基于梯度培育的工業(yè)設(shè)計(jì)中心創(chuàng)新能力評價方法

黃祎豐

(北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心,北京 100027)

工業(yè)設(shè)計(jì)屬于“設(shè)計(jì)”的范疇,在設(shè)計(jì)學(xué)領(lǐng)域諸多學(xué)科中有相對具體的研究對象、范疇及方法,其定義和內(nèi)涵隨著不同時期工業(yè)生產(chǎn)方式的演進(jìn)發(fā)生著變化[1]。在我國政府的指導(dǎo)性文件中,首次明確提到工業(yè)設(shè)計(jì)的概念是2006年的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,其中工業(yè)設(shè)計(jì)被概括地歸為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。2010年《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》明確指出“工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展水平是工業(yè)競爭力的重要標(biāo)志之一”。2019年工信部等13個部門印發(fā)《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃(2019—2022年)》指出發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)堅(jiān)持市場主導(dǎo)的基本原則,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)主體地位激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,同時發(fā)揮政府作用,強(qiáng)化公共服務(wù)。具體政策包括重點(diǎn)項(xiàng)目支持、培育設(shè)計(jì)人才、壯大設(shè)計(jì)主體、構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面。

為強(qiáng)化企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中的主體地位和作用,工業(yè)和信息化部通過立標(biāo)桿、樹典型,在全國范圍內(nèi)對工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力突出、經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè)開展 “國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心”認(rèn)定授牌,并按照工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的兩種常見主體形式將工業(yè)設(shè)計(jì)中心資質(zhì)分“企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”和“工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)”兩種認(rèn)定形式。其中,企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心是指制造業(yè)企業(yè)等單位設(shè)立的,主要為本單位提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的內(nèi)設(shè)部門或分、子公司;工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)是指面向市場提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的單位。國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的認(rèn)定工作于2013年起每兩年開展一次,至2022年認(rèn)定了5批共298家,覆蓋25個省(自治區(qū)、直轄市),其中企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心265家和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)33家。

為適應(yīng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展需要,更好支撐制造強(qiáng)國建設(shè),工信部近期修訂了《國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法》,明確提出各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),建立健全工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯度培育體系,持續(xù)培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)市場主體。這就要求工業(yè)設(shè)計(jì)中心的認(rèn)定和建設(shè)管理需要進(jìn)一步提升政策引導(dǎo)性,加強(qiáng)省、市、區(qū)等多級主管部門的聯(lián)動,鼓勵更多企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。為引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào),有必要構(gòu)建一套科學(xué)合理、簡單易行的認(rèn)定程序和評價指標(biāo)體系,方便企業(yè)開展自評。同時,這也能支撐各級主管部門高效開展選優(yōu)、推薦工作。

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 工業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動性

工業(yè)設(shè)計(jì)是一種創(chuàng)新性的活動,其目的是為產(chǎn)品、服務(wù)及在其生命周期的體系中各組成打造高品質(zhì)?！秶壹壒I(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法》對工業(yè)設(shè)計(jì)的定義是“以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象,綜合運(yùn)用科技手段和工學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識,對產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進(jìn)行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動”,對國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心定位就是“工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新力強(qiáng)、業(yè)績突出、發(fā)展水平領(lǐng)先”。因此,對工業(yè)設(shè)計(jì)中心評價的核心就是其創(chuàng)新能力,而評價內(nèi)容則是涉及企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力的各種要素。

工業(yè)設(shè)計(jì)在制造業(yè)企業(yè)驅(qū)動產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、提高產(chǎn)品附加值中發(fā)揮重要作用。企業(yè)的發(fā)展依賴于持續(xù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)-其中產(chǎn)品設(shè)計(jì)與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、制造、銷售等活動有著不可分割的關(guān)系,其成功與否在企業(yè)發(fā)展中有舉足輕重的作用。隨著消費(fèi)觀念的更新,用戶和市場需求日漸多元化,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品很難再保持長期競爭優(yōu)勢,企業(yè)必須通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)來迅速響應(yīng)需求變化,通過優(yōu)秀的設(shè)計(jì)賦予產(chǎn)品更多附加值[2]?，F(xiàn)在正處在信息化和工業(yè)化持續(xù)深度融合時期,新技術(shù)的涌現(xiàn)不斷改變著人們的生活方式,帶來人們對于產(chǎn)品的外觀、性能和質(zhì)量等方面有了更高、更個性化的需求,這對設(shè)計(jì)創(chuàng)新提出更高要求[3]。

