國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立能促進(jìn)綠色發(fā)展嗎

張 虹,胡 金,胡明駿,柳曉倩

(1. 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 外語學(xué)院;2.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院,貴州 貴陽550025;3.溫州大學(xué) 商學(xué)院,浙江 溫州 325035;4.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理研究院,四川 成都 611130)

0 引言

在當(dāng)今全球氣候變化日益嚴(yán)峻的背景下,綠色發(fā)展已成為各國政府和社會(huì)的共同目標(biāo)。綠色發(fā)展旨在通過可持續(xù)方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)保護(hù)環(huán)境和自然資源,最終達(dá)成人與自然和諧共生的美好目標(biāo)。綠色發(fā)展既可以減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單位資源消耗,又可以維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定,為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分[2],但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否促進(jìn)綠色發(fā)展尚不明晰。一方面,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能通過要素流通促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),進(jìn)而降低能源消耗,有利于綠色發(fā)展[3];另一方面,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象大多為高污染、高耗能企業(yè),可能不利于綠色發(fā)展[4]。因此,厘清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)綠色發(fā)展的具體作用機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于綠色發(fā)展的研究主要圍繞其測(cè)度和影響因素展開。在測(cè)度方面,比較主流的測(cè)度方法有兩種:一是根據(jù)綠色發(fā)展內(nèi)涵構(gòu)建指標(biāo)體系,采用熵值法、主成分分析法等方法計(jì)算其綜合得分[5-6];二是從效率角度將“三廢”作為非期望產(chǎn)出計(jì)算綠色全要素生產(chǎn)率[7]。在影響因素方面,既有研究將綠色發(fā)展的影響因素歸納為城市創(chuàng)新水平[8]、政府干預(yù)[9]、信息化水平[10]等,還未關(guān)注到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)綠色發(fā)展的影響。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是一種由政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[11],而國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立能否促進(jìn)綠色發(fā)展,是一個(gè)值得探討的問題。同時(shí),國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的試點(diǎn)性質(zhì)符合準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的設(shè)定。因此,本文基于2000—2020年中國288個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù),采用漸進(jìn)雙重差分法探究國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色發(fā)展的影響,以期豐富政策視角下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與綠色發(fā)展的實(shí)證研究,為政府制定綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)參考。

相比既有文獻(xiàn),本文邊際貢獻(xiàn)如下:系統(tǒng)梳理國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的制度背景及其對(duì)綠色發(fā)展影響的理論邏輯,采用漸進(jìn)雙重差分法實(shí)證分析國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)綠色發(fā)展的影響,并通過分位數(shù)回歸和調(diào)節(jié)效應(yīng)分析厘清國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色發(fā)展的多方面影響。本文有助于豐富產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與綠色發(fā)展實(shí)證研究,為政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策和制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 綠色發(fā)展

隨著人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間取得平衡,綠色發(fā)展逐漸成為熱門話題,相關(guān)研究迅速增加。既有研究從綠色發(fā)展的內(nèi)涵、測(cè)度、影響因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)等方面進(jìn)行探討。

從綠色發(fā)展內(nèi)涵看,綠色發(fā)展是一種在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展模式。2012年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布報(bào)告指出,綠色發(fā)展是指在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上,追求可持續(xù)發(fā)展的過程。

從綠色發(fā)展的測(cè)度看,主要有兩種方法。第一種是通過構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)體系綜合衡量綠色發(fā)展,主要從生態(tài)足跡、碳排放、資源利用率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面選取指標(biāo)。其中,生態(tài)足跡是指一個(gè)區(qū)域所需生態(tài)資源面積以及這些資源的可再生性和可持續(xù)性,可以反映地區(qū)生態(tài)壓力和生態(tài)環(huán)境狀況,是衡量綠色發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)[12];碳排放是指生產(chǎn)和消費(fèi)過程中排放的二氧化碳等溫室氣體數(shù)量,碳排放量越低,說明地區(qū)環(huán)境污染越少,生態(tài)環(huán)境越好[13];資源利用率是指生產(chǎn)過程中利用的資源數(shù)量與生產(chǎn)效果的比率,資源利用率越高,說明地區(qū)資源利用越高效[14];生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是指地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和質(zhì)量,包括空氣、水、土壤等各個(gè)方面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越高,說明地區(qū)生態(tài)環(huán)境越好,也更符合綠色發(fā)展要求[15]。然而,構(gòu)建指標(biāo)體系的方法具有較強(qiáng)的主觀性,因而近期研究轉(zhuǎn)向使用第二種方法,即利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析思想將非期望產(chǎn)出納入效率測(cè)算法,非期望產(chǎn)出指標(biāo)包括二氧化碳排放、廢水排放量、廢氣排放量、廢渣排放量等[16]。

