減小南水北調(diào)施工對(duì)周?chē)h(huán)境影響的措施

宋劍

摘要：作為我國(guó)水資源空間分配不均問(wèn)題處理的重要措施，南水北調(diào)工程有效地緩解了北方地區(qū)用水短缺的問(wèn)題，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;與此同時(shí)，其也對(duì)調(diào)水沿線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大影響。本文在闡述南水北調(diào)工程建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，就其施工過(guò)程對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和防范措施展開(kāi)分析，期望能進(jìn)一步提升南水北調(diào)工程建設(shè)的綜合效益，在水資源綜合利用和水文生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào);施工過(guò)程;環(huán)境影響;應(yīng)對(duì)措施

南水北調(diào)是我國(guó)戰(zhàn)略性工程之一，其在蓄調(diào)兼施、綜合利用方針的指導(dǎo)下實(shí)施以有濟(jì)無(wú)，以多補(bǔ)少;真正實(shí)現(xiàn)了水資源綜合利用和統(tǒng)籌兼顧的目的。從南水北調(diào)工程建設(shè)過(guò)程來(lái)看，其包含了東、中、西三條調(diào)水線(xiàn)路，這些線(xiàn)路緊密聯(lián)系長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河，形成了四縱三橫的全新用水格局，這不僅實(shí)現(xiàn)了南北水資源的合理調(diào)配，而且實(shí)現(xiàn)了東西水資源的互濟(jì)應(yīng)用，有效地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。步入新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)高度重視南水北調(diào)工程建設(shè)的綜合效益，對(duì)此在調(diào)水工程施工階段，還需在水資源高效調(diào)配、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，考慮其對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)水經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

一、南水北調(diào)工程建設(shè)的戰(zhàn)略意義

1、社會(huì)意義

解決北方缺水問(wèn)題是南水北調(diào)工程建設(shè)最初的目的，同時(shí)這也是其最基礎(chǔ)的建設(shè)意義。從社會(huì)發(fā)展層面來(lái)看，實(shí)施南水北調(diào)工程后，我國(guó)水資源的承載能力得到了極大地提升，同時(shí)水資源的配置效率也有所提升。得益于南水北調(diào)工程的影響，北方地區(qū)形成了全新的水資源配置格局，水文生態(tài)環(huán)境整體良好，有效地促進(jìn)了節(jié)水、防污型社會(huì)的建設(shè)。另外，在過(guò)去，受水資源短缺的限制，北方地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展受到較大限制，城市化發(fā)展較為緩慢，而在實(shí)施南水北調(diào)工程后，北方農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題得到了極大解決，其在一定程度上促進(jìn)了調(diào)入?yún)^(qū)的城市化發(fā)展[1]。

2、經(jīng)濟(jì)意義

南水北調(diào)工程建設(shè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在我國(guó)北方，尤其是黃淮海流域，人口集中度高，但是水資源較為短缺，這限制了北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)期。南水北調(diào)工程建設(shè)為北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基本保證。一方面，基于水資源環(huán)境的優(yōu)化，北方地區(qū)的潛在生產(chǎn)力得到了極大提升，有效地促進(jìn)了北方農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展。另一方面，從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，南水北調(diào)工程還實(shí)現(xiàn)了北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略化布局具有積極作用。此外，在一定程度上，南水北調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及調(diào)水后期影響還具有擴(kuò)大內(nèi)需的特點(diǎn)，在這些全新需求刺激下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到升級(jí)，有效地提升了國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)總值。

3、生態(tài)意義

除社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面的影響外，南水北調(diào)工程建設(shè)還具有極強(qiáng)的生態(tài)效益。對(duì)于引水區(qū)而言，其實(shí)現(xiàn)了該區(qū)域下游水量的調(diào)節(jié)，降低了水位峰值，有效地減少了自然降水較多年份河流下游的洪澇災(zāi)害。對(duì)于調(diào)入?yún)^(qū)而言，其在補(bǔ)充北方地下水資源的基礎(chǔ)上，有效地及解決黃淮海地區(qū)的地下水污染和水質(zhì)變差等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，確保了生物的多樣性。值得注意的是，南水北調(diào)工程施工不當(dāng)時(shí)，其還有可能對(duì)調(diào)入?yún)^(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，如調(diào)來(lái)水和當(dāng)?shù)厮霈F(xiàn)“水土不服”問(wèn)題，引起土壤次生鹽堿化等問(wèn)題[2]。

