農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析
——以漳州市長泰區(qū)為例

□蔡朝蓮

（漳州市長泰區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福建 漳州 363900）

新時期背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村等方面均起到了一定的作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，長期以來面臨著非常多的問題。為了解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，要從論述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的意義入手，對普遍存在的問題展開研究[1]。結(jié)合漳州市長泰區(qū)的現(xiàn)狀，給出對應(yīng)的建議，制訂與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的發(fā)展策略，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1 漳州市長泰區(qū)現(xiàn)狀分析

2021 年，漳州市長泰區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43.34 億元，增長5.20%；其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.19 億元，增長2.80%；林業(yè)總產(chǎn)值2.75 億元，增長9.30%；牧業(yè)總產(chǎn)值11.57 億元，增長11.30%；漁業(yè)總產(chǎn)值4.46 億元，增長3.40%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)2.37 億元，增長6.30%，如表1 所示。

表1 漳州市長泰區(qū)2016—2021 年農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展情況

從各行業(yè)產(chǎn)值占比看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2021 年農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)比重為40.8∶3.3∶49.9∶3.7∶2.3，2020 年各行業(yè)比重50.8∶6.9∶28.8∶7.6∶5.9，2016 年各行業(yè)比重63.1∶7.8∶16.5∶8.0∶4.6。相比較可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不斷下降，牧業(yè)不斷上升，主要是農(nóng)業(yè)受土地因素限制，增長空間有限，而規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展推動畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，但必須通過發(fā)展農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)業(yè)的全面建設(shè)與發(fā)展。要有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的問題加以研究，并通過對農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理調(diào)節(jié)來達(dá)到農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)。以下基于長泰區(qū)現(xiàn)狀需要完善的內(nèi)容，提出了幾點(diǎn)關(guān)于利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的問題

2.1 整體文化素質(zhì)偏低

在當(dāng)前時代背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的觀念支撐，一旦沒有新理念的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展將受到影響。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也可以使農(nóng)民的生活質(zhì)量有所提高。但是多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)文化水平較低，對最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)和工具應(yīng)用并不熟悉，無法合理應(yīng)用，沒有提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量效益，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)揮。此外，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，很多農(nóng)戶對在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備產(chǎn)生抵觸心態(tài)，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種方法，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[2]。

2.2 缺少完善的基礎(chǔ)建設(shè)

農(nóng)業(yè)主要依靠氣候來確定收獲多寡，當(dāng)遭受天災(zāi)時，比如洪澇災(zāi)害，莊稼產(chǎn)出也會減少。要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量能達(dá)到一定目標(biāo)，應(yīng)在農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)廣泛設(shè)置防澇抗旱工程設(shè)施。但在實踐中，農(nóng)業(yè)區(qū)域沒有大型、有效的抗洪防澇設(shè)施。同時，在農(nóng)業(yè)儲運(yùn)管理流程中，必須利用冷凍技術(shù)儲運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品，通過建設(shè)冷凍庫房，可以合理地儲運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品，同時保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品的銷售水平得以提高。但是根據(jù)農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r分析，很多地方并沒有大規(guī)模地運(yùn)用冷藏設(shè)施，影響了農(nóng)產(chǎn)品的儲運(yùn)[3]。在產(chǎn)品的運(yùn)送環(huán)節(jié)，由于很多農(nóng)產(chǎn)品都是直接向城市銷售，路途較長，并且很多農(nóng)產(chǎn)品收獲都在同一時節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的物流壓力增加，在沒有專門運(yùn)輸工具的狀況下，無法保證產(chǎn)品的質(zhì)量，影響了產(chǎn)品的銷量。此外，通過分析農(nóng)業(yè)的營銷渠道表明，農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道相對較少，影響了農(nóng)產(chǎn)品的營銷效果。在沒有完善基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，我國農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)[4]。

2.3 沒有形成良好品牌

在農(nóng)產(chǎn)品營銷中，商品本身沒有代表性，影響力相對小，所以商品的銷量受到一定影響。打造富有農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的品牌能夠提高農(nóng)產(chǎn)品影響力，為農(nóng)產(chǎn)品提供更多營銷渠道。當(dāng)前，農(nóng)村大量青壯年流失，留下的主要是生產(chǎn)技能較低的老人和孩子，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了阻礙，在沒有品牌效應(yīng)的前提下，無法實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。盡管部分企業(yè)形成了品牌，但沒有相應(yīng)的推廣能力，無法適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求。

3 利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的初期階段對政府資金投入的需求較高，因此國家制定了各種投資補(bǔ)助優(yōu)惠政策，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目增加了一定的資金投入，以保障城鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以調(diào)節(jié)。在政府投資的幫助下，城鄉(xiāng)各項建設(shè)逐漸完備，例如高速公路、建筑工程等。當(dāng)擁有了一定的基礎(chǔ)以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就得到了一定的發(fā)展條件，從而克服了因為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全產(chǎn)生的問題，為城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基石[5]。如政府根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向，從而有效降低了農(nóng)業(yè)成本，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，實現(xiàn)了跨地區(qū)銷售，增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中人為因素的負(fù)面影響逐漸減小，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從2014 年開始，長泰區(qū)財政每年都會將部分專項資金用于扶持當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)種植、傳統(tǒng)果樹高接換種、引進(jìn)高優(yōu)品種，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施果園水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施大棚、果蔬冷藏庫、果園軌道運(yùn)輸?shù)纫幌盗写胧嵘O(shè)施設(shè)備運(yùn)行水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)[6]。

