下優(yōu)勢：

1）USC 不斷通過《國防授權(quán)法》和《武器裝備采辦改革法案》等法案補(bǔ)充基礎(chǔ)法的缺陷和不足，保持T&E 法律的先進(jìn)性和權(quán)威性，確保了立法充分和有法可依。

2）層次化的T&E 法規(guī)體系結(jié)構(gòu)在保證法律絕對地位的同時(shí)，給予DoD 和各軍種制定法規(guī)和規(guī)章一定的靈活性，能夠根據(jù)武器裝備技術(shù)及能力的發(fā)展趨勢及時(shí)改進(jìn)T&E 策略和方針，保持T&E 法規(guī)和規(guī)章的前沿性和適配性。

5 策略體系

T&E 策略體系是決定武器裝備進(jìn)行特定試驗(yàn)類型思路、內(nèi)容、流程、數(shù)據(jù)類型、評估方法和試驗(yàn)類型間整合、協(xié)調(diào)、安排的系統(tǒng)，關(guān)乎武器裝備試驗(yàn)中所采集的數(shù)據(jù)及其評估結(jié)果是否符合試驗(yàn)角度和試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。

DoD 和美國各軍種通過對T&E 設(shè)計(jì)策略和組織策略的不斷改進(jìn)和優(yōu)化，逐步提升考核新技術(shù)、新裝備和新體系的T&E 能力。具體T&E 策略體系現(xiàn)狀如圖5 所示。

5.1 設(shè)計(jì)策略

T&E 設(shè)計(jì)策略是決定特定試驗(yàn)類型的執(zhí)行思路、內(nèi)容、流程、數(shù)據(jù)類型和評估方法的設(shè)計(jì)理論，關(guān)乎武器裝備試驗(yàn)中所采集的數(shù)據(jù)及其評估結(jié)果是否符合試驗(yàn)角度和試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。具體地，現(xiàn)階段美軍的T&E 設(shè)計(jì)策略如下：

1）一體化試驗(yàn)鑒定（integrated test and evaluation，IT&E）由美國空軍裝備司令部阿諾德工程發(fā)展中心于1992 年提出，該設(shè)計(jì)策略旨在將包括航空裝備采辦管理、航空裝備系統(tǒng)研制和航空裝備試驗(yàn)方法在內(nèi)的3 個維度進(jìn)行綜合［27］，以滿足不斷復(fù)雜、多樣和迫切的采辦發(fā)展需求。在采辦管理維度中，IT&E 將存在于生命周期不同階段和不同部門的各型試驗(yàn)進(jìn)行綜合，制定一體化的試驗(yàn)計(jì)劃，統(tǒng)籌管理試驗(yàn)數(shù)據(jù)，以縮短采辦周期，增加試驗(yàn)效率和收益。在系統(tǒng)研制維度中，IT&E 將結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、武器系統(tǒng)、機(jī)身系統(tǒng)和推進(jìn)系統(tǒng)等子系統(tǒng)進(jìn)行地面并行試驗(yàn)和綜合試驗(yàn)，以加速和改進(jìn)子系統(tǒng)之間的集成性能，避免試飛或后續(xù)產(chǎn)生嚴(yán)重的系統(tǒng)集成問題。在試驗(yàn)方法維度中，IT&E 將建模仿真、地面試驗(yàn)和飛行試驗(yàn)相綜合，使得仿真建模的結(jié)果能夠協(xié)助地面試驗(yàn)設(shè)計(jì)和地面試驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證，并為飛行試驗(yàn)的設(shè)計(jì)提供決策支撐。

2）基于任務(wù)的試驗(yàn)鑒定（mission-based test and evaluation，MBT&E）由美國陸軍試驗(yàn)鑒定司令部評估中心、美國陸軍研究實(shí)驗(yàn)室生存/殺傷能力分析部和美國陸軍裝備系統(tǒng)分析中心，于2009 年共同提出，該設(shè)計(jì)策略旨在將裝備性能屬性與作戰(zhàn)能力聯(lián)系起來，評估系統(tǒng)及其組件的“優(yōu)勢和劣勢”以及“對作戰(zhàn)能力的影響”，助力基于能力的采辦策略，為裝備能力的集成和研發(fā)提供方向［28］。MBT&E 將試驗(yàn)重點(diǎn)放在作戰(zhàn)任務(wù)分析和系統(tǒng)對任務(wù)完成的貢獻(xiàn)度評估上，通過比傳統(tǒng)機(jī)動失效或火力失效檢驗(yàn)更高的分辨率，將系統(tǒng)組件功能與特定戰(zhàn)術(shù)任務(wù)進(jìn)行匹配，檢驗(yàn)達(dá)成指定作戰(zhàn)能力所需的體系性能，解析裝備技術(shù)性能的提升對具體任務(wù)的影響，評估作戰(zhàn)任務(wù)的系統(tǒng)能力需求，以確保裝備在預(yù)期戰(zhàn)場環(huán)境中具備合適、可持續(xù)、可生存和有效的作戰(zhàn)能力［29］。