二、南水北調(diào)施工對(duì)周?chē)h(huán)境的影響

1、對(duì)水量的影響

南水北調(diào)施工對(duì)周?chē)h(huán)境最直接的影響體現(xiàn)在水量的變化上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我長(zhǎng)江流域及以南地區(qū)，水資源量占到全過(guò)程河川徑流的80%以上，而在黃淮海地區(qū)，水資源量占全國(guó)總量的7.2%，但是黃淮海地區(qū)的人口占到了全國(guó)的35%，這使得黃淮海地區(qū)的水資源量難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要[3]。但是自南水北調(diào)工程實(shí)施以來(lái)，這一問(wèn)題得到了有效處理。到2021年4月，南水北調(diào)工程的累計(jì)調(diào)水量已經(jīng)達(dá)到了418.55億m3，這使得1.3億人直接受益，具有良好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

2、對(duì)水生生物的影響

南水北調(diào)工程施工對(duì)水生生物具有較大影響，以引水區(qū)為例，經(jīng)調(diào)水后，河流下游的流量會(huì)有所減少，在一定程度上，這降低了河流對(duì)沿岸城鎮(zhèn)與工業(yè)排放污染物的稀釋凈化能力，受此影響，河流下游的富有藻類(lèi)將會(huì)快速生長(zhǎng)，并由此產(chǎn)生水華問(wèn)題，帶來(lái)了較為嚴(yán)重的水環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)漁業(yè)的發(fā)展造成一定影響。而對(duì)于調(diào)入?yún)^(qū)而言，水量的增加當(dāng)?shù)氐目諝鉂穸?，這對(duì)于調(diào)水線(xiàn)路兩側(cè)乃至正確受水區(qū)的植物生長(zhǎng)具有積極作用。要注意的是，南水北調(diào)建設(shè)還會(huì)對(duì)水中的魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)造成影響，一方面，調(diào)水分流會(huì)使得引水區(qū)成魚(yú)的種類(lèi)和數(shù)量減少，而在調(diào)入?yún)^(qū)，魚(yú)類(lèi)的種類(lèi)和會(huì)有一個(gè)明顯增加的過(guò)程。另一方面，對(duì)調(diào)入?yún)^(qū)而言，伴隨著南水北調(diào)工程的建設(shè)，當(dāng)?shù)睾恿髦恤~(yú)類(lèi)的繁殖和攝食條件會(huì)發(fā)生較大變化，容易引起較為嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。

3、移民容量及移民環(huán)境影響

南水北調(diào)工程建設(shè)伴隨著規(guī)模龐大的移民工程，相比于普通工程項(xiàng)目的移民，因南水北調(diào)工程建設(shè)而帶來(lái)的移民問(wèn)題具有數(shù)量大、范圍廣的特點(diǎn)[4]。在移民過(guò)程中，不論是房屋建筑、道路施工，還是墾殖，其均會(huì)帶來(lái)較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。具體表現(xiàn)為森林植被的砍伐會(huì)使得移入地的森林覆蓋率降低，引起一定的水土流失問(wèn)題。同時(shí)伴隨著移民人數(shù)的增加，移入地的一二三產(chǎn)業(yè)會(huì)獲得快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一定的生產(chǎn)污染問(wèn)題?；诖?，在南水北調(diào)工程建設(shè)中，還需系統(tǒng)考慮移民帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的有效治療。

