西南地區(qū)低碳消費(fèi)研究

“包容性綠色增長(zhǎng)的理論與實(shí)踐研究”課題組

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所, 北京 100006)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式一度較為粗放,原有以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式阻礙了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)溫室氣體排放問(wèn)題較為突出,引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為控制溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,2020年9月,習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向國(guó)際社會(huì)作出承諾:中國(guó)將提高國(guó)家資助貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,力爭(zhēng)2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

長(zhǎng)期以來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程加快,挖掘低碳消費(fèi)成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。從已完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,居民消費(fèi)所產(chǎn)生的碳排放是整個(gè)國(guó)家碳排放的主要來(lái)源,占比高達(dá)60%～80%[1],因此研究居民低碳消費(fèi)對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有建設(shè)性作用。2022年1月,國(guó)家發(fā)展改革委頒布了《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》,明確提出構(gòu)建綠色低碳消費(fèi)體系,預(yù)計(jì)在吃、穿、住、行等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)的全面生態(tài)轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化綠色消費(fèi)的技術(shù)支撐,完善綠色消費(fèi)制度體系[2]。由此可見(jiàn),居民低碳消費(fèi)是一種多方面、多角度、多層級(jí)的包容性低碳消費(fèi),探索居民低碳消費(fèi)行為對(duì)于降低碳排放、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)共同富裕具有一定現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因此,本文基于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“包容性綠色發(fā)展跟蹤調(diào)查(IGDS)”2022年第三季度調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)西南地區(qū)居民低碳消費(fèi)現(xiàn)狀、地區(qū)差異以及存在問(wèn)題進(jìn)行研究,并提出西南地區(qū)構(gòu)建包容性低碳消費(fèi)社會(huì)的對(duì)策建議。

一、西南地區(qū)低碳消費(fèi)調(diào)查概況

1. 問(wèn)卷發(fā)放和回收情況

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要著力倡導(dǎo)綠色消費(fèi),致力于形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。2023年1月,商務(wù)部將2023年定為“消費(fèi)提振年”,提出要進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》,將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先位置,挖掘低碳消費(fèi)潛力成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。在這樣的背景下,了解居民低碳消費(fèi)行為,調(diào)查其對(duì)我國(guó)低碳政策制定和實(shí)施的感受,對(duì)當(dāng)前中國(guó)低碳消費(fèi)發(fā)展具有重要意義。

本文所使用的西南地區(qū)居民低碳消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于2022年第三季度IGDS“低碳消費(fèi)”主題調(diào)查。本次調(diào)查以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷為主要調(diào)查形式,調(diào)查對(duì)象為所在地區(qū)全體居民,涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)中不同年齡階段的各層次人群。本次調(diào)查采用多級(jí)負(fù)責(zé)形式,調(diào)查范圍涵蓋西南地區(qū)的四川省、重慶市、貴州省、云南省和西藏自治區(qū)等五個(gè)省級(jí)行政區(qū)域,共回收有效問(wèn)卷2 215份。

2. 調(diào)查對(duì)象個(gè)體特征分析

本次低碳消費(fèi)調(diào)查主要分為低碳消費(fèi)行為、參與碳普惠行為、個(gè)人信息調(diào)查、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)認(rèn)知、個(gè)人工作情況和家庭經(jīng)濟(jì)情況等六大部分。調(diào)查對(duì)象個(gè)體特征主要包括:

第一,調(diào)查對(duì)象性別年齡分布。男女受訪者占比分別為45.10%和54.90%,不存在顯著的性別差異,性別分布較為合理。年齡在13～25歲的受訪者人數(shù)為1 211人,年齡在25～55歲的受訪者人數(shù)為913人,年齡在55歲以上的受訪者人數(shù)為88人,占比依次為54.75%、41.27%、3.98%,年齡分布較為合理。

第二,調(diào)查對(duì)象受教育程度。從西南地區(qū)受訪者情況來(lái)看,學(xué)歷為本科及以上的受訪者人數(shù)為1 286人,占總?cè)藬?shù)的58.06%。其中,大學(xué)本科受訪者人數(shù)為1 125人,占總?cè)藬?shù)的50.79%,碩士研究生受訪者人數(shù)為136人,占總?cè)藬?shù)的6.14%,博士研究生受訪者人數(shù)為25人,占總?cè)藬?shù)的1.13%,受訪者受教育程度普遍較高。

第三,調(diào)查對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況。從西南地區(qū)受訪者情況來(lái)看,家庭年收入在10萬(wàn)元以下的人數(shù)為1 404人,占總?cè)藬?shù)的78.74%,家庭年收入在10萬(wàn)～100萬(wàn)的人數(shù)為357人,占總?cè)藬?shù)的20.02%,家庭年收入在100萬(wàn)以上的人數(shù)為22人,占總?cè)藬?shù)的1.23%。本次調(diào)查的研究對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況主要集中在中低收入水平。

第四,調(diào)查對(duì)象職業(yè)分布。從西南地區(qū)受訪者所在單位來(lái)看,基本涵蓋了社會(huì)中的所有單位性質(zhì),第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)所占比例依次為16.02%、32.37%、51.61%,超一半受訪者從事第三產(chǎn)業(yè),各產(chǎn)業(yè)就業(yè)受訪者比例與全國(guó)當(dāng)前就業(yè)比例基本一致。其中來(lái)自國(guó)有和非國(guó)有控股股份制企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和其他事業(yè)單位的受訪者占比46.77%,來(lái)自其他各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的受訪者占比53.23%?？梢?jiàn),本次調(diào)查的研究對(duì)象工作性質(zhì)分布較為合理,能較為全面地反映西南地區(qū)居民的綜合情況。

綜上所述,西南地區(qū)五省(自治區(qū)、直轄市)的調(diào)查對(duì)象在性別、學(xué)歷、家庭經(jīng)濟(jì)情況、工作性質(zhì)方面分布較為合理,能夠較為客觀地反映所在地區(qū)的低碳消費(fèi)情況,調(diào)查結(jié)果具有代表性和科學(xué)性。

二、西南地區(qū)居民低碳消費(fèi)行為現(xiàn)狀

(一) 低碳消費(fèi)行為現(xiàn)狀

1. 居民整體低碳消費(fèi)行為頻率高于全國(guó)水平

調(diào)查結(jié)果顯示,全國(guó)參與綠色低碳消費(fèi)行為的頻率基本高于50%,其中,有33%低碳消費(fèi)行為選項(xiàng)“偶爾”和“經(jīng)?！鳖l率之和達(dá)到80%的水平,而西南地區(qū)則有70%低碳消費(fèi)行為選項(xiàng)“偶爾”和“經(jīng)?！鳖l率之和達(dá)到80%水平,其70%的居民低碳消費(fèi)行為頻率亦高于全國(guó)。這表明西南地區(qū)的調(diào)查對(duì)象受到了正確的低碳消費(fèi)行為引導(dǎo),居民在日常行為中會(huì)考慮到低碳消費(fèi)。在低碳消費(fèi)行為中,“經(jīng)常就餐光盤(pán)”頻率為57.03%,“紙張經(jīng)常正面用完用反面”頻率為49.41%,“近距離外出經(jīng)常優(yōu)先步行、自行車、公交地鐵”頻率為56.64%,說(shuō)明西南地區(qū)居民保持著較好的低碳消費(fèi)習(xí)慣,但依然具有進(jìn)一步提升的空間。低碳消費(fèi)的宣傳和教育在普及低碳消費(fèi)行為中起到了決定性作用[3],所以需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。