不少研究者基于技術(shù)創(chuàng)新理論,開展工業(yè)設(shè)計(jì)驅(qū)動創(chuàng)新的機(jī)制機(jī)理研究。馬鴻飛[4]提出技術(shù)創(chuàng)新是由新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新設(shè)計(jì)等要素組成了有機(jī)體整體,而工業(yè)設(shè)計(jì)與技術(shù)創(chuàng)新是以市場導(dǎo)向?yàn)樵搭^、共生共存的有機(jī)體。李曉英和周大濤[5]提出工業(yè)設(shè)計(jì)作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化的有效工具,是驅(qū)動產(chǎn)品創(chuàng)新的重要因素核心,為企業(yè)發(fā)展和新業(yè)務(wù)拓展提供了重要機(jī)會,成為企業(yè)獲得長期穩(wěn)定發(fā)展的核心競爭力。陳勁和俞湘珍[6]提出企業(yè)基于設(shè)計(jì)的創(chuàng)新概念“通過尋找新的技術(shù)或者現(xiàn)有技術(shù)新應(yīng)用以及運(yùn)用新的產(chǎn)品語言創(chuàng)新產(chǎn)品意義 給客戶全新的體驗(yàn)過程”,并總結(jié)其主要核心要素：設(shè)計(jì)專業(yè)和溝通能力強(qiáng)的設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)、高效的設(shè)計(jì)管理流程、企業(yè)重視程度和資源支撐。陳雪頌等[7]利用問卷調(diào)研和量表檢驗(yàn)法,研究技術(shù)驅(qū)動和市場拉動之外的第三種影響創(chuàng)新的關(guān)鍵動力——意義創(chuàng)新的“解釋”過程與“想象”過程對設(shè)計(jì)創(chuàng)新的影響機(jī)制,構(gòu)建了外部知識網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新績效的影響模型。林婭蘭和向云波[8]在解析設(shè)計(jì)驅(qū)動式創(chuàng)新和企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)等組成的詮釋者網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,指出高質(zhì)量的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制是制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力,機(jī)制主要由構(gòu)建意愿和支持社交兩個環(huán)節(jié)組成。李雪艷等[9]提出中小制造企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)驅(qū)動創(chuàng)新需要交流研討和技術(shù)幫扶的方式獲取外部設(shè)計(jì)資源,更應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)計(jì)能力,把握用戶的情感和精神需求,注重在造型和功能方面的提高產(chǎn)品內(nèi)涵。

1.2 企業(yè)創(chuàng)新能力評價

黨的二十大報(bào)告明確提出創(chuàng)新是第一動力,要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。創(chuàng)新引領(lǐng)中國現(xiàn)代化之路,而創(chuàng)新評價則助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。開展企業(yè)創(chuàng)新評價,作為一個政策性引導(dǎo)工具,有利于激勵企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用,積極開展知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新,提升生產(chǎn)力,進(jìn)而助力全社會的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

創(chuàng)新評價是將現(xiàn)代科學(xué)評價方法引入到對企業(yè)等機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新活動的評價。對某一事物進(jìn)行評價,是人們常用的思維方式,這既是對事物的認(rèn)知過程,也是進(jìn)行決策的基礎(chǔ)。評價一般是指根據(jù)確定的目標(biāo)來測定被測對象的屬性,并將這些屬性變成客觀定量的計(jì)值或者主觀效用的行為[10]。邱均平和文庭孝[11]通過研究科學(xué)評價活動的產(chǎn)生與發(fā)生、科學(xué)定義、特征與本質(zhì),建立一套較為完整的評價學(xué)理論,包含評價學(xué)的概念范圍、研究對象、理論基礎(chǔ)與來源、學(xué)科性質(zhì)、目標(biāo)與任務(wù)、產(chǎn)生與發(fā)展,以及學(xué)科體系結(jié)構(gòu)等。評價方法一般可以分為3類,一是基于專家知識的主觀評價法,二是基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀評價法,三是基于系統(tǒng)模型的綜合評價方法。根據(jù)“系統(tǒng)論”,創(chuàng)新載體建設(shè)屬于軟系統(tǒng)問題,通過一兩項(xiàng)指標(biāo)很難精準(zhǔn)評估,因此一般采用綜合評價方法,并盡量采用定量評價和定性評價相結(jié)合的方式建立評價指標(biāo)體系。

