中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分測度及來源分解

王 山,劉文斐,余東華,3

(1. 山東大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 濟(jì)南 250100;2. 廈門大學(xué) 王亞南經(jīng)濟(jì)研究院,福建 廈門 361005;3.山東大學(xué) 黃河國家戰(zhàn)略研究院,山東 濟(jì)南 250100)

0 引言

中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制造業(yè)作為立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基,已逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心[1]。然而,在新冠疫情導(dǎo)致對外經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢以及國際高新技術(shù)壁壘抬高的雙重壓力下,產(chǎn)能過剩、出口萎縮、產(chǎn)品附加值不高等問題日益凸顯,一定程度上削弱了中國制造業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用,影響其全球價值鏈地位[2]。為此,2018年以來,歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議均將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點內(nèi)容,要求著力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力等;“十四五”規(guī)劃提出深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保持制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的合理比重。

中共十九大報告明確指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。第二個百年奮斗目標(biāo)要在積極解決新時代主要矛盾的過程中逐步實現(xiàn)[3]。作為不平衡不充分發(fā)展的重要組成部分,制造業(yè)面臨的問題同樣突出。根據(jù)《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù),2020年,東部地區(qū)制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為57.32萬億元(占全國比重為59.60%),比中部、西部、東北地區(qū)分別高出37.50萬億元、42.87萬億元、52.74萬億元。中國制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入排名前5位的均為東部省份(廣東、江蘇、山東、浙江、福建),排名后5位的除海南外,均為西部省份(西藏、青海、寧夏、甘肅),且制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入最高的廣東(140 163.33億元)是最低的西藏(161.41億元)的868倍,發(fā)展差距不容小視。在此背景下,科學(xué)測度中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平,綜合考察其不平衡不充分發(fā)展現(xiàn)狀、演進(jìn)趨勢及結(jié)構(gòu)來源,對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,探尋中國制造業(yè)公平且有質(zhì)量的發(fā)展路徑,最終實現(xiàn)共同富裕具有重要學(xué)理價值和現(xiàn)實意義。

自中共十九大報告首次提出高質(zhì)量發(fā)展一詞以來,學(xué)界圍繞制造業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了廣泛討論。部分學(xué)者圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、現(xiàn)實困境、提升路徑等展開理論研究。如余東華[4]認(rèn)為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在新發(fā)展理念指導(dǎo)下,生產(chǎn)、制造、銷售全過程實現(xiàn)生產(chǎn)要素投入低、資源配置效率高、品質(zhì)提升實力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)社會效益好的高水平可持續(xù)發(fā)展;郭克莎和宋杰[5]發(fā)現(xiàn)制約中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題和矛盾主要在于企業(yè)信心不足、關(guān)鍵技術(shù)受限、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體制機(jī)制障礙、資源能源浪費等;任保平[1]指出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要堅持工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、智能化、新動能培育、改革發(fā)展、品牌提升六大戰(zhàn)略。在上述科學(xué)內(nèi)涵指導(dǎo)下,涌現(xiàn)出大量關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度的研究,其中部分學(xué)者選取全要素生產(chǎn)率作為衡量制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)[6-8]?？紤]到新時代高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵更加豐富,單一指標(biāo)難以全面準(zhǔn)確反映制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的真實水平,因而不少學(xué)者通過構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系進(jìn)行測度。如史丹和李鵬[9]構(gòu)建包括產(chǎn)出效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品需求、技術(shù)創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯與競爭力、就業(yè)吸納與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8個子維度共計35項指標(biāo)的評價體系,使用縱橫向拉開檔次法系統(tǒng)測算中國工業(yè)發(fā)展質(zhì)量;高運勝和楊陽[10]基于制造業(yè)價值鏈升級的創(chuàng)新效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng),選取12項指標(biāo),采用主成分分析法測算中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平;曲立等[11]從創(chuàng)新、綠色、開放、共享、高效、風(fēng)險控制6個維度選取25項指標(biāo),運用德爾菲層次分析法計算中國區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。進(jìn)一步地,眾多學(xué)者在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度的基礎(chǔ)上,對其不平衡程度展開實證研究。如江小國等[12]從總體和一級指標(biāo)兩個維度,對中國四大地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行對比分析;曹守新和趙甜[13]從全國、三大地區(qū)、八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域視角對制造業(yè)增長質(zhì)量進(jìn)行直觀比較;曲立等[11]運用泰爾指數(shù)考察中國四大地區(qū)和五大經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的區(qū)域差異。值得注意的是,目前鮮有文獻(xiàn)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分程度進(jìn)行考察。在已有相關(guān)領(lǐng)域研究中,許憲春等[14]基于清華大學(xué)中國平衡發(fā)展指數(shù),對發(fā)展不平衡不充分問題進(jìn)行定量分析;鄒克和鄭石明[15]使用標(biāo)準(zhǔn)化方法與威廉遜系數(shù)對高等教育不平衡不充分發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計測度。

