□段雅斐
(蘭州大學經(jīng)濟學院,甘肅 蘭州 730100)
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和命脈。山西省作為煤炭大省,農(nóng)業(yè)受到一定忽視,隨著資源優(yōu)勢消失,農(nóng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要性開始凸顯。山西省農(nóng)業(yè)以有機旱作型農(nóng)業(yè)為主,早期在全國保持領(lǐng)先地位,但由于農(nóng)業(yè)投資不足、人才缺乏、固有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題等,使山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程較緩。更重要的是,山西省各地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,地區(qū)性農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不突出,導致出現(xiàn)上述問題之后,各地市的農(nóng)業(yè)發(fā)展均受到負面影響。文章通過構(gòu)建模型,分析各地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競爭力差異和造成這種差異的相關(guān)因素,為各地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。
李書奎等(2021)[1]指出,農(nóng)業(yè)科技扶貧可以鞏固脫貧質(zhì)量,并奠定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施基礎(chǔ)。賈璟琪和李富忠(2017)[2]分析了山西省功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。康敏等(2020)[3]以食用菌產(chǎn)業(yè)為例,對山西省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件與潛力進行分析。史婧麗(2018)[4]分析了山西農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)地區(qū)差異的主要原因,提出可持續(xù)發(fā)展的建議。宋文艷和郭浩(2018)[5]結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景,指出山西省金融機構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問題并提出了建議。ZEESHAN AHMAD&MENG JUN(2015)[6]運用現(xiàn)代評價方法DEA,對巴基斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的比較效率進行評價,并依據(jù)實證結(jié)果選擇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最優(yōu)方案。
文章在上述研究的基礎(chǔ)上,利用動態(tài)偏離-份額分析法[7]對山西省各地市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力進行研究,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃等,對山西省各地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展進行研究,分析合適的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,為山西省各地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)理論與實踐參考。
偏離-差額分析法(Shift-share method,SSM)主要用于分析區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也可用來分析區(qū)域部門結(jié)構(gòu)變化,揭示這種變化產(chǎn)生的原因以及變化程度,并且確定該區(qū)域未來發(fā)展的方式。初始的靜態(tài)偏離-份額分析法無法考證目標時間段各個分段的變化趨勢與狀況,在時間跨度較大的目標時間段內(nèi)進行研究時無法得出變量由于時間變化因素而對主體產(chǎn)生影響的變化情況。動態(tài)偏離-份額分析法(Dynamic shift-share method,DSSM)克服了靜態(tài)偏離-份額分析法的弊端,反映出變量隨著時間變化對總體影響變化的趨勢和程度。
結(jié)構(gòu)性偏離份額Pij和年度結(jié)構(gòu)性偏離份額計算式如下。
競爭性轉(zhuǎn)移份額Dij和年度競爭性轉(zhuǎn)移份額計算式如下。
總偏離分量PDij和年度總偏離分量計算式如下。
文章所用數(shù)據(jù)均來自于2000—2019 年《山西統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》,利用偏離-份額分析法加工處理,分析山西省2000—2019 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間演進。
以山西省各地市2000—2019 年農(nóng)業(yè)部門年生產(chǎn)總值、山西省同時期農(nóng)業(yè)部門年生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值為原始數(shù)據(jù),將山西省各地市相關(guān)數(shù)據(jù)作為分析的目標對象,通過偏離-份額分析法得到山西省11 個地市農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部偏離份額分析結(jié)果。
