新時代全方位推動形成低碳生活方式研究

“包容性綠色增長的理論與實踐研究”課題組

(中國社會科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟研究所, 北京 100006)

黨的二十大報告明確將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降”列為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型不僅依靠技術(shù)進步,也需要消費心理、生活方式系統(tǒng)而深刻的轉(zhuǎn)變[1]。鑒于中國是發(fā)展中國家,人均GDP的持續(xù)增長將是一個長期事實。由于經(jīng)濟增長需要消費來推動,更多的消費意味著更多的碳排放,解決經(jīng)濟增長和保護環(huán)境間的矛盾需要鼓勵綠色低碳消費[2]。因此,低碳生活是實現(xiàn)人與自然和諧共生式包容性發(fā)展的必然要求。

隨著中國2035年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的提出,引導(dǎo)低碳生活方式越來越受到政府和社會各界的高度重視。2022年1月,由國家發(fā)展和改革委員會等部門聯(lián)合印發(fā)的《促進綠色消費實施方案》明確吃穿住行用游等領(lǐng)域綠色低碳消費轉(zhuǎn)型的工作重點,同時指出,一些消費領(lǐng)域依然存在浪費和不合理消費現(xiàn)象,促進綠色消費長效機制尚需完善。從國際經(jīng)驗看,低碳消費的主要方式是減少家庭和公司人均碳排放、鼓勵電動出行和低耗交通、鼓勵再生利用和循環(huán)經(jīng)濟等[3]。因此,及時摸清當(dāng)下中國居民低碳生活方式的現(xiàn)實狀況,梳理并剖析存在的問題,對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動人與自然和諧共生具有重要的研究價值。

一、樣本分析

低碳生活是在滿足居民生活質(zhì)量提升需求的基礎(chǔ)上,努力減少高碳消費和奢侈消費,最終實現(xiàn)生活品質(zhì)改善和碳排放下降雙贏。全方位推動形成低碳生活方式要求在吃穿住行用游等生活全過程中深度融入低碳理念,全面促進生活方式低碳轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是從碳排放角度解決生活方式不可持續(xù)的問題。為全面了解我國居民低碳生活方式的相關(guān)情況,包容性綠色發(fā)展跟蹤調(diào)查組以“低碳生活”為主題,于2022年11月13日至2023年1月9日面向全國展開調(diào)查。本次調(diào)查面向IGDS調(diào)研員數(shù)據(jù)庫,以網(wǎng)上發(fā)放問卷的形式進行,共收回6 173份問卷。調(diào)查樣本覆蓋我國內(nèi)地31個省級行政單位的379個地市級行政單位。

(1) 從調(diào)查對象所屬工作單位性質(zhì)分布來看,單位性質(zhì)覆蓋相對全面,涉及行政單位(黨政機關(guān)、人民團體、軍隊)、事業(yè)單位、國有以及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、非國有控股股份制企業(yè)、個體工商戶、外資企業(yè)和其他,人數(shù)占比分別為8.05%、26.80%、32.02%、1.75%、13.92%、3.28%、5.52%、1.40%和7.26%。

(2) 從調(diào)查對象年齡分布來看,受訪者以中青年為主。其中,18～30歲占比42.93%,31～60歲占比53.90%,18歲以下和60歲以上分別占比0.84%、2.33%。

(3) 從學(xué)歷分布來看,調(diào)查樣本涵蓋各類學(xué)歷人群,總體文化程度較高。其中,大學(xué)本科(含成人高等教育)學(xué)歷占47.06%,研究生及以上學(xué)歷占17.96%,大學(xué)?？?含成人高等教育)學(xué)歷占19.16%,高中、中?；蚣夹W(xué)歷占9.51%,初中學(xué)歷占4.41%,小學(xué)及以下學(xué)歷占1.59%。

(4) 從年收入分布來看,調(diào)查樣本涵蓋了低收入、中等收入、高收入三類人群,分布相對均衡。其中,年收入3萬元以下的占40.30%,3萬至10萬元的占37.04%,11萬至30萬元的占18.91%,31萬元及以上的占3.75%。

(5) 從婚姻狀況來看,調(diào)查樣本覆蓋了未婚、初婚、離婚等各類群體。其中,未婚占42.14%,初婚占51.45%,離婚未再婚占2.87%。

(6) 從戶口類型來看,調(diào)查對象戶口結(jié)構(gòu)相對均衡。其中,非農(nóng)業(yè)戶口占64.25%,農(nóng)業(yè)戶口占35.75%。