總體來看,已有研究圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了大量理論闡述和實證考察,但仍存在進(jìn)一步拓展空間:第一,就為數(shù)不多的關(guān)于中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡測度的研究而言,在計算地區(qū)間空間差異時沒有考慮子群分布狀況,且缺乏對不平衡結(jié)構(gòu)來源的考察。本文運用加權(quán)Dagum基尼系數(shù)方法,從子樣本和子維度雙重視角對中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度進(jìn)行量化并揭示其差異來源。第二,缺乏對中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分測度的研究,無法識別各地區(qū)不同子維度發(fā)展的不足。本文基于新發(fā)展理念構(gòu)建評價指標(biāo)體系,使用分位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方法將中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)的相對充分程度,從而為彌補(bǔ)制造業(yè)發(fā)展短板提供可行思路。第三,缺乏對中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分來源的探析,難以因地制宜探尋制造業(yè)公平且有質(zhì)量發(fā)展的路徑。本文通過方差分解和計算貢獻(xiàn)率的方法,對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)來源進(jìn)行考察,以期為不同區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展提供有針對性的政策啟示。

1 指標(biāo)體系與理論分析

1.1 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

新發(fā)展理念是“十四五”及今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本遵循,基于新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展測度體系兼具多維性與時代性,體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵[11]。我國制造業(yè)發(fā)展必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,邁向高質(zhì)量發(fā)展[16],測度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)基于新發(fā)展理念和效益原則,采用多維度指標(biāo)體系進(jìn)行集成評價[17-20]。因此,本文遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性原則,構(gòu)建包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、高效6個子維度、24項基礎(chǔ)指標(biāo)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,以期科學(xué)測度中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平,如表1所示。

其中,創(chuàng)新是引領(lǐng)制造業(yè)動能轉(zhuǎn)換的第一動力,協(xié)調(diào)是制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生要求,綠色是制造業(yè)永續(xù)發(fā)展的必要條件,開放是制造業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路,共享是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的,高效是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵特征。

1.2 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的涵義與辯證關(guān)系

改革開放40余年來,中國制造業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展,建立了完備的產(chǎn)業(yè)體系,但在邁向高質(zhì)量發(fā)展道路的同時,也產(chǎn)生了一系列不平衡不充分問題:一是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域不平衡,部分地區(qū)制造業(yè)發(fā)展不充分,東部省份已進(jìn)入后工業(yè)化或工業(yè)化后期,而中西部省份大多仍處于工業(yè)化中期階段。二是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡,創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,表現(xiàn)在鋼鐵、紡織、水泥等行業(yè)低端產(chǎn)能過剩,而高技術(shù)復(fù)雜度、高附加值產(chǎn)品供給不足。三是制造業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力不平衡,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,資源環(huán)境無法承受大國快速工業(yè)化進(jìn)程,如何實現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展仍然是一道現(xiàn)實難題[21]。除此之外,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、發(fā)展動力內(nèi)外不平衡、高質(zhì)量實體經(jīng)濟(jì)供給不充分、四化融合發(fā)展不充分等不平衡不充分問題[22]。

不平衡主要是指橫向發(fā)展面的失衡或失調(diào)。各地區(qū)的發(fā)展并非簡單的守恒或者均衡,而是存在較強(qiáng)的累積循環(huán)效應(yīng),即當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動偏離初始均衡狀態(tài)后,市場自身力量不但難以調(diào)節(jié)至均衡狀態(tài),還會在規(guī)模效應(yīng)影響下加劇這種非均衡狀態(tài)[23]。空間不協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)不合理是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的主要體現(xiàn),前者主要是指區(qū)域失衡,后者是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、高效發(fā)展之間的結(jié)構(gòu)失調(diào),因而制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡可以從空間和結(jié)構(gòu)雙重視角進(jìn)行考察。從空間視角看,中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)為地區(qū)間發(fā)展差距較大。發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)原始創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)有序、大中小企業(yè)集聚發(fā)展、資源利用率高、污染排放量低、對外開放范圍廣、產(chǎn)品附加值高,在就業(yè)吸納、收入保障、稅收貢獻(xiàn)等方面社會責(zé)任感強(qiáng),投入產(chǎn)出比可觀,生產(chǎn)過程高效;欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不完善、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢通、“倚能倚重”現(xiàn)象突出、產(chǎn)品國際競爭力不足,對就業(yè)吸納、收入保障、財政稅收等社會資源貢獻(xiàn)有限,生產(chǎn)效率有待提高。從結(jié)構(gòu)視角看,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在各維度之間未能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、高效維度存在明顯發(fā)展短板,從而無法穩(wěn)定支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

表1 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system for high-quality development of manufacturing