2. 農(nóng)業(yè)戶口整體低碳消費(fèi)行為頻率高于非農(nóng)業(yè)戶口

西南地區(qū)調(diào)查對(duì)象中農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的比例大致為1∶1。農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口低碳消費(fèi)行為頻率都較高,有90%的調(diào)查對(duì)象低碳消費(fèi)行為頻率高于80%。但兩者之間存在差異:首先,從整體來(lái)看,農(nóng)業(yè)戶口低碳消費(fèi)行為約60%的選項(xiàng)高于非農(nóng)業(yè)戶口,超過(guò)人數(shù)在40～60人之間,約占非農(nóng)業(yè)戶口數(shù)的3%～5%。其次,從部分來(lái)看,農(nóng)業(yè)戶口“經(jīng)常就餐光盤(pán)”的頻率為59.57%,而非農(nóng)業(yè)戶口則為54.77%;農(nóng)業(yè)戶口“從未優(yōu)先選購(gòu)包裝華麗的商品”的頻率為32.97%,而非農(nóng)業(yè)戶口則為24.58%;農(nóng)業(yè)戶口“住酒店經(jīng)常空調(diào)溫度設(shè)在26 ℃以下”的頻率為20.4%,而非農(nóng)業(yè)戶口則為29.13%。這從側(cè)面反映出農(nóng)業(yè)戶口人群較低的經(jīng)濟(jì)收入和傳統(tǒng)的節(jié)儉觀念對(duì)低碳消費(fèi)行為有一定的促進(jìn)作用,包容性低碳消費(fèi)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和引導(dǎo)此類人群。

3. 居民愿意為低碳消費(fèi)付出成本普遍較低

西南地區(qū)調(diào)查對(duì)象普遍不愿意為低碳生活付出成本,59.47%的居民只愿意每月為低碳生活付出收入3%及以下的成本。實(shí)際上,居民在進(jìn)行低碳消費(fèi)時(shí)必然會(huì)考慮低碳行為對(duì)自身利益的影響,實(shí)施成本較高會(huì)直接降低低碳消費(fèi)意愿[4],這在一定程度上表明居民對(duì)低碳生活的觀念尚停留在意識(shí)上,物質(zhì)上的付出意愿比較低。此外,調(diào)查結(jié)果顯示,家庭經(jīng)濟(jì)狀況越好的居民越愿意為低碳生活付出更高成本。在遠(yuǎn)高于平均收入水平的調(diào)查對(duì)象中,有29.17%的人愿意為低碳生活付出收入的1%及以下,有33.34%的人愿意為低碳生活付出收入的5%～7%;而在遠(yuǎn)低于平均收入水平的被調(diào)查者中,有62.74%的人愿意為低碳生活付出收入的1%及以下,有15.68%的人愿意為低碳生活付出收入的5%～7%。因此,政府一方面需要通過(guò)多種渠道切實(shí)降低居民的低碳消費(fèi)成本,另一方面也需要提升居民收入水平,改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)居民實(shí)現(xiàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二) 低碳消費(fèi)認(rèn)知現(xiàn)狀

1. 調(diào)查對(duì)象對(duì)政府低碳消費(fèi)行為宣傳力度滿意度較高

60%～70%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為政府對(duì)低碳消費(fèi)行為的宣傳教育力度位于平均水平以上,表明調(diào)查對(duì)象對(duì)當(dāng)?shù)卣畬?duì)低碳消費(fèi)行為的宣傳教育力度較為滿意。在國(guó)家大力提倡低碳生活的背景下,西南地區(qū)各省份積極響應(yīng),加大低碳消費(fèi)宣傳力度,在居民群體內(nèi)起到了有效激勵(lì)作用。在宣傳教育力度“很高”和“較高”的選項(xiàng)中,“就餐光盤(pán)”(61.00%)、“近距離外出優(yōu)先步行、自行車、公交地鐵”(60.12%)、“廚余垃圾、可回收物和其他垃圾分類投放”(55.98%)處于前三位,其中認(rèn)為“就餐光盤(pán)”以及“近距離外出優(yōu)先步行、自行車、公交地鐵”宣傳教育力度很高的超過(guò)1/5。近年來(lái),政府部門(mén)對(duì)糧食浪費(fèi)問(wèn)題愈加關(guān)注,推出了一系列“光盤(pán)行動(dòng)”政策,進(jìn)一步拓展到低碳出行以及細(xì)致的垃圾分類等方面。在黨和政府的正確引導(dǎo)下,西南地區(qū)三大主要低碳消費(fèi)行為宣傳教育深入人心。

2. 居民對(duì)節(jié)儉擁有正確認(rèn)識(shí),但整體水平低于全國(guó)

節(jié)儉在中華民族的生存發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,是中華民族的傳統(tǒng)美德[5]。因此,人民群眾普遍認(rèn)為節(jié)儉是一種美德。包容性低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)囊括近現(xiàn)代低碳理念,崇尚節(jié)儉,尊重勤勞,取用有節(jié),善待生態(tài)。西南地區(qū)85.38%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)同“節(jié)儉是一種美德”,僅有5.09%的居民不認(rèn)同此觀點(diǎn);而全國(guó)87.73%的調(diào)查對(duì)象都認(rèn)同“節(jié)儉是一種美德”,僅有4.46%的人不認(rèn)同此觀點(diǎn)。從認(rèn)同程度來(lái)看,西南地區(qū)調(diào)查對(duì)象的認(rèn)同程度低于全國(guó)平均水平2.35%,而不認(rèn)同程度高于全國(guó)平均水平0.63%。可見(jiàn),西南地區(qū)居民對(duì)節(jié)儉概念能夠正確理解,對(duì)低碳消費(fèi)有基本認(rèn)知,但對(duì)節(jié)儉的認(rèn)同程度低于全國(guó)水平。

3. 與全國(guó)相比,居民對(duì)長(zhǎng)期支持和堅(jiān)持低碳消費(fèi)行為信心不足

西南地區(qū)僅有18.02%的被調(diào)查者很相信他人會(huì)支持并堅(jiān)持綠色環(huán)保低碳行為,低于全國(guó)水平2.00%;43.88%的被調(diào)查者則有所懷疑,比較相信他人會(huì)堅(jiān)持該行為;28.86%的人認(rèn)為要視情況而定;其余約9.00%則表示不太相信或很不相信。這說(shuō)明民眾受周圍環(huán)境影響較大,對(duì)長(zhǎng)期支持和堅(jiān)持綠色環(huán)保低碳行為信心不足,不論是政府的教育和宣傳,還是貫徹低碳消費(fèi)的行動(dòng),在形成濃厚的社會(huì)低碳生活氛圍方面尚有差距。