因此,本次調(diào)查對象無論是從工作性質(zhì)、年齡、學(xué)歷,還是年收入、婚姻狀況、戶口類型來看,均覆蓋比較全面、合理。此外,調(diào)查還涉及受訪者性別、身體健康、幸福感知、社會信任度等個體特征,能夠有效反映不同特征個體的低碳感知、環(huán)境責(zé)任感、低碳支付意愿以及低碳實踐等生活狀況。

二、居民低碳生活認(rèn)知現(xiàn)狀分析

根據(jù)行為計劃理論,人的行為是經(jīng)過深思熟慮計劃的結(jié)果,而態(tài)度是人對特定行為所持有的積極或消極、正面或負(fù)面的認(rèn)知傾向[4],進而成為影響低碳生活實踐的內(nèi)在動因。那么,社會公眾的環(huán)境保護責(zé)任、氣候變化感知以及是否愿意承擔(dān)低碳生活成本是引導(dǎo)低碳生活實踐的前提,也是本次問卷調(diào)查的主要內(nèi)容之一。

1. 具有環(huán)境保護責(zé)任感的居民占多數(shù),其中非農(nóng)業(yè)戶口居民占比更高

環(huán)境保護責(zé)任感是低碳減排行為的重要心理動因,能夠指導(dǎo)日常生活行動,激發(fā)個體的親環(huán)境態(tài)度,進而實施更多的低碳減排行動[5-6]。從本次調(diào)查結(jié)果來看,大多數(shù)社會公眾都具有環(huán)境保護責(zé)任感,其中非農(nóng)業(yè)戶口居民占比更高。

課題組對每個公民是否認(rèn)為自身應(yīng)具有減少碳排放責(zé)任進行調(diào)查。對于該問題,農(nóng)業(yè)戶口受訪者中表示“非常同意”的占48.03%,表示“同意”的占37.79%;非農(nóng)業(yè)戶口受訪者中表示“非常同意”的占52.98%,表示“同意”的占34.97%。此外,課題組對“您面前有許多您使用過的塑料袋和塑料打包盒,是否有一點內(nèi)疚感”進行調(diào)查。農(nóng)業(yè)戶口受訪者中表示“經(jīng)常內(nèi)疚”的占26.42%;而非農(nóng)業(yè)戶口受訪者中表示“經(jīng)常內(nèi)疚”的占32.98%。因此,從整體來看,相對于非農(nóng)業(yè)戶口居民而言,農(nóng)業(yè)戶口居民的環(huán)境責(zé)任保護感較弱。這可能是受中國綠色低碳宣傳教育城鄉(xiāng)不均衡的影響,故需要有針對性地強化宣傳教育。

2. 八成以上居民具有良好的低碳行為預(yù)期,其中非農(nóng)業(yè)戶口居民占比更高

客觀上講,低碳行為預(yù)期直接影響居民低碳生活決策。從本次調(diào)查結(jié)果來看,八成以上受訪者具有良好的低碳行為預(yù)期,其中非農(nóng)業(yè)戶口居民占比更高。如圖1所示,對“從每人身邊小事做起,資源節(jié)約和回收行為能減緩氣候變化趨勢”觀點,無論是農(nóng)業(yè)戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口的受訪者,持“非常同意”和“比較同意”觀點的均占八成以上。其中,在農(nóng)業(yè)戶口受訪者中,持“非常同意”觀點的占41.05%,持“比較同意”觀點的占41.46%;在非農(nóng)業(yè)戶口受訪者中,持“非常同意”觀點的占48.03%,持“比較同意”觀點的占37.90%。這說明居民整體上對日常低碳行為具有良好預(yù)期,但針對農(nóng)業(yè)戶口居民的綠色低碳宣傳教育仍有待加強。