3）基于能力的試驗(yàn)鑒定（capabilities-based test and evaluation，CBT&E）由美國海軍航空系統(tǒng)司令部空戰(zhàn)中心和美國海軍作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定部隊(duì)司令部于2011 年共同提出，該設(shè)計(jì)策略旨在將DT&E 的重點(diǎn)從技術(shù)規(guī)格評價(jià)轉(zhuǎn)移到任務(wù)能力評估上，把預(yù)期系統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)使用整合到早期設(shè)計(jì)中，以作戰(zhàn)為導(dǎo)向，確保采辦過程得到的武器裝備能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境，降低采辦成本和部署時(shí)間，從而將更多的能力更快地投入戰(zhàn)場。該試驗(yàn)設(shè)計(jì)策略將DT&E、OT&E 和LFT&E 的內(nèi)容綜合為單一的T&E 過程，重點(diǎn)關(guān)注能夠廣泛應(yīng)對威脅的作戰(zhàn)系統(tǒng)，聚焦任務(wù)需求，通過強(qiáng)調(diào)裝備的系統(tǒng)化、體系化設(shè)計(jì)，提供在穩(wěn)健的作戰(zhàn)范圍內(nèi)滿足特定作戰(zhàn)需求的能力，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)性能層級的、面向使命任務(wù)的殺傷力交付［30］。

5.2 組織策略

T&E 組織策略是決定試驗(yàn)類型間整合、協(xié)調(diào)、安排的組織理論和方法，關(guān)乎試驗(yàn)在武器裝備生命周期中的介入時(shí)間、組合和執(zhí)行順序。具體地，現(xiàn)階段美軍的組織策略如下：

1）借鑒阿諾德工程發(fā)展中心的IT&E 概念，DoD 采辦技術(shù)與后勤副部長辦公室，于2000 年首次向全軍推行IT&E 概念，旨在精簡和縮短各軍兵種的裝備采辦費(fèi)用和周期，提高DoD 項(xiàng)目的采辦效率和收益［31］。為了明確IT&E 的具體意義，提升各軍種實(shí)施IT&E 的能力，DoD 于2008 年正式定義IT&E 為：“一種主要為DT&E 和OT&E 提供數(shù)據(jù)共享的試驗(yàn)規(guī)劃思路和執(zhí)行策略［32］。”詳細(xì)地，DoD 將IT&E 分為如下3 種組織方式［33］：

①并行T&E 是一種同時(shí)實(shí)施不同類型試驗(yàn)的試驗(yàn)組織策略，其通過將采辦過程的各階段試驗(yàn)在順序和規(guī)劃上進(jìn)行一定程度重疊，能夠縮短試驗(yàn)所需的時(shí)間和采辦周期，節(jié)約試驗(yàn)成本，盡早為研發(fā)過程提供反饋。

②綜合T&E 是一種以節(jié)省試驗(yàn)時(shí)間和成本為初衷，通過實(shí)施單一試驗(yàn)達(dá)成多種試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的試驗(yàn)組織策略。該組織策略必須盡早協(xié)調(diào)規(guī)劃工作，使獲得的數(shù)據(jù)滿足多方的需求，確保不會影響任何試驗(yàn)部門的預(yù)期目標(biāo)。該組織策略除了具備并行試驗(yàn)的特點(diǎn)外，還能夠讓作戰(zhàn)試驗(yàn)人員更早地接觸裝備，提高作戰(zhàn)試驗(yàn)人員對裝備的熟悉程度，并給予作戰(zhàn)試驗(yàn)人員與研發(fā)試驗(yàn)人員更多的交流機(jī)會，使得裝備能夠盡早在作戰(zhàn)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)改進(jìn)。

③能力T&E 是綜合T&E 和并行T&E 的混合組織策略。該組織策略需要對測試工作進(jìn)行早期規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以確保收集的試驗(yàn)數(shù)據(jù)滿足多方需求。該策略除了具有并行試驗(yàn)鑒定和綜合試驗(yàn)鑒定的特點(diǎn)外，還能夠提高互操作性試驗(yàn)人員和信息保障試驗(yàn)人員對裝備的熟悉程度，進(jìn)而更早地向研發(fā)設(shè)計(jì)人員傳達(dá)關(guān)鍵需求，優(yōu)化系統(tǒng)研制過程中的成本效益管理。

2）左移試驗(yàn)鑒定（shift-left test and evaluation，Shift-Left T&E）由DoD 研制試驗(yàn)鑒定辦公室于2012 年提出［34］，該組織策略旨在擴(kuò)大研制試驗(yàn)鑒定的目標(biāo)，解決大量采辦項(xiàng)目因作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性不達(dá)標(biāo)，而無法通過初始作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定的問題，實(shí)現(xiàn)國防部“更高購買力”計(jì)劃的目標(biāo)，構(gòu)建裝備采辦周期中的早期故障識別和糾正模式。該試驗(yàn)組織策略包含3 個核心部分：更早的互操作性試驗(yàn)、更早的網(wǎng)絡(luò)安全試驗(yàn)和更早的任務(wù)背景，提早在任務(wù)環(huán)境中暴露裝備的性能、可靠性、互操作性和網(wǎng)絡(luò)安全性等設(shè)計(jì)缺陷和問題，盡早開始“試驗(yàn)-改進(jìn)-試驗(yàn)”的迭代循環(huán)，確保戰(zhàn)場急需能力能夠及時(shí)有效地得到滿足［35］。

