譜好黨建引領(lǐng)“三部曲”奏響基層治理“最強(qiáng)音”

左躍龍

近年來(lái)，鎮(zhèn)賚縣緊盯中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按照“抓統(tǒng)籌整體提升、抓重點(diǎn)攻堅(jiān)突破、抓亮點(diǎn)打造示范”工作思路，強(qiáng)化高位推動(dòng)、狠抓頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)建強(qiáng)基層治理體制機(jī)制，著力構(gòu)建具有鎮(zhèn)賚特色的城鄉(xiāng)基層治理工作新樣板。

全面統(tǒng)籌布局，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。鎮(zhèn)賚縣充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，按照“委員會(huì)+專(zhuān)項(xiàng)工作組+基層治理工作專(zhuān)班”模式，加強(qiáng)黨建全方位引領(lǐng)，做到上下貫通、條塊聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)一體推動(dòng)。緊跟省、市決策部署，第一時(shí)間成立縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)，有序組建6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定重點(diǎn)工作任務(wù)清單和各專(zhuān)項(xiàng)工作組《三年工作計(jì)劃》，準(zhǔn)確把握委員會(huì)職能定位，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，抓重點(diǎn)改革事項(xiàng)，抓年度工作任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。委員會(huì)組建以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議7次，辦公室會(huì)議10次，研究解決民生領(lǐng)域治理難題30余項(xiàng)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)精準(zhǔn)發(fā)力?？h委專(zhuān)題研究制定《關(guān)于全面開(kāi)展“四單行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，采取任務(wù)列單、責(zé)任上單、成績(jī)曬單、包保買(mǎi)單“四單機(jī)制”全鏈條壓責(zé)，指導(dǎo)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道分別組建基層治理工作專(zhuān)班，自上而下構(gòu)建委員會(huì)統(tǒng)籌、專(zhuān)項(xiàng)工作組推動(dòng)、鄉(xiāng)街落實(shí)、村社服務(wù)、網(wǎng)格治理“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”責(zé)任鏈條，建立基層組織周例會(huì)工作制度，統(tǒng)籌推動(dòng)基層治理各項(xiàng)工作任務(wù)搶時(shí)間、快落實(shí)。強(qiáng)化包保推動(dòng)握指成拳。聚焦基層難點(diǎn)問(wèn)題和部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建“六包三聯(lián)兩推動(dòng)”全覆蓋包保體系，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包保+”模式，推動(dòng)黨委、政府、人大、政協(xié)四大班子合力攻堅(jiān)、28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全員領(lǐng)責(zé)，帶頭包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包村（社區(qū)）、包企業(yè)、包項(xiàng)目，實(shí)行“一包到底”、一站式服務(wù)，著力構(gòu)建捆綁式包保落責(zé)機(jī)制?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)兜底包保解決問(wèn)題80余個(gè)。