圖1 對“從每人身邊小事做起,資源節(jié)約和回收行為能減緩氣候變化趨勢”的認(rèn)同度

3. 在極端天氣對低碳意愿的影響方面,公眾對極端高溫和異常干旱的感知度更高

只有喚起消費者內(nèi)心深處的憂患意識和憂慮情感,他們才可能自覺踐行消費碳減排以應(yīng)對氣候變化問題[7]。換言之,當(dāng)感知到氣候變化帶來的極端天氣影響時,公眾會激發(fā)出自身憂患意識進而產(chǎn)生強烈低碳生活意愿。從本次調(diào)查結(jié)果來看,整體上感知到氣候變化帶來極端天氣影響的公眾數(shù)量尚未過半。具體而言,公眾對極端高溫和異常干旱的感知度更高,其次是極端寒潮,感知度最低的是異常洪澇。關(guān)于氣候變化帶來的影響,36.89%的受訪者表示經(jīng)?；蚩偸歉械綐O端高溫,23.89%的受訪者表示經(jīng)常或總是感到異常干旱,21.64%的受訪者表示經(jīng)?；蚩偸歉械綐O端寒潮,17.98%的受訪者表示經(jīng)?；蚩偸歉械疆惓：闈场覛夂蛑行谋O(jiān)測顯示,2022年6月13日至8月2日,我國該年度首次出現(xiàn)了區(qū)域性高溫天氣過程,持續(xù)51天,覆蓋國土面積超過500萬km2,影響人口超9億,有131個國家氣象站的最高氣溫達到或突破歷史極值(1)資料來源:https://m.gmw.cn/baijia/2022-08/03/1303073719.html。,呈現(xiàn)范圍廣、持續(xù)時間長、極端性強、影響大的特點。實際上,這類極端高溫事件的根源在于全球氣候系統(tǒng)不穩(wěn)定的加劇。但本次調(diào)查中僅有不到四成的受訪者感知到極端高溫,側(cè)面說明了社會公眾對氣候變化帶來的極端天氣感知度并不強烈,這也反映了加強全球氣候變化相關(guān)知識宣傳力度的現(xiàn)實要求。

4. 九成居民愿意承擔(dān)低碳生活成本

對于低碳生活方式轉(zhuǎn)型,居民僅有環(huán)境責(zé)任感和氣候變化感知是遠遠不夠的,還要愿意為低碳生活方式承擔(dān)成本。從本次調(diào)查結(jié)果來看,對“您愿意每個月為低碳生活付出多少成本?”這一問題,18.83%的受訪者愿意支付收入的1%以下,15.86%、14.86%、18.58%、3.81%、10.72%、3.40%的受訪者分別愿意支付其收入的1%、3%、5%、7%、10%、20%,3.94%的受訪者愿意支付收入的30%或更高,還有10.00%的受訪者不愿意支付相關(guān)費用。經(jīng)加權(quán)平均計算得出,受訪者愿意每個月為低碳生活支付的收入占比為4.83%。按照2022年中國人均可支配收入36 883元估算,公眾愿意每年為實現(xiàn)碳中和支付1 780.82元,平均到每個月大約支付148.40元。這客觀體現(xiàn)了社會公眾低碳生活實踐的意愿較為強烈,也是近年來“美麗中國”建設(shè)著力增強居民綠色低碳消費意識的結(jié)果。

受訪者不愿意為低碳生活支付成本的主要原因是無力承擔(dān),其次是不清楚這樣做對減緩氣候變化產(chǎn)生的影響。如圖2所示,關(guān)于“您不愿意為低碳生活支付成本的主要原因是什么”,80.31%的受訪者表示無力承擔(dān);22.36%的受訪者表示不清楚這樣做對減緩氣候變化的影響;16.38%的受訪者表示減緩氣候變化是政府和企業(yè)的責(zé)任,跟我沒有關(guān)系;有10.71%的受訪者表示氣候變化是自然現(xiàn)象,無須過多關(guān)注;有7.09%的受訪者表示別人為低碳支付了,也就不需要自己支付。

圖2 受訪者不愿意為低碳生活支付成本的主要原因

整體來看,居民低碳生活支付意愿與性別沒有顯著關(guān)系,關(guān)于“不愿意支付相關(guān)費用”“支付收入的1%以下”“支付收入的1%”選項,男性占比均高于女性;關(guān)于“支付收入的3%”“支付收入的5%”“支付收入的7%”“支付收入的10%”“支付收入的20%”選項,女性占比均高于男性;關(guān)于“支付收入的30%或更高”選項,男性占比高于女性。這一調(diào)查結(jié)果與齊紹洲等關(guān)于碳中和支付意愿的發(fā)現(xiàn)類似[8]。