5.3 優(yōu)勢分析

現(xiàn)階段美軍施行的這種先期化、綜合化、實(shí)戰(zhàn)化的T&E 策略體系，有利于促進(jìn)武器裝備的能力化采辦，具有如下優(yōu)勢：

1）3 種T&E 設(shè)計(jì)策略的重心主要集中在T&E內(nèi)容的任務(wù)化、實(shí)戰(zhàn)化和能力化3 個方面，強(qiáng)調(diào)任務(wù)驅(qū)動和能力導(dǎo)向，有利于美軍武器裝備采辦從“交付技術(shù)”到“交付能力”的采辦變革。

2）兩種T&E 組織策略的重心主要集中在T&E規(guī)劃的“更早”和“更高效”上，體現(xiàn)了美軍對武器裝備T&E 數(shù)據(jù)盡早獲得和高效使用的重視，有利于武器裝備在研制早期充分暴露設(shè)計(jì)缺陷，降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提升試驗(yàn)數(shù)據(jù)利用率，優(yōu)化美軍武器裝備采辦的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

3）眾多T&E 策略的提出，體現(xiàn)了DoD 及各軍種T&E 部門對裝備試驗(yàn)前沿的把握和對武器試驗(yàn)發(fā)展趨勢的預(yù)測，能夠促進(jìn)T&E 理論的發(fā)展和完善，有利于武器裝備以更優(yōu)的能力部署戰(zhàn)場。

6 技術(shù)體系

T&E 技術(shù)體系是決定武器裝備在試驗(yàn)中的數(shù)據(jù)獲取手段和方法的系統(tǒng)，關(guān)乎武器裝備性能、能力和效能檢測評估的準(zhǔn)確性。

為了大幅提升T&E 能力，DoD 從1990 年起先后啟動了中央試驗(yàn)與鑒定投資計(jì)劃、試驗(yàn)鑒定科學(xué)技術(shù)和聯(lián)合任務(wù)環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰θ笤囼?yàn)專項(xiàng)投資計(jì)劃，并交由TRMC 統(tǒng)籌管理［36］，旨在聚焦試驗(yàn)技術(shù)研究、試驗(yàn)?zāi)芰﹂_發(fā)和分布式試驗(yàn)構(gòu)建三大領(lǐng)域，統(tǒng)籌開展高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的前沿試驗(yàn)技術(shù)研究和成熟試驗(yàn)?zāi)芰D(zhuǎn)化，構(gòu)建了以“技術(shù)-能力-體系”為路線的層次化試驗(yàn)?zāi)芰Πl(fā)展架構(gòu)，為部署先進(jìn)作戰(zhàn)力量提供有力支撐。具體T&E 技術(shù)體系現(xiàn)狀如圖6所示。

圖6 T&E 技術(shù)體系Fig.6 T&E technology system

6.1 試驗(yàn)鑒定科學(xué)技術(shù)

試驗(yàn)鑒定科學(xué)技術(shù)（test and evaluation/science and technology program，T&E/S&T）專項(xiàng)投資計(jì)劃由DoD 于2002 年啟動，為成熟度在3～6 級之間的先進(jìn)試驗(yàn)技術(shù)提供資助。該計(jì)劃旨在明確未來急需的試驗(yàn)技術(shù)領(lǐng)域，制定長期技術(shù)發(fā)展路線圖，通過利用工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)的設(shè)備、建模仿真和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加速試驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用研究和先期技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)理論和技術(shù)成果在試驗(yàn)場和靶場的應(yīng)用，從而確保試驗(yàn)技術(shù)與武器裝備的同步發(fā)展［37］。

T&E/S&T 在2023 年的投資預(yù)算共計(jì)約3.2 億美元，規(guī)劃了以先進(jìn)試驗(yàn)設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)，以前沿武器試驗(yàn)技術(shù)為核心的試驗(yàn)技術(shù)研究體系，為未來裝備試驗(yàn)技術(shù)發(fā)展提供指引［38］。具體地，T&E/S&T資助的技術(shù)方向如下：

1）先進(jìn)儀器系統(tǒng)技術(shù)（advanced instrumentation systems technology，AIST）由美國海軍水下戰(zhàn)中心抓總，該項(xiàng)目以降低現(xiàn)有儀器的尺寸、質(zhì)量和能耗為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注拒止條件下的時(shí)空定位儀器技術(shù)、傳感器技術(shù)、能源電力系統(tǒng)技術(shù)、非侵入式儀器技術(shù)、靶場環(huán)境滲透技術(shù)和人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)［39］，其典型項(xiàng)目包括：近場電磁測距信號優(yōu)化定位裝置［40］、方向和姿勢追蹤系統(tǒng)［41］及立體相機(jī)光學(xué)跟蹤器［42］。

2）高效頻譜利用技術(shù)（spectrum efficient technology，SET）由美國空軍飛行試驗(yàn)中心抓總，該技術(shù)專注傳統(tǒng)L 波段和S 波段的高效利用技術(shù)和向C 波段過渡的遙測試驗(yàn)技術(shù)，探究射頻和光譜等非傳統(tǒng)技術(shù)方法在DoD 靶場和試驗(yàn)場的應(yīng)用，重點(diǎn)聚焦無線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)遙測技術(shù)和頻譜管理技術(shù)，減小試驗(yàn)頻譜短缺對試驗(yàn)執(zhí)行和評估的影響。其典型項(xiàng)目包括：增強(qiáng)查詢數(shù)據(jù)記錄器［43］、多波段、多模式的軟件定義無線電系統(tǒng)［44］和非阻塞加固以太網(wǎng)交換機(jī)［45］。