從綠色發(fā)展的影響因素看,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化等方面。其中,政策與法規(guī)的制定、實(shí)施和政府監(jiān)督對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[17];經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是綠色發(fā)展的基礎(chǔ),需要通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)[18];技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,綠色技術(shù)的推廣和普及可以提高綠色發(fā)展效果和效率[19];文化價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要作用,社會(huì)對(duì)環(huán)境的關(guān)注度、資源利用方式和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知都會(huì)對(duì)綠色發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[20]。綜合而言,綠色發(fā)展影響因素具有多樣性、綜合性和復(fù)雜性,需要從不同角度進(jìn)行分析和探討。

從綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)看,綠色發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境都具有積極影響。第一,綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。例如,近幾年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,其增長速度超過傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國新能源汽車行業(yè)總產(chǎn)值已超過5 000億人民幣,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用[21]。第二,綠色發(fā)展可以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以降低環(huán)境污染和資源消耗。例如,太陽能和風(fēng)能等可再生能源的應(yīng)用可以減少對(duì)化石燃料的依賴,降低碳排放量,保護(hù)大氣環(huán)境;廢棄物再利用和循環(huán)利用也是綠色發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,可以減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染[22]。第三,綠色發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)公正、改善社會(huì)福利并縮小貧富差距,提高人民生活質(zhì)量。例如,中國通過扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫助貧困地區(qū)脫貧致富,并取得顯著成效[23]。第四,綠色發(fā)展可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。綠色技術(shù)發(fā)展可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如,隨著可再生能源技術(shù)的不斷發(fā)展,綠色能源成為各國關(guān)注焦點(diǎn)[24]。

綜上,綠色發(fā)展是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上,追求可持續(xù)發(fā)展的過程。影響綠色發(fā)展的因素涉及政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化等方面,同時(shí)綠色發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境具有積極影響。綠色發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公正并改善社會(huì)福利,也可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,需要政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人共同努力,推動(dòng)綠色發(fā)展向更高水平邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著全球化的深入,各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為越來越普遍的現(xiàn)象。既有研究從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景、特征以及環(huán)境影響等方面進(jìn)行了探討。首先,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指一些企業(yè)或工廠將生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等活動(dòng)從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下,全球經(jīng)濟(jì)正朝著更加開放和自由的方向發(fā)展,不同國家的優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)日漸融合,同時(shí)也帶來一系列問題[25]。其次,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要有3個(gè)代表性特征:跨國公司主導(dǎo)、地域性強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)分工明確。在全球化背景下,跨國公司成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體,跨國公司通常擁有更多資本和技術(shù),能夠更好地掌控產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移節(jié)奏和方向[26];產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通常由一些地區(qū)或國家向另一些地區(qū)或國家轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移可能是由于某些國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或政策發(fā)生變化,如勞動(dòng)力成本、稅收政策等(李國平, 俞文華,1999);隨著全球經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,產(chǎn)業(yè)分工越發(fā)細(xì)致,一些國家或地區(qū)專門深耕某一產(chǎn)業(yè)或工藝的生產(chǎn),將產(chǎn)品或零部件出口到其它國家或地區(qū)進(jìn)行加工或組裝,形成一條完整產(chǎn)業(yè)鏈[27]。最后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境影響主要包括能源消耗、污染排放、資源耗竭和生態(tài)破壞。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)增加能源消耗和污染物排放,如交通運(yùn)輸和工業(yè)生產(chǎn)等[28],對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響,特別是在一些發(fā)展中國家,由于監(jiān)管不足或政策寬松,企業(yè)可能違規(guī)排放污染物[29]。同時(shí),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要消耗大量自然資源,如礦產(chǎn)資源、水資源等,可能導(dǎo)致資源過度開采和浪費(fèi)[30]。此外,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快,可能破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,如森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)[31]。

