擔當作為 奏響依法履職強音

★ 孫慶雷

淄博市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“履職不到位是失職，有職不履行是瀆職”的工作理念，把準人大工作定位，以理念更新提升履職境界，以制度創(chuàng)新增強履職實效，履職盡責，開拓進取，推動全市人大工作始終與新時代同頻同步、與黨委同向同行、與人民同心同德，不斷邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展。

聚焦中心抓監(jiān)督，助力高質量發(fā)展實現(xiàn)新作為

市人大常委會認真學習領會憲法和法律對人大監(jiān)督工作的相關規(guī)定，充分認識監(jiān)督權在人大工作中的重要地位，不斷完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督力度，寓支持于監(jiān)督之中，督重點、真監(jiān)督、求實效，以高質量監(jiān)督推進全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

一是堅持制度創(chuàng)新，增強監(jiān)督實效。去年以來，組織工作專班，按照“修訂完善堵漏洞、創(chuàng)新機制補短板”原則，制定市人大常委會關于進一步加強和改進新時代人大監(jiān)督工作的意見以及市級預算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督工作管理辦法等15 個配套監(jiān)督辦法，對人大監(jiān)督工作制度進行“迭代升級”。著力構建“1+15”監(jiān)督制度體系，為實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督提供全要素、全流程范本，從制度層面保證人大監(jiān)督的“鐵腕”氣質和“剛性”本色，讓監(jiān)督“利劍”愈顯鋒芒。

6 月26 日，淄博市人大常委會召開“1+15”監(jiān)督制度工作推進會。（張燦/攝)

二是堅持精選議題，開展“靶向監(jiān)督”。緊緊圍繞市委中心工作，綜合運用聽取專項工作報告、視察調研、執(zhí)法檢查等多種方式，聚焦新舊動能轉換、生態(tài)環(huán)保、預算執(zhí)行、國有資產、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產、公正司法等重點領域、重要問題開展監(jiān)督。創(chuàng)新開展鞏固政法隊伍教育整頓成果專項監(jiān)督，深化專項工作評議、法官檢察官履職評議，推動“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，積極為促進經(jīng)濟發(fā)展、推進公平正義、增進民生福祉保駕護航。

三是堅持真評實議，實現(xiàn)“剛性監(jiān)督”。創(chuàng)新“事前介入、事中監(jiān)督、事后測評”的閉環(huán)監(jiān)督機制，建立選題、組織、報告、審議、整改、反饋的全鏈條工作流程。開展監(jiān)督工作，堅持調研先行，采取分層次召開座談會等方式，充分掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題。聽取審議專項工作報告更加注重問題原因剖析，明確要求政府提交的專項工作報告問題和原因部分不少于三分之一。審議環(huán)節(jié)堅持嚴審細審，推行審議主持人和重點發(fā)言人制度，引導常委會組成人員審在關鍵處、議在點子上；審議意見突出問題導向，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持實事求是，既不夸大，也不遮掩，力求把問題找準說透，讓提出的意見建議更具針對性、可操作性。探索形成監(jiān)督工作“再監(jiān)督”體系，建立專門監(jiān)督工作管理機構，對監(jiān)督工作具體實施情況進行協(xié)調、督促、考核，確保環(huán)環(huán)相扣、層層遞進、一督到底。

民呼我應抓督辦，打造人大為民“硬核”成果

市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼的問題持續(xù)發(fā)力，著力提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

一是統(tǒng)籌推進高品質民生建設和群眾滿意度提升工作。按照市委工作安排，市人大常委會牽頭成立高品質民生建設和群眾滿意度提升工作指揮部及13 個工作組。人大機關全員參與、全力以赴，完善機制，建立臺賬，強化調度督導，推動全市高品質民生建設有序推進，群眾滿意度穩(wěn)步提升。

二是推動重大民生實事項目人大代表票決制落地見效。將市人代會確定的重大民生實事項目列入年度監(jiān)督計劃，不斷完善項目確定、實施、監(jiān)督、評估等機制。采取“四不兩直”調研、聽取審議專項工作報告、現(xiàn)場督查、組織代表視察、滿意度測評等形式，一季一督查、半年一報告、全年一評估，推動重大民生實事項目落地落實。

三是用心用情抓好代表意見建議辦理。堅持以“內容高質量、辦理高質量”為抓手,完善提前協(xié)調、集中交辦、重點督辦、跟蹤落實、結果反饋的議案建議辦理機制，切實做到民有所呼、我有所應。嚴格落實重點建議跟蹤督辦制度，每年確定6件重點督辦建議，由主任會議成員牽頭督辦，副市長領辦，有關部門重點辦理，人大相關專門委員會對口督辦，推動代表意見建議辦結率、代表滿意率逐年提升。

搭建載體強服務，積極踐行全過程人民民主

市人大常委會充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，堅持把全過程人民民主落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)，切實保證人民當家作主。

一是加強人大民意訴求表達平臺建設。加強基層立法聯(lián)系點建設，將山東理工大學法學院、淄川臺頭村等10 個單位確定為基層立法聯(lián)系點，通過召開座談會、聽證會等方式征集意見建議，努力使制定的每一件法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應民心。設立社會建設基層觀察點，健全吸納民意、匯集民智工作機制，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

五級人大代表“征民意連民心解民憂助力品質民生”活動期間，人大代表入戶征求群眾意見建議。（張燦/攝）

二是進一步優(yōu)化“雙聯(lián)系”工作機制。持續(xù)推進代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設，組織人大代表定期編組進站，更好接地氣、察民情、惠民生。開展五級人大代表“征民意連民心解民憂 助力品質民生”三年行動，全市6000 余名五級人大代表聯(lián)系幫扶相對薄弱村414 個、困難群眾近3 萬戶，去年落實幫扶資金、物資近2000 萬元，實施幫扶措施3900 余條，解決民生問題1200 余個，充分展現(xiàn)“人民選我當代表，我為人民辦實事”的良好風采。

三是強化代表服務保障。制定市人大代表履職管理辦法，全面規(guī)范代表職責定位、日常管理、履職監(jiān)督、服務保障，既設定代表應該干什么的正面清單，又設定負面清單，詳細規(guī)定約談或函詢、建議辭去代表職務、啟動罷免程序等20 種情形，加強對代表履職不到位等行為的約束和監(jiān)督，推動代表由“要我履職”向“我要履職”轉變。強化代表服務保障，舉辦代表履職全員學習班，有序擴大邀請代表參與執(zhí)法檢查、視察調研和常委會工作的廣度和深度，促進代表履職能力和水平不斷提高。嚴格落實代表履職報告制度，開展“淄博最美人大代表”評選，促進代表依法履職積極性、主動性有效提升，全過程人民民主的淄博實踐不斷豐富。

闊步踏上新征程，奮楫揚帆再出發(fā)。市人大常委會扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，奮力譜寫新時代淄博人大工作新篇章，為強國建設、民族復興作出人大貢獻！■