三、居民低碳生活實踐現(xiàn)狀分析

從上文分析可知,我國居民低碳生活已具備良好的認(rèn)知基礎(chǔ)。大多數(shù)受訪者具有環(huán)境保護責(zé)任感,對低碳行為具有良好預(yù)期,愿意為低碳生活承擔(dān)額外的成本。那么,從低碳生活實踐來看,“知”與“行”是否真正合一是當(dāng)前政策制定者極為關(guān)切的焦點。從本次調(diào)查結(jié)果來看,我國居民在吃穿住行用游各領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型任重而道遠。具體表現(xiàn)如下:

1. 就餐光盤成為低碳生活的普遍場景,但綠色食品購買和垃圾分類投放有待推進

從食品消費全過程來看,低碳生活方式主要體現(xiàn)在綠色食品選購、就餐光盤、垃圾分類投放等典型行為上。從全國層面來看,就餐光盤已成為居民低碳生活的普遍場景,但綠色食品購買和垃圾分類投放行為尚未普及。如圖3所示,37.71%的受訪者表示經(jīng)常購買綠色食品;69.32%的受訪者表示經(jīng)常就餐光盤;39.77%的受訪者表示經(jīng)常將廚余垃圾、可回收物和其他垃圾分類投放。隨著《中華人民共和國反食品浪費法》的施行和《反食品浪費工作方案》的出臺,社會公眾對節(jié)約糧食、減少食品浪費愈發(fā)重視,就餐光盤行為也愈發(fā)普及[9],有助于碳排放的減少(2)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的《氣候變化與土地特別報告(2019)》顯示,全球糧食損失與浪費合計占糧食總產(chǎn)量的25%～30%,2010—2016年全球糧食損失和浪費占溫室氣體排放總量的8%～10%。。但就垃圾分類投放和綠色食品購買而言,盡管我國垃圾分類制度持續(xù)加速推行(3)2017年3月國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推出《生活垃圾分類制度實施方案》,2019年6月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》,2020年11月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》。、綠色食品推廣政策持續(xù)實施(4)2018年12月中國綠色食品發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志追溯管理有關(guān)工作的通知》;2022年4月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》中提出,推廣綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品。,但目前來看進展并不十分理想。垃圾分類投放是資源循環(huán)化利用的前提。據(jù)統(tǒng)計,我國297個地級以上城市已全面實施生活垃圾分類,居民小區(qū)平均覆蓋率達到82.5%(5)資料來源:新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com/politics/2020-12/04/c_1126823030.htm。。但從本次調(diào)查來看,垃圾分類并未成為大多數(shù)居民的生活習(xí)慣。

圖3 受訪者最近一年從事相關(guān)活動或行為情況

IGDS 2021年調(diào)查結(jié)果顯示,阻礙居民垃圾分類的主要因素包括“缺少分類投放設(shè)施”“分類后垃圾在處理、回收和循環(huán)利用過程中管理不透明,無法確認(rèn)是否再次混雜”“缺乏垃圾分類知識”等。制約居民購買綠色低碳產(chǎn)品的主要因素包括產(chǎn)品價格較高、減碳貢獻不詳、綠色低碳標(biāo)識不明顯等。因此,分類施策,多維度促進居民垃圾分類投放和綠色食品購買成為食品低碳消費領(lǐng)域的重要內(nèi)容。

2. 衣服低洗滌頻率和回收再利用已大范圍普及,但購買頻次高的問題值得重視

從衣著消費過程來看,低碳生活方式體現(xiàn)在衣服的采購、使用維護以及舊衣的改造循環(huán)利用等代表性行為。從本次調(diào)查結(jié)果來看,大多數(shù)受訪者已做到衣服洗滌頻率減少和舊衣物的回收再利用,但仍存在衣服購買頻次高的問題。如圖3所示,84.91%的受訪者表示會把臟衣服攢多后一起機洗,87.98%的受訪者表示會將舊衣公益捐贈或送人,而63.95%的受訪者則表示會頻繁購買衣物,其中,偶爾頻繁買衣物的占50.33%,經(jīng)常頻繁買衣物的占13.62%。由于衣物的加工、生產(chǎn)、運輸、洗滌等環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生大量的碳排放,加快置換速度和洗滌頻率會造成資源的過度浪費和溫室氣體的過多排放[10],而舊衣服循環(huán)再利用可延長使用周期進而減少碳排放。伴隨消費升級,居民消費結(jié)構(gòu)逐漸從生存型向享受型轉(zhuǎn)變,購買快銷類衣物頻次過高成為突出問題。因此,從全國層面來看,倡導(dǎo)適度購買衣服成為當(dāng)下切實推進衣著消費行為實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。