綜上,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全球化背景下越來越普遍,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場(chǎng)擴(kuò)大的同時(shí),也會(huì)帶來環(huán)境破壞和資源消耗問題。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源利用,控制污染物排放和資源消耗,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

1.3 文獻(xiàn)總結(jié)與可能的創(chuàng)新

既有文獻(xiàn)雖然對(duì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵、測(cè)度、影響因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)等進(jìn)行了研究,但極少將綠色發(fā)展的影響因素落腳于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上。這主要是因?yàn)?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給人的刻板印象是優(yōu)勢(shì)地區(qū)將重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到劣勢(shì)地區(qū)從而造成環(huán)境污染,而忽略了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有加速要素流通、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和降低能源消耗的作用。既有文獻(xiàn)雖然從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景、特征以及環(huán)境影響等方面進(jìn)行了探討,但仍然存在值得拓展的地方,如對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正向環(huán)境影響梳理不夠,落腳于國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策效應(yīng)評(píng)估的文獻(xiàn)較少。因此,相較于前人研究,本文可能的創(chuàng)新包括:①將綠色發(fā)展影響因素引入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層面,從中觀視角系統(tǒng)論述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)綠色發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理;②從邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論、梯度推進(jìn)理論與反梯度推進(jìn)理論、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位理論3個(gè)方面闡釋承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正向環(huán)境影響;③除理論分析外,將國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立視為一次準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),利用漸進(jìn)雙重差分法實(shí)證檢驗(yàn)其對(duì)綠色發(fā)展的影響,在此基礎(chǔ)上,通過邊際效應(yīng)分析和調(diào)節(jié)效應(yīng)分析豐富研究結(jié)論,提出更為微觀、可操作性更強(qiáng)的政策啟示。

2 制度背景與理論假設(shè)

2.1 制度背景

國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的制度背景可以從國家對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的特別支持政策兩個(gè)方面展開。在總體戰(zhàn)略規(guī)劃方面,國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖的通知》等文件明確了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體方向和目標(biāo),又通過設(shè)立國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),為地方政府提供組織和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑[32]。國務(wù)院《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2010〕28號(hào))明確提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本原則:“堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),注重環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化污染防治,嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,提高產(chǎn)業(yè)承載能力?！痹谔貏e支持政策方面,國家通過設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),提供資金、技術(shù)和人才培訓(xùn)等支持,幫助地方政府更好地實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[33]。同時(shí),地方政府也通過減免企業(yè)所得稅、降低用工成本、提供資金支持等優(yōu)惠政策,幫助示范區(qū)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中減輕成本負(fù)擔(dān)(熊廣勤, 石大千,2021)?！锻罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》提出,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),構(gòu)建綠色生態(tài)屏障;《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》強(qiáng)調(diào)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本原則是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,并提出嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)低碳循環(huán)園區(qū)以及加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境治理保護(hù)。綜上,國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策對(duì)于綠色發(fā)展的要求主要包括發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推廣清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面,旨在推動(dòng)形成低碳綠色發(fā)展模式,幫助地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供保障。

2.2 理論假設(shè)

國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是指由國家認(rèn)定且聚焦于承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的區(qū)域。國家給予產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)一系列政策支持,以幫助地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展的影響可以從以下方面分析:第一,根據(jù)邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論,產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模會(huì)隨邊際成本降低而擴(kuò)大。國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)通過提供資金、技術(shù)支持等方式幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),從而提高地區(qū)綠色發(fā)展水平[34]。第二,根據(jù)梯度推進(jìn)理論和反梯度推進(jìn)理論,一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越接近國家平均水平,其經(jīng)濟(jì)增長就越快。國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)通過促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于平衡,從而促進(jìn)地區(qū)綠色發(fā)展。此外,國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)通過提供資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等支持,提高企業(yè)生產(chǎn)效率,減少污染[35]。第三,根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位理論,一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平越高,其在國家經(jīng)濟(jì)體系中的地位就越高。國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)憑借其優(yōu)勢(shì)地位,能夠獲取更多優(yōu)惠政策支持,有助于示范區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,從而獲得當(dāng)?shù)卣С諿36]。根據(jù)以上分析,本文提出如下假設(shè):