不充分主要是指生產(chǎn)力發(fā)展程度不夠高且總量不豐富,當(dāng)前發(fā)展水平相對于較充分狀態(tài)(如發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平)存在不足[14]。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分是一個相對概念,是指某一地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平與最高標(biāo)桿地區(qū)相比存在差距,而非制定一套絕對標(biāo)準(zhǔn)對充分與不充分進(jìn)行人為區(qū)分。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分也是一個動態(tài)概念,即標(biāo)桿地區(qū)不是一成不變的,各地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平與標(biāo)桿地區(qū)之間的發(fā)展差距處于動態(tài)變化中。中共二十大報告指出,“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調(diào)整,我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇……必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快建設(shè)制造強(qiáng)國,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。因此,制造業(yè)是否實現(xiàn)充分發(fā)展,應(yīng)站在高質(zhì)量發(fā)展這一全局和戰(zhàn)略高度進(jìn)行評價,如制造業(yè)原始創(chuàng)新能力及其應(yīng)用轉(zhuǎn)化程度,產(chǎn)業(yè)間工藝、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等協(xié)調(diào)情況,生產(chǎn)過程的能源消耗、污染強(qiáng)度、治污能力,對外開放程度與產(chǎn)品國際競爭力,社會就業(yè)、工資、稅收等貢獻(xiàn),企業(yè)自身盈利能力與經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)等。由此可見,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力有待提高、協(xié)調(diào)發(fā)展有待調(diào)整、生態(tài)保護(hù)有待加強(qiáng)、開放力度有待加大、社會事業(yè)有待發(fā)展、生產(chǎn)效率有待提升等方面[14]。

不平衡是橫向的,主要表現(xiàn)為區(qū)域間發(fā)展差距較大,不充分是縱向的,主要表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)部發(fā)展程度較低,兩者相輔相成、互為因果[24-25]。一方面,不平衡會導(dǎo)致不充分,因為橫向發(fā)展不平衡,使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)難以獲取高質(zhì)量發(fā)展所需生產(chǎn)要素,不利于縱向充分發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完善的科技創(chuàng)新環(huán)境、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),對資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的吸引力大于欠發(fā)達(dá)地區(qū),從而導(dǎo)致“窮者愈窮、富者愈富”的馬太效應(yīng)出現(xiàn),使得落后地區(qū)的制造業(yè)實現(xiàn)充分發(fā)展的難度增加。另一方面,不充分會加劇不平衡,因為縱向發(fā)展不充分,會導(dǎo)致整體協(xié)同推進(jìn)受阻,不利于橫向平衡發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于交通運輸不便、人力資本不足、土地資源稀缺等地理或歷史原因,制造業(yè)在發(fā)展過程中難以跨越低水平陷阱,導(dǎo)致與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展差距越來越大。綜上所述,不充分是不平衡產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎(chǔ),而不平衡則導(dǎo)致不充分更加凸顯。平衡發(fā)展促進(jìn)充分發(fā)展,充分發(fā)展推動平衡發(fā)展,兩者是正向關(guān)系,彼此相互作用、相互影響、不可割裂。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

2.1.1 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價方法

熵權(quán)法是一種基于數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的客觀賦權(quán)法,能夠根據(jù)指標(biāo)間離散程度確定權(quán)重,因此可以有效克服主觀性、臆斷性對指標(biāo)權(quán)重設(shè)定的干擾。設(shè)定m個評價對象,n個評價指標(biāo),生成原始數(shù)據(jù)矩陣X=(xij)m,n(i=1,2,…,m;j=1,2,…,n),對于某項指標(biāo)xj,xij的取值差距越大,說明該指標(biāo)在綜合評價中的作用越大,反之其作用越小。信息論中存在以下函數(shù)關(guān)系:

H(x)=-f(xk)lnf(xk)

(1)

H(x)為度量系統(tǒng)無序程度的信息熵,等式右邊為度量系統(tǒng)有序程度的信息,二者絕對值相等,符號相反。某一指標(biāo)值的離散程度越高,H(x)值就越小,該指標(biāo)提供的信息量就越大,權(quán)重也越大;反之,指標(biāo)值的離散程度越低,H(x)值就越大,該指標(biāo)提供的信息量就越小,權(quán)重也越小。熵權(quán)法的具體步驟參考陳明華等[26]的研究。

2.1.2 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡研究方法

(1)加權(quán)Dagum基尼系數(shù)。Dagum[27]提出以子群為單位的基尼系數(shù)分解方法,解決了區(qū)域間差異來源無法辨識的問題,克服了泰爾指數(shù)的弊端。本文借鑒鄒克和鄭石明[15]的思路,在計算得到總體、地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間基尼系數(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合熵權(quán)法得出的指標(biāo)權(quán)重計算子維度基尼系數(shù),最終合成得到加權(quán)Dagum基尼系數(shù)。與傳統(tǒng)Dagum基尼系數(shù)不同,該方法能夠深入考察制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各子維度的區(qū)域差異狀態(tài),并準(zhǔn)確識別子維度區(qū)域差異對總體區(qū)域差異的貢獻(xiàn)程度,為測度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度提供了除空間分解之外的結(jié)構(gòu)視角。加權(quán)Dagum基尼系數(shù)計算公式如下:

(7)

根據(jù)式(2)～(4)分別計算子維度總體、區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間基尼系數(shù),根據(jù)式(5)～(7)分別計算加權(quán)總體、區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間基尼系數(shù)。其中,yji(yhr)為j(h)地區(qū)內(nèi)i(r)省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(HQDI-M)的子維度指標(biāo),μ為HQDI-M子維度指標(biāo)的均值,n為省份數(shù),k為地區(qū)數(shù),nj(nh)為j(h)地區(qū)內(nèi)部省份數(shù),d為HQDI-M的第d子維度,ωd表示第d子維度的權(quán)重。

