鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)質(zhì)量提升研究

張趙晉

（作者單位：渭南師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的審計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)成效。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)還存在一些問題，因此，提高審計(jì)質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。

一、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)的重要性

鄉(xiāng)村振興是我國國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，旨在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村居民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金作為支持鄉(xiāng)村振興順利實(shí)施的重要手段，發(fā)揮著重要作用。如何保障鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的安全和有效使用，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作面臨的重要問題。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的投入和使用中存在一些問題，如資金流向不透明、使用效果不佳、資金管理松散等。為保障鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金安全和有效使用，必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格管理鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金。隨著各級(jí)政府不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的資金投入，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的審計(jì)愈發(fā)重要。鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)可以保障資金的使用效益，防范和打擊貪污腐敗、挪用濫用等違法犯罪行為，確保資金合理使用、惠及農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作有序開展。

首先，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的審計(jì)可以保證資金合法使用。鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金是國家對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)投入的資金，涉及金額較大，因此，專項(xiàng)資金的合法使用尤為重要。開展專項(xiàng)資金審計(jì)可以對(duì)資金的流向進(jìn)行全面跟蹤和檢查，防止因?yàn)楣芾聿簧啤⑹д`或者腐敗等問題導(dǎo)致資金浪費(fèi)和揮霍，保證資金的使用符合政策要求和財(cái)務(wù)管理規(guī)范。

其次，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的審計(jì)可以提高財(cái)務(wù)管理水平。在資金的使用和管理過程中開展審計(jì)工作，審計(jì)人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范、存在違規(guī)操作或者人為造成的錯(cuò)誤等情況，同時(shí)，還可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出建議和改進(jìn)措施，幫助相關(guān)部門完善管理制度和流程，提高財(cái)務(wù)管理水平，從而保障鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金安全和有效使用。

最后，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的審計(jì)可以提升政府工作的透明度和公開程度。在現(xiàn)代社會(huì)，公眾對(duì)于政府工作的透明度和公開程度要求越來越高，這也是當(dāng)前政府工作的基本要求之一。開展專項(xiàng)資金審計(jì)可以將政府部門的工作流程和決策公開，避免內(nèi)部信息不透明情況發(fā)生，提高公眾對(duì)政府的信任度和認(rèn)可度。

二、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)存在的問題

（一）審計(jì)法律制度尚不完善

鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)方面的法律制度仍不夠完善。目前，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)的法律依據(jù)主要有《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等，但這些法律法規(guī)中缺乏專門針對(duì)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的規(guī)定，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)中遇到一些困難。同時(shí)，現(xiàn)行的法律法規(guī)中關(guān)于審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職責(zé)的內(nèi)容也存在一定的局限性，無法很好地保障審計(jì)工作的開展。

（二）審計(jì)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高

鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)工作需要審計(jì)機(jī)構(gòu)人員專業(yè)能力和素質(zhì)的支持，但當(dāng)前部分審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)存在一些問題。一些審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無法達(dá)到審計(jì)工作的要求。一些審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員存在職業(yè)道德和操守方面的問題，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。因此，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（三）審計(jì)范圍和深度不足

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)的范圍和深度也存在一些問題。一些審計(jì)機(jī)構(gòu)僅對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了表面檢查，沒有進(jìn)行深入的審計(jì)和跟蹤，難以發(fā)現(xiàn)資金使用中的問題和隱患。同時(shí)，一些審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)范圍比較狹窄，只關(guān)注具體的資金項(xiàng)目和資金使用情況，忽略了更廣泛的政策實(shí)施和管理過程，難以對(duì)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行全面的監(jiān)督與評(píng)估。

（四）沒有及時(shí)公布和落實(shí)審計(jì)結(jié)果

鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)的結(jié)果需要及時(shí)公布和落實(shí)，但當(dāng)前存在審計(jì)結(jié)果沒有及時(shí)公布和落實(shí)的問題。一些審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)結(jié)束后，并沒有及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，或者公布的信息過于簡單，無法進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，審計(jì)結(jié)果的落實(shí)也存在問題，一些審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題并沒有得到有效的整改和處理，影響了鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的使用和管理。