H1:國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立能夠促進(jìn)綠色發(fā)展。

根據(jù)邊際效應(yīng)遞減理論,隨著產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,邊際成本不斷上升,邊際效益會(huì)不斷下降,也即,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的幫助有限。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)程度提高,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用逐漸減弱[37]。對(duì)于綠色發(fā)展水平較低的地區(qū),國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立可以為企業(yè)提供更多轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)會(huì),幫助企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)新企業(yè)管理模式,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略,從而促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展[38]。此時(shí),國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用較為顯著。對(duì)于綠色發(fā)展水平較高的地區(qū),企業(yè)具備一定清潔生產(chǎn)能力,轉(zhuǎn)型升級(jí)需求相對(duì)較少,因此國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用較弱[39]。據(jù)此,本文提出如下假設(shè):

H2:國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的綠色發(fā)展效應(yīng)存在邊際效用遞減規(guī)律。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化是提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有效方法,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[40]。國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)通過接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化,從而有效利用資源,提高生產(chǎn)效率,同時(shí)也能減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞,促進(jìn)綠色發(fā)展。具體地,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化意味著不同產(chǎn)業(yè)之間能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,使得資源配置更加合理,從而更加有效地滿足社會(huì)需求[41]。例如,國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展,減少對(duì)環(huán)境的污染。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜度較高,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也更高,能夠帶來更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[42]。例如,國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展能夠提高企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新和人力資本優(yōu)化。據(jù)此,本文提出如下假設(shè):

H3:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化對(duì)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的綠色發(fā)展效應(yīng)發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用。

本文理論模型如圖1所示。

圖1 理論模型Fig.1 Theoretical model

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 估計(jì)策略

各國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是分批設(shè)立的,其中廣西桂東示范區(qū)和安徽皖江示范區(qū)于2010年設(shè)立,湖南湘南示范區(qū)、湖北荊州示范區(qū)和重慶沿江示范區(qū)于2011年設(shè)立,晉陜?cè)S河金三角示范區(qū)于2012年設(shè)立,甘肅蘭白示范區(qū)、江西贛南示范區(qū)和四川廣安示范區(qū)于2013年設(shè)立,寧夏銀川—石嘴山示范區(qū)于2014年設(shè)立。綜上,2010—2014年, 10個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)共分4批設(shè)立,共涉及29個(gè)地級(jí)市。因此,本文選擇漸進(jìn)雙重差分法估計(jì)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色發(fā)展的影響是合適的。構(gòu)建漸進(jìn)雙重差分模型如下:

lnGTFPit=α0+α1dut·dti+∑αjcontroljit+cityi+yeart+εit

(1)

其中,lnGTFPit表示綠色發(fā)展,i表示城市,t表示年份;dut表示城市是否獲批國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),是則取1,否則取0;城市在獲批國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)前記為dti=0,在獲批后記為dti=1;controljit代表控制變量集,cityi為城市固定效應(yīng),yeart為年份固定效應(yīng),εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

為驗(yàn)證H2,本文利用分位數(shù)回歸模型對(duì)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的綠色發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。構(gòu)建分位數(shù)回歸模型如下:

Qτ(lngtfpit)=δ0+δτdut·dti+∑δjcontroljit+cityi+yeart+εit

(2)

其中,Qτ(lngtfpit)代表不同分位的綠色發(fā)展水平。

國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立的初衷很大程度上是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為厘清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)與綠色發(fā)展之間關(guān)系的影響,以檢驗(yàn)H3,本文運(yùn)用調(diào)節(jié)效應(yīng)模型分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(rat)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化(adv)在國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)綠色發(fā)展影響中的作用。構(gòu)建調(diào)節(jié)效應(yīng)模型如式(3):

lnGTFPit=α0+α1dut·dti·adjit+∑αjcontroljit+cityi+yeart+εit

(3)

