探索高水平基層治理的南關(guān)實踐

焦明元

基層治理是國家治理的基石，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理各領(lǐng)域全過程各方面是做好基層治理工作的方向性根本性要求。黨的二十大擘畫了加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理的實踐藍(lán)圖，實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平治理，必須將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為治理效能，加快提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。長春市南關(guān)區(qū)錨定打造長春市“社會治理先行區(qū)”，創(chuàng)新實施黨建引領(lǐng)基層治理“紅映南關(guān)·強基賦能”工程，著力建強組織、完善機制、優(yōu)化服務(wù)、破解難題，深入探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平治理的生動實踐。

強組織、打基礎(chǔ)，塑造黨建引領(lǐng)“主心骨”。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。南關(guān)區(qū)著力推動組織根系深扎基層治理單元，開展小區(qū)黨組織建設(shè)“百日攻堅”行動，綜合運用獨立建、聯(lián)合建、派駐建等方式，優(yōu)化建立小區(qū)黨支部392個，發(fā)動76名老干部、老教師、老軍人、居民骨干擔(dān)任黨支部書記，進一步建強“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，配強帶頭人隊伍。推動組織脈絡(luò)聯(lián)結(jié)基層治理主體，落實黨員與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會管理成員“雙向進入，交叉任職”要求，優(yōu)化小區(qū)黨支部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會三方治理架構(gòu)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，指導(dǎo)建立34個物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部，培樹打造一批凝聚作用強、服務(wù)效果佳、居民口碑好的“紅心管家”物業(yè)服務(wù)品牌。

建機制、利長遠(yuǎn)，筑牢多元治理“壓艙石”。以制度機制形式推進居民自治和協(xié)同共治，是貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過程人民民主，強化基層治理要素保障的長遠(yuǎn)之計和固本之舉。南關(guān)區(qū)堅持運用居民自治機制強化共建共享，發(fā)揮社區(qū)自治指導(dǎo)中心作用，指導(dǎo)規(guī)范小區(qū)業(yè)委會組建運行、建章立制、服務(wù)管理等工作；組建總數(shù)18098人的“三長”隊伍，落實“三長”獎勵措施，開展最美“三長”、小區(qū)治理“金點子”等評選活動，營造群策群力的良好自治氛圍。運用協(xié)同共治機制促進力量整合，落實“四級包?！薄半p報到”“雙三長”等工作要求，組織全區(qū)47個職能部門黨員干部認(rèn)領(lǐng)188個“幸福小區(qū)”創(chuàng)建實事項目和2553條群眾“微心愿”；運用“五社聯(lián)動”工作機制，引導(dǎo)社會力量參與小區(qū)治理和志愿服務(wù)，構(gòu)建形成社區(qū)牽頭、居民參與、社會協(xié)同的小區(qū)共治格局。

優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效，暢聯(lián)便民生活“神經(jīng)元”。構(gòu)建利民惠民、智慧高效的現(xiàn)代化區(qū)域服務(wù)體系，是提升基層服務(wù)供給能力的題中之義。南關(guān)區(qū)多點布局加強服務(wù)陣地體系建設(shè)，總結(jié)運用涼亭黨支部、鄰里中心等特色經(jīng)驗，因地制宜打造集黨員活動、志愿服務(wù)、協(xié)商議事、矛盾調(diào)解、文化宣傳等功能于一體的小區(qū)黨群服務(wù)站220個，滿足群眾的政務(wù)、生活、法律、健康、文體等多樣化需求；靈活采取公建民營、民建公助、民建民營等方式，打造“幸福食堂”“幸福驛站”“幸福學(xué)堂”“幸福醫(yī)館”“幸?？翟贰薄靶腋ｐB(yǎng)老”六大幸福品牌108個，完善15分鐘生活圈服務(wù)配套，構(gòu)建形成“一刻鐘黨群服務(wù)圈”。數(shù)字賦能提升智慧治理成效，升級南關(guān)區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)云平臺功能，深化平安信息、數(shù)字城管、政務(wù)咨詢與投訴舉報多網(wǎng)融合，實現(xiàn)資源管理、信息存儲、數(shù)據(jù)集成、服務(wù)監(jiān)管、項目審批等功能一體化承接、一體化管理；推廣運用“一碼通辦”掌上辦事系統(tǒng)，設(shè)計“政策直達(dá)即辦”“掌上辦事”等五大主題版塊、46個子模塊，實現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、訴求一鍵上傳、進度實時跟蹤、政策即達(dá)即辦。

匯民意、解難題，吹響同心共治“集結(jié)號”。加快提升基層治理效能，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深化共建共治共享，聚力破解群眾關(guān)心關(guān)注的難點堵點焦點問題，實現(xiàn)服務(wù)在基層拓展、矛盾在基層化解、民心在基層凝聚。南關(guān)區(qū)積極引導(dǎo)新就業(yè)群體融入治理體系，打造25個“春城驛家”黨群服務(wù)站，開展“志愿者在行動”“治理積分兌換”等宣傳動員活動，發(fā)動快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體主動擔(dān)當(dāng)“流動網(wǎng)格員”，依托“志愿者微信群”“春城e家小程序”“隨手拍”等軟件功能，及時全面掌握群眾關(guān)注點、治理薄弱點和矛盾集中點，積極作為、定向施策，牢牢把握工作主動權(quán)。緊盯“急難愁盼”補齊治理短板，聚焦高質(zhì)量創(chuàng)建“幸福小區(qū)”，累計投入資金2.28億元，開展“還綠”“清網(wǎng)”“點亮”專項整治行動以及“雨污分流”改造工程，全面排查小區(qū)違規(guī)違法行為現(xiàn)象，清單化進行整治銷號；完善老舊小區(qū)基本服務(wù)設(shè)施，增設(shè)停車位、充電樁、快遞柜和文化休閑、體育健身等配套設(shè)施，定期開展百家宴、鄰里節(jié)、趣味運動會、公益集市等特色活動261場次，居民群眾獲得感、幸福感、安全感切實提升。（作者系中共長春市南關(guān)區(qū)委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯/謝? ? 斌