4、其他環(huán)境問(wèn)題

南水北調(diào)工程建設(shè)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題具有多元性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。在引水渠道、水工建筑等設(shè)施建設(shè)中，土地受力條件的改變還有可能引起一系列的地質(zhì)問(wèn)題，如坍塌、滑坡、泥石流、地震問(wèn)題。另外南水北調(diào)工程建設(shè)還會(huì)對(duì)和河道的防洪、航運(yùn)和取水條件造成影響，引起水流歸槽、洲灘并岸、水質(zhì)污染等問(wèn)題?；谶@些問(wèn)題特征，在南水北調(diào)工程建設(shè)中，需高度重視施工所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，最大限度地提升調(diào)水施工所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，保證調(diào)水工程的生態(tài)效益。0E7E2999-D842-4BC2-A6F9-52657683DA13

三、南水北調(diào)工程施工中環(huán)境問(wèn)題的控制措施

1、重視南水北調(diào)與治水方針的結(jié)合

南水北調(diào)工程具有規(guī)模浩大的特點(diǎn)，在項(xiàng)目施工中需充分考慮各種有利條件和限制因素，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)水、用水和節(jié)水、治污的有效結(jié)合，提升工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。新時(shí)期，為充分解決南水北調(diào)工程建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題，還應(yīng)注重十六字治水方針的結(jié)合，真正地將水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、水利工程補(bǔ)短板落到實(shí)處。在南水北調(diào)工程與治水方針結(jié)合匯總，應(yīng)重點(diǎn)突出開(kāi)源節(jié)流并重、節(jié)水優(yōu)先的原則。目前，我國(guó)北方缺水問(wèn)題較為嚴(yán)重，但不可否認(rèn)的是，這一問(wèn)題的形成與水資源利用不合理、水資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重有較大關(guān)系。譬如，在北方地區(qū)，不僅存在農(nóng)業(yè)大水漫灌現(xiàn)象，而且在工業(yè)層面很少有工業(yè)水的二次利用，這使得北方用水浪費(fèi)問(wèn)題較為嚴(yán)重，其中西北地區(qū)人均年用水量為850m3，高出全國(guó)人均用量一倍。新時(shí)期，基于治水方針開(kāi)展南水北調(diào)公車(chē)多功能施工管理，在加緊組織實(shí)施南水北調(diào)工程的同時(shí)，積極開(kāi)展北方地區(qū)的節(jié)水管理，落實(shí)水資源保護(hù)，能最大限度地改善北方用水環(huán)境，提升南水北調(diào)工程綜合效益。

2、做好污染的防治處理

南水北調(diào)工程建設(shè)應(yīng)用效益受水污染問(wèn)題的直接影響，對(duì)此在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)先治污，加大水污染防治力度，這樣能在減少水資源污染浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，提升整體的用水效率和質(zhì)量。一方面，在水污染治理中，要求重視源頭污染的有效治理，即應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)上游水土綜合治理，控制面源污染，避免上游污染對(duì)調(diào)水工程建設(shè)應(yīng)用造成影響。另一方面，在河流下游水污染治理中，應(yīng)展示沿線(xiàn)城鎮(zhèn)、工業(yè)廢水的排放監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)建立完善的污染物總量控制和排污許可制度，并對(duì)支流的污染進(jìn)行治理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的廢水直接排入河流。此外在南水北調(diào)工程污染治理中，還應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)，對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)的有效改善。值得注意的是，基于南水北調(diào)工程建設(shè)進(jìn)行污染防治時(shí)，還應(yīng)注重工業(yè)廢水的二次利用，尤其是在受水區(qū)，應(yīng)通過(guò)雨污分流、廢水凈化利用等手段，減少自身對(duì)調(diào)水的依賴(lài)，并達(dá)到水污染治理的目的。