其中,adjit表示調(diào)節(jié)變量,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

3.2 變量說明

3.2.1 被解釋變量

被解釋變量為綠色發(fā)展(lnGTFPit),用綠色全要素生產(chǎn)率的對(duì)數(shù)值表征。取對(duì)數(shù)后,模型變?yōu)榘雽?duì)數(shù)模型,在模型估計(jì)時(shí)能夠更直觀地觀察國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)(百分比)。參考王亞飛和陶文清(2021)的做法,本文采用非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型和Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)測(cè)度城市全要素生產(chǎn)率,從而更好地解決以往測(cè)度方法存在的不可行解和跨期不可比等問題。本文選取的投入要素有勞動(dòng)、資本和能源,期望產(chǎn)出為城市GDP,非期望產(chǎn)出為工業(yè)廢水、工業(yè)SO2和工業(yè)煙塵排放量。

3.2.2 核心解釋變量

本文將國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立視為一次準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),從而設(shè)置一個(gè)虛擬變量(dut·dti),只有當(dāng)城市獲批為國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),且年份在設(shè)立時(shí)間及以后時(shí),政策虛擬變量才為1,其它情況均為0。由于國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是分批次設(shè)立的,本文選擇2000—2020年中國城市數(shù)據(jù),采用漸進(jìn)雙重差分模型對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)涵蓋的城市進(jìn)行處理,將處理組定義為示范區(qū)所在城市,記為dut=1,將對(duì)照組定義為其它城市,記為dut=0。

3.2.3 控制變量

為控制其它影響綠色發(fā)展的因素,本文參考前人研究,選取如下控制變量:①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(ECO),以人均城市生產(chǎn)總值取對(duì)數(shù)表征[43];②人口密度(POP),以城市年末人口/城市面積的對(duì)數(shù)值表征[44];③創(chuàng)新水平(INN),以專利申請(qǐng)數(shù)的對(duì)數(shù)值表征[45];④政府干預(yù)程度(GOV),以地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)支出與收入之比表征[44];⑤金融發(fā)展水平(FIN),以年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額與存款余額之比表征[46];⑥對(duì)外開放水平(OPE),以外商直接投資/城市生產(chǎn)總值表征[47];⑦信息化水平(TEL),以人均電信業(yè)務(wù)量的對(duì)數(shù)值表征[48];⑧教育水平(EDU),以每萬人在校大學(xué)生數(shù)的對(duì)數(shù)值表征[49]。

3.3 數(shù)據(jù)來源

綠色全要素生產(chǎn)率數(shù)據(jù)通過計(jì)算得出,勞動(dòng)數(shù)據(jù)用單位從業(yè)人員期末人數(shù)與私營、個(gè)體從業(yè)人數(shù)之和表征,資本數(shù)據(jù)用資本存量表征,采用永續(xù)盤存法計(jì)算資本存量,選取的折舊率為10.96%[50],能源數(shù)據(jù)用社會(huì)用電量表征。除外商直接投資數(shù)據(jù)來自Wind數(shù)據(jù)庫外,其余數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。涉及價(jià)格的數(shù)據(jù)均以1999年為基期進(jìn)行平減,部分缺失值采用線性插值法補(bǔ)齊,對(duì)部分波動(dòng)較大的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

4 實(shí)證分析

為規(guī)避由多重共線性帶來的估計(jì)偏誤,在實(shí)證分析前對(duì)各解釋變量進(jìn)行方差膨脹因子(VIF)最小二乘檢驗(yàn)。由表2可知,各解釋變量的VIF值均小于3,說明各解釋變量之間不存在多重共線性問題。

表1 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果Tab.1 Descriptive statistics results

表2 方差膨脹因子(VIF)最小二乘檢驗(yàn)Tab.2 Least squares test of variance inflation factor (VIF)