近30年,國內(nèi)很多學(xué)者提出了一些具有影響力的關(guān)于創(chuàng)新評價框架模型,并指導(dǎo)實(shí)踐研究工作。高建[12]在較早期提出的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新實(shí)施、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新過程等非階段因素,測度框架是一個基于階段的測度分析模型。馬永紅等[13]在分析企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新4類創(chuàng)新的構(gòu)成因素基礎(chǔ)上,結(jié)合客觀性、系統(tǒng)性、直接性原則構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)評價指標(biāo)體系 ,并給出相適應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。應(yīng)洪斌和竇偉[14]根據(jù)真實(shí)性、可比性、可操作性3個指標(biāo)設(shè)置原則,分析企業(yè)自主創(chuàng)新能力與研發(fā)能力、生產(chǎn)能力和營銷能力的關(guān)系 ,提出如何構(gòu)建基于政府采購支持自主創(chuàng)新目的的企業(yè)自主創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。涂繼亮等[15]提出一種融合區(qū)間層次分析的模擬退火算法用于定量計(jì)算評價指標(biāo)最優(yōu)權(quán)重分配值,解決企業(yè)創(chuàng)新能力評估過程中專家因素的復(fù)雜性和不確定性問題,并應(yīng)用于江西省科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)新能力評價。

綜上所述,目前學(xué)術(shù)界對工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新理論和企業(yè)創(chuàng)新能力評價的研究已有不少研究成果,但關(guān)于企業(yè)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新評價研究少有公開發(fā)表的文獻(xiàn)?，F(xiàn)梳理已公開發(fā)表的關(guān)于工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新理論、企業(yè)創(chuàng)新能力評價相關(guān)文獻(xiàn),基于北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心的往年評價數(shù)據(jù),開展工業(yè)設(shè)計(jì)中心創(chuàng)新能力評價理論、方法和實(shí)踐研究。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究目的

近期新修訂的《國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法》提出“建立健全工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯度培育體系”,要求鼓勵更多企業(yè)參與工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)并積極申報(bào)資質(zhì),并加強(qiáng)省、市、區(qū)等多級主管部門的聯(lián)動。而目前北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定評審采用專家評審的方式,也沒有對外發(fā)布明確的評價標(biāo)準(zhǔn),因此區(qū)級主管部門推薦初評時難以統(tǒng)一評價尺度。同時為更好發(fā)揮政策引導(dǎo)性,有必要讓申報(bào)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)開展自評,有的放矢地持續(xù)提升創(chuàng)新能力。因此,有必要為推薦初評和企業(yè)自評工作構(gòu)建一套采用定量指標(biāo)評價為主,指標(biāo)評分計(jì)算方便,且科學(xué)合理、能全面反映企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)體系。

另外,《國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法》規(guī)定了國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的7項(xiàng)主要評價指標(biāo),分別是設(shè)計(jì)費(fèi)用投入、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量及素質(zhì)、獲獎數(shù)量及質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、完成項(xiàng)目數(shù)量及質(zhì)量和加分項(xiàng),并要求省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心評價指標(biāo)制定,本地區(qū)特色化指標(biāo)分值不超過總分的30%。目前北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心的評價指標(biāo)體系對比以上7項(xiàng)主要評價指標(biāo),脈絡(luò)順序、指標(biāo)內(nèi)容、得分權(quán)重等差異較大,因此有必要在修訂北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法,同時圍繞7項(xiàng)主要指標(biāo)構(gòu)建北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心的評價指標(biāo)體系。

為適應(yīng)新要求,更好地支撐政府和企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)工作,圍繞如何優(yōu)化評價流程、方法,構(gòu)建評價指標(biāo)體系展開研究。