3）高速系統(tǒng)試驗(yàn)技術(shù)（high speed systems test，HSST）由美國空軍阿諾德工程發(fā)展中心牽頭，該項(xiàng)目專攻高超聲速武器的地面和飛行試驗(yàn)、工藝、儀器、建模和仿真技術(shù)，重點(diǎn)解決地面氣熱和推進(jìn)試驗(yàn)?zāi)芰θ毕荨Ｆ涞湫晚?xiàng)目包括：高超音速氣熱和潔凈空氣推進(jìn)試驗(yàn)臺［46］、高空激光雷達(dá)大氣地面?zhèn)鞲袃x器［47］和高空長航時(shí)無人航空系統(tǒng)［48］。

4）定向能試驗(yàn)技術(shù)（directed energy test，DET）由美國陸軍仿真、訓(xùn)練與儀器測試項(xiàng)目執(zhí)行辦公室抓總，該項(xiàng)目分別從命中目標(biāo)的能量或功率測量、命中目標(biāo)的殺傷效果測量和光束在大氣層內(nèi)傳播的測量3 個方向，研制針對高能激光器和高功率微波的試驗(yàn)技術(shù)，開發(fā)定向能武器作戰(zhàn)有效性和局限性的評估能力。其典型項(xiàng)目包括：陸基綜合大氣表征系統(tǒng)［49］、光照輻射度測量靶系統(tǒng)［50］和稠密等離子體聚焦裝置［51］。

5）指揮、控制、通信、計(jì)算、情報(bào)和軟件密集型系統(tǒng)試驗(yàn)技術(shù)（C4I&software intensive systems test，C4T）由美國海軍航空系統(tǒng)司令部抓總，主攻自動化試驗(yàn)技術(shù)、分布式試驗(yàn)技術(shù)和建模與仿真技術(shù)，通過研制分析和評估C4I 和軟件密集型系統(tǒng)試驗(yàn)產(chǎn)生的大量異構(gòu)數(shù)據(jù)，評估復(fù)雜系統(tǒng)在軍種和盟友之間傳遞數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，為下一代彈性、可生存的作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)和信息生態(tài)系統(tǒng)試驗(yàn)技術(shù)發(fā)展提供戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)DoD 武器試驗(yàn)室和露天靶場的虛擬集成。其典型項(xiàng)目包括：結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的決策引擎系統(tǒng)［52］、快速數(shù)據(jù)分析儀［53］、實(shí)況、虛擬和構(gòu)造仿真試驗(yàn)系統(tǒng)［54］。

6）自主能力和人工智能試驗(yàn)技術(shù)（autonomy and artificial intelligence test，AAIT）由美國海軍太空與海戰(zhàn)司令部抓總，專注自主系統(tǒng)試驗(yàn)規(guī)劃技術(shù)、自主系統(tǒng)試驗(yàn)實(shí)施與控制技術(shù)和自主系統(tǒng)性能評估技術(shù)，通過模擬、刺激、測量和評估自治系統(tǒng)的環(huán)境感知能力、信息處理能力、動態(tài)適應(yīng)能力、自主決策能力和任務(wù)執(zhí)行能力，預(yù)測自治系統(tǒng)的緊急行為，為開發(fā)作戰(zhàn)環(huán)境下多自治系統(tǒng)協(xié)作和有人/無人系統(tǒng)協(xié)同提供有力支撐。其典型項(xiàng)目包括：智能體結(jié)構(gòu)壓力試驗(yàn)技術(shù)、復(fù)雜交互環(huán)境中的自主性安全試驗(yàn)技術(shù)［55］和靶場對抗性規(guī)劃工具［56］。

7）網(wǎng)絡(luò)空間試驗(yàn)技術(shù)（cyberspace test technology，CTT）美國海軍航空系統(tǒng)司令部抓總，該項(xiàng)目主攻網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)邊緣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和復(fù)雜組織體信息系統(tǒng)，通過研發(fā)具有代表性的網(wǎng)絡(luò)空間威脅試驗(yàn)床和試驗(yàn)環(huán)境，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)T&E 技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的差距，支撐DoD 實(shí)施全頻譜網(wǎng)絡(luò)軍事行動。其典型項(xiàng)目包括：自動化網(wǎng)絡(luò)空間威脅演示技術(shù)、自動化和經(jīng)驗(yàn)證的凈化框架技術(shù)［57］及網(wǎng)絡(luò)威脅自動化與監(jiān)控技術(shù)［58］。