（五）審計(jì)問責(zé)機(jī)制不完善

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)的問責(zé)機(jī)制還不完善。一方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)力尚不明確，導(dǎo)致審計(jì)工作的開展范圍和執(zhí)行力度受限。另一方面，一些地方政府和相關(guān)部門對(duì)于審計(jì)結(jié)果的處理存在問題，沒有落實(shí)相應(yīng)的問責(zé)措施，導(dǎo)致一些問題未得到有效解決。

（六）信息技術(shù)應(yīng)用不足

鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)需要大量的數(shù)據(jù)支持，但當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用不足，無法滿足審計(jì)工作的需要。一些審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用還較少，缺乏高效的數(shù)據(jù)采集、處理和分析工具，難以對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，影響了審計(jì)工作的深度和效果。

三、提升鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)質(zhì)量的途徑

鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)是保障資金使用效益和規(guī)范管理的重要手段。為提高鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)質(zhì)量，筆者提出以下措施。

（一）提高審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性

審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性是保障審計(jì)工作順利進(jìn)行和結(jié)果可信的重要條件。為了保障審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，需要建立獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，使審計(jì)機(jī)關(guān)不受其他機(jī)構(gòu)的干擾和控制，以確保審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立地開展審計(jì)工作。建立健全的法律制度是保障審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)威性的重要手段。因此，應(yīng)該制定一系列法律法規(guī)和制度，明確審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)力和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的保障和監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)和管理，提高審計(jì)人員的專業(yè)水平和素質(zhì)，也是提高審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性和權(quán)威性的重要手段。應(yīng)建立健全的人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)和考核，確保審計(jì)人員獨(dú)立、客觀地開展審計(jì)工作。此外，公眾參與和監(jiān)督也是保障審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性和權(quán)威性的重要手段。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和協(xié)作，接受公眾的監(jiān)督，確保審計(jì)結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確。

（二）提高審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)和能力

鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)需要具備一定的專業(yè)素質(zhì)和能力，應(yīng)該通過加強(qiáng)培訓(xùn)、提高待遇等方式，吸引優(yōu)秀的審計(jì)人員參與審計(jì)工作，并通過不斷學(xué)習(xí)和研究提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，增加審計(jì)工作的深度和廣度。此外，還可以通過與其他機(jī)構(gòu)合作，引入外部專業(yè)人士，提高審計(jì)的質(zhì)量。要想提高審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)和能力，一是建立健全培訓(xùn)制度，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同級(jí)別和專業(yè)的審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)；二是實(shí)行崗位輪換制度，讓審計(jì)人員能夠在不同崗位上進(jìn)行鍛煉和學(xué)習(xí)，開闊視野，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和管理能力[1]；三是加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，提高審計(jì)人員的職業(yè)操守和自律意識(shí)，增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感；四是推行績效考核制度，以客觀的數(shù)據(jù)和指標(biāo)評(píng)估審計(jì)人員的工作表現(xiàn)，激發(fā)審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，提高審計(jì)人員的工作效率和工作質(zhì)量；五是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和交流，促進(jìn)審計(jì)人員之間的溝通和協(xié)作，通過相互之間分享工作經(jīng)驗(yàn)和技巧，提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和能力。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍

鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)需要全面深入地了解資金的流向和使用情況，應(yīng)該在審計(jì)范圍和深度上加強(qiáng)控制，對(duì)于資金使用的整個(gè)流程進(jìn)行全面審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)，掌握重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法，提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和深度。一是制訂全面、科學(xué)、合理的審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)范圍和重點(diǎn)，包括鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的流向、使用、管理、效益等各個(gè)方面，確保審計(jì)工作的全面性和深度。二是加強(qiáng)前置審查，對(duì)審計(jì)對(duì)象的基礎(chǔ)資料、會(huì)計(jì)檔案、預(yù)算報(bào)表等材料進(jìn)行仔細(xì)的檢查和分析，了解鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的實(shí)際情況，有針對(duì)性地確定審計(jì)范圍和重點(diǎn)。三是采用多種審計(jì)方法，如現(xiàn)場檢查、核實(shí)、比對(duì)、抽樣等，深入了解鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的流向和使用情況，全面掌握審計(jì)對(duì)象的實(shí)際情況，提高審計(jì)工作的深度[2]。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和預(yù)防，確保審計(jì)工作的有效性和可靠性。增加審計(jì)人員數(shù)量，提高審計(jì)人員專業(yè)能力，確保審計(jì)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，增加審計(jì)工作的深度。六是完善審計(jì)報(bào)告，充分陳述審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及解決建議，提出具體的整改措施，確保審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