4.1 基準(zhǔn)回歸分析

國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)綠色發(fā)展影響的回歸結(jié)果如表3所示,其中,模型(1)控制了年份固定效應(yīng)和城市固定效應(yīng),但未納入控制變量,模型(2)在模型(1)基礎(chǔ)上納入控制變量。結(jié)果顯示,國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色發(fā)展具有顯著正向影響,且在1%水平上顯著。具體而言,國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立使得城市綠色發(fā)展水平提升2.9%。

表3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果Tab.3 Benchmark regression results

4.2 前提假設(shè)檢驗(yàn)

4.2.1 趨同性檢驗(yàn)

政策實(shí)施前對(duì)照組與處理組的趨同性是雙重差分法的重要前提之一。本文借鑒事件研究法的思想,利用動(dòng)態(tài)效應(yīng)模型對(duì)趨同性進(jìn)行檢驗(yàn),具體而言,將每一年的虛擬變量與雙重差分變量相交乘進(jìn)行估計(jì)。構(gòu)建動(dòng)態(tài)效應(yīng)模型如下:

(4)

如圖2所示,空心圓圈為估計(jì)結(jié)果,豎直實(shí)線為95%置信區(qū)間,橫軸代表政策實(shí)施相對(duì)時(shí)間,即國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立的第一年(2010年)為0。以國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立前一年(2009年,政策實(shí)施相對(duì)時(shí)間為-1)為基準(zhǔn),政策實(shí)施前的估計(jì)結(jié)果均不顯著,置信區(qū)間均包含水平0軸,說明示范區(qū)與非示范區(qū)的綠色發(fā)展水平在國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立前不存在顯著差別,滿足趨同性條件。同時(shí),觀察國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立后的估計(jì)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),估計(jì)值不斷上升,說明國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色發(fā)展的正向影響具有動(dòng)態(tài)持續(xù)性。

圖2 趨同性檢驗(yàn)結(jié)果Fig.2 Convergence test results

4.2.2 外生性檢驗(yàn)

除趨同性檢驗(yàn)外,雙重差分模型的重要前提假設(shè)還包括外生性檢驗(yàn)。在本文研究框架下,外生性檢驗(yàn)是指國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立是否受到地區(qū)綠色發(fā)展水平影響,如果是,則模型估計(jì)時(shí)可能面臨嚴(yán)重的內(nèi)生性問題。因此,本文利用國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立前5年數(shù)據(jù)(2009、2008、2007、2006和2005年),以是否被劃分為示范區(qū)(treat)作為被解釋變量,以綠色發(fā)展水平作為解釋變量,構(gòu)建Logit模型進(jìn)行外生性檢驗(yàn),如式(5)。

treati=α0+α1lnGTFPit+∑αjcontroljit+εit

(5)

由表4可知,綠色發(fā)展水平并不是國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立的主要影響因素,因而外生性檢驗(yàn)得以滿足。同時(shí),從其它影響因素看,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、創(chuàng)新水平、政府干預(yù)程度以及對(duì)外開放水平均可能影響示范區(qū)的設(shè)立。

4.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4.3.1 漸進(jìn)雙重差分法有效性檢驗(yàn)

(1)培根分解。培根分解的估計(jì)結(jié)果如表5所示?？梢园l(fā)現(xiàn),核心解釋變量的估計(jì)值和顯著性水平與基準(zhǔn)回歸基本一致,說明估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健,即國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立能夠促進(jìn)城市綠色發(fā)展。不同處理時(shí)間帶來的差異占總效應(yīng)的1.3%,同組內(nèi)的差異占比為0.6%。如圖3所示,水平線表示總的TWFE估計(jì)量0.029,越靠近右邊的點(diǎn)表示其對(duì)TWFE估計(jì)量的影響越大;Never treated vs timing的權(quán)重相對(duì)較大,估計(jì)量與水平線偏差不大,雖然其余估計(jì)量與水平線偏差較大,但所占權(quán)重很小,對(duì)估計(jì)結(jié)果幾乎沒有影響,再次說明本文估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健。