8）電子戰(zhàn)試驗(yàn)技術(shù)（electronic warfare test，EWT）由美國陸軍仿真、訓(xùn)練與儀器測試項(xiàng)目執(zhí)行辦公室抓總，該項(xiàng)目主攻先進(jìn)光電和射頻的預(yù)測、測量和場景構(gòu)建技術(shù)，通過開發(fā)針對電子戰(zhàn)傳感系統(tǒng)和電子戰(zhàn)中系統(tǒng)脆弱性的全譜試驗(yàn)?zāi)芰?，加速美軍電子?zhàn)能力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電磁頻譜霸權(quán)［59］。其典型項(xiàng)目包括導(dǎo)彈彈體模擬試驗(yàn)臺［60］、超高溫紅外場景產(chǎn)生器［61］和高效紅外發(fā)射器［62］。

9）太空試驗(yàn)技術(shù)（space test，ST）從2022 年開始，該項(xiàng)目通過構(gòu)建實(shí)時(shí)虛擬太空靶場環(huán)境，開發(fā)太空和地面威脅仿真能力，對未來空間武器系統(tǒng)進(jìn)行穩(wěn)健、準(zhǔn)確和及時(shí)的試驗(yàn)評估，以確保系統(tǒng)適用性、生存能力和殺傷能力，促進(jìn)美國太空部隊(duì)的空間部署能力和系統(tǒng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)勢。ST 已于2022 年啟動一個原型空間遙測系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，該系統(tǒng)能夠滿足遠(yuǎn)程飛行試驗(yàn)和數(shù)據(jù)收集需求［38］。

6.2 中央試驗(yàn)與鑒定投資計(jì)劃

中央試驗(yàn)與鑒定投資計(jì)劃（central test and evaluation investment program，CTEIP）專項(xiàng)投資計(jì)劃由DoD 于1991 年啟動，基于T&E/S&T 項(xiàng)目的科技成果，集成聯(lián)合能力改進(jìn)與現(xiàn)代化和資源提升兩個子項(xiàng)目，為成熟度在7 級～9 級之間的急需和高優(yōu)先級試驗(yàn)?zāi)芰﹂_發(fā)提供資助，重點(diǎn)關(guān)注由多機(jī)構(gòu)和部門聯(lián)合研制的、滿足多軍種需求的先進(jìn)試驗(yàn)系統(tǒng)和設(shè)施，提升DoD 各重點(diǎn)靶場與試驗(yàn)設(shè)施基地對試驗(yàn)未來精確武器裝備的集成試驗(yàn)?zāi)芰Γ?3］。

CTEIP 項(xiàng)目從1995 年起先后啟動了試驗(yàn)訓(xùn)練使能體系結(jié)構(gòu)（test and training enabling architecture，TENA）、增強(qiáng)遙測綜合網(wǎng)和聯(lián)合C4ISR 互操作T&E能力等靶場核心設(shè)施開發(fā)和持續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，為未來靶場體系化試驗(yàn)?zāi)芰Φ於嗽鷮?shí)的基礎(chǔ)。該計(jì)劃在2023 年的投資預(yù)算共計(jì)約8.2 億美元，著重增加了包括高超音速地面和露天靶場試驗(yàn)?zāi)芰Φ雀邇?yōu)先級試驗(yàn)?zāi)芰Φ耐顿Y，以及包含DoD 威脅建模與仿真、高能激光試驗(yàn)設(shè)施、核效應(yīng)模擬器和實(shí)時(shí)虛擬無人自主系統(tǒng)等急需升級試驗(yàn)?zāi)芰Φ耐顿Y。具體地，CTEIP 資助的能力方向如下：

1）聯(lián)合能力改進(jìn)與現(xiàn)代化（joint improvement and modernization，JIM）項(xiàng)目旨在開發(fā)重要、優(yōu)先和急需的重點(diǎn)靶場與試驗(yàn)設(shè)施基地試驗(yàn)?zāi)芰?，聚焦多軍種試驗(yàn)、電磁戰(zhàn)試驗(yàn)和高超聲速試驗(yàn)等長期研究項(xiàng)目，在包括威脅模擬機(jī)、移動光學(xué)跟蹤儀和機(jī)載遙測設(shè)備等重要試驗(yàn)設(shè)施中尋求創(chuàng)新，以提升多軍種參與、多裝備協(xié)同的體系化試驗(yàn)?zāi)芰?。其典型?xiàng)目包括：先進(jìn)靶場跟蹤和成像系統(tǒng)［64］、下一代電子戰(zhàn)環(huán)境生成器［65］和網(wǎng)絡(luò)中心武器試驗(yàn)鑒定環(huán)境［66］。

2）設(shè)施能力提升項(xiàng)目（resource enhancement project，REP）旨在為正在進(jìn)行的關(guān)鍵武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)提供快速解決方案和能力開發(fā)，聚焦武器效能改進(jìn)和作戰(zhàn)概念完善等非預(yù)期作戰(zhàn)試驗(yàn)需求的短期創(chuàng)新項(xiàng)目，以支持重大、高優(yōu)先級國防采辦項(xiàng)目的決策。其典型項(xiàng)目包括：多光譜海陸目標(biāo)模擬器［67］、25 000 磅承載力可運(yùn)輸目標(biāo)發(fā)射器［68］和具備發(fā)射性能的可移動用具［69］。