2.2 研究思路

工業(yè)設(shè)計(jì)中心的兩種認(rèn)定形式,在數(shù)量上“企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”占主導(dǎo),現(xiàn)有298家國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心中,企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心有265家,占比88.9%;64家北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心中,企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心形式的占53家,占比82.8%?？紤]選擇樣本數(shù)量盡量多、研究問題更具普遍性等因素,本文以北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心中“企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”形式為研究對象。

以北京市現(xiàn)有53家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心近兩年的審核數(shù)據(jù)和評價結(jié)果作為數(shù)據(jù)樣本。

1)完善認(rèn)定建設(shè)評價機(jī)制。依據(jù)“建立健全工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯度培育體系”要求,找出現(xiàn)行認(rèn)定評價流程和評價指標(biāo)體系中需改進(jìn)之處,加以完善。

2)整理、篩選評價指標(biāo)。通過整理現(xiàn)有53家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)書中關(guān)于工業(yè)設(shè)計(jì)中心的功能架構(gòu)和運(yùn)營管理等方面內(nèi)容,挖掘企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新活動主要特征因素,整理出可采用的主要評價指標(biāo)。使用專家評議法,將國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的7項(xiàng)主要評價指標(biāo)細(xì)分出二級指標(biāo),根據(jù)真實(shí)性、可采集性和可比較性原則,分析各項(xiàng)指標(biāo)并篩選出合適的定量指標(biāo)和定性指標(biāo),構(gòu)成評價指標(biāo)體系框架。

3)確定定量指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)。因選擇最通用簡單的分段線性插值方法計(jì)算定量指標(biāo)得分,需要找到各項(xiàng)定量指標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)。具體方法：通過分析53家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心評分的分布規(guī)律,牟定60%、80%、100%這3個關(guān)鍵點(diǎn)對應(yīng)的概率分布位置,獲得關(guān)鍵點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

4)結(jié)合2)和3)的結(jié)果,定量評價指標(biāo)體系構(gòu)建完成。通過把53家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心指標(biāo)數(shù)據(jù)代入新建定量評價體系得到定量得分;再通過分析專家評分和評價體系下的定量評分的相關(guān)性,驗(yàn)證定量評價體系的有效性。

3 工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定評價機(jī)制

3.1 認(rèn)定建設(shè)情況

各級政府將推動企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心作為積極推動工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手,鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設(shè)國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心,充分發(fā)揮其輻射效應(yīng)和行業(yè)引領(lǐng)作用,為上下游的中小型制造業(yè)企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù),提高全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品附加值[16]。近年來優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果不斷涌現(xiàn),小米、華為、海爾、中芯國際等制造業(yè)龍頭企業(yè)的國家級設(shè)計(jì)中心發(fā)揮著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略堡壘作用。目前共12個省份擁有10家以上國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心,從國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的地域分布看,主要集中在長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)。雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和繁榮的市場經(jīng)濟(jì)是工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ),龐大的設(shè)計(jì)企業(yè)基數(shù)和良好的政策紅利則是保證區(qū)域工業(yè)設(shè)計(jì)中心數(shù)量的重要因素[17]。

北京市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作于2018年起,每年在北京高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定一批企業(yè),授予“北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心”稱號,至2022年認(rèn)定了5批共有64家。這些設(shè)計(jì)中心集中于制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè),為企業(yè)在承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域設(shè)計(jì)任務(wù)、提供設(shè)計(jì)服務(wù)和教育培訓(xùn)設(shè)計(jì)人才發(fā)揮重要推動作用。

3.2 認(rèn)定主要環(huán)節(jié)

目前北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作由北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局統(tǒng)一組織。申報(bào)企業(yè)通過官方系統(tǒng)提出申請,填報(bào)申請表并提交相關(guān)證明材料;北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局委托評審機(jī)構(gòu)組織人員開展評審工作;根據(jù)專家意見和評價得分擇優(yōu)認(rèn)定企業(yè),并公示、公布名單。其中,評審分為初審、專家評審和現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)。

初審環(huán)節(jié)主要檢查企業(yè)申報(bào)材料是否齊全,企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)、國內(nèi)外授權(quán)專利和版權(quán)數(shù)量、工業(yè)設(shè)計(jì)從業(yè)人員數(shù)量等是否符合申報(bào)的基本條件。