(2)方差分解方法?；趧?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、高效6個子維度對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價,HQDI-M(I)可以分解為創(chuàng)新指數(shù)(I1)、協(xié)調(diào)指數(shù)(I2)、綠色指數(shù)(I3)、開放指數(shù)(I4)、共享指數(shù)(I5)、高效指數(shù)(I6),即I=I1+I2+I3+I4+I5+I6。為揭示制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度的結(jié)構(gòu)來源,運用方差分解方法進(jìn)行考察,計算過程如式(8)(9)。

(8)

兩邊同時除以var(I),得到:

(9)

其中,var為方差,cov為協(xié)方差。式(8)將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展差異分解為6個子維度的發(fā)展差異。式(9)測算各子維度的貢獻(xiàn)度,貢獻(xiàn)度越高,該子維度差異導(dǎo)致制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展差異的程度越高。

2.1.3 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分研究方法

不充分發(fā)展是指一個地區(qū)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相較于發(fā)展充分地區(qū)存在不足,反映地區(qū)間相對發(fā)展差距。采用分位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方法測度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分水平[15],計算過程如下:

第一步,對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化處理,目的是剔除極端值的影響,同時表明充分發(fā)展是有界的,只要達(dá)到一定水平就可認(rèn)為是充分發(fā)展。處理公式如式(10)(11)所示。

(10)

(11)

第二步,由于本文關(guān)注的是不充分發(fā)展程度,因此需要對標(biāo)準(zhǔn)化值進(jìn)行逆向操作,如式(12)。

y''ist=100-y'ist

(12)

第三步,基于熵權(quán)法計算得到的動態(tài)權(quán)重,加權(quán)合成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的子維度不充分指數(shù)和總體不充分指數(shù),如式(13)(14)。

(13)

(14)

2.2 數(shù)據(jù)來源與處理

考慮數(shù)據(jù)可得性,本文研究區(qū)間和范圍為2008—2020年中國內(nèi)地30個省份(西藏因數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,未納入統(tǒng)計),將其劃分為東部(北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南)、中部(山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南)、西部(內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆)、東北(遼寧、吉林和黑龍江)四大地區(qū)。以2008年為基期,使用工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)對工業(yè)增加值進(jìn)行平減處理,使用居民消費價格指數(shù)對制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資進(jìn)行平減處理,對于個別年份缺失的數(shù)據(jù),通過幾何增長率法和插值法補(bǔ)全。原始數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局及《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國稅務(wù)年鑒》。

3 中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度

2008—2020年中國各省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值如圖1所示?？疾炱趦?nèi),中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最高的是廣東(0.570),最低的是甘肅(0.148),各省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值(M)為0.270,標(biāo)準(zhǔn)差(SD)為0.108,表明中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體水平較低,不同省份之間存在一定差距。借鑒魏敏和李書昊[28]的做法,將各省份劃分為明星型(高于M+0.5SD)、平庸型(M-0.5SD～M+0.5SD)和落后型(低于M-0.5SD)3種類型,如表2所示。

圖1 2008—2020年中國各省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值Fig.1 Average HQDI-M of 30 provinces in China from 2008 to 2020

根據(jù)計算,明星型省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)高于0.324,包括廣東、江蘇、上海、北京、浙江、天津、海南和山東,上述省市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相對較高,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的同時,協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、高效全方位發(fā)展。平庸型省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)介于0.216～0.324之間,包括福建、陜西、湖南、重慶、遼寧、湖北、安徽和四川,這些省市的制造業(yè)能夠在一定程度上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,但發(fā)展水平不高,個別維度仍有待提升。落后型省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)低于0.216,包括云南、河南、青海、黑龍江、江西、貴州、新疆、山西、廣西、河北、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏和甘肅,其制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相對較低,具有較大提升空間,亟需將新發(fā)展理念落到實處,把著力點由追求速度和數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效率,以形成良性發(fā)展的制造業(yè)生態(tài)。值得注意的是,明星型省份均位于東部地區(qū),表明東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相對較高;平庸型省份分布較為均勻,主要來自中部地區(qū),說明中部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展較為平庸;落后型省份在四大地區(qū)均有分布,以西部省份居多,表明西部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展相對落后。總體來看,中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平由東向西遞減,呈現(xiàn)出“東高、中平、西低”的空間格局。此外,由圖1可知,南方地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體高于北方地區(qū),長江沿線發(fā)展水平整體高于黃河流域,即中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出“南強(qiáng)北弱”的分布特征。

表2 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展類型區(qū)域分布Tab.2 Regional distribution of high-quality development types of manufacturing