表4 外生性檢驗(yàn)結(jié)果Tab.4 Exogeneity test results

表5 培根分解結(jié)果Tab.5 Bacon decomposition results

圖3 培根分解結(jié)果Fig.3 Bacon decomposition results

(2)雙重穩(wěn)健估計(jì)量回歸。本文將總樣本分為不同子樣本,分別估計(jì)不同子樣本的效應(yīng),再通過逆概率加權(quán)和普通最小二乘法達(dá)到雙重穩(wěn)健估計(jì)的效果,結(jié)果如表6所示?？梢园l(fā)現(xiàn),國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色發(fā)展的影響在1%的顯著性水平上仍為正,表明估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健。

表6 雙重穩(wěn)健估計(jì)結(jié)果Tab. 6 Double robust estimation results

4.3.2 傾向得分匹配雙重差分法檢驗(yàn)

在基準(zhǔn)回歸中,本文使用2000—2020年288個(gè)城市樣本進(jìn)行分析,而漸進(jìn)雙重差分法的基本前提之一是對(duì)照組與處理組具有總體相似性特征,因而有必要對(duì)兩組城市進(jìn)行精細(xì)篩選。因此,本文采用傾向得分匹配雙重差分法繼續(xù)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),通過為處理組匹配相似特征的對(duì)照組,盡量規(guī)避由于自選擇偏差形成的估計(jì)偏誤問題。首先,通過協(xié)變量在處理組與對(duì)照組中進(jìn)行傾向得分匹配,匹配方式選擇半徑匹配和核匹配;其次,篩選出處理組與對(duì)照組中特征變量相似的城市,將匹配后的數(shù)據(jù)與政策干預(yù)后的數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向匹配;最后,利用匹配后的樣本再次進(jìn)行雙重差分,估計(jì)結(jié)果見表7?？梢园l(fā)現(xiàn),不論是半徑匹配還是核匹配,核心解釋變量dut·dti的系數(shù)始終顯著為正,說明核匹配和半徑匹配后樣本得到的結(jié)論與基準(zhǔn)回歸一致,即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立能夠促進(jìn)城市綠色發(fā)展,表明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果穩(wěn)健。

4.3.3 安慰劑檢驗(yàn)

回歸結(jié)果還可能受其它無法觀測(cè)的因素影響,為進(jìn)一步驗(yàn)證回歸結(jié)果的穩(wěn)健性,本文采用安慰劑檢驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證。安慰劑檢驗(yàn)是一種反證法,通過構(gòu)建一個(gè)假政策虛擬變量進(jìn)行多次估計(jì),如果估計(jì)結(jié)果均偏離真實(shí)估計(jì)結(jié)果,則反證原估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健。圖4為進(jìn)行1 000次蒙特卡洛模擬的安慰劑檢驗(yàn)結(jié)果,圖中豎直線代表基準(zhǔn)估計(jì)系數(shù)真實(shí)值(0.029)?？梢园l(fā)現(xiàn),虛擬估計(jì)值分布在0值附近并形成正態(tài)分布,真實(shí)估計(jì)值在圖中是一個(gè)異常值,說明本文估計(jì)結(jié)果并不受不可觀測(cè)因素的影響,從而反證本文估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健。

表7 傾向得分匹配雙重差分法檢驗(yàn)結(jié)果Tab.7 DID method test results of propensity score matching

4.3.4 隨機(jī)性檢驗(yàn)

國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立過程中,對(duì)于被納入城市的選擇可能并非完全隨機(jī),在政策制定過程中會(huì)綜合考慮各城市的區(qū)位因素,以經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平、區(qū)域輻射帶動(dòng)能力等指標(biāo)作為該城市是否被納入示范區(qū)的準(zhǔn)則,因此基準(zhǔn)回歸結(jié)果可能存在選擇偏差問題。為此,本文在原有模型基礎(chǔ)上納入時(shí)間趨勢(shì)的一次項(xiàng)、二次項(xiàng)、三次項(xiàng)(t、t2、t3)與城市因素(直轄市、省會(huì)城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū))的交互項(xiàng)并進(jìn)行回歸,從而緩解處理組選擇不隨機(jī)造成的估計(jì)偏差,回歸結(jié)果如表8所示。結(jié)果顯示,雙重差分項(xiàng)系數(shù)仍然顯著為正。