專家評審環(huán)節(jié)則是組織專家評審會,對通過初審的企業(yè)進(jìn)行綜合評價,評價內(nèi)容分為企業(yè)基本情況、工業(yè)設(shè)計(jì)中心條件和工業(yè)設(shè)計(jì)中心業(yè)績等。因?yàn)樵u價結(jié)果經(jīng)過專家組充分研討后獨(dú)立打分所得平均分,結(jié)果是比較準(zhǔn)確全面地反映工業(yè)設(shè)計(jì)中心的創(chuàng)新能力。但目前使用的評價指標(biāo)體系,沒有明確區(qū)分主觀評價指標(biāo)和客觀評價指標(biāo),打分標(biāo)準(zhǔn)劃分比較寬泛,給予評審專家較大的裁量權(quán)。

現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)則是評審機(jī)構(gòu)以及專家赴申報(bào)企業(yè),實(shí)地核實(shí)企業(yè)的申報(bào)信息、數(shù)據(jù)是否屬實(shí)。

3.3 認(rèn)定評價流程

為落實(shí)好“建立健全工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯度培育體系”要求,北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心修訂認(rèn)定和建設(shè)相關(guān)政策時,一要突出引導(dǎo)性,在調(diào)動企業(yè)申報(bào)積極性的同時也要引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國家級和省市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升建設(shè)工作,二要加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動,完善區(qū)主管部門推薦流程和初評標(biāo)準(zhǔn),建立市、區(qū)兩級主管部門相關(guān)人員的協(xié)調(diào)互動工作機(jī)制,推動構(gòu)建區(qū)級-市級-國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的梯度培育模式。

基于以上要求,北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定評價流程有必要進(jìn)行完善改進(jìn)。一是明確企業(yè)的自評環(huán)節(jié),讓企業(yè)在申報(bào)中通過對照評價標(biāo)準(zhǔn),及時了解其設(shè)計(jì)創(chuàng)新活動和能力建設(shè)中的優(yōu)勢和不足,有的放矢地持續(xù)提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力;二是強(qiáng)化區(qū)級主管部門的征集申報(bào)和推薦初審環(huán)節(jié),有利于區(qū)級主管部門全面掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力情況,加強(qiáng)政企聯(lián)動,建立區(qū)級工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)評價機(jī)制;三是選擇可靠的評價機(jī)構(gòu),明確其匯總整理申報(bào)材料和數(shù)據(jù),組織專家評審和現(xiàn)場核查,撰寫評審報(bào)告等工作任務(wù),做到支撐有力、廉政保密。依照以上3點(diǎn),在現(xiàn)有高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定評價程序基礎(chǔ)上完善改進(jìn),形成最終流程,如圖1所示。

圖1 評價流程

目前高精尖產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定評審方式,主要依賴專家評審環(huán)節(jié)。這種基于客觀數(shù)據(jù)、集體評議、獨(dú)立判讀得到結(jié)果分?jǐn)?shù),相對完全定量評價根據(jù)具有公允性,但在“建立健全工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯度培育體系”新要求下,存在一定的不適用。一是開展專家評審耗時長、成本高,對企業(yè)自評和區(qū)級部門初評,時間緊張且開展難度大;二是定性指標(biāo)和定量指標(biāo)沒有明確區(qū)分,部分定量指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)較模糊,企業(yè)自評和區(qū)級部門推薦初評時很難找準(zhǔn)評價尺度。因此,為指導(dǎo)企業(yè)自評和區(qū)級部門推薦初評工作的快速有效開展,有必要明確企業(yè)自評建立一個由定量指標(biāo)為主、評分標(biāo)準(zhǔn)清晰易操作的評價指標(biāo)體系。而到正式評價階段,則采用基于專家評審,定量評價和定性評價相結(jié)合的方式。

4 構(gòu)建評價指標(biāo)體系

4.1 篩選評價指標(biāo)