6.3 聯(lián)合任務(wù)環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰?/h3>

聯(lián)合任務(wù)環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰Γ╦oint mission environment test capability，JMETC）專項(xiàng)投資計(jì)劃由DoD 于2007 年啟動，專注分布式試驗(yàn)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)靶場復(fù)雜組織體服務(wù)，通過集成重要靶場與試驗(yàn)設(shè)施、T&E/S&T 計(jì)劃和CTEIP 計(jì)劃的科技成果，構(gòu)建基于秘密網(wǎng)絡(luò)、多獨(dú)立安全級別網(wǎng)絡(luò)、TENA 中間件及標(biāo)準(zhǔn)接口、“實(shí)況-虛擬-構(gòu)造”仿真（live virtual constructive，LVC）系統(tǒng)和各靶場設(shè)施的分布式試驗(yàn)設(shè)施體系，為武器裝備的開發(fā)和試驗(yàn)構(gòu)造真實(shí)、競爭的聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)環(huán)境，提供武器系統(tǒng)間互操作性試驗(yàn)、任務(wù)級環(huán)境試驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)試驗(yàn)以及大規(guī)模、復(fù)雜和持久的分布式試驗(yàn)?zāi)芰?，落?shí)DoD“聯(lián)合任務(wù)環(huán)境試驗(yàn)路線圖”中的能力建設(shè)，為建成更具殺傷力的部隊(duì)提供有力支持［70］。

JMETC 項(xiàng)目持續(xù)為聯(lián)合互操作性試驗(yàn)司令部的聯(lián)合互操作性試驗(yàn)，美國海軍的互操作性研制與資格試驗(yàn)，美國空軍的互操作性試驗(yàn)等大型聯(lián)合體系試驗(yàn)提供試驗(yàn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施保障，以提升美軍各軍種武器裝備的互操作能力和網(wǎng)絡(luò)安全性［71］。該計(jì)劃在2023 年的投資預(yù)算約為1.3 億美元，計(jì)劃支持包括試驗(yàn)設(shè)施升級方案、分布式試驗(yàn)項(xiàng)目以及國家網(wǎng)絡(luò)靶場復(fù)合體項(xiàng)目［38］。

6.4 優(yōu)勢分析

現(xiàn)階段美軍施行的這種“技術(shù)-能力-聯(lián)合能力”的集成化、層次化T&E 技術(shù)體系，有利于促進(jìn)T&E 能力的持續(xù)提升，具有如下優(yōu)勢：

1）將三大投資計(jì)劃交由TRMC 統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，能夠改善不同計(jì)劃之間搶奪經(jīng)費(fèi)和資源的情況，統(tǒng)一規(guī)劃和布局，促進(jìn)各計(jì)劃投資的項(xiàng)目協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和高效發(fā)展，持續(xù)提升T&E 能力；

2）三大投資計(jì)劃的層次化布局，打通了試驗(yàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為試驗(yàn)?zāi)芰Φ耐罚瑯?gòu)建了自底向上的創(chuàng)新開發(fā)模式，提高了T&E 技術(shù)研發(fā)的利用率，降低了不同技術(shù)之間集成的復(fù)雜度，加快了靶場T&E 能力的部署速度；

3）T&E/S&T、CTEIP 和JMETC 涉獵領(lǐng)域眾多，密切關(guān)注前沿技術(shù)領(lǐng)域動向，為持續(xù)發(fā)展T&E 理論、策略、方法提供技術(shù)基礎(chǔ)。

7 資源體系

T&E 資源體系是決定武器裝備進(jìn)行特定試驗(yàn)類型所需試驗(yàn)靶場和基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)，關(guān)乎武器裝備的試驗(yàn)規(guī)模、試驗(yàn)布置和試驗(yàn)演習(xí)的保障條件。

7.1 體系構(gòu)建

二戰(zhàn)結(jié)束后，美軍為了維持武器裝備優(yōu)勢，各軍種和各機(jī)構(gòu)分散建設(shè)，陸續(xù)完成了超過500 座試驗(yàn)和訓(xùn)練靶場。但其中，許多靶場的專業(yè)單一、功能雷同、性能參差不齊，在造成嚴(yán)重資源冗余和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，無法適應(yīng)武器裝備的升級換代［72］。為了避免靶場的重復(fù)建設(shè)，提高靶場利用率，DoD 對原有靶場設(shè)施的T&E 能力進(jìn)行全面審查，并于1980 年提出“重點(diǎn)靶場和試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施基地（major range and test facility base，MRTFB）”概念［73］。MRTFB定義和遴選了21 座具有支撐國防采辦系統(tǒng)所需核心T&E 能力的靶場和設(shè)施，以期有側(cè)重、有規(guī)劃地投資和發(fā)展T&E 靶場體系。

為了優(yōu)化T&E 資源配置，明確任務(wù)，統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提升T&E 能力，DoD 將MRTFB 交由TRMC統(tǒng)籌管理，并先后兩次［74］對MRTFB 進(jìn)行調(diào)整，最終確定了由23 座MRTFB 構(gòu)成的T&E 資源體系［75］。具體T&E 資源體系現(xiàn)狀如圖7 所示。

圖7 T&E 資源體系Fig.7 T&E resource system

7.2 優(yōu)勢分析

現(xiàn)階段美軍施行的這種以MRTFB 為中心的T&E 資源體系，有利于明確各靶場的分工和使命任務(wù)，有重點(diǎn)地發(fā)展和提升T&E 能力，具有如下優(yōu)勢：