（四）完善信息公開和問責(zé)機(jī)制

信息公開和問責(zé)機(jī)制是鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)工作的重要保障。信息公開是指將審計(jì)結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開，讓社會(huì)各界了解審計(jì)結(jié)果和整改進(jìn)展情況，從而達(dá)到加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的目的。問責(zé)是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對(duì)于未落實(shí)整改的地方和單位進(jìn)行責(zé)任追究和懲處，以推動(dòng)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)和整改。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善信息公開形式，加強(qiáng)信息公開，采用多種形式和方式向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果和整改進(jìn)展情況，包括發(fā)布審計(jì)報(bào)告、開展專題研究和調(diào)查、在媒體上公開審計(jì)結(jié)果等。同時(shí)，應(yīng)該擴(kuò)大信息公開的范圍，將審計(jì)結(jié)果公開的覆蓋面擴(kuò)大到更多領(lǐng)域和部門。此外，要加強(qiáng)結(jié)果跟蹤和監(jiān)督。信息公開不僅是審計(jì)結(jié)果的公開，更是對(duì)整改情況的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全跟蹤和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于審計(jì)結(jié)果的整改情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和困難，推動(dòng)整改工作的落實(shí)。審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾關(guān)注審計(jì)結(jié)果和整改進(jìn)展情況，從而提高審計(jì)工作的有效性和權(quán)威性[3]。問責(zé)機(jī)制也是審計(jì)工作的重要保障，為此，需要建立完善的問責(zé)機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對(duì)于未落實(shí)整改的地方和單位進(jìn)行問責(zé)，包括警示談話、行政處罰、追究刑事責(zé)任等。

（五）加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用

專項(xiàng)資金審計(jì)工作中需要借助信息技術(shù)來提高審計(jì)效率和質(zhì)量，包括數(shù)據(jù)采集、處理和分析等方面的技術(shù)。因此，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)人員應(yīng)該積極采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，以提高審計(jì)工作的精度。一是建立信息化審計(jì)系統(tǒng)。通過建立信息化審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化，提高審計(jì)工作的效率[4]。審計(jì)機(jī)構(gòu)可以采用現(xiàn)有的信息技術(shù)平臺(tái)或者自主開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)，以滿足審計(jì)工作的需要。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和處理。審計(jì)工作需要大量的數(shù)據(jù)支持，因此審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和處理，以保證審計(jì)的準(zhǔn)確性和全面性。例如，運(yùn)用人工智能技術(shù)。人工智能技術(shù)具有較高的智能和自動(dòng)化水平，可以有效提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過引入人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的數(shù)據(jù)分析和處理，以及智能化的審計(jì)決策和評(píng)估，提高審計(jì)的科學(xué)性。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息保護(hù)。信息技術(shù)應(yīng)用在審計(jì)工作中具有重大意義，但也帶來了一定的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。為了確保審計(jì)工作的安全性和穩(wěn)定性，審計(jì)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息保護(hù)，采用專業(yè)的安全技術(shù)和管理方法，避免信息泄露[5]。

（六）加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)部門的合作

鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)需要依托地方政府和相關(guān)部門，因此，審計(jì)部門要加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)部門的合作，建立密切的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源互補(bǔ)，提高審計(jì)工作的覆蓋率。同時(shí)，可以利用地方政府和相關(guān)部門的優(yōu)勢與資源，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的無縫銜接和有效補(bǔ)充。

四、結(jié)語

提升鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金審計(jì)質(zhì)量的措施和途徑是多方面的，需要加強(qiáng)制度建設(shè)、提高審計(jì)人員素質(zhì)和能力、擴(kuò)大審計(jì)范圍、完善信息公開和問責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用以及加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)部門的合作。通過這些措施可以更好地保障鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金的使用效益，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。