2008—2020年全國及四大地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)演變趨勢如圖2所示。考察期內(nèi),全國及東、中、西部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出顯著的階段性波動特征?？傮w來看,全國及四大地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均呈“上升—下降—上升—下降”的演變過程。具體來看,2008—2010年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)逐年上升,這是因為在國際金融危機(jī)爆發(fā)背景下,中國政府提出“四萬億計劃”為制造企業(yè)創(chuàng)造巨大內(nèi)需,促使制造業(yè)獲得一定程度發(fā)展。2010—2014年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈下降趨勢,原因在于“四萬億計劃”的“后遺癥”開始顯現(xiàn),鋼鐵、化工、能源等傳統(tǒng)行業(yè)投資與需求不匹配,導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,不利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2014—2017年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)波動上升,這是因為在2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用下,制造業(yè)要素配置扭曲有所矯正,有效供給得以增加,供需結(jié)構(gòu)失衡得到改善,在一定程度上促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從2018年開始,在中美貿(mào)易摩擦影響下,中國制造業(yè)在中間品進(jìn)口方面受到制約,部分企業(yè)因缺乏核心零部件而面臨停產(chǎn)困境,加之技術(shù)壁壘導(dǎo)致制造企業(yè)對外技術(shù)引進(jìn)難度增加,從而阻礙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使得制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈下降趨勢。特別是2019年末以來,新冠疫情肆虐,不僅導(dǎo)致制造業(yè)勞動力供給不足、物質(zhì)資料短缺,而且對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成較大沖擊,從而極大阻礙制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圖2 全國及四大地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)演變趨勢Fig.2 Evolution trends of HQDI-M in China and four major regions

4 中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分測度分析

4.1 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度

運用加權(quán)Dagum基尼系數(shù)測算制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及其子維度不平衡指數(shù),從總體、地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間視角考察區(qū)域不平衡程度,從子維度探尋其結(jié)構(gòu)不平衡程度。

4.1.1 總體不平衡分析

由圖3可知,考察期內(nèi),制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體不平衡指數(shù)由2008年的0.358波動上升至2020年的0.390,表明中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度有所提高,各省份發(fā)展水平趨于發(fā)散。根據(jù)圖4,從演變趨勢看,除創(chuàng)新、綠色和開放發(fā)展不平衡程度有所提高外,其它子維度均呈下降趨勢。從指數(shù)大小看,制造業(yè)開放發(fā)展不平衡程度較高,這是由于自然地理區(qū)位的先天限制,導(dǎo)致內(nèi)陸省份與沿海地區(qū)之間的開放發(fā)展差距較大;創(chuàng)新、共享和協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡程度次之,高效和綠色發(fā)展不平衡程度相對較低。

4.1.2 區(qū)域內(nèi)不平衡分析

根據(jù)圖3,從指數(shù)大小看,中部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度最低(0.139),表明中部省份的發(fā)展水平相近、發(fā)展階段相似;東部、東北、西部地區(qū)不平衡程度相對較高,分別為0.216、0.214、0.212。從演變趨勢看,考察期內(nèi),東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度有所提高,東北地區(qū)呈下降趨勢,中西部地區(qū)變化不大。

由圖5可知,從指數(shù)大小看,東部地區(qū)制造業(yè)開放發(fā)展不平衡程度相對較高,原因在于北京、上海、廣東等省市開放歷史長、程度高,完善的基礎(chǔ)設(shè)施和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對外資具有較強(qiáng)的吸引力,因而與其它省份之間的開放發(fā)展差距拉大。中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展不平衡程度相對較高,這是因為中部地區(qū)唯一的綜合性國家科學(xué)中心坐落于安徽合肥,湖北武漢擁有首批國家高新區(qū)之一的“中國光谷”,而其它省份創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力相對較弱,導(dǎo)致制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展差距較大。西部地區(qū)共享和綠色發(fā)展不平衡程度相對較低,其余子維度不平衡程度相差不大。東北地區(qū)開放發(fā)展不平衡程度相對較高,協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡程度相對較低。從演變趨勢看,東部地區(qū)制造業(yè)開放和綠色發(fā)展不平衡程度有所上升,共享發(fā)展不平衡程度有所下降;中部地區(qū)創(chuàng)新和共享發(fā)展不平衡程度趨于上升,協(xié)調(diào)和開放發(fā)展不平衡程度趨于下降;西部地區(qū)開放和協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡程度呈上升趨勢,高效、創(chuàng)新、共享發(fā)展不平衡程度呈下降趨勢;東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡程度有所上升,創(chuàng)新和高效發(fā)展不平衡程度有所下降。

圖3 總體及區(qū)域內(nèi)不平衡指數(shù)演變趨勢 圖4 總體子維度不平衡指數(shù)演變趨勢Fig.3 Evolution trends of overall and intra-regional imbalance indexes Fig.4 Evolution trends of overall sub-dimension imbalance indexes

圖5 區(qū)域內(nèi)子維度不平衡指數(shù)演變趨勢Fig.5 Evolution trends of sub-dimension imbalance indexes in the regions