圖4 安慰劑檢驗(yàn)結(jié)果Fig.4 Placebo test results

表8 隨機(jī)性檢驗(yàn)結(jié)果Tab.8 Randomization test results

4.3.5 更換樣本檢驗(yàn)

由于一般地級(jí)市與省會(huì)城市在資源稟賦方面存在較大差距,因而可能存在樣本選取偏誤問題。參考熊凱軍和張柳欽(2022)的研究,本文剔除省會(huì)城市樣本再次進(jìn)行估計(jì),結(jié)果見表9。

表9 更換樣本檢驗(yàn)結(jié)果Tab.9 Test results after sample replacement

5 進(jìn)一步分析

5.1 邊際效應(yīng)分析

邊際效應(yīng)分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一種重要分析工具,通過研究單位變化對(duì)整體變化的影響程度,評(píng)估政策的細(xì)節(jié)效果。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,經(jīng)常會(huì)面臨單位變化帶來效應(yīng)變化遞減的情況,這就需要進(jìn)行邊際效應(yīng)分析,以更好地評(píng)估政策效果。因此,在評(píng)估國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策效果時(shí),有必要進(jìn)行邊際效應(yīng)分析。由表10可知,國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策效應(yīng)存在邊際效用遞減規(guī)律。具體而言,該政策效應(yīng)在綠色發(fā)展水平較低的城市中更加顯著,而在綠色發(fā)展水平較高的城市中較弱。

5.2 調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

在研究國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色發(fā)展的影響時(shí),除考慮政策效應(yīng)本身的影響外,還需要考慮其它可能影響政策效應(yīng)的因素。因此,調(diào)節(jié)效應(yīng)分析至關(guān)重要。調(diào)節(jié)效應(yīng)分析可以確定一些影響政策效應(yīng)的因素,并進(jìn)一步研究這些因素如何影響政策效應(yīng)。為此,本文以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化作為調(diào)節(jié)變量,探討其如何影響國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的綠色發(fā)展效應(yīng)。如表11所示,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化均對(duì)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的綠色發(fā)展效應(yīng)起到正向調(diào)節(jié)作用,即國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越趨于合理化和高級(jí)化,就越能發(fā)揮對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用。

表10 分位數(shù)回歸結(jié)果Tab.10 Quantile regression results

表11 調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果Tab.11 Moderating effect results

6 結(jié)論與討論

本文基于2000—2020年中國288個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù),將國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立視為一次準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),采用漸進(jìn)雙重差分法研究國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn):①國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立能夠顯著促進(jìn)城市綠色發(fā)展,且該政策效應(yīng)隨著時(shí)間推移越來越強(qiáng);②國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的綠色發(fā)展效應(yīng)呈邊際效用遞減規(guī)律,即該政策效應(yīng)在綠色發(fā)展水平較低的城市中更加顯著,而在綠色發(fā)展水平較高的城市中較弱;③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的綠色發(fā)展效應(yīng)起正向調(diào)節(jié)作用。

基于上述結(jié)論,本文得到如下啟示:首先,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是綠色發(fā)展的有力抓手,應(yīng)將更多符合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的地區(qū)納入國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),以充分釋放其綠色發(fā)展效應(yīng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國全域綠色發(fā)展。其次,國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是促進(jìn)綠色發(fā)展的重要政策選擇,但其綠色發(fā)展效應(yīng)存在邊際效用遞減規(guī)律,因此地方政府應(yīng)充分評(píng)估當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展水平,重視自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設(shè),通過合理的資金配置和政策選擇,最大程度發(fā)揮國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的綠色發(fā)展效應(yīng)。最后,被納入國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策,盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以充分釋放綠色發(fā)展效應(yīng)。

研究仍存在一些不足和局限:一方面,囿于數(shù)據(jù)可得性,本文沒有關(guān)注示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的種類,承接產(chǎn)業(yè)的種類不同可能導(dǎo)致政策效果的異質(zhì)性;另一方面,本文忽略了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中政策效應(yīng)可能產(chǎn)生空間溢出。因此,未來需要針對(duì)以上問題進(jìn)行進(jìn)一步研究,以完善相關(guān)政策并促進(jìn)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展。