4. 居民對(duì)低碳消費(fèi)有正確認(rèn)知,能完全把握淺層含義

如圖1所示,一半以上的調(diào)查者對(duì)低碳消費(fèi)有著正確的認(rèn)知,具備低碳消費(fèi)的基本常識(shí),能夠正確理解低碳消費(fèi)的淺層含義,以基本常識(shí)判斷行為正誤,絕大多數(shù)居民都同意正確觀點(diǎn),否定錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這表明調(diào)查對(duì)象擁有低碳消費(fèi)的基本知識(shí),對(duì)相關(guān)觀點(diǎn)的表面意思能夠進(jìn)行淺層次理解和判斷。另外,10%～30%的被調(diào)查者對(duì)選項(xiàng)內(nèi)的某些觀點(diǎn)無(wú)法進(jìn)行正確的判斷,特別是對(duì)“所謂人類正在面臨全球氣候危機(jī),是一種過(guò)分夸大的說(shuō)法”和“自然界的恢復(fù)能力足夠強(qiáng),完全可以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的沖擊”不太具有明顯正誤特征的兩個(gè)觀點(diǎn),分別有21.64%和28.43%的人表示完全說(shuō)不清。由此看來(lái),雖然大多數(shù)居民具有正確低碳消費(fèi)觀念,但其對(duì)低碳消費(fèi)理念內(nèi)涵把握并不深刻,這不利于居民對(duì)包容性理念的理解和踐行,更不利于包容性低碳消費(fèi)的推行。

圖1 低碳消費(fèi)認(rèn)知情況1

5. 調(diào)查對(duì)象低碳消費(fèi)認(rèn)知程度低,自主學(xué)習(xí)低碳知識(shí)意識(shí)弱

根據(jù)選項(xiàng)難度分類,針對(duì)常識(shí)可判斷選項(xiàng),約85%的調(diào)查對(duì)象能夠正確判斷其正誤;針對(duì)需要一定專業(yè)低碳知識(shí)可判斷選項(xiàng),約20%～60%的人能夠正確判斷其正誤。如圖2所示,認(rèn)為“優(yōu)先步行、自行車或公共交通出行,能夠有效降低碳排放”正確的人數(shù)達(dá)到2 063人,占調(diào)查對(duì)象的89.81%;而對(duì)“家用電器節(jié)能標(biāo)識(shí)中,三級(jí)能效比一級(jí)和二級(jí)更省電”判斷正確的人數(shù)只有479人,占調(diào)查人數(shù)的20.85%。可見(jiàn),西南地區(qū)社會(huì)公眾的低碳消費(fèi)認(rèn)知不深入,極少有人全面掌握低碳消費(fèi)的深層理念,因此居民對(duì)簡(jiǎn)單的常識(shí)性低碳消費(fèi)題目易作出判斷,但是難以回答涉及專業(yè)知識(shí)或者低碳消費(fèi)的一些深層次問(wèn)題。這在一定程度上反映了加強(qiáng)居民自主學(xué)習(xí)低碳知識(shí)意識(shí)的重要性,因?yàn)橹挥猩羁汤斫獾吞枷M(fèi)的內(nèi)涵,才能推動(dòng)包容性低碳消費(fèi)的普及。

圖2 低碳消費(fèi)認(rèn)知情況2

(三) 碳普惠參與現(xiàn)狀

近年來(lái),為加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),深入貫徹綠色發(fā)展理念,國(guó)家發(fā)展改革委公布了第一批碳交易試點(diǎn)省市(重慶市、深圳市、上海市、北京市、天津市、廣東省、湖北省),碳普惠開(kāi)始進(jìn)入大眾視野。

重慶市作為試點(diǎn)省市,成為西南地區(qū)首個(gè)實(shí)施碳普惠的地區(qū);2016年,四川省自主開(kāi)展了碳交易;2019年,云南省科技情報(bào)院與鼎宏知識(shí)產(chǎn)權(quán)集團(tuán)攜手打造了“云游碳惠”平臺(tái);2020年,成都市人民政府印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建“碳惠天府”機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。西南地區(qū)在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下,政府和企業(yè)都參與實(shí)施碳普惠,但一些實(shí)際問(wèn)題仍比較突出,應(yīng)重視調(diào)動(dòng)居民參與碳普惠的積極性。

1.全國(guó)居民碳普惠平臺(tái)使用率整體較低,西南地區(qū)相對(duì)較高

2. 居民未參與碳普惠活動(dòng)主要原因是不夠了解和激勵(lì)不夠

西南地區(qū)調(diào)查對(duì)象未參與碳普惠活動(dòng)的原因主要有:首先,在碳普惠推廣宣傳方面,79.93%的調(diào)查對(duì)象并不了解碳普惠活動(dòng),85.54%的調(diào)查對(duì)象從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)此類活動(dòng),這表明碳普惠平臺(tái)宣傳力度和推廣范圍不夠,使得居民沒(méi)有足夠機(jī)會(huì)和渠道去了解并參與此類活動(dòng)。其次,在碳普惠自身體制機(jī)制層面,12.52%和11.29%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為其缺少物質(zhì)和精神上的激勵(lì)。目前“碳惠通”平臺(tái)采用行為產(chǎn)生積分、積分兌換商品的商業(yè)模式,激勵(lì)手段單一[6],對(duì)居民的吸引力較弱。最后,針對(duì)居民個(gè)人而言,22.05%的調(diào)查對(duì)象擔(dān)心個(gè)人隱私數(shù)據(jù)泄露,25.57%的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為“太麻煩,沒(méi)有時(shí)間”,這表明碳普惠活動(dòng)與部分居民個(gè)人利益不甚一致。

3.企業(yè)碳普惠捐資支持生態(tài)活動(dòng)缺少實(shí)質(zhì)性成果,居民信任度較低

調(diào)查結(jié)果顯示,47.81%調(diào)查對(duì)象對(duì)以企業(yè)為主導(dǎo)的碳普惠活動(dòng)能夠捐資支持生態(tài)活動(dòng)表示“相信”或“很相信”,其中38.75%的人“相信”,9.06%的人“很相信”,這表明企業(yè)主導(dǎo)的碳普惠活動(dòng)仍處于初步階段,未達(dá)到獲得完全信任的程度。應(yīng)加大企業(yè)碳普惠捐資支持生態(tài)活動(dòng)的宣傳力度,以實(shí)際行動(dòng)增加其受信任程度。另外,38.57%的人表示“不確定”,9.88%以及3.74%的人表示“不太相信”或“很不相信”。這些結(jié)果表明,企業(yè)通過(guò)碳普惠活動(dòng)實(shí)行的捐資支持生態(tài)活動(dòng)缺乏足夠的成果展示,調(diào)查對(duì)象大多處于中等信任程度,這可能成為居民不愿參與碳普惠活動(dòng)的原因之一,若能有效提升居民信任度,碳普惠活動(dòng)參與度將會(huì)大幅度提升。