4.1.3 區(qū)域間不平衡分析

圖6為區(qū)域間不平衡指數(shù)演進(jìn)趨勢。從指數(shù)大小看,東部—西部、東部—東北、東部—中部地區(qū)間不平衡程度相對較高,均值分別為0.473、0.422、0.421,從側(cè)面印證了東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較其它地區(qū)更高的結(jié)論。西部—東北、中部—東北、中部—西部地區(qū)間不平衡程度相對較低,均值分別為0.282、0.251、0.205。從演變趨勢看,不平衡程度較高的幾組地區(qū)間不平衡指數(shù)均趨于上升,其余地區(qū)間不平衡程度有所下降,在一定程度上印證了中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度趨于上升的結(jié)論。區(qū)域間子維度不平衡指數(shù)如圖7所示?？梢园l(fā)現(xiàn),區(qū)域間制造業(yè)開放發(fā)展不平衡程度最高,其次為創(chuàng)新發(fā)展,綠色發(fā)展不平衡程度相對較低。

圖6 區(qū)域間不平衡指數(shù)演變趨勢 圖7 區(qū)域間子維度不平衡指數(shù)Fig.6 Evolution trends of inter-regional imbalance indexes Fig.7 Sub-dimensional imbalance indexes between regions

4.2 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分程度

運用分位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方法測算制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及其子維度不充分指數(shù),從總體、地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間視角考察區(qū)域不充分程度,從子維度探尋其結(jié)構(gòu)不充分程度。

4.2.1 總體不充分分析

由圖8可知,考察期內(nèi),制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體不充分指數(shù)呈W型走勢,由2008年的20.29波動上升至2020年的26.06,表明中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分程度有所提高,落后省份與發(fā)達(dá)省份之間的發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大,呈現(xiàn)出明顯的馬太效應(yīng)。根據(jù)圖9,制造業(yè)協(xié)調(diào)、綠色、共享、高效發(fā)展不充分程度變化不大。制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不充分程度趨于上升,原因在于中國創(chuàng)新力量主要分布在東部沿海地區(qū),中西部省份創(chuàng)新水平相對較低,加之2008年金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大壓力,中西部省份紛紛以保民生、促增長為第一要務(wù),創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展受阻;東部地區(qū)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時,仍有余力為科創(chuàng)活動提供支持,導(dǎo)致制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相對差距擴(kuò)大,不充分程度有所上升。制造業(yè)開放發(fā)展不充分程度趨于上升,這是因為2020年新冠疫情大流行導(dǎo)致海外市場對中國商品的需求萎縮,嚴(yán)重沖擊中國制造業(yè)出口貿(mào)易,而且全球各經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)流動性不足和資金約束趨緊問題,使得中國制造業(yè)獲得的外商直接投資減少。由于中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱,對外資的吸引力下降,加之生產(chǎn)活動一時難以復(fù)蘇,進(jìn)出口活動受到較大影響,導(dǎo)致與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距擴(kuò)大,不充分程度有所上升。

4.2.2 地區(qū)內(nèi)不充分分析

根據(jù)圖8,從指數(shù)大小看,東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分程度最低(15.16),中、西部和東北地區(qū)不充分程度相對較高,分別為20.73、20.41、20.27。從演變趨勢看,考察期內(nèi),各地區(qū)不充分指數(shù)均呈W型波動上升趨勢,表明各地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分程度均有所提高,各地區(qū)內(nèi)部落后省份與發(fā)達(dá)省份之間發(fā)展差距有所擴(kuò)大。由圖10可知,四大地區(qū)制造業(yè)開放和創(chuàng)新發(fā)展不充分程度均呈上升趨勢,其它子維度演變趨勢相對平穩(wěn),與總體表現(xiàn)相似。

5 中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)分解

5.1 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)來源

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涵蓋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、高效等基本范疇,無論全國還是區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展差異,均來自省際之間6個子維度的發(fā)展差距。鑒于此,基于結(jié)構(gòu)分解視角,運用方差分解方法探究中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)來源,為新時代促進(jìn)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益參考。

圖8 總體及各地區(qū)不充分指數(shù)演變趨勢 圖9 總體子維度不充分指數(shù)演變趨勢Fig.8 Evolution trends of overall and regional inadequate indexes Fig.9 Evolution trends of overall sub-dimension inadequate indexes

表3為2008—2020年全國及四大地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果。就全國而言,開放發(fā)展差距是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的主要結(jié)構(gòu)性來源,平均貢獻(xiàn)率為49.10%。這是因為地理區(qū)位和地形條件差異,導(dǎo)致內(nèi)陸省份較難吸引外資和從事國際貿(mào)易,而沿海和近海省份憑借發(fā)達(dá)的鐵路公路網(wǎng)絡(luò)和航運港口條件,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新發(fā)展差距也發(fā)揮重要作用,平均貢獻(xiàn)率為24.39%。原因在于,落后省份制造業(yè)研發(fā)資金投入相對較少,對高素質(zhì)勞動力的吸引力相對不足,而高素質(zhì)人力資本是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最具能動性的要素,R&D經(jīng)費投入是影響創(chuàng)新績效的重要支撐,這導(dǎo)致落后省份與發(fā)達(dá)省份之間的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平差距擴(kuò)大,因而制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不平衡程度較高。共享、協(xié)調(diào)、綠色和高效發(fā)展差距對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的影響相對較小,平均貢獻(xiàn)率分別為10.51%、9.13%、4.83%和2.04%。