3.2 結(jié)合實際情況，滿足市場發(fā)展需求

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須以市場形勢為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)扶持政策要求和當(dāng)前市場發(fā)展?fàn)顩r有效實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加富有針對性，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能同市場發(fā)展保持有效協(xié)調(diào)，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。可利用人們對市場需求的基本認(rèn)識，通過農(nóng)業(yè)政策的正確指導(dǎo)，逐步開發(fā)出當(dāng)前市場上需要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，從而有效滿足市場需求，增加產(chǎn)品的科學(xué)性，減少產(chǎn)品損耗等。在這樣的情況下，市場供需關(guān)系可以為農(nóng)業(yè)市場供求雙方提供參考，形成一定的供求關(guān)系，以達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的目的，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長[7]。

自2014 年以來，長泰區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推動農(nóng)業(yè)“走出去”。區(qū)級財政扶持、創(chuàng)建和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌，高質(zhì)量地發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育一村一品示范村，通過不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。目前長泰區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3 個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證42 個、綠色食品認(rèn)證7 個，示范聯(lián)合體省級1 家、市級2 家，省級龍頭企業(yè)4 家、市級12 家、縣級7 家，農(nóng)民專業(yè)示范合作社國家級1 家、省級10 家、市級17 家、縣級30 家，家庭示范農(nóng)場省級15 家、市級32 家、縣級65 家。

3.3 推廣應(yīng)用高新技術(shù)

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村經(jīng)營生產(chǎn)管理模式，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的同時，全面釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以增加農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)獲得了相當(dāng)多的成果，農(nóng)業(yè)加工業(yè)以及服務(wù)業(yè)等已經(jīng)呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活力。而農(nóng)民產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作主要是在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下開展，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一方面必須調(diào)動全體農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面要依靠當(dāng)?shù)厝嗣裾?，根?jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，為農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造比較良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基本條件，建立較為合理和有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境，不斷完善農(nóng)業(yè)市場制度，把市場作為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量，真正為農(nóng)民利益提供保障，增加農(nóng)民收入[8]。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣對農(nóng)業(yè)質(zhì)量的提升具有重要作用，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依靠科學(xué)技術(shù)來促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過先進(jìn)的工藝和裝備來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要在農(nóng)業(yè)工作中宣傳和推廣新的農(nóng)作物栽培科學(xué)技術(shù)。同時，政府要開展農(nóng)業(yè)教育技術(shù)培訓(xùn)工作，通過開展教育技術(shù)培訓(xùn)活動來提高農(nóng)民的技術(shù)水平，讓廣大農(nóng)民更深入地理解應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的必要性，并主動提升自己的生產(chǎn)技能。通過加大新技術(shù)的宣傳力度，擴(kuò)大高新技術(shù)的應(yīng)用范圍，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支持，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)科技推廣站、畜牧獸醫(yī)站等部門的職能，支持基層單位開展技術(shù)承包業(yè)務(wù)，為農(nóng)民的科技發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如長泰區(qū)以優(yōu)質(zhì)大田作物種子、種禽和種苗為對象，建立繁育推廣體系，建設(shè)對應(yīng)的繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化果園，建設(shè)展示園和展示田，為提升農(nóng)民的認(rèn)知、擴(kuò)大地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度提供支持[9]。

3.4 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次

實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有助于改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的狀況，切實解決鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平較低、產(chǎn)業(yè)化程度相對滯后、農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低等問題，明顯提高鄉(xiāng)村民眾生活水準(zhǔn)，共同改變鄉(xiāng)村面貌，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村文化教育事業(yè)和各種社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，從而有助于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保持種植結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的前提下積極發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要是糧食工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品貯藏和加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，合理完善農(nóng)民的生產(chǎn)方式[10-12]。同時，企業(yè)應(yīng)將資源集約化管理，確保資源能集聚到具備更多優(yōu)勢的工業(yè)項目中，以提高各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。根據(jù)農(nóng)業(yè)土地的實際狀況調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成完善的產(chǎn)權(quán)制度，以帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。有效擴(kuò)大地區(qū)種糧面積，積極推廣水稻和玉米輪作、蔬菜大棚輪作、甘蔗套種豆類等高質(zhì)量輪作種植模式，做好糧食增產(chǎn)增收工作。目前長泰區(qū)積極實施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)措施，申請耕地退林、退塘還糧等區(qū)級補(bǔ)助資金，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持[13-14]。

4 結(jié)束語

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)而實施的關(guān)鍵措施。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須針對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，及時采取合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢，堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化的路線，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。