4. 碳普惠激勵(lì)機(jī)制有待完善,需要從物質(zhì)和精神兩方面同時(shí)加強(qiáng)

自碳普惠實(shí)施以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)行重要決策部署,我國(guó)各個(gè)行業(yè)逐漸被納入碳交易體系,助推各產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)秀的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和碳市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制在全國(guó)各地推廣,碳普惠機(jī)制得到了進(jìn)一步發(fā)展,但仍面臨著眾多挑戰(zhàn)。就目前來(lái)看,公眾整體減排激勵(lì)機(jī)制有待完善,碳普惠發(fā)展的關(guān)鍵在于建立有效的激勵(lì)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō):一是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),西南地區(qū)被調(diào)查者在四種獎(jiǎng)勵(lì)方式傾向性上分布較為均勻,不需要獎(jiǎng)勵(lì)和兌換購(gòu)物優(yōu)惠券、禮品所占比例相近,分別為27.30%和27.21%,說(shuō)明大部分居民參與碳普惠活動(dòng)時(shí)期望得到經(jīng)濟(jì)收益,并且更加傾向于實(shí)用性較強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì);二是精神獎(jiǎng)勵(lì),主要以減緩氣候變化為精神激勵(lì),表示“較愿意”以及“一般”的占43.45%、30.34%,只有不到10%的人不是很愿意因此而參與碳普惠活動(dòng)。總的來(lái)說(shuō),物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)對(duì)西南地區(qū)調(diào)查對(duì)象來(lái)說(shuō)都可以起到促進(jìn)碳普惠參與的作用,在碳普惠機(jī)制中可以同時(shí)考慮。

三、西南地區(qū)各省(自治區(qū)、直轄市)低碳消費(fèi)比較分析

1. 川渝滇低碳消費(fèi)行為落實(shí)效果顯著優(yōu)于黔藏兩地

居民低碳行為指的是個(gè)人因遵從自我低碳意識(shí)在日常生活中進(jìn)行的低碳活動(dòng),其中包括阻止他人高碳行為的外顯措施。圖3反映的是西南地區(qū)各省(自治區(qū)、直轄市)居民落實(shí)低碳消費(fèi)行為(包括購(gòu)買綠色有機(jī)食品、就餐光盤(pán)、舊物捐贈(zèng)等18種)人數(shù)占比情況,結(jié)果表明:云南地區(qū)居民落實(shí)低碳消費(fèi)行為的人數(shù)占比最高,為88.27%;其次為重慶和四川,兩者占比情況相當(dāng),分別為83.35%、83.21%;貴州省占比為80.75%;西藏自治區(qū)占比最低,僅為70.99%。

圖3 低碳消費(fèi)行為差異

圖4反映的是西南地區(qū)各省(自治區(qū)、直轄市)居民愿意為低碳生活付出的成本在居民個(gè)人收入中的占比情況。結(jié)果表明:川渝地區(qū)居民愿意付出的低碳成本最高,兩地超40%的居民愿意付出收入的5%用于低碳生活,其中愿意付出收入7%以上的居民占比分別為25.01%和20.30%,愿意付出收入20%以上的居民占比分別為9.10%和5.45%,遠(yuǎn)超其他地區(qū)。其后為云南省,該地區(qū)愿意付出收入7%以上的居民占比為19.69%,和川渝地區(qū)相差較小,其中愿意付出收入20%以上的居民占比為6.25%。貴州省超80%以上受訪者僅愿意為低碳生活付出收入的5%甚至更低。西藏自治區(qū)全部受訪者都選擇付出收入的5%及以下用于低碳生活,其中22.22%居民不愿為此支付任何費(fèi)用?？梢?jiàn),應(yīng)進(jìn)一步加大政府和媒體對(duì)低碳行為的宣傳力度,倡導(dǎo)綠色低碳生活,提升居民在低碳城市建設(shè)中的參與度[6]。

圖4 居民愿意為低碳生活付出的成本

2. 低碳認(rèn)知水平存在顯著差異,黔藏低碳知識(shí)掌握水平高于川渝滇三地

低碳認(rèn)知是指人們對(duì)低碳概念和低碳行為等低碳相關(guān)事物的認(rèn)識(shí)和理解。提高居民低碳認(rèn)知水平有助于保護(hù)環(huán)境,同時(shí)能夠助力低碳城市建設(shè)。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),大部分居民對(duì)低碳概念仍然較為陌生。為了解居民的低碳消費(fèi)認(rèn)知情況,筆者從居民的低碳環(huán)境知識(shí)入手進(jìn)行考察,主要包括全球氣候變暖的原因、氣候變化的后果、低碳能源和碳減排措施等低碳基本常識(shí),結(jié)果表明居民對(duì)低碳消費(fèi)的了解仍不夠深入,認(rèn)知情況停留在基礎(chǔ)水平。

如圖5所示,以“家用電器節(jié)能標(biāo)識(shí)中,三級(jí)能效比一級(jí)和二級(jí)更省電”的認(rèn)知判斷題為例,一般而言,等級(jí)越高能效比越高,即從一級(jí)開(kāi)始逐級(jí)遞減,通俗來(lái)說(shuō)就是一級(jí)最省電,三級(jí)最耗電。調(diào)查結(jié)果顯示,貴州省和西藏自治區(qū)居民的低碳認(rèn)知水平最高,認(rèn)知判斷錯(cuò)誤率分別為35.71%和22.22%;其次為川渝兩地,認(rèn)知判斷錯(cuò)誤率分別為40.91%和47.31%。云南省對(duì)該類低碳知識(shí)認(rèn)知錯(cuò)誤的人數(shù)占比為66.98%,已超過(guò)受訪者的一半,可能的原因是云南作為生態(tài)文明建設(shè)的“排頭兵”,其環(huán)境保護(hù)效果顯著,居民不易受到環(huán)境破壞所帶來(lái)的影響,導(dǎo)致其對(duì)環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)知識(shí)關(guān)注不夠。結(jié)合李向前等的研究[6]可以推斷,低碳認(rèn)知水平與低碳行為落實(shí)效果之間相關(guān)性較弱,西南五省份居民的認(rèn)知水平存在顯著差異,全方位低碳消費(fèi)暫時(shí)不會(huì)成為一種集體行為[7]。