就四大地區(qū)而言,中部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的主要結(jié)構(gòu)性來源是創(chuàng)新發(fā)展差距,平均貢獻(xiàn)率為37.78%。雖然協(xié)調(diào)發(fā)展差距對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡發(fā)揮出顯著抑制作用,平均貢獻(xiàn)率為-4.75%,但顯然無法抵消創(chuàng)新發(fā)展差距帶來的發(fā)散效應(yīng)。西部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的主要結(jié)構(gòu)性來源是高效和創(chuàng)新發(fā)展差距,平均貢獻(xiàn)率分別為34.33%和31.65%。東部和東北地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的主要結(jié)構(gòu)性來源為開放發(fā)展差距,平均貢獻(xiàn)率分別為48.92%和38.54%。

表3 全國及四大地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)分解(單位:%)Tab.3 Structural decomposition of imbalanced high-quality development of manufacturing in China and four major regions(unit:%)

5.2 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分的結(jié)構(gòu)來源

表4為2008—2020年全國及四大地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分的子維度貢獻(xiàn)率結(jié)果。開放發(fā)展不足是導(dǎo)致制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分的主要因素,在全國和區(qū)域?qū)用婢３?0%以上的貢獻(xiàn)率。原因在于,一方面,2008年國際金融危機(jī)導(dǎo)致中國出口和涉外投資規(guī)模不斷萎縮,對中國國際貿(mào)易和雙向直接投資造成較大沖擊;另一方面,為應(yīng)對危機(jī),世界各國紛紛實行貿(mào)易保護(hù)主義和內(nèi)顧傾向策略,使得逆全球化潮流愈演愈烈,這無疑給中國企業(yè)拓展國際市場增添了不小難度,不利于“走出去”戰(zhàn)略的深入實施,導(dǎo)致中國開放發(fā)展相對不足。創(chuàng)新發(fā)展不足是導(dǎo)致制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分的重要因素,在全國和區(qū)域?qū)用婢３旨s20%的貢獻(xiàn)率。這是因為,一方面,相對于發(fā)達(dá)國家而言,中國制造企業(yè)發(fā)展初期的技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱,內(nèi)部創(chuàng)新活動集中在產(chǎn)品仿制與技術(shù)模仿上。隨著創(chuàng)新水平不斷提高,中國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距逐步縮小,中國企業(yè)模仿創(chuàng)新的邊際收益不斷下降,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下愈發(fā)激烈的市場競爭中,制造企業(yè)難以有效開展原始創(chuàng)新活動。另一方面,高校和科研院所是技術(shù)創(chuàng)新(第一階段)的主力軍,企業(yè)是將創(chuàng)新成果應(yīng)用于生產(chǎn)過程從而獲得產(chǎn)出(第二階段)的主體,而當(dāng)前中國創(chuàng)新能力提高主要體現(xiàn)在第一階段,創(chuàng)新成果應(yīng)用程度并不高,即創(chuàng)新兩階段之間缺少銜接機(jī)制[29],導(dǎo)致制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不充分程度較高。高效、綠色、共享和協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻(xiàn)率相對較低,大多不足10%,表明其對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分的影響相對較小。

表4 全國及四大地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分的子維度貢獻(xiàn)率(單位:%)Tab.4 Sub-dimensional contribution rates of inadequate high-quality development of manufacturing in China and four major regions(unit:%)

6 結(jié)論與啟示

6.1 研究結(jié)論

本文從新發(fā)展理念出發(fā)構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,在此基礎(chǔ)上明晰制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的涵義與辯證關(guān)系,并基于2008—2020年中國內(nèi)地30個省份數(shù)據(jù),利用熵權(quán)法對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度。同時,借助加權(quán)Dagum基尼系數(shù)和分位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方法,從區(qū)域與結(jié)構(gòu)兩個層面考察制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分程度。最后,通過方差分解和計算子維度貢獻(xiàn)率的方法對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)來源進(jìn)行探究。主要研究結(jié)論如下:

首先,考察期內(nèi),中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體水平較低,其中廣東發(fā)展水平最高,甘肅發(fā)展水平最低,說明不同省份之間存在一定差距。通過將樣本省份劃分為明星型、平庸型和落后型3種類型,發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相對較高,中部地區(qū)較為平庸,西部地區(qū)相對落后;南方地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體高于北方地區(qū),長江沿線發(fā)展水平整體高于黃河流域。也即,中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出“東高、中平、西低”的空間格局和“南強(qiáng)北弱”的分布特征。

其次,考察期內(nèi),中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度趨于上升,子維度中開放發(fā)展不平衡程度較高。就區(qū)域內(nèi)而言,中部地區(qū)不平衡程度最低,東部、東北、西部地區(qū)相對較高。在子維度上,東部、西部和東北地區(qū)開放發(fā)展不平衡程度較高,中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展不平衡程度較高。就區(qū)域間而言,與東部地區(qū)相關(guān)聯(lián)的地區(qū)間不平衡程度均較高,子維度中開放和創(chuàng)新發(fā)展差異較大。結(jié)構(gòu)分解結(jié)果顯示,開放發(fā)展差距是中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的主要結(jié)構(gòu)性來源,也是導(dǎo)致東部和東北地區(qū)發(fā)展不平衡的重要因素,中部和西部地區(qū)發(fā)展不平衡則分別來源于創(chuàng)新發(fā)展差距和高效發(fā)展差距。