53家“企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃中均將工業(yè)設(shè)計(jì)中心放在重要地位。因主營業(yè)務(wù)、整體運(yùn)營規(guī)劃及管理模式的差異,各家企業(yè)對工業(yè)設(shè)計(jì)中心的功能定位在描述上略有差異,但基本都有圍繞企業(yè)發(fā)展需求,發(fā)揮系統(tǒng)化提升產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)能力的作用。作為企業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分,工業(yè)設(shè)計(jì)中心的效能發(fā)揮依賴于企業(yè)管理層以及技術(shù)、銷售、財(cái)務(wù)、人事等部門多方面的支撐配合。在實(shí)際運(yùn)營中,工業(yè)設(shè)計(jì)中心如果能有效調(diào)配工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)資源,在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定和實(shí)施中將發(fā)揮重要作用。一方面工業(yè)設(shè)計(jì)中心若能高度參與企業(yè)的系統(tǒng)管理,與企業(yè)的管理、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等無縫對接,將會為完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)的內(nèi)部管理,改善企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系提供強(qiáng)大助力;另一方面工業(yè)設(shè)計(jì)中心也是企業(yè)實(shí)踐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式的最佳場所,通過重構(gòu)人才、技術(shù)、市場等生產(chǎn)關(guān)系要素,能為企業(yè)提升生產(chǎn)力創(chuàng)造可能。結(jié)合而言,可將企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的創(chuàng)新能力分解于企業(yè)基本條件、發(fā)展動力、條件、過程管理、成果等特征要素。

筆者邀請了3位工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域、2位企業(yè)管理領(lǐng)域共5位評審經(jīng)驗(yàn)豐富的專家,組成研討小組,研究、討論細(xì)化主要指標(biāo),分析各評價指標(biāo)的可采集性和可比較性。根據(jù)專家組合議結(jié)果,每項(xiàng)主要指標(biāo)分出2項(xiàng)或3項(xiàng)關(guān)鍵特征參數(shù)的二級評價指標(biāo),并分析各項(xiàng)指標(biāo)最能反映企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新活動的特征要素及其趨勢相關(guān)性,以及數(shù)據(jù)采集途徑和核實(shí)方法、定量考核準(zhǔn)確度,見表1。

表1 評價指標(biāo)的篩選分析

4.2 評價指標(biāo)權(quán)重

為保障評價指標(biāo)體系的有效性,在選擇定量評價指標(biāo)時,要充分考慮其可采集性和可比較性。因此,定量評價指標(biāo)應(yīng)選擇反映主要信息趨勢強(qiáng)相關(guān),并且定量考核準(zhǔn)確度準(zhǔn)確或較準(zhǔn)確的指標(biāo)。表1的15項(xiàng)二級評價指標(biāo)中,符合定量評價要求的指標(biāo)有7項(xiàng),分布于設(shè)計(jì)費(fèi)用投入、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量及素質(zhì)、獲獎數(shù)量及質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量5個主要指標(biāo)中。按照實(shí)操的方便性,其余8項(xiàng)二級評價指標(biāo),可將完成項(xiàng)目數(shù)量及質(zhì)量、加分項(xiàng)2個主要指標(biāo)里的5個評價指標(biāo)作為定性評價指標(biāo)。因此最終構(gòu)成“5大定量、2大定性主要指標(biāo),7+5項(xiàng)二級指標(biāo)”的評價指標(biāo)體系架構(gòu)。

為讓北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心的評級指標(biāo)體系最大化兼容國家級中心體系,5大定量和2大定性指標(biāo)權(quán)重參照國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心,將主要指標(biāo)的權(quán)重均分至二級指標(biāo)。完成構(gòu)建評價指標(biāo)體系,見表2。其中,定量得分指標(biāo)共90分,定性指標(biāo)共15分(含加分項(xiàng)5分)。

表2 評價指標(biāo)體系及指標(biāo)得分

5 定量評價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

5.1 指標(biāo)評分規(guī)則

目前指標(biāo)評分規(guī)則中,最通用且簡單的是采用分段線性插值計(jì)算方法。平衡評分區(qū)間多帶來的得分層級清晰和評分操作復(fù)雜之間的矛盾,設(shè)置各項(xiàng)評價指標(biāo)的評分區(qū)間共分5段,指標(biāo)得分如圖2所示,具體來說：①指標(biāo)數(shù)值小于或等于0 時,指標(biāo)得分為0;②指標(biāo)數(shù)值處于0和基本要求之間時,指標(biāo)得分=指標(biāo)數(shù)值/基本要求×權(quán)重的60%;③指標(biāo)數(shù)值處于基本要求和良好要求之間時,指標(biāo)得分=權(quán)重的60%+(指標(biāo)數(shù)值-基本要求)/ (良好要求-基本要求)×權(quán)重的20%;④指標(biāo)數(shù)值處于良好要求和滿分要求之間時,指標(biāo)得分=權(quán)重的80%+(指標(biāo)數(shù)值-良好要求)/ (滿分要求-良好要求)×權(quán)重的20%;⑤指標(biāo)數(shù)值大于或等于滿分要求時,指標(biāo)得分為滿分。