圖5 各省份低碳基本認(rèn)知判斷情況

受訪居民在“生態(tài)破壞對(duì)人類生存往往造成災(zāi)難性后果”的認(rèn)知上存在較大差異,其中31.15%非常同意,50.70%比較同意,15.26%說(shuō)不清,1.76%不太同意,1.13%很不同意。通過(guò)研究受訪居民學(xué)歷和生態(tài)環(huán)境認(rèn)知水平的相關(guān)性發(fā)現(xiàn),不同學(xué)歷受訪者對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)人類生存影響的認(rèn)知存在顯著差異:在選擇非常同意“生態(tài)破壞對(duì)人類生存往往造成災(zāi)難性后果”的受訪者當(dāng)中,小學(xué)及以下學(xué)歷的居民占27.55%,初中學(xué)歷的居民占29.41%,高中、中?；蚣夹W(xué)歷的居民占33.56%,大專學(xué)歷的居民占37.79%,大學(xué)本科學(xué)歷的居民占39.97%,碩士研究生學(xué)歷的居民占42.57%,博士研究生學(xué)歷的居民占48.13%。這表明居民對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)人類生存影響的認(rèn)知水平與學(xué)歷呈顯著正相關(guān),即居民的學(xué)歷越高,越能認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境破壞會(huì)對(duì)人類生存造成重大影響。

可見(jiàn),居民對(duì)低碳消費(fèi)的認(rèn)知水平仍存在較大上升空間,各省對(duì)低碳概念及相關(guān)常識(shí)認(rèn)知存在較大差異,未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),居民低碳認(rèn)知水平與政府政策措施、新聞媒體宣傳存在一定差異,應(yīng)著重提高川渝滇三省居民的低碳知識(shí)普及力度。

3. 居民低碳態(tài)度較為積極,川渝滇三地與黔藏兩地對(duì)他人低碳行為信任程度存在較大差異

低碳態(tài)度指的是在低碳認(rèn)知的基礎(chǔ)上居民對(duì)低碳行為支持與否的一種個(gè)人價(jià)值選擇,包括對(duì)未來(lái)打造低碳社會(huì)的期望程度。在“居民對(duì)節(jié)儉是一種美德所持的態(tài)度”題目中,四川省和西藏自治區(qū)的受訪居民中都認(rèn)為節(jié)儉是一種美德,重慶市、云南省、貴州省受訪居民中對(duì)“節(jié)儉是一種美德”不甚認(rèn)同的人群占比均在5%以下,表明西南地區(qū)整體對(duì)低碳行為持支持或較為支持的積極態(tài)度。

在“對(duì)他人堅(jiān)持進(jìn)行綠色環(huán)保低碳行為的信任程度”題目中,結(jié)果如圖6所示。川渝滇三地受訪者中對(duì)他人堅(jiān)持低碳行為的信任程度較高,很相信或比較相信他人會(huì)堅(jiān)持低碳行為的居民占比均在60%以上,黔藏兩地不相信他人會(huì)堅(jiān)持低碳行為的居民占比超過(guò)受訪者的一半,仍有較大提升空間。研究表明,西南地區(qū)居民中低碳態(tài)度與低碳行為之間存在顯著正相關(guān)[8],由于川渝滇三地對(duì)他人低碳行為的信任程度較高,使得其低碳行為落實(shí)效果顯著優(yōu)于黔藏兩地。在對(duì)不愿意為低碳生活付出成本的居民訪談時(shí)得知,他們持拒絕態(tài)度的主要原因在于自身的經(jīng)濟(jì)能力限制,其中76.74%的居民認(rèn)為自身無(wú)力承擔(dān)低碳生活成本,26.74%的居民表示不清楚低碳生活對(duì)減緩氣候變化的影響,19.77%的居民認(rèn)為減緩氣候變化主要責(zé)任在于政府和企業(yè)。

圖6 對(duì)他人堅(jiān)持低碳行為的期望程度及信任程度

可見(jiàn),低碳利益關(guān)注對(duì)低碳態(tài)度的影響較為顯著[9]。基于對(duì)低碳生活的較高期望,雖然西南地區(qū)居民的低碳認(rèn)知水平整體偏低,但是絕大多數(shù)居民對(duì)低碳生活持支持態(tài)度,而涉及自身經(jīng)濟(jì)利益時(shí)態(tài)度可能會(huì)改變(表現(xiàn)為6.95%的居民不愿意為低碳生活付出任何成本),呈現(xiàn)出社會(huì)不確定性表征[10]。

4. 黔藏兩地居民低碳責(zé)任意識(shí)強(qiáng)烈,川渝滇低碳責(zé)任意識(shí)有待提高

低碳責(zé)任是指居民在生活中自發(fā)降低能耗和減少碳排放的責(zé)任感。王建明和王俊豪[11]認(rèn)為,低碳責(zé)任意識(shí)來(lái)源對(duì)低碳行為具有顯著影響,其中基于情感的責(zé)任意識(shí)對(duì)低碳行為的正向影響顯著大于基于認(rèn)知的責(zé)任意識(shí)。在“減少碳排放是否是每個(gè)公民的責(zé)任”題目中,貴州和西藏兩地受訪者均認(rèn)為減少碳排放應(yīng)是每個(gè)公民的責(zé)任,四川、重慶和云南三地受訪者中均有部分居民認(rèn)為減少碳排放是企業(yè)和政府的責(zé)任,與居民個(gè)人無(wú)關(guān)(見(jiàn)圖7)。

圖7 認(rèn)為減少碳排放是公民的責(zé)任

圖8反映了西南地區(qū)各省(自治區(qū)、直轄市)居民對(duì)日常生活中使用非環(huán)保類物品(包括塑料盒、塑料袋等)的個(gè)人心理感受。結(jié)果表明:貴州省對(duì)使用非環(huán)保類物品的心理愧疚感較強(qiáng),經(jīng)常感到內(nèi)疚的人群將近受訪者的一半,占比46.43%,有時(shí)感到內(nèi)疚的人群占比為32.14%;川渝地區(qū)居民對(duì)使用非環(huán)保類物品“經(jīng)常”或“有時(shí)”感到內(nèi)疚的人群分別占比86.36%和80.80%,表明兩地居民低碳消費(fèi)行為意識(shí)相對(duì)較強(qiáng);西藏自治區(qū)受訪者中約一半的居民對(duì)使用非環(huán)保類物品有時(shí)感到內(nèi)疚;云南省受訪者中感到內(nèi)疚和幾乎不會(huì)內(nèi)疚的居民比例相差較小,分別為58.61%和41.39%。

圖8 是否會(huì)對(duì)經(jīng)常性使用非環(huán)保物品感到內(nèi)疚

以上研究發(fā)現(xiàn),黔藏兩地居民的低碳認(rèn)知、低碳態(tài)度和低碳責(zé)任感更強(qiáng),且低碳責(zé)任意識(shí)顯著影響居民低碳認(rèn)知水平和低碳態(tài)度,呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,即居民的低碳責(zé)任意識(shí)越強(qiáng),居民低碳認(rèn)知水平就越高,對(duì)低碳的態(tài)度就越積極,在生活中就會(huì)越來(lái)越注重低碳行為。