1）TRMC 統(tǒng)籌管理和規(guī)劃MRTFB，能夠有計(jì)劃地分配靶場修繕和能力提升資金，促進(jìn)技術(shù)交流和能力共享，破解靶場各自發(fā)展和維護(hù)所導(dǎo)致的業(yè)務(wù)重合和能力冗余，聚焦急需T&E 能力；

2）TEMC 同時(shí)負(fù)責(zé)MRTFB 和三大T&E 投資計(jì)劃，了解靶場資源現(xiàn)狀和試驗(yàn)技術(shù)現(xiàn)狀，能夠根據(jù)靶場的需求、缺陷和短板，投資相應(yīng)的試驗(yàn)技術(shù)和能力，及時(shí)彌補(bǔ)和優(yōu)化靶場設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化靶場T&E 水平；

3）隨著美軍“邏輯靶場”概念的提出，TRMC 依托TENA 等項(xiàng)目，將地理上分散、功能上分離的靶場有機(jī)地組合起來，形成靶場網(wǎng)絡(luò)，能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)靶場資源的使用計(jì)劃，充分提升靶場利用率，助力武器裝備的聯(lián)合T&E 計(jì)劃。

8 發(fā)展特點(diǎn)

隨著美軍對T&E 體系的不斷調(diào)整、改革和探究，該體系的發(fā)展呈現(xiàn)出：“管理體制專項(xiàng)化”“組織實(shí)施規(guī)范化”“策略設(shè)計(jì)實(shí)戰(zhàn)化”“內(nèi)容考核能力化”“技術(shù)研發(fā)層次化”和“資源使用聯(lián)合化”的特點(diǎn)。

8.1 管理體制專項(xiàng)化

專項(xiàng)化的管理有利于T&E 的統(tǒng)籌策劃和組織實(shí)施，能夠構(gòu)建試驗(yàn)鑒定的頂層框架，聚焦試驗(yàn)鑒定的具體組織和實(shí)施，有利于T&E 體系發(fā)展。

從USC 針對新一輪戰(zhàn)略體制改革來看，DoD 正從全壽命集中管理模式，向采辦權(quán)限下放和適應(yīng)性采辦的新管理模式轉(zhuǎn)變，T&E 的組織管理也得到了前所未有的重視。針對武器裝備T&E，DoD 保留了統(tǒng)籌監(jiān)管和專項(xiàng)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理思路，分別通過D，DTE&A 和DOT&E，專職負(fù)責(zé)監(jiān)督各型承包商和政府機(jī)構(gòu)參與的DT&E，以及各軍種、政府機(jī)構(gòu)參與的OT&E，統(tǒng)籌管理DoD 試驗(yàn)資源，制定試驗(yàn)鑒定的各項(xiàng)規(guī)章制度，體現(xiàn)了美軍對試驗(yàn)鑒定管理專項(xiàng)化的發(fā)展理念。

8.2 組織實(shí)施規(guī)范化

規(guī)范化的組織實(shí)施有助于試驗(yàn)鑒定各節(jié)點(diǎn)和流程的管理，為采辦周期中各重要決策節(jié)點(diǎn)所需的T&E 提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，能夠提高試驗(yàn)過程的準(zhǔn)確性和結(jié)果的通用性。

DoD 以及各軍部試驗(yàn)鑒定部隊(duì)除發(fā)布T&E 相關(guān)的法規(guī)外，還協(xié)同國防采辦大學(xué)編寫了諸如《試驗(yàn)鑒定策略進(jìn)階版》《DOT&E 試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃指南》和《國防部試驗(yàn)鑒定管理指南》等指導(dǎo)文件，分別從戰(zhàn)略、規(guī)范、策略和細(xì)則等多個維度，對試驗(yàn)鑒定進(jìn)行了界定、描述和說明，詳細(xì)闡述了T&E 的核心、目標(biāo)和措施，為T&E 的實(shí)施提供了詳細(xì)的規(guī)則和途徑，體現(xiàn)了美軍對試驗(yàn)鑒定組織的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思想。

8.3 策略設(shè)計(jì)實(shí)戰(zhàn)化

實(shí)戰(zhàn)化的試驗(yàn)策略有益于順應(yīng)未來體系作戰(zhàn)所需的強(qiáng)對抗和高威脅，強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)部隊(duì)、試驗(yàn)基地和研制單位等機(jī)構(gòu)的多方參與，通過測試武器裝備在作戰(zhàn)指揮、操作和協(xié)同中的表現(xiàn)，聚焦強(qiáng)火力沖突下武器裝備的作戰(zhàn)效果，全方位考核裝備性能、效能和作戰(zhàn)適用性，能夠提前驗(yàn)證前沿作戰(zhàn)概念、新質(zhì)作戰(zhàn)體系與戰(zhàn)場需求間的適配性。

美軍各軍種均設(shè)立了專用于試驗(yàn)鑒定的司令部及其下屬部隊(duì)，提出了“像作戰(zhàn)一樣試驗(yàn)”的試驗(yàn)倡議，持續(xù)推進(jìn)一體化試驗(yàn)鑒定、左移試驗(yàn)鑒定和MBT&E 等概念，開展了JMETC 投資，先后舉行了“伊拉克自由行動”和“黑旗”等大規(guī)模體系作戰(zhàn)試驗(yàn)，構(gòu)建了高強(qiáng)度、高威脅的試驗(yàn)環(huán)境，體現(xiàn)了美軍對T&E 策略的實(shí)戰(zhàn)化發(fā)展思路。