最后,考察期內(nèi),中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分程度有所提高,其中東部地區(qū)不充分程度最低,西部、中部、東北地區(qū)相對較高。在子維度上,開放和創(chuàng)新發(fā)展不充分程度較高,二者均呈上升趨勢。結(jié)構(gòu)分解結(jié)果顯示,無論全國還是地區(qū)層面,開放和創(chuàng)新發(fā)展不足均是導(dǎo)致制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分的主要因素。

6.2 政策啟示

實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、全面發(fā)展,從地區(qū)和結(jié)構(gòu)視角雙管齊下,縮小區(qū)域差距,補(bǔ)齊制造業(yè)發(fā)展短板。

第一,東部和東北地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度較高,且開放發(fā)展差距是其不平衡發(fā)展的主要來源,因此要遵循因地制宜、分類施策原則,制定有利于發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的對外開放戰(zhàn)略,深入推進(jìn)各省份協(xié)同對外開放,降低制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度。具體而言,東部地區(qū)的河北和山東制造業(yè)開放發(fā)展水平相對較低,前者應(yīng)緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,高質(zhì)量推進(jìn)中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),推動高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展;后者應(yīng)以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽署為契機(jī),發(fā)揮毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢,深化電子、汽車、機(jī)械等制造業(yè)領(lǐng)域開放合作。東北地區(qū)的吉林和黑龍江制造業(yè)開放發(fā)展較為滯后,前者應(yīng)充分發(fā)揮中韓(長春)國際合作示范區(qū)作用,大力發(fā)展對韓投資與貿(mào)易往來;后者應(yīng)推動形成以對俄合作為重點的全面開放新格局,積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),深化對俄制造業(yè)雙邊投資貿(mào)易。

第二,創(chuàng)新發(fā)展差距是中西部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的重要來源,因此要推動構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域聯(lián)動機(jī)制,利用好創(chuàng)新高地的輻射溢出效應(yīng)。具體而言,中部地區(qū)的安徽、湖南和湖北制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平相對較高,山西、江西和河南發(fā)展較為落后,應(yīng)鼓勵科技實力雄厚的武漢、長沙、合肥等地高校和科研院所與山西、江西、河南聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作。山西、河南兩省要搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇,利用資源和交通優(yōu)勢發(fā)展與沿黃其它省市的協(xié)同創(chuàng)新,積極引進(jìn)高層次人才,吸引高科技企業(yè)入駐;江西應(yīng)牢牢把握長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇,同時發(fā)揮北接長三角、南臨粵港澳的突出地理區(qū)位優(yōu)勢,加強(qiáng)與先進(jìn)省份之間的合作交流,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)的陜西、重慶、四川制造業(yè)創(chuàng)新實力雄厚,應(yīng)發(fā)揮西安、重慶、成都等中心樞紐城市的帶動作用,其它省份也應(yīng)加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度,為企業(yè)做好平臺服務(wù)從而營造開放包容的科技創(chuàng)新環(huán)境。

第三,開放發(fā)展不足是導(dǎo)致中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡的主要因素,也是阻礙中國制造業(yè)充分發(fā)展的首要因素,因此應(yīng)加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局,降低區(qū)域間制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不平衡程度,提升中部、西部和東北地區(qū)制造業(yè)開放發(fā)展水平。具體而言,西部地區(qū)應(yīng)積極參與“一帶一路”建設(shè),新疆、甘肅等西北省區(qū)應(yīng)借助國際班列和開放口岸,大力發(fā)展對歐制造業(yè)開放合作,廣西、云南等西南省區(qū)應(yīng)發(fā)揮沿邊、沿海、沿江的獨特區(qū)位優(yōu)勢,加強(qiáng)與東盟國家在勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)的合作。中部地區(qū)應(yīng)以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”倡議為引領(lǐng),構(gòu)建東西方向的陸路出海通道,加強(qiáng)中部板塊制造業(yè)國際化。東北地區(qū)應(yīng)努力推進(jìn)與東北亞各國的互聯(lián)互通,多層面開展制造業(yè)經(jīng)貿(mào)合作,努力打造輻射“一帶一路”延長線區(qū)域的對外開放新格局。

第四,降低中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分程度,除需要緩解中西部和東北地區(qū)開放發(fā)展不足的問題外,還應(yīng)著力彌補(bǔ)創(chuàng)新發(fā)展不足的短板。具體而言,中西部和東北地區(qū)應(yīng)依托國家高新區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等,積極引進(jìn)人才、資金、高校等創(chuàng)新要素,將產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為區(qū)域創(chuàng)新高地。同時,創(chuàng)新考評方式,將研發(fā)投入強(qiáng)度和科研成果應(yīng)用率等作為評價指標(biāo),促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。此外,大力發(fā)展區(qū)塊鏈、ICT、人工智能等數(shù)字技術(shù),培育高成長性種子企業(yè),促進(jìn)新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地生根。