5. 各地碳普惠普及度均偏低,應(yīng)加大碳普惠宣傳力度

碳普惠是指政府建立以政策、商業(yè)和碳交易為市民和小微企業(yè)節(jié)能減排行為賦予價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制,主要包括由政府、銀行、企業(yè)三者主導(dǎo)的碳普惠機(jī)制。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),西南五省份中經(jīng)常使用碳普惠平臺(tái)的居民占比均在20%以下,存在公眾參與度不夠、感知度較低的問(wèn)題。在“居民對(duì)碳普惠的了解程度”題目中(見(jiàn)圖9),調(diào)查發(fā)現(xiàn)川渝滇三地居民對(duì)碳普惠機(jī)制的了解程度顯著高于貴州和西藏兩地,可能的原因在于西南碳普惠機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)主要集中在川渝滇三地,包括成都“碳匯天府”、重慶“碳惠通”、云南“云游碳惠”等。對(duì)西南各地從未參與碳普惠活動(dòng)的居民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),約80%表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)此類活動(dòng),約20%認(rèn)為太麻煩所以沒(méi)有時(shí)間參與,擔(dān)心個(gè)人隱私被泄露,小部分居民認(rèn)為物質(zhì)和精神激勵(lì)措施不夠,且此類活動(dòng)對(duì)低碳環(huán)保并無(wú)明顯助益。因此,應(yīng)加大碳普惠社會(huì)宣傳力度,健全與碳市場(chǎng)的連接機(jī)制,明確碳普惠平臺(tái)的行為邊界以保護(hù)公眾低碳行為數(shù)據(jù)隱私,同時(shí)增強(qiáng)平臺(tái)的互動(dòng)性,激勵(lì)各地居民積極參與碳普惠建設(shè)。

圖9 對(duì)碳普惠機(jī)制了解程度

四、構(gòu)建低碳消費(fèi)社會(huì)的積極探索——以重慶為例

目前,我國(guó)碳普惠機(jī)制仍處于探索發(fā)展階段,對(duì)西南地區(qū)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),各省份在碳普惠建設(shè)方面仍存在較大發(fā)展空間。下文將以西南地區(qū)的代表城市——重慶市為例,結(jié)合本次調(diào)查數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析,探索構(gòu)建包容性低碳消費(fèi)社會(huì)的新路徑。

1. 探索出臺(tái)“碳惠通”低碳社會(huì)建設(shè)指南

重慶市作為全國(guó)七個(gè)首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一,在探索碳普惠建設(shè)方面相比于其他城市具有更為深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。2011年末,廣東、重慶等7省(直轄市)首次試點(diǎn)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。2020年,重慶碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降22.00%,能耗強(qiáng)度累計(jì)下降19.41%,能源消費(fèi)總量累計(jì)增長(zhǎng)1 127萬(wàn)噸,超額完成國(guó)家“十三五”下達(dá)的控制目標(biāo)?！熬G色低碳”正在成為重慶新名片。

隨著“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的提出,綠色低碳已融入重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程?！笆濉逼陂g,重慶能源產(chǎn)品由單一原煤轉(zhuǎn)向原煤、天然氣、水電、風(fēng)電多元格局發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)型”向“服務(wù)型”加速轉(zhuǎn)型,中心城區(qū)公交負(fù)擔(dān)率達(dá)55%,加快建設(shè)低碳交通。2021年9月,重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理辦法(試行)》,界定市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù),明確碳減排項(xiàng)目交易規(guī)則,完善公眾碳積分變現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制,并正式開(kāi)通全國(guó)首個(gè)覆蓋碳履約、碳中和和碳普惠的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái),即“碳惠通”平臺(tái)。平臺(tái)建立“2+3+N”功能體系,主張“誰(shuí)低碳誰(shuí)受益”,與供給和消納兩個(gè)端口相連,與碳履約、碳中和和碳普惠三大功能相關(guān),倡導(dǎo)打造N個(gè)項(xiàng)目化綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景,主要包括企業(yè)端和個(gè)人端兩大應(yīng)用體系。

2022年10月,重慶市人民政府發(fā)布《“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》,提出到2025年全市生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,同時(shí)重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和污染排放控制達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綠色動(dòng)能。根據(jù)重慶市人民政府發(fā)布的政務(wù)要聞,截至2023年3月28日,“碳惠通”項(xiàng)目交易和減排情況效果顯著,已累計(jì)完成碳排放交易323萬(wàn)余噸,交易金額7 785萬(wàn)余元,已登記企業(yè)50多家,個(gè)人注冊(cè)超過(guò)80萬(wàn)人;登記8個(gè)“碳惠通”備案項(xiàng)目,累計(jì)減排量高達(dá)155萬(wàn)噸,登記“渝快辦”等綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè),碳市場(chǎng)排放履約清繳16筆,碳中和登記4次。

2. 持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,突出首批碳排放權(quán)交易城市試點(diǎn)特色

重慶市“碳惠通”運(yùn)行機(jī)制與公眾減排、項(xiàng)目減排和碳交易三種路徑相通,體現(xiàn)了當(dāng)前城市發(fā)展的基本價(jià)值取向[12]。該機(jī)制具有以下特色:一是突出城市價(jià)值轉(zhuǎn)換特色,通過(guò)創(chuàng)新消納等多元化途徑,持續(xù)探索“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑,通過(guò)科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)變;二是確立科學(xué)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,賦予公眾綠色出行、資源回收等低碳消費(fèi)行為價(jià)值屬性;三是依托互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式,選擇專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)“碳惠通”公益平臺(tái),注重實(shí)體項(xiàng)目碳減排和公眾低碳應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),增強(qiáng)碳普惠機(jī)制的可持續(xù)性和延展性[13]?！疤蓟萃ā敝饕獜钠髽I(yè)端和個(gè)人端實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳排放。

(1) 企業(yè)端。企業(yè)通過(guò)“碳惠通”平臺(tái)官網(wǎng)或微信公眾號(hào)注冊(cè)登記企業(yè)賬戶,在碳履約方面,平臺(tái)大力促進(jìn)重慶市節(jié)能減排項(xiàng)目研發(fā),包括以風(fēng)力、光伏為代表的可再生清潔能源,號(hào)召有意愿實(shí)施低碳管理的企事業(yè)單位提交低碳場(chǎng)景評(píng)價(jià)申請(qǐng),并對(duì)可再生能源、建筑、交通、林業(yè)碳匯(通過(guò)植樹(shù)造林、森林撫育等方式開(kāi)發(fā))、農(nóng)業(yè)甲烷再利用、甲烷等領(lǐng)域回收的項(xiàng)目通過(guò)六大類“碳惠通”方法學(xué)進(jìn)行備案登記,在“碳惠通”平臺(tái)上對(duì)這些項(xiàng)目所形成的碳排放量進(jìn)行交易,豐富國(guó)內(nèi)碳履約方式,將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益,激勵(lì)企業(yè)自發(fā)選擇低碳行為。在碳中和方面,平臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買自愿減排量(CQCER)參與碳中和公益活動(dòng),企業(yè)通過(guò)獲取一定數(shù)量的CQCER或國(guó)家核證自愿減排量(CCER)等產(chǎn)品減排量額度,與溫室氣體排放量相抵消,以實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量?jī)粼鲩L(zhǎng)值為0,最終實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)碳中和,同時(shí)平臺(tái)為實(shí)施碳中和的交易機(jī)構(gòu)簽發(fā)電子證書(shū),完善碳中和鼓勵(lì)措施。在碳普惠方面,企業(yè)通過(guò)廣泛自愿參與低碳環(huán)保行為,利用CQCER或CCER等國(guó)家允許的產(chǎn)品機(jī)制來(lái)獲得碳信用,對(duì)其減排行為進(jìn)行量化并從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。