圖2 指標(biāo)得分-指標(biāo)數(shù)值曲線(分段線性插值法)

由圖2可知,評分規(guī)則關(guān)鍵在于確定各項(xiàng)評價指標(biāo)的基本要求、良好要求、滿分要求3個標(biāo)準(zhǔn)刻度參數(shù)。

5.2 評價得分?jǐn)?shù)據(jù)分析

北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心中53家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心是2018—2022年分5批認(rèn)定,各批企業(yè)數(shù)量為7、15、14、6、11家。為保障數(shù)據(jù)在時間上的可比性,分析數(shù)據(jù)采用近兩年北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定和復(fù)核評審數(shù)據(jù)。因認(rèn)定評審開展每年一次,已認(rèn)定的企業(yè)每兩年進(jìn)行一次復(fù)核,現(xiàn)有2018年和2020年認(rèn)定的21家于2022年進(jìn)行了復(fù)核,2019年認(rèn)定的15家于2021年進(jìn)行了復(fù)核,具體企業(yè)見表3。

表3 數(shù)據(jù)樣本企業(yè)

將53家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的專家評分從高到低排序,并列出該得分和企業(yè)認(rèn)定年份,見表4。從分布看,認(rèn)定年份比較分散,并未出現(xiàn)明顯的扎堆和偏向。

表4 專家評分排名

將53個企業(yè)的專家評分作為數(shù)據(jù)樣本A,a1=92.4,a2=91.6,a3=90.2,…,a53=60.4。利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對A進(jìn)行正態(tài)分布檢驗(yàn),結(jié)果描述見表5,繪制分布直方圖、正態(tài)分布擬合曲線和正態(tài)Q-Q(Quantile-Quantile)圖,如圖3和圖4所示。從正態(tài)Q-Q圖可看出53個企業(yè)的專家評分的分布位置與擬合直線基本吻合。

表5 統(tǒng)計(jì)結(jié)果描述

圖3 專家評分的分布直方圖和正態(tài)分布擬合曲線

圖4 專家評分的正態(tài)Q-Q圖

還可通過偏度(skewness)和峰度(kurtosis)分析進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)。由表5統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知,偏度值SK=0.162,標(biāo)準(zhǔn)差σSK=0.327;峰度值KU=-0.727,標(biāo)準(zhǔn)差σKU=0.644。SK和KU均接近于0,且在α=0.05檢驗(yàn)水平下,SK和KU均滿足正態(tài)分布假設(shè)限制范圍(-1.96σSK,1.96σSK)和(-1.96σKU,1.96σKU)。因此53家企業(yè)的專家評分服從正態(tài)分布,有a～N(76.611,7.973)。

5.3 定量評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)

為了新構(gòu)建評價指標(biāo)體系下的企業(yè)得分能同專家評價得分切近,可控制每項(xiàng)指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn),使得各項(xiàng)的得分均服從正態(tài)分布,最終53家企業(yè)新構(gòu)建評價指標(biāo)體系下得分會接近圖3的專家評分分布曲線形狀。

因?yàn)樵O(shè)置了達(dá)到60分基本要求才能通過評審的要求,目前評價指標(biāo)體系沒有加分項(xiàng),所有現(xiàn)保留資質(zhì)的企業(yè)評價得分都是在60～100分,因此不能直接從參評企業(yè)的指標(biāo)數(shù)值里找到權(quán)重60%、100%的對應(yīng)數(shù)值。①可通過計(jì)算5個擬合分?jǐn)?shù)(70、75、80、85、90分)在圖3中正態(tài)分布曲線的對應(yīng)排名順序(53家評分由低到高);②找到各項(xiàng)指標(biāo),找到5個擬合分?jǐn)?shù)的排名順序?qū)?yīng)5個數(shù)值,其中80分對應(yīng)數(shù)值作為評價標(biāo)準(zhǔn)的良好要求;③利用5個擬合分?jǐn)?shù)的對應(yīng)數(shù)值,外推出分?jǐn)?shù)60分和100分的對應(yīng)數(shù)值。具體方法如下：

