家門口養(yǎng)老托起幸?！跋﹃柤t”
——吉林省做實(shí)做細(xì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

☉ 本刊記者 張娟

每到飯點(diǎn)，胡大爺和老伴就去惠民食堂就餐，既省錢省心，又營養(yǎng)健康；空閑的時(shí)候，李阿姨約上幾個(gè)老朋友，一起到家附近的養(yǎng)老服務(wù)中心跳跳舞、嘮嘮嗑；子女不在身邊，夏奶奶住進(jìn)村里的托養(yǎng)照顧所，生活過得有滋有味……一幅“夕陽無限好”的幸福畫卷正在吉林大地徐徐鋪展。

近年來，吉林省堅(jiān)持政府保障基本、社會(huì)增加供給、市場滿足需求，積極推動(dòng)養(yǎng)老政策創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、保障制度創(chuàng)新，著力提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平，讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

家門口吃上“暖心飯”

臨近中午，白山市長白朝鮮族自治縣的惠民食堂里飯菜飄香。前來就餐的老人們依次排隊(duì)刷卡，挑選幾道自己喜歡的飯菜，然后圍桌而坐，邊吃邊聊，其樂融融。

“一個(gè)人在家做飯不方便，經(jīng)常湊合著吃。在這里，不僅能吃到營養(yǎng)可口的飯菜，還能交到朋友?！睂?duì)潘阿姨來說，在這之前，吃午飯是個(gè)不小的問題。潘阿姨是一名空巢老人，以往自己買菜做飯，很是費(fèi)力。自從有了惠民食堂，她再也不用為吃飯發(fā)愁了。

在長白朝鮮族自治縣，像潘阿姨這樣的老年人不在少數(shù)。為解決老年人吃飯難題，2021年，長白朝鮮族自治縣投資170余萬元，打造了725平方米的惠民食堂，并聘請(qǐng)專業(yè)餐飲團(tuán)隊(duì)經(jīng)營，為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┓奖?、價(jià)廉、營養(yǎng)、衛(wèi)生的就餐服務(wù)。

惠民食堂每天有幾百人用餐，食堂工作人員至少要提前四五個(gè)小時(shí)準(zhǔn)備。在設(shè)計(jì)菜譜時(shí)，食堂充分考慮老年人的喜好和身體狀況?！拔覀兠刻煲獪?zhǔn)備10道熱菜、4道朝鮮族風(fēng)味咸菜，主食中還會(huì)加入一定比例粗糧。為方便老年人食用，食材要盡量做得軟爛些，并少油、少鹽、少糖?！笔程秘?fù)責(zé)人胡勛廷說。

年過八旬的胡樹德老人和老伴也是惠民食堂的?？??！斑@個(gè)食堂離家近，菜品豐富，葷素搭配，便宜又好吃，我倆最喜歡吃這里的紅燒肉和蝦醬豆腐?！焙鷺涞吕先素Q起大拇指，為惠民食堂點(diǎn)贊。

每份不低于10元標(biāo)準(zhǔn)的飯菜，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，60歲至69歲老年人每人每餐7元，70歲至89歲老年人每人每餐5元，90歲及以上老年人免費(fèi)。長白朝鮮族自治縣民政局黨組書記、局長南明淑介紹，“在吃飽吃好的基礎(chǔ)上，我們還建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入、解決問題的工作機(jī)制，引入專業(yè)社會(huì)組織力量，對(duì)就餐老年人建立跟蹤服務(wù)檔案，把暖胃又暖心的服務(wù)送到老年人身邊?！?/p>

小小的食堂，在便民惠民的同時(shí)，也拉近了人與人之間的距離。延吉市、梅河口市等地還不斷拓展社區(qū)老年食堂的服務(wù)功能。

延吉市將社區(qū)老年食堂與社區(qū)網(wǎng)格化管理相結(jié)合，探索形成“老年食堂+社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)+配送入戶”的助餐服務(wù)體系。同時(shí)，整合社區(qū)為老服務(wù)資源，搭建鄰里交流、志愿服務(wù)平臺(tái)，將助餐服務(wù)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

梅河口市創(chuàng)新打造的市民食堂，面向全體市民服務(wù)，微利運(yùn)營，重點(diǎn)保障老年人、殘疾人、低保戶等特殊群體。就餐方式采取三餐制，設(shè)立6元、10元兩檔套餐，特殊群體可享受補(bǔ)貼。市民食堂二樓和三樓還設(shè)有醫(yī)療室、圖書室等，為老年人提供多樣化服務(wù)。