8.4 內(nèi)容考核能力化

能力化的考核內(nèi)容有助于將T&E 的重點(diǎn)從技術(shù)規(guī)格評價(jià)轉(zhuǎn)移到任務(wù)能力評估上，把預(yù)期系統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)使用整合到早期設(shè)計(jì)中，以作戰(zhàn)為導(dǎo)向，確保采辦過程得到的武器裝備能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境，降低采辦成本和部署時(shí)間，從而將更多的能力更快投入戰(zhàn)場。

美軍先后提出基于能力的評估、基于能力的采辦和CBT&E 概念，聚焦任務(wù)需求和場景，通過強(qiáng)調(diào)裝備的系統(tǒng)化、體系化設(shè)計(jì)，提供戰(zhàn)場急需的作戰(zhàn)能力，交付跨系統(tǒng)性能層級的、面向使命任務(wù)的殺傷力，體現(xiàn)了美軍對試驗(yàn)鑒定內(nèi)容的能力化發(fā)展要求。

8.5 技術(shù)研發(fā)層次化

層次化的技術(shù)研發(fā)有益于針對T&E 急需領(lǐng)域和T&E 能力短板進(jìn)行長期規(guī)劃和投資，能夠持續(xù)積累前瞻性的、國防緊缺的、強(qiáng)有力的技術(shù)手段，為后續(xù)武器裝備的研發(fā)和制造提供支撐。

DoD 針對試驗(yàn)技術(shù)啟動了T&E/S&T、CTEIP 和JMETC 三項(xiàng)投資項(xiàng)目，聚焦試驗(yàn)技術(shù)研究、試驗(yàn)?zāi)芰﹂_發(fā)和分布式試驗(yàn)構(gòu)建領(lǐng)域，統(tǒng)籌開展高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的前沿試驗(yàn)技術(shù)研究成熟，打通了試驗(yàn)?zāi)芰焖俎D(zhuǎn)化的途徑，形成了試驗(yàn)技術(shù)從概念提出到成果應(yīng)用的全周期研制資助體系，構(gòu)建了以“技術(shù)-能力-體系”為路線的層次化試驗(yàn)?zāi)芰Πl(fā)展架構(gòu)，體現(xiàn)了美軍對試驗(yàn)鑒定技術(shù)的層次化發(fā)展策略。

8.6 資源使用聯(lián)合化

聯(lián)合化的資源使用有利于提高國家靶場、試驗(yàn)系統(tǒng)和試驗(yàn)設(shè)施的利用率，打破試驗(yàn)系統(tǒng)間的物理隔絕和地理差異，分布式地進(jìn)行武器裝備試驗(yàn)，支撐異地協(xié)同、跨域互聯(lián)的聯(lián)合體系作戰(zhàn)試驗(yàn)。

美軍依托CTEIP 計(jì)劃研制完成了TENA，開發(fā)了包括中間件、資源庫、數(shù)據(jù)庫以及各種應(yīng)用工具，通過將分布在各靶場、設(shè)施中的試驗(yàn)、訓(xùn)練、仿真、和高性能計(jì)算能力集成起來，提升了試驗(yàn)與訓(xùn)練資源之間的互操作性、可重用性和可組合性，構(gòu)建了有機(jī)的MRTFB 體系，有效支撐美軍2020 聯(lián)合設(shè)想和“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”概念，形成了聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境下的分布式試驗(yàn)?zāi)芰?，體現(xiàn)了美軍對試驗(yàn)鑒定資源的聯(lián)合化發(fā)展目標(biāo)。

9 結(jié)論

T&E 是武器裝備發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其以戰(zhàn)場需求為基礎(chǔ)，從多角度、多階段和多層次對武器裝備進(jìn)行考核和評估，確保交付的武器裝備能夠提供戰(zhàn)場亟需的作戰(zhàn)能力。

相較于美軍建成的多角度、多階段和多層次的武器裝備T&E 體系，我軍尚存在一定的改進(jìn)空間。2022 年，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，發(fā)布《軍隊(duì)裝備試驗(yàn)鑒定規(guī)定》［76］。該《規(guī)定》從法規(guī)層面強(qiáng)調(diào)了T&E 在我軍武器裝備全壽命周期中的重要地位，突出了構(gòu)建完善T&E 體系的必要性和緊迫性。在新形式下，我軍應(yīng)以自身作戰(zhàn)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以備戰(zhàn)打仗為牽引，設(shè)立負(fù)責(zé)武器裝備T&E 的牽頭和抓總部門，做好T&E 體系的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，編纂統(tǒng)一合理的T&E 法律法規(guī)，加大T&E 方法和策略的研究力度，提高T&E 技術(shù)與能力的創(chuàng)新水平，加深各軍兵種、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和工業(yè)部門的T&E資源融合，加快形成緊貼實(shí)戰(zhàn)、策略靈活、敏捷高效、極具我軍特色的新質(zhì)T&E 能力。