(2) 個(gè)人端。公眾通過(guò)微信小程序或支付寶參與碳普惠活動(dòng)。平臺(tái)參照政府減碳標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)公眾垃圾分類、衣物回收、線上繳費(fèi)、綠色出行、低碳電子化辦公及碳匯林參與程度等用戶低碳踐行數(shù)據(jù)以及用戶在平臺(tái)的低碳知識(shí)答題和簽到情況,記錄用戶碳積分。用戶可以憑積分兌換公交及超市的消費(fèi)折扣券、實(shí)物產(chǎn)品等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)現(xiàn)對(duì)居民自發(fā)參與低碳生活的有效激勵(lì)。目前具體的應(yīng)用場(chǎng)景主要包括:一是通過(guò)與哈啰單車、滴滴電動(dòng)網(wǎng)約車合作獲得用戶使用數(shù)據(jù),根據(jù)使用次數(shù)及時(shí)長(zhǎng)給予碳積分;二是低碳辦公,是指“碳惠通”平臺(tái)通過(guò)實(shí)現(xiàn)與“渝快辦”等政務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通,激勵(lì)公眾使用“渝快辦”平臺(tái)完成電子辦公以領(lǐng)取碳積分;三是“碳惠通”平臺(tái)通過(guò)與重慶百貨、永輝、商社集團(tuán)等簽署合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接,居民可通過(guò)購(gòu)買平臺(tái)認(rèn)證的綠色產(chǎn)品或減少塑料袋的使用以獲取碳積分或商品折扣優(yōu)惠,激勵(lì)公眾減塑低碳消費(fèi);四是“碳匯林”項(xiàng)目,目前在重慶多個(gè)區(qū)縣均已開(kāi)始試行,公眾可在平臺(tái)上自主選擇區(qū)域進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)或者種植實(shí)體樹(shù)木,從而獲得碳積分。

3. 制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)建設(shè)方法學(xué)和減排抵消管理目標(biāo)

2021年9月15日,重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理辦法(試行)》,對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)試點(diǎn)實(shí)行的節(jié)能減碳交易備案方法學(xué)(CCER方法學(xué))進(jìn)行評(píng)估,對(duì)其中13個(gè)使用頻率較高且適用于重慶市的方法學(xué)進(jìn)行融合,最終制定出重慶“碳惠通”方法學(xué)。為保證生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科學(xué)合理轉(zhuǎn)變,確保所依據(jù)方法學(xué)的公平嚴(yán)謹(jǐn)性,重慶市強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)的良性互動(dòng),促進(jìn)低碳環(huán)保政策制定和評(píng)價(jià)審核機(jī)制完善,組建碳普惠專家委員會(huì)對(duì)碳減排項(xiàng)目方法學(xué)進(jìn)行評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果作為CQCER核算的主要依據(jù)[14]。今后,平臺(tái)還將融合鄉(xiāng)村振興、熱門(mén)景區(qū)、普惠金融等內(nèi)容豐富碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景,開(kāi)展低碳生活討論交流活動(dòng),評(píng)選低碳公益大使,增強(qiáng)公民的低碳責(zé)任感,為重慶早日成為國(guó)內(nèi)高水平節(jié)能環(huán)保城市、中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和“雙碳”愿景、公眾早日實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的美好生活作出努力。

五、西南地區(qū)構(gòu)建低碳消費(fèi)社會(huì)的對(duì)策建議

本文基于“包容性綠色增長(zhǎng)跟蹤調(diào)查(IGDS)”2022年第三季度西南地區(qū)調(diào)查結(jié)果,對(duì)西南地區(qū)包容性低碳消費(fèi)進(jìn)行研究,得出以下結(jié)論:一是西南地區(qū)居民整體低碳消費(fèi)行為頻率高于全國(guó)水平,但認(rèn)知程度略低;二是四川、重慶和云南在低碳行為和低碳態(tài)度方面顯著優(yōu)于貴州和西藏,而貴州和西藏在低碳認(rèn)知和低碳責(zé)任方面落實(shí)效果更佳。結(jié)合以上結(jié)論,本文提出以下構(gòu)建具有良好包容性低碳消費(fèi)社會(huì)的對(duì)策建議。

1. 黔藏兩地應(yīng)加大低碳消費(fèi)宣傳力度,深入學(xué)習(xí)借鑒川渝滇宣傳經(jīng)驗(yàn)

黔藏兩地政府應(yīng)意識(shí)到自身低碳消費(fèi)宣傳教育力度低于西南地區(qū)平均水平,需要加強(qiáng)低碳消費(fèi)宣傳。首先,要全面加大宣傳力度。如重慶市從社區(qū)宣傳到小學(xué)活動(dòng)再到政府政策等都緊緊圍繞著低碳消費(fèi)展開(kāi),以廣泛的宣傳促進(jìn)貫徹落實(shí)[15]。其次,線上和線下宣傳相結(jié)合,充分利用媒體平臺(tái),全面營(yíng)造低碳消費(fèi)的濃厚氛圍。如四川省成都市2021年8月通過(guò)設(shè)立“節(jié)能宣傳周”和“低碳月”,以多種方式宣傳低碳消費(fèi)理念和行為。最后,因地制宜選擇宣傳方式。例如,云南省在宣傳中主要以實(shí)際成效直接影響民眾心理,雖直接宣傳力度弱于川渝兩地,但由于其特殊地理位置,使低碳消費(fèi)方式直接融入當(dāng)?shù)鼐用竦纳?從而達(dá)到良好宣傳效果。

2. 川渝滇應(yīng)注重提升各層次人群的低碳知識(shí)水平和主動(dòng)學(xué)習(xí)低碳知識(shí)意識(shí)