聚焦效能提升，構(gòu)建融合高效治理體系。為及時(shí)有效破解基層治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，鎮(zhèn)賚縣突出基層導(dǎo)向，聚焦社會(huì)治理效能提升，構(gòu)建“三大體系”引領(lǐng)高效治理，著力推動(dòng)基層治理工作持續(xù)增效。健全一體化標(biāo)準(zhǔn)體系。建立“6+2”基層治理標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，將加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)等六個(gè)方面治理能力建設(shè)納入全縣基層治理重點(diǎn)任務(wù)，縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)專(zhuān)題審議構(gòu)建“六治”體系工作方案，指導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織通過(guò)建強(qiáng)“三員”服務(wù)隊(duì)伍，做實(shí)“四聯(lián)”協(xié)調(diào)機(jī)制，推行“五民”服務(wù)流程，構(gòu)建形成以基層政權(quán)治理、公共安全治理、隊(duì)伍優(yōu)化治理、民生服務(wù)治理、環(huán)境衛(wèi)生治理、道德文明治理“六治”為內(nèi)核的治理模式；另一方面，分類(lèi)制定加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)村常態(tài)化治理“80條、70條”舉措，構(gòu)建城市社區(qū)和鄉(xiāng)村兩個(gè)層面治理標(biāo)準(zhǔn)體系，為抓實(shí)基層管理服務(wù)提供遵循。健全精細(xì)化服務(wù)體系。在城市、鄉(xiāng)村兩個(gè)層面分別建立“平急結(jié)合”AB崗工作體系，在社區(qū)推選A崗“雙三長(zhǎng)”4174人、配齊B崗包保干部2009人，在農(nóng)村配備包保部門(mén)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)班成員700余人、選配“網(wǎng)格長(zhǎng)”“片區(qū)長(zhǎng)”“網(wǎng)格員”4305人，實(shí)行“1包10”結(jié)對(duì)包戶(hù)機(jī)制，完善為群眾辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化全域覆蓋精細(xì)治理模式。健全精準(zhǔn)化保障體系。設(shè)立基層治理服務(wù)中心（副科級(jí)機(jī)構(gòu)），選派10名縣直部門(mén)“一把手”擔(dān)任社區(qū)第一書(shū)記，為村（社區(qū)）招錄171名基層治理專(zhuān)干，單列65個(gè)事業(yè)編制招錄縣直部門(mén)基層治理專(zhuān)干，壯大長(zhǎng)效治理人員力量；開(kāi)展“35122”主題活動(dòng)，聚焦讀好三本理論書(shū)籍、開(kāi)展五次工作調(diào)研、撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告、辦理兩件民生實(shí)事、兌現(xiàn)兩個(gè)服務(wù)承諾等五方面內(nèi)容，為全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部搭建思想教育和服務(wù)群眾的平臺(tái)。去年以來(lái)，累計(jì)完成實(shí)事項(xiàng)目529個(gè)，辦結(jié)書(shū)記項(xiàng)目97個(gè)，認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)弱勢(shì)群體“微心愿”6000余個(gè)。

立足服務(wù)惠民，打造全域覆蓋治理格局。著眼深化品牌建設(shè)，鎮(zhèn)賚縣緊盯“三大關(guān)鍵領(lǐng)域”攻堅(jiān)突破，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)、促提升，全面激活基層治理內(nèi)生動(dòng)力。打造“三位一體”治理智慧平臺(tái)。依托縣級(jí)黨群服務(wù)中心，建設(shè)“四心合一”智慧治理綜合服務(wù)陣地，按照“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”模式，從智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧“農(nóng)眼”三個(gè)維度研發(fā)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，配套完善網(wǎng)格打卡、“五大振興”、農(nóng)眼地圖等70余項(xiàng)功能模塊，著力構(gòu)建“信息+智能+服務(wù)”的“云端黨群服務(wù)中心”，統(tǒng)籌調(diào)度各類(lèi)資源要素，實(shí)時(shí)展示分析社會(huì)治理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)人、事、物、情、地、組織等數(shù)據(jù)“一屏集合”。打造“一單辦理”吹哨報(bào)到鏈條。以解決基層需求和群眾難題為導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“暖心曬單”工程，推行“一單辦理”吹哨報(bào)到模式，將收集賬單、領(lǐng)辦賬單等“五民十二步”工作法整體嵌入智慧平臺(tái)，向群眾推廣應(yīng)用智慧治理小程序，在縣委城鄉(xiāng)智慧治理綜合服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，推動(dòng)各部門(mén)組建領(lǐng)賬專(zhuān)班，自下而上建立群眾線上“點(diǎn)單”、屬地研判“下單”、全縣統(tǒng)籌“派單”、部門(mén)協(xié)同“辦單”四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)群眾訴求精準(zhǔn)對(duì)接、快結(jié)快辦。平臺(tái)建立以來(lái)，全縣累計(jì)上報(bào)解決“暖心賬單”3442個(gè)，辦結(jié)率達(dá)100%。打造“亮燈預(yù)警”監(jiān)督管理模式。立足重關(guān)愛(ài)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織和黨員兩個(gè)層面的預(yù)警管理辦法，在全縣樹(shù)立狠抓落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位工作導(dǎo)向，通過(guò)深入研判亮燈和亮牌預(yù)警情形，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部找準(zhǔn)工作定位，擺準(zhǔn)工作角色，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力和落實(shí)力，堅(jiān)決貫徹黨中央和省委、市委決策部署，構(gòu)建“有布置、有落實(shí)、有反饋”閉環(huán)式工作管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部監(jiān)督管理實(shí)效。截至目前，已對(duì)3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、20名領(lǐng)導(dǎo)干部給予亮燈亮牌預(yù)警，有效推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。（作者系中共鎮(zhèn)賚縣委常委、組織部部長(zhǎng)）

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