1)種植業(yè)。由表1 可知,山西省11 個地市的區(qū)域增長份額分量均為正數(shù),表明山西省種植業(yè)整體呈高于全省平均水平的發(fā)展態(tài)勢。除忻州外,其他地市的區(qū)域總增量均為正值,可見種植業(yè)帶動著全省農(nóng)業(yè)發(fā)展。山西省11 個地市結(jié)構(gòu)性偏離份額分量均為負值,說明山西省種植業(yè)中快速增長的部門所占比重小,種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,需盡快優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就競爭性轉(zhuǎn)移份額分量而言,運城、晉中、臨汾、忻州、朔州的種植業(yè)競爭力最強,也是種植業(yè)生產(chǎn)總值最高的幾個地市,說明這5 個地市擁有優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),具有較強競爭力??偲x分量只有陽泉、運城、臨汾3 個地市為正值,其他地市即使是種植業(yè)優(yōu)勢地區(qū)也為負值,主因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理,導致增長速度緩慢的部分比重過高,亟待合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)??傮w而言,山西省各地市的種植業(yè)總增量均大于其他各產(chǎn)業(yè)部門(除忻州外),表明種植業(yè)在山西省大多地市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主要地位。
表1 2000—2019 年山西省各地市農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部(種植業(yè))偏離差額結(jié)果 單位:億元
2)牧業(yè)。由表2 可知,山西省11 個地市的牧業(yè)區(qū)域增長份額分量和總增量均為正值,表明各地市牧業(yè)對山西省牧業(yè)增長都有或多或少的貢獻,大同、陽泉、晉城、運城的區(qū)域增長份額分量大于總增量,作為龍頭帶動全省牧業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。結(jié)構(gòu)性偏離份額分量均為負值,增長速度快的部門所占比重低,即使是牧業(yè)龍頭地市也如此,因此,亟待進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。競爭性轉(zhuǎn)移份額分量中,除了太原為負值外,其他地市均為正值,說明各地市整體牧業(yè)部門在全省均有一定競爭力,具有自己的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品,優(yōu)勢明顯,其中運城、大同、晉城、呂梁競爭力最為突出??偲x分量為負的有太原、長治、朔州、晉中、忻州、臨汾、呂梁,多是由結(jié)構(gòu)分量為負所致,需將重心放于結(jié)構(gòu)優(yōu)化上,而太原結(jié)構(gòu)分量和競爭力分量均為負值,需注意培養(yǎng)優(yōu)勢牧業(yè)產(chǎn)品,培養(yǎng)競爭力優(yōu)勢。
表2 2000—2019 年山西省各地市農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部(牧業(yè))偏離差額結(jié)果 單位:億元
3)林業(yè)。由表3 可知,山西省11 個地市林業(yè)區(qū)域增長份額分量均為較小正值。除長治外,總增量均為正值,其中太原、大同、朔州、晉城、呂梁5 個地市的區(qū)域增長份額分量均小于總增量,帶動著全省林業(yè)發(fā)展,朔州兩者之差最大,領(lǐng)先于其他地市。各地市結(jié)構(gòu)性偏離份額均為絕對值較小的負值,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,需進行調(diào)整。長治、晉中、臨汾的競爭性轉(zhuǎn)移份額和總偏離量為負,下一步需培養(yǎng)優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)品,以期達到山西省平均水平。
表3 2000—2019 年山西省各地市農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部(林業(yè))偏離差額結(jié)果 單位:億元
4)漁業(yè)。由表4 可知,山西省11 個地市漁業(yè)區(qū)域增長份額分量和總增量均為正值,但數(shù)值小。運城區(qū)域增長份額分量與總增量之差較大,說明漁業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,競爭力較弱,綜合其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況以及地理位置來說,應(yīng)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),適當優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。就5 個經(jīng)濟指標而言,山西省各地市漁業(yè)部門均為薄弱產(chǎn)業(yè),地區(qū)間差距較小,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理,競爭性轉(zhuǎn)移份額絕對值最大的臨汾產(chǎn)值僅0.42 億元,可見山西省漁業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写浞滞诰颉?/p>
表4 2000—2019 年山西省各地市農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部(漁業(yè))偏離差額結(jié)果 單位:億元
綜上,山西省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢部門為種植業(yè),但其整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)布局不合理,地區(qū)性特色未被充分發(fā)掘,競爭力較弱。這不僅反映在全省的結(jié)構(gòu)份額分量較小,也反映在各地市的結(jié)構(gòu)性偏離份額數(shù)值為負,以及全省各地市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)性偏離份額為負。農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)內(nèi)部區(qū)域的差異明顯,漁業(yè)內(nèi)部差異較小,但絕對值均較小。就各產(chǎn)業(yè)部門而言,山西省11 個地市中,運城農(nóng)業(yè)綜合實力位居前列,種植業(yè)與牧業(yè)競爭力均表現(xiàn)強勢,產(chǎn)值分別為189.61 億元和36.04 億元,但結(jié)構(gòu)性偏離份額分量為負;林業(yè)競爭力優(yōu)勢突出的為朔州,產(chǎn)值9.98 億元;漁業(yè)競爭力較強的為臨汾,產(chǎn)值0.42 億元。受限于自然條件和技術(shù)水平,漁業(yè)與其他3 個產(chǎn)業(yè)部門競爭力差距較懸殊。