西南地區(qū)需要營(yíng)造良好低碳消費(fèi)氛圍,通過(guò)提升低碳消費(fèi)行為的參與率和群眾知曉度,增加居民個(gè)人低碳消費(fèi)知識(shí)的積累,促進(jìn)形成居民低碳消費(fèi)義務(wù)觀。政府和教育單位應(yīng)注重對(duì)不同學(xué)歷人員的差異化低碳消費(fèi)教育,根據(jù)學(xué)歷差異采取多樣方案。對(duì)不同學(xué)歷在校生,定期進(jìn)行低碳消費(fèi)專業(yè)知識(shí)教育,開(kāi)展低碳消費(fèi)普及講座;對(duì)社會(huì)人員,線上以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)展低碳知識(shí)問(wèn)答,線下舉辦低碳消費(fèi)專業(yè)知識(shí)普及活動(dòng)。以上宣傳活動(dòng)需采取多樣靈活的形式,以幫助居民由低碳消費(fèi)知識(shí)淺層理解到深刻把握低碳消費(fèi)內(nèi)涵,由被動(dòng)學(xué)習(xí)低碳知識(shí)到主動(dòng)學(xué)習(xí)了解低碳消費(fèi)知識(shí),進(jìn)而促進(jìn)其對(duì)包容性低碳消費(fèi)的理解和踐行。

3. 兼顧個(gè)人利益和社會(huì)利益,提升西南地區(qū)居民低碳消費(fèi)信任度

政府應(yīng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,提高低收入群體收入水平,擴(kuò)大中等收入群體,帶動(dòng)居民整體個(gè)人收入的提升,讓居民愿消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi),從而推動(dòng)西南地區(qū)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),增加低碳消費(fèi)的可能性,增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心。應(yīng)從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)方面加強(qiáng)居民低碳消費(fèi)信任度:就個(gè)人而言,充分肯定個(gè)人低碳消費(fèi)行為作用,大幅度增加低碳消費(fèi)信心;就企業(yè)而言,豐富低碳消費(fèi)成果展示渠道,及時(shí)反饋生態(tài)活動(dòng)的真實(shí)情況,讓參與者充分掌握資金去向和效果,有效降低低碳消費(fèi)成本,讓多層次人群都有機(jī)會(huì)進(jìn)行低碳消費(fèi);就政府而言,多與企業(yè)進(jìn)行合作,合理運(yùn)用企業(yè)平臺(tái)開(kāi)展低碳消費(fèi)活動(dòng),通過(guò)政企合作的方式有效提高居民對(duì)活動(dòng)的信任程度,完善相應(yīng)法律法規(guī),從制度上保證低碳消費(fèi)行為的正確性、可信性、可行性。

4. 涵蓋不同收入人群和傳統(tǒng)低碳消費(fèi)觀念,增強(qiáng)低碳消費(fèi)包容性

低碳消費(fèi)的受眾經(jīng)常局限于中等收入和高收入群體內(nèi),目前高收入群體對(duì)低碳消費(fèi)貢獻(xiàn)度并不高,因此要將社會(huì)各收入群體都納入低碳消費(fèi)對(duì)象范圍,激發(fā)低收入和中等收入群體低碳消費(fèi)潛能,提升高收入群體貢獻(xiàn)度。另外,低碳消費(fèi)的包容性不僅體現(xiàn)在兼顧不同層級(jí)人群的低碳消費(fèi)行為上,還應(yīng)該囊括中國(guó)近現(xiàn)代先進(jìn)低碳消費(fèi)觀念。對(duì)居民進(jìn)行低碳消費(fèi)普及教育時(shí),應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)低碳消費(fèi)文化的宣傳,如節(jié)儉是一種美德,取之有度、用之有節(jié)等。

5. 緊抓“小”和“弱”群體,推動(dòng)包容性低碳消費(fèi)走向深入

目前,低碳消費(fèi)的主體多為城市居民,且年輕群體占多數(shù)。但包容性低碳消費(fèi)涵蓋主體應(yīng)該有所擴(kuò)大,多關(guān)注低碳生活中的“小”和“弱”群體,例如生活環(huán)境中信息技術(shù)并不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、學(xué)歷較低的農(nóng)村居民以及年長(zhǎng)者。此類群體相對(duì)而言信息來(lái)源渠道較為狹窄,受教育程度普遍較低,因此要多開(kāi)展具有實(shí)際意義和可操作性的低碳消費(fèi)活動(dòng)。政府需要結(jié)合地方實(shí)際制定適應(yīng)農(nóng)村情況的低碳消費(fèi)行為方案,從而提升此類群體對(duì)低碳消費(fèi)行為的認(rèn)知。該群體節(jié)儉意識(shí)普遍較高,需在充分肯定其低碳消費(fèi)行為的同時(shí),在一定程度上給予物質(zhì)或者精神上的獎(jiǎng)勵(lì),從而推進(jìn)低碳消費(fèi)的持續(xù)開(kāi)展。

6. 優(yōu)化碳普惠機(jī)制,探索適合西南地區(qū)的地域性碳普惠路徑

目前,西南地區(qū)碳普惠機(jī)制仍不完善,需要加強(qiáng)有效規(guī)劃。一是企業(yè)和政府應(yīng)該加大資金投入力度,彌補(bǔ)碳普惠平臺(tái)技術(shù)方面的不足。首先,改善平臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和識(shí)別技術(shù),在保證居民個(gè)人數(shù)據(jù)真實(shí)性和私密性的前提下提高數(shù)據(jù)收集的精度。其次,應(yīng)該豐富碳普惠平臺(tái)內(nèi)容。目前碳普惠平臺(tái)多通過(guò)出行和公告繳費(fèi)等方式進(jìn)行碳資產(chǎn)換算,但實(shí)際上,居民的眾多行為都可以進(jìn)行價(jià)值量化,運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)詳細(xì)刻畫(huà)居民吃、穿、住、行各類場(chǎng)景減排行為。“碳惠天府”在此方面較為完善,涉及場(chǎng)景和范圍較廣泛,其他省市可以多作借鑒。最后,目前碳普惠平臺(tái)的個(gè)人碳減排量核算方法不夠科學(xué),建議探索嚴(yán)謹(jǐn)合理的核算方法并統(tǒng)一應(yīng)用。

二是碳普惠活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制較弱。政府應(yīng)加強(qiáng)資金激勵(lì),提高企業(yè)和個(gè)人的參與率,同時(shí)進(jìn)行精神上的鼓勵(lì),授予居民低碳消費(fèi)榮譽(yù)稱號(hào),展示低碳消費(fèi)有效成果,提升居民參與低碳消費(fèi)的頻次,從而使居民產(chǎn)生成就感和共鳴。企業(yè)應(yīng)通過(guò)商業(yè)手段加強(qiáng)宣傳,以物質(zhì)激勵(lì)來(lái)推進(jìn)居民加入碳普惠平臺(tái),提供與碳減排行為匹配的實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。另外,可以充分利用本公司已有軟件鼓勵(lì)碳普惠參與者,例如通過(guò)參加支付寶平臺(tái)的碳普惠活動(dòng)換取“芝麻信用”等。

三是應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域碳普惠合作。西南地區(qū)政府和企業(yè)可以推動(dòng)各地碳普惠平臺(tái)合作,共享成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈政策紅利,加強(qiáng)各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)溝通,根據(jù)西南地區(qū)特點(diǎn)制定地域性的碳普惠政策。