3. 多數(shù)居民做到了優(yōu)先購買節(jié)能電器、重復(fù)利用紙張,但合理控制室內(nèi)溫度行為有待推廣

從居住消費過程來看,低碳生活方式體現(xiàn)在選購節(jié)能低碳家用電器、紙張重復(fù)利用、合理控制室內(nèi)溫度等行為。從本次調(diào)查結(jié)果來看,優(yōu)先購買節(jié)能電器、重復(fù)利用紙張等低碳行為已深入人心,但未能合理控制室內(nèi)溫度問題仍較為突出。如圖3所示,九成以上的受訪者表示購買洗衣機、冰箱、空調(diào)時會注重耗電用水量,能夠做到紙張雙面使用,但八成以上的受訪者表示家中夏天空調(diào)溫度會設(shè)定在26 ℃以下。這說明節(jié)能家用電器的低碳選購觀念較為普及,紙張重復(fù)利用也成為多數(shù)居民的低碳生活習(xí)慣,同時,合理控制室內(nèi)溫度會大大降低非必要的能源消耗,應(yīng)成為低碳生活指南清單中著重宣傳推廣的內(nèi)容。

4. 采用步行、自行車、公交地鐵及共享單車出行方式較普及,但新能源汽車推廣有待加強

從交通消費過程來看,低碳生活方式體現(xiàn)在騎行和步行、低碳公共交通出行(如公交地鐵)、低碳私人交通出行(如駕駛新能源汽車)等方面。從本次調(diào)查結(jié)果來看,大多數(shù)居民在近距離外出時會優(yōu)先選擇步行、自行車、公交地鐵,或使用共享單車出行,而新能源汽車的優(yōu)先購買意愿并不強烈。如圖3所示,95.14%的受訪者在近距離外出時會選擇步行、自行車、公交地鐵,其中經(jīng)常的占61.69%,偶爾的占33.45%;85.69%的受訪者使用共享單車,其中經(jīng)常使用的占37.84%,偶爾使用的占47.85%;僅有26.08%的受訪者表示已買或一定優(yōu)先購買新能源汽車,而抱有遲疑態(tài)度購買的占45.03%,表示從不優(yōu)先購買的占28.88%。這意味著低碳交通消費中關(guān)于優(yōu)先選擇步行、自行車和公共交通出行的宣傳推廣已取得顯著成效,但私人交通出行中新能源汽車的推廣仍有進一步加強的空間。2021年IGDS調(diào)查結(jié)果顯示,制約純電動汽車推廣的主要因素有充電樁等配套設(shè)施不完善、行駛里程受限等。因此,政府應(yīng)精準(zhǔn)施策,著重完善充電樁等配套設(shè)施,鼓勵新能源汽車技術(shù)突破,延長行駛里程。

5. 自帶購物籃或購物袋、優(yōu)先選購二手閑置物品成為大多數(shù)居民采購日用品的常態(tài),但優(yōu)先購買樸素包裝商品占比并不高

從日常用品消費過程來看,低碳生活方式體現(xiàn)在優(yōu)先選購樸素包裝商品、采購日用品時自帶購物籃或購物袋、優(yōu)先購買二手閑置物品等。從本次調(diào)查結(jié)果來看,大多數(shù)居民會在采購日常用品時自帶購物籃或購物袋,也會優(yōu)先購買二手閑置物品,但尚未做到優(yōu)先選購樸素包裝商品。如圖3所示,近九成受訪者采購日常用品時會自帶購物籃或購物袋,其中,偶爾自帶的占55.58%,經(jīng)常自帶的占32.90%;七成以上受訪者會優(yōu)先購買二手閑置物品,其中偶爾購買的占59.47%,經(jīng)常購買的占13.22%;而僅有38.44%的受訪者表示從不會優(yōu)先購買包裝華麗的商品。閑魚等線上二手閑置物品交易平臺的興起,使得居民購買二手閑置物品更為便捷,大大促進了閑置資源的充分再利用。然而,包裝華麗的商品會帶來非必要的碳排放,卻受到大多數(shù)消費者的青睞,這需要引起社會高度重視。