1)提高旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。各地應(yīng)因地制宜研發(fā)適合本地區(qū)的旱作技術(shù),如對于水資源缺乏的陽泉、大同,在研究旱作技術(shù)時應(yīng)該著重于節(jié)水灌溉技術(shù)的研究;林牧業(yè)相對發(fā)達的朔州、忻州,應(yīng)著重于種植與養(yǎng)殖循環(huán)技術(shù)的研究;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的晉中、臨汾,應(yīng)加大對提高產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率方面的技術(shù)研究力度[9];水土流失嚴重的呂梁,應(yīng)重視農(nóng)業(yè)化肥等化學制劑的改良研究[10]。
2)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。在地理條件相似、旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)展狀況差距較小的各地市,打造農(nóng)作物品牌才能突出特色。各地相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會應(yīng)在充分調(diào)查研究自身優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上,選擇最適宜本地區(qū)發(fā)展的作物種類,使各地市間優(yōu)勢互補,良性競爭,有助于改善山西省農(nóng)業(yè)同質(zhì)化問題。
3)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。充分整合山西省一二三產(chǎn)業(yè)與紅色文化底蘊和深厚歷史積淀,有利于解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)民收入,有效助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接[11-12]。
1)繼續(xù)推進保護改良措施。山西省地形構(gòu)成復雜,擁有分布于山地地區(qū)數(shù)十片大型天然草場,應(yīng)繼續(xù)推進保護改良措施,進一步提升草場的載畜能力。
2)繼續(xù)推進“糧改飼”項目建設(shè)。調(diào)整農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu),繼續(xù)擴大農(nóng)戶青貯玉米的種植規(guī)模,針對性制定相應(yīng)對策解決突出問題,保證項目順利推進。
3)開發(fā)非常規(guī)飼料潛能。傳統(tǒng)秸稈處理方法為焚燒還田,會對環(huán)境造成較大污染,并帶來火災風險。因此,可以將秸稈作為飼料利用,牲畜過腹后還田,不僅可以保護環(huán)境,改善土壤肥力,而且可以擴大飼料來源,增加牲畜總飼養(yǎng)量。
1)改善林地生態(tài)環(huán)境。山西省大部分地區(qū)處于干旱半干旱區(qū),土壤較貧瘠,樹木生長受阻,即便是適宜發(fā)展林業(yè)的地區(qū)也僅有省內(nèi)比較優(yōu)勢,在全國無突出優(yōu)勢。因此,山西省適宜發(fā)展林業(yè)的地區(qū)應(yīng)充分整改林地環(huán)境,針對不同類型地貌采取不同方法,如平原區(qū)和地勢較低山地區(qū)可進行全面整地,同時加快防護林建設(shè);山地地區(qū)和小面積平原林區(qū)可應(yīng)用塊狀整地或者帶狀整地。
2)完善林地權(quán)責制度。完善如承包權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等的林權(quán)相關(guān)法律法規(guī),以保護林業(yè)從業(yè)者的合法權(quán)益,提高其生產(chǎn)積極性。
1)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行漁業(yè)管理。建設(shè)省級漁業(yè)信息資源共享平臺,解決各地因信息交流不便或信息片面所造成的問題。同時,可在進行漁業(yè)資源管理與監(jiān)測工作時利用信息技術(shù),提高工作效率,避免因人為疏忽造成漁業(yè)資源破壞[13]。
2)大力發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)生態(tài)旅游性質(zhì)的休閑漁業(yè),充分發(fā)揮沿黃地區(qū)獨特的旅游資源優(yōu)勢。建設(shè)沿黃旅游綜合體,規(guī)劃多種休閑漁業(yè)類型,如以體驗捕撈河鮮、黃河生態(tài)觀光、河岸露宿野營等為主題,滿足人們個性化生態(tài)游需求。需要注意的是,在引進景觀漁類資源時,應(yīng)考慮與本土漁類資源的兼容性,同時將生態(tài)漁業(yè)與城市綠化、河道治理等相結(jié)合,實現(xiàn)資源利用效能最大化。
黨中央著眼于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標,提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重大戰(zhàn)略部署。山西省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不僅能加快我國農(nóng)業(yè)強國建設(shè)步伐,而且對于解決好全省“三農(nóng)”問題具有重大意義。相關(guān)部門應(yīng)立足于實際,有針對性地制定具體農(nóng)業(yè)優(yōu)化策略,確保政策的有效性,助力山西農(nóng)業(yè)發(fā)展走出困境。