3、重視漁業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃

南水北調(diào)工程建設(shè)對(duì)調(diào)水區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)的漁業(yè)發(fā)展造成了較大影響?；诖耍诮窈笳{(diào)水工程建設(shè)中，還應(yīng)注重出水口水庫(kù)漁業(yè)設(shè)施的有效建設(shè)，以此來(lái)恢復(fù)和發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)能力。在具體措施落實(shí)中，應(yīng)重視水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，并布設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。同時(shí)應(yīng)重視攔魚(yú)設(shè)施的建設(shè)，最大限度地減少魚(yú)類(lèi)資源的流失。此外若有必要，還需重視人工放流站的建設(shè)，完成人工放流站建設(shè)后，補(bǔ)償因大壩加高引起的魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)淹沒(méi)和低溫水下泄對(duì)魚(yú)類(lèi)資源的影響，實(shí)現(xiàn)魚(yú)類(lèi)的保護(hù)和漁業(yè)的良性發(fā)展[5]。

4、實(shí)現(xiàn)三線(xiàn)調(diào)水的系統(tǒng)統(tǒng)籌

南水北調(diào)工程建設(shè)包含了東、中、西三線(xiàn)建設(shè)，在調(diào)水工程建設(shè)中，要最大限度地減少南水北調(diào)施工對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，還需對(duì)三線(xiàn)調(diào)水設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且在具體管理中，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)調(diào)水、用水、治污、環(huán)保的有效統(tǒng)一。這樣能在避免對(duì)水源區(qū)造成環(huán)境污染破壞的基礎(chǔ)撒花姑娘，保護(hù)國(guó)家的整體利益。另外在三線(xiàn)調(diào)水統(tǒng)籌管理中，應(yīng)重視施工對(duì)象的合理布置。一方面，在施工總體布置中，應(yīng)在最大限度利用荒地、坡地、灘地的基礎(chǔ)上，減少對(duì)良田的占用，同時(shí)應(yīng)對(duì)土石方工程進(jìn)行統(tǒng)一平衡規(guī)劃，重視總干渠沿線(xiàn)水土保持，減少調(diào)水施工帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。另一方面，在調(diào)水施工中，應(yīng)將移民安裝作為一項(xiàng)重要任務(wù)，既要保證所有移民得到妥善安置，同時(shí)應(yīng)最大限度減少移民安裝對(duì)安置點(diǎn)生態(tài)環(huán)境的破壞，提升南水北調(diào)工程建設(shè)的綜合效益。

5、加強(qiáng)用水過(guò)程管理

要進(jìn)一步提升南水北調(diào)工程建設(shè)水平，減少工程建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，還應(yīng)加強(qiáng)用水管理，重視水資源的合理利用。一方面，在用水過(guò)程中，應(yīng)積極的實(shí)施地下水的人工補(bǔ)給，以此來(lái)提高地表徑流的利用率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。另一方面，在用水過(guò)程中，要求建立流域環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)飲用水源水質(zhì)的有效監(jiān)測(cè)，并對(duì)流域內(nèi)水生生物的多樣性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，為后期防治方案設(shè)計(jì)奠定良好基礎(chǔ)。此外在南水北調(diào)工程建設(shè)中，應(yīng)重視區(qū)域內(nèi)生態(tài)工程的科學(xué)建設(shè)，進(jìn)而起到良好的防護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)調(diào)水、用水、保護(hù)水的有機(jī)統(tǒng)一。

結(jié)語(yǔ)

南水北調(diào)工程建設(shè)對(duì)于我國(guó)水資源空間調(diào)配具有積極作用，其能有效地滿(mǎn)足北方的實(shí)際用水需要。在南水北調(diào)工程建設(shè)中，因施工而帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題極為復(fù)雜，環(huán)境問(wèn)題處置不當(dāng)勢(shì)必影響南水北調(diào)工程的整體建設(shè)和應(yīng)用效益。基于此，在南水北調(diào)工程施工階段，工程建設(shè)人員只有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目施工對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，然后按照統(tǒng)籌兼顧、綜合治理的原則進(jìn)行周密規(guī)劃，并科學(xué)論證各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題，優(yōu)化選取做優(yōu)建設(shè)方案和環(huán)境問(wèn)題控制措施，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)中環(huán)境問(wèn)題的有效處理，提升南水北調(diào)工程建設(shè)的綜合效益。

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