6. 住酒店自帶拖鞋牙刷、合理控制室溫及無須每日更換床品是實現(xiàn)低碳旅游亟須加強的薄弱環(huán)節(jié)

從旅游消費過程來看,低碳生活方式體現(xiàn)在住酒店自帶拖鞋牙刷、合理控制室內(nèi)溫度、連續(xù)住酒店不要求每日更換床品等方面。從本次調(diào)查結(jié)果來看,僅有少數(shù)受訪者做到這些低碳消費行為。如圖3所示,僅30.24%的受訪者表示住酒店經(jīng)常會自帶拖鞋和牙刷,21.97%的受訪者表示從不會自帶,47.79%的受訪者表示偶爾自帶;僅有15.54%的受訪者表示夏天住酒店從不會將空調(diào)溫度設(shè)定在26 ℃以下,53.96%的受訪者表示偶爾會如此設(shè)定,還有30.50%的受訪者表示經(jīng)常會如此設(shè)定;僅27.51%的受訪者表示連續(xù)住酒店從不會要求每日更換床品,50.07%的受訪者表示偶爾要求,還有22.42%的受訪者表示經(jīng)常要求。鑒于居民旅游行為與資源浪費、能源消耗、碳排放等問題息息相關(guān),政府亟須加強宣傳推廣新時代“厲行節(jié)約、反對浪費、綠色減排”的旅游方式[11],提升游客自身低碳消費意識,凝聚景區(qū)、酒店多方合力逐一補強薄弱環(huán)節(jié)。

四、廣泛形成低碳生活方式的問題與對策

根據(jù)全國性問卷調(diào)查結(jié)果,大多數(shù)居民具有環(huán)境保護責(zé)任感,對低碳行為具有良好的預(yù)期,也愿意為低碳生活轉(zhuǎn)型承擔(dān)額外成本,整體上具備低碳生活方式的認(rèn)知基礎(chǔ)。從低碳生活實踐來看,吃穿住行用游各領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型在取得部分顯著成效的同時仍存在不少亟須改進的薄弱環(huán)節(jié)。

1. 存在的主要問題

(1) 相較于非農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)業(yè)戶口居民的環(huán)境責(zé)任感與低碳行為預(yù)期相對較弱。近年來,我國低碳生活宣傳教育活動持續(xù)推進,多地科技館舉辦“碳達峰、碳中和”主題科普展,使公眾了解全球氣候變化帶來的危機與挑戰(zhàn)、深刻理解“碳中和”的深刻內(nèi)涵和重大意義,倡導(dǎo)節(jié)能減排、綠色低碳生活方式,增強生態(tài)保護意識;低碳公益宣傳也走進機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū),增強了職工、學(xué)生和居民對氣候變化和環(huán)境保護的認(rèn)知。然而,這些宣傳教育活動更偏向于非農(nóng)業(yè)戶口居民,而適合農(nóng)業(yè)戶口居民喜聞樂見的低碳宣傳較少,不利于其低碳生活方式的形成。

(2) 社會公眾對氣候變化帶來的極端天氣感知度不強。人類在感知到氣候變化危機的嚴(yán)重性和緊迫性時,會自覺踐行低碳生活,以避免更多來自大自然的威脅。盡管國家氣候中心對全球氣候變化帶來的極端天氣進行持續(xù)監(jiān)測跟蹤、公開報道,但從本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),能夠感知到這種極端天氣影響的受訪者數(shù)量尚未過半。因此,只有向社會公眾開展更加準(zhǔn)確、生動的宣傳報道,形式需要更加多樣化,受眾群體需要更加廣泛,才能切實提高公眾低碳感知度。

(3) 無力承擔(dān)是公眾承擔(dān)低碳生活成本時面臨的主要問題。無論公眾環(huán)境責(zé)任感多么強烈,是否愿意承擔(dān)低碳生活成本是踐行低碳生活的前提。從調(diào)查結(jié)果來看,無力承擔(dān)是阻礙公眾低碳支付意愿的主要因素。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,人均GDP尚未達到高收入國家的標(biāo)準(zhǔn),與發(fā)達國家相比仍存在較大差距。這是我國倡導(dǎo)低碳生活過程中無法忽視的現(xiàn)實國情,需要在政策制定過程中針對性施策。