辦好“小食堂”，服務(wù)“大民生”。截至去年底，吉林省已建成社區(qū)老年食堂136個(gè)。今年，省民政廳計(jì)劃通過政府提供用房，委托社會(huì)力量運(yùn)營以及鼓勵(lì)各地與餐飲企業(yè)合作等方式，重點(diǎn)支持100個(gè)社區(qū)老年食堂建設(shè)。

社區(qū)里嵌入“幸福驛站”

八月的長春，綠樹成蔭、氣候宜人。上午9點(diǎn)，凈月高新區(qū)的李阿姨走出家門，沿著熟悉的街道慢悠悠地走了10分鐘，來到親親之家長者照護(hù)中心。

這里是李阿姨和周邊老年人的“幸福驛站”。走進(jìn)寬敞明亮的親親之家長者照護(hù)中心，溫馨舒適的環(huán)境讓人倍感親切。一樓是日間照料服務(wù)區(qū)，書畫閱讀區(qū)、棋牌室、多媒體娛樂室、營養(yǎng)餐廳、康復(fù)室、午休室等一應(yīng)俱全；二樓是長期照護(hù)服務(wù)區(qū)，設(shè)有單人間、雙人間、多人間，處處可見適老化設(shè)施和智能化設(shè)備。老人們?nèi)宄扇壕墼谝黄?，或下象棋，或練書法，或看電影，各得其樂?/p>

“離家很近，一有空我就過來，下下棋、打打牌、鍛煉鍛煉身體，別提多開心了?！?/p>

“這里不僅提供一日三餐，還根據(jù)我們不同的興趣愛好，安排了豐富多彩的娛樂活動(dòng)?！?/p>

……

提及親親之家長者照護(hù)中心，老人們贊不絕口。該中心是長春市首家綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)功能于一體，為老年人提供日間照料、長期照護(hù)、家庭養(yǎng)老床位、居家照護(hù)支援等服務(wù)。

為進(jìn)一步提升老年人獲得感和幸福感，長春市持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，全力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。2022年，長春市開展市級(jí)福彩公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持各城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心22個(gè)。

2022年以來，吉林省連續(xù)兩年將建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心納入省委、省政府民生實(shí)事予以推進(jìn)。今年，吉林省將新建100個(gè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并按照全域覆蓋、合理布局、好中選優(yōu)的原則，以每平方米補(bǔ)助1000元、單個(gè)項(xiàng)目最多補(bǔ)助100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

在長春市凈月高新區(qū)親親之家長者照護(hù)中心，老人豎起大拇指，為這里的貼心服務(wù)點(diǎn)贊。（攝影/楊明龍）

“我們按照‘一街道一中心，一社區(qū)一站（點(diǎn)）’標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在街道層面，將綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心逐步打造成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，并強(qiáng)化全托、日托、上門服務(wù)等功能；在社區(qū)層面，充分發(fā)揮社區(qū)日間照料中心作用，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)、家庭?！奔质∶裾d副廳長張馳介紹，目前，全省共有嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施179個(gè)，其中綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心55個(gè)；城市社區(qū)日間照料中心2078個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

農(nóng)村養(yǎng)老離家不離村

“飯有人做、衣服有人洗，什么事都不用操心，日子過得可舒坦了，子女也很放心……”自從2021年5月入住松原市寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)南大洼村的托養(yǎng)照顧所，夏杰老人的生活愜意了許多。她告訴記者，自己今年93歲，子女不在身邊，以前獨(dú)居時(shí)，生活起居只能靠自己打理。入住這里后，每月只需要交400元，吃住全包，還有人照顧。

該托養(yǎng)照顧所內(nèi)入住的多為本村老年人，彼此間非常熟悉，相處也很融洽。南大洼村黨支部書記張大成說：“托養(yǎng)照顧所通過‘政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助、村級(jí)自籌’的方式籌資建設(shè)，占地面積3500平方米，硬件設(shè)施齊全，既能滿足老年人生活照料、就餐、就醫(yī)、休閑娛樂等方面需求，也為外出務(wù)工的子女解決了后顧之憂?！?/p>

“為滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老離家不離村的愿望，我們通過改建村集體閑置房屋、利用村集體建設(shè)用地建新房等方式，建成農(nóng)村托養(yǎng)照顧所39個(gè)，實(shí)現(xiàn)互助型、福利型、救助型養(yǎng)老服務(wù)‘三型融合’?！彼稍忻裾指本珠L王玉波解釋道，互助型即銀齡互助，低齡健康的老年人在生活上照顧年紀(jì)大、身體不好的老年人；福利型即采取“政府購買服務(wù)+志愿者上門服務(wù)”的方式，為老年人提供免費(fèi)的生活照料服務(wù)；救助型即重點(diǎn)幫扶低保、特困等低收入老年人。