設(shè)擬合分?jǐn)?shù)為x,有x=μ+σt,則t服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布,即t～N(0,1)。x的累計(jì)概率為

(1)

以擬合分?jǐn)?shù)70分為例,x=70,t=(x-μ)/σ=-0.829 2。計(jì)算累積概率為

P(70)=φ(-0.829 2)=20.45%

(2)

對應(yīng)排名S(70)=53×P(70)+0.5=11.33,四舍五入取整,低到高排名11位。

同樣,75、80、85、90分,對應(yīng)的由低到高排名為23、36、46、51位。

找到并記錄下每項(xiàng)定量指標(biāo)在53家企業(yè)中由小到大排序,分別在11、23、36、46、51位對應(yīng)數(shù)值,見表6。

表6 定量指標(biāo)的關(guān)鍵分?jǐn)?shù)對應(yīng)數(shù)值

基于表6數(shù)據(jù),可以外推各定量指標(biāo)在60、80、100分對應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)作為基本要求、良好要求和滿分要求,對數(shù)值取整作為最終評分標(biāo)準(zhǔn),見表7。

表7 定量指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)

5.4 定量評分結(jié)果校驗(yàn)

將53家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的指標(biāo)數(shù)據(jù)代入表7中,得出各企業(yè)的得分,并繪制專家評分-定量評價得分的散點(diǎn)圖,如圖5所示。在專家評分-定量評分坐標(biāo)中,所有數(shù)據(jù)點(diǎn)基本在擬合直線附近,相關(guān)系數(shù)R2=0.945 9,相關(guān)性較強(qiáng),可見定量評價體系和評分標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)準(zhǔn)確度和實(shí)用性。

圖5 專家評分-定量評價得分散點(diǎn)圖

6 結(jié)論和建議

基于新修訂的《國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法》相關(guān)要求,開展北京市高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心的評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究,主要結(jié)論如下：

1)基于“建立健全工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯度培育體系”要求,完善改進(jìn)了北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定評價流程,包括明確企業(yè)在申報(bào)中對照評價標(biāo)準(zhǔn)開展自評環(huán)節(jié),強(qiáng)化區(qū)級主管部門的征集申報(bào)和推薦初審環(huán)節(jié),規(guī)范評價機(jī)構(gòu)組織專家評審和現(xiàn)場核查等必要環(huán)節(jié)。

2)通過細(xì)化主要指標(biāo),分析各二級評價指標(biāo)的可采集性和可比較性,建立了評價指標(biāo)體系“5大定量、2大定性主要指標(biāo),7+5項(xiàng)二級指標(biāo)”的架構(gòu),以及“定量評價為主、定性評價為輔”的指標(biāo)權(quán)重分配。

3)以現(xiàn)有53家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的專家評分為樣本,通過概率統(tǒng)計(jì)分析,牟定定量指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn),完成構(gòu)建定量評價指標(biāo)體系。并通過校驗(yàn)定量評價得分和專家評分的相關(guān)性,證實(shí)了定量評價體系的有效性。

下一步,隨著后續(xù)年度評審工作開展,結(jié)合更多評價數(shù)據(jù)分析,研究構(gòu)建定量、定性相結(jié)合的專家評價指標(biāo)體系,持續(xù)提升工業(yè)設(shè)計(jì)中心創(chuàng)新能力評價工作的科學(xué)性、引導(dǎo)性和可操作性。

建議各級主管部門應(yīng)注重工業(yè)設(shè)計(jì)中心的管理政策研究,制定適合本地區(qū)的建設(shè)管理辦法、評價體系和獎勵機(jī)制;建立各級主管部門和企業(yè)聯(lián)動機(jī)制,發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)中心能效,引導(dǎo)企業(yè)開展學(xué)習(xí)交流和產(chǎn)業(yè)融合,注重設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),逐步提升企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力,帶動區(qū)域工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。