(4) 低碳生活實踐仍存在綠色食品購買和垃圾分類投放、適度購物、合理控制室內(nèi)溫度、優(yōu)先購買新能源汽車及樸素包裝商品、住酒店自帶拖鞋和牙刷及無須每日更換床品等吃穿住行用游各領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)。低碳生活覆蓋居民消費活動全過程,涉及生活方方面面,因此,政策制定者應(yīng)抓住主要矛盾有針對性地加以解決,堅持重點突破,聚焦本次調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的突出問題,從低碳生活指南、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財政支持、市場化激勵等層面入手多措并舉,切實有效地促進低碳生活方式的廣泛形成。

2. 對策建議

基于上述分析,政府需要從體制機制和硬件設(shè)施入手,為增強公眾低碳消費意識、積極引導(dǎo)低碳生活方式提供重要支撐。具體包括:

(1) 加強針對性宣傳教育,增強城鄉(xiāng)居民低碳生活意識

針對城鄉(xiāng)居民等不同群體,積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,注重低碳生活宣傳教育形式與內(nèi)容的差異性、準(zhǔn)確性、生動性。綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、線下活動等各種形式,探索各類群眾喜聞樂見的宣傳方式,做好關(guān)于全球氣候變化嚴(yán)峻形勢、“雙碳”政策等方面的及時客觀解讀工作,切實提高公眾環(huán)境保護責(zé)任感,增強公眾對全球氣候變化帶來的極端天氣的感知度。編寫系統(tǒng)的低碳生活行為手冊,在覆蓋吃穿住行用游全過程的同時,盡量明確代表性低碳行為的減碳貢獻量,并向公眾宣傳發(fā)放,以指導(dǎo)生活方式的低碳轉(zhuǎn)型。

(2) 向中低收入群體傾斜,注重低碳生活的市場化激勵與精準(zhǔn)性財政支持

低碳生活方式的形成應(yīng)以不降低居民現(xiàn)有生活品質(zhì)為前提,引導(dǎo)政策向中低收入群體傾斜,注重低碳發(fā)展的包容性。一方面,政府應(yīng)鼓勵有條件的地區(qū)對綠色低碳產(chǎn)品予以適當(dāng)補貼或貸款貼息,降低此類產(chǎn)品的溢價水平。另一方面,政府應(yīng)激勵綠色低碳產(chǎn)品消費,通過發(fā)放綠色消費券常態(tài)化[12]、綠色積分、直接補貼等方式激勵綠色低碳消費,實現(xiàn)促消費與低碳生活并舉。

(3) 立足吃穿住行用游領(lǐng)域低碳實踐,以供給系統(tǒng)變革促進低碳生活方式形成

居民生活方式的低碳轉(zhuǎn)型離不開供給系統(tǒng)的有力支撐。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期的碳監(jiān)測與評價,公開標(biāo)示其碳減排貢獻量,提升低碳消費者選購動力;優(yōu)化完善綠色低碳標(biāo)識認(rèn)定管理,盡快解決現(xiàn)有綠色低碳標(biāo)識“魚龍混雜”的問題,加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級;設(shè)置居民用電階梯價格,引導(dǎo)用戶節(jié)約用電,合理控制室內(nèi)溫度;加快新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新,延長續(xù)航里程,降低電池安全隱患;限制商品過度包裝,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者推行商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化;將綠色低碳服務(wù)理念融入景區(qū)運營和酒店管理,不再主動免費提供一次性用品。

(4) 完善基礎(chǔ)設(shè)施,為廣泛形成低碳生活方式提供硬件保障

居民低碳生活習(xí)慣的養(yǎng)成離不開配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善。針對垃圾分類投放的薄弱環(huán)節(jié),增設(shè)垃圾分類投放設(shè)施,合理布置垃圾存放地點。針對新能源汽車消費需求不足問題,適度超前地完善充電基礎(chǔ)設(shè)施,解決消費者充電難的問題。為進一步促進閑置資源充分再利用,健全二手商品交易平臺建設(shè),覆蓋至農(nóng)村地區(qū)以及老年人群體,以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。