針對(duì)農(nóng)村老年人居住分散的實(shí)際情況，松原市還在集體經(jīng)濟(jì)好、老齡化程度高的村打造農(nóng)村互助站點(diǎn)，并設(shè)置日間照料區(qū)、積分兌換區(qū)、文娛活動(dòng)區(qū)和志愿者服務(wù)室。同時(shí)，建立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)積分管理制度，設(shè)立“愛心積分超市”，鼓勵(lì)低齡健康老年人積極參與互助養(yǎng)老服務(wù)。

不止是松原市，白城市通榆縣也在探索符合本地實(shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。

“我?guī)缀趺刻於紒恚酝觑埦驮陴B(yǎng)老大院休息或與老朋友切磋棋藝、聊聊天，一待就是一天?！蓖ㄓ芸h十花道鄉(xiāng)光輝村的王大爺樂呵呵地說，生活充實(shí)了，人也更有精神了。

“村里有了養(yǎng)老大院，老人開心，子女放心?！惫廨x村黨支部書記、村委會(huì)主任陳英杰介紹，村養(yǎng)老大院于去年11月正式投入使用，設(shè)有孝老餐廳、文體活動(dòng)室、圖書閱覽室、日間照料室等。其中，孝老餐廳為本村70歲及以上的老年人提供免費(fèi)午餐。

“2017年以來，我們整合投入各類資金400余萬元，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合性農(nóng)村養(yǎng)老大院22個(gè)，并發(fā)動(dòng)村黨員干部、志愿者等，為老年人提供服務(wù)?！蓖ㄓ芸h民政局黨組書記、局長李志凌說。

近年來，吉林省積極推動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展，支持各地建設(shè)老人用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。目前，全省已建成農(nóng)村養(yǎng)老大院3613個(gè)、農(nóng)村互助站點(diǎn)285個(gè)。

貼心服務(wù)送進(jìn)老人家門

“咚咚咚……”上午10點(diǎn)，長春市二道區(qū)榮光街道嶺東社區(qū)巡訪員趙小敏敲響了空巢老人霍忠喜家的門?！笆澹罱眢w怎么樣？生活上有什么需求隨時(shí)跟我說……”

霍忠喜今年剛做了心臟搭橋手術(shù)，身體不太好。嶺東社區(qū)了解情況后，及時(shí)將其列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，安排巡訪員定期入戶巡訪，幫助解決生活困難。

“要是能安裝燃?xì)鈭?bào)警器就好了。”霍忠喜說，最近經(jīng)常忘記關(guān)燃?xì)庠?，還好每次及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不然后果不堪設(shè)想。趙小敏一邊與霍忠喜聊天，一邊將他的需求信息錄入吉林省居家老年人巡訪關(guān)愛系統(tǒng)。沒過多久，霍忠喜家中就安裝上了燃?xì)鈭?bào)警器。

為及時(shí)滿足居家老年人需求，2019年，吉林省建立居家老年人巡訪關(guān)愛制度。2020年6月，省民政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展居家老年人巡訪關(guān)愛工作的指導(dǎo)意見》，提出在面向所有老年人關(guān)愛服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)獨(dú)居、空巢等8類居家老年人開展巡訪關(guān)愛，全面掌握居家老年人基本情況，并依托現(xiàn)有救助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫。

“我們依托吉林省居家老年人巡訪關(guān)愛系統(tǒng)，為每位巡訪對(duì)象建立電子檔案。巡訪信息會(huì)通過系統(tǒng)發(fā)送至村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）、市（州）、省五級(jí)平臺(tái)，并同時(shí)向老年人子女或監(jiān)護(hù)人推送，實(shí)現(xiàn)情況即時(shí)反饋、問題及時(shí)解決?！奔质∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處處長袁金洪說。

吉林省還將巡訪關(guān)愛與政府購買服務(wù)、適老化改造等相結(jié)合：每年安排福彩公益金500萬元，支持引導(dǎo)基層社工站（點(diǎn)）、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織等社會(huì)力量為老年人提供巡訪關(guān)愛服務(wù)；通過開展巡訪關(guān)愛，及時(shí)掌握困難老年人家庭環(huán)境、改造需求等情況，按照“一戶一案”要求，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬余戶，實(shí)施家庭養(yǎng)老床位改造3883戶。

目前，吉林省已經(jīng)構(gòu)建起巡訪、幫扶、服務(wù)“三位一體”的居家老年人巡訪關(guān)愛體系。截至今年7月底，全省走訪老年人家庭81.02萬戶、開展巡訪關(guān)愛37.5萬人次。

如今，在吉林省，越來越多的老年人在優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)中安享幸福晚年。“我們將持續(xù)鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托保障功能、發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)充性服務(wù)作用、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系整體布局、加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面落地、精準(zhǔn)落地?！奔质∶裾d黨組書記、廳長肖模文表示。