黃金海岸，美麗海灣

童佳怡

由海而生，因海嬌媚，煙臺的美麗海灣，美譽再一次叫響全國。8月30日，生態(tài)環(huán)境部公布第二批12個美麗海灣優(yōu)秀案例，煙臺八角灣、煙臺長島廟島諸灣成功入選。

煙臺海岸線長1071.19公里，其中大陸岸線798.65公里，島嶼岸線272.54公里，擁有大大小小海灣6個。行走在煙臺，會發(fā)現(xiàn)，綿長的海岸線上，每一段都那么渾然天成，“碧海”“藍天”“綠樹”，煙臺的美驚艷了世界。

隨著城市建設步伐的加快，煙臺美麗海灣的建設與發(fā)展日新月異，每每給世人以驚喜。此次入選的煙臺八角灣和煙臺長島廟島諸灣，便是一次真實的寫照。

此次入選的八角灣，位于黃渤海新區(qū)，東起夾河，西至東島咀，海岸線全長30.3公里，水清岸潔、風光旖旎，是國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)。

“打卡了很多地標建筑”“從未見過如此美的海灣”“很值得來這里走一走看一看”……句句贊美，自有道理。這片海灣自然天成，擁有萬米金沙灘，沙礫細軟、灘平坡緩，水天一色，其自然屬性讓該區(qū)具有了“天然攝影棚”的獨特優(yōu)勢，素有“北方第一海灘”美譽。

海灣既是各類海洋生物繁衍生息的重要生態(tài)空間，也是各類人為開發(fā)活動的主要承載體，是公眾親海戲水的重要生態(tài)空間。

建設美麗海灣是一個復雜的過程，首要解決的就是海灣生態(tài)修復和治理問題。為此，八角灣在強化污染源頭嚴控、加強海洋生態(tài)保護修復、拓展濱海岸線生態(tài)空間三個方面持續(xù)發(fā)力，將5條入海河流打造成“有河有水、有魚有草、人水和諧”的優(yōu)美生態(tài)廊道。

修復海洋生態(tài)，源頭治理也很關(guān)鍵。依托全國入海排污口整治試點以及煙臺自貿(mào)片區(qū)先試先行的機制優(yōu)勢，煙臺在全國率先搭建起入海排污口“分級分類”精細化管理體系，完成整治入海排污口302個、整治率達100%，設置入海排污口標識牌150個、設置率達100%，COD、氨氮、總氮、總磷等指標達標率均為100%。目前，該模式成功入選國務院改革試點經(jīng)驗并在全國沿海地區(qū)復制推廣。

同時，實施“三線一單”減污降碳協(xié)同管控國家級試點，煙臺自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新將八角灣海域和沿岸列為優(yōu)先保護單元和重點管控單元，對老化海防林進行撫育更新，新增林地面積約70萬平方米，因地制宜建設占地12萬平方米的鹽沼濕地公園，恢復生物群落和鳥類、魚類棲息地。

海灣治理是一個動態(tài)化的過程，需要“經(jīng)驗”，更需要久久為功。

如何讓海灣“常青”？“常態(tài)化”監(jiān)管制度的落實尤為關(guān)鍵。對此，煙臺在全省率先成立海岸線規(guī)劃監(jiān)督管理辦公室，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)同監(jiān)管等職能，并建立四級數(shù)治海洋管理平臺，以體制機制創(chuàng)新，總體把控、破解多頭管理難題。另一方面，創(chuàng)新推進“長效化”法制體系，制定印發(fā)《煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近岸海域污染防治規(guī)劃》，進一步強化陸海污染防治、海洋生態(tài)修復以及海洋環(huán)境風險防范。

海灣之美，彰顯城市之美，八角灣的“美麗”也并不僅限于自然風景。沿灣西望，后沙廣場、揚帆廣場、“戀煙臺”水晶禮堂、天馬棧橋、“深呼吸”鯨魚雕塑、城市展示中心等城市公共藝術(shù)品鱗次櫛比，讓萬米金沙灘上景觀陳列實現(xiàn)“移步一景”。

在這里，高科技園區(qū)星羅棋布、千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，五大主導產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。煙臺國際葡萄酒城、環(huán)磁山國際科研走廊、八角灣國際會展中心等地標級建筑接連不斷……

一群群，一處處猶如寶石鑲嵌在曲折海岸線上的海灣，已經(jīng)成為煙臺突出的稟賦，和永續(xù)發(fā)展的重要資源?！八鍨﹥?、魚鷗翔集、人海和諧”……眼下，八角灣以美麗海灣創(chuàng)建為目標，實施“控源、清海、凈灘、覆綠、修復”的推進路徑，使八角灣經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和治理相得益彰。

一灣集“城市之窗”“活力海岸”和“產(chǎn)業(yè)長廊”于一體的“美麗海灣”，已經(jīng)成型。

于煙臺而言，美麗海灣建設，是這一城最真實的“逐綠”寫照，而長島便是這真實寫照中濃墨重彩的一筆。

依山傍海，憑海臨風，生于斯長于斯的長島人，獨守著一方山海灣城的地理優(yōu)勢，得天獨厚地“霸占”了灣區(qū)城市的優(yōu)勢。

長島廟島諸灣地處黃、渤海交匯處，這里的生態(tài)環(huán)境保護對渤海灣水體凈化至關(guān)重要。

如何保護好長島典型的海島海洋生態(tài)系統(tǒng)，讓長島這片“海上仙境”世代傳承、全民共享，無疑成為一道時代命題。

從“生態(tài)蝶變”入手，長島將生態(tài)保護修復作為首要任務，實施“山水林海城”計劃，全域生態(tài)質(zhì)量發(fā)生了根本變化。80臺風機全部拆除，5萬平方米基座生態(tài)恢復全面完成，昔日“風機路”變成了靚麗海景線。

長島建設了41處污水處理設施，敷設污水管網(wǎng)70公里，對20處認定漁港進行清理整頓，整治修復海岸線89公里，自然岸線和旅游岸線占比由38%提升到87.7%，完成近岸養(yǎng)殖騰退1.77萬畝，建設海草床1.6公頃，減少入海排污口1038處，海水化學需氧量（COD）濃度比2017年降低51.3%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%。

建設綠水青山，其最終的目的是留住“金山銀山”。對此，長島立足海島區(qū)位特點，加快構(gòu)建既符合生態(tài)保護要求，又順應市場消費需求的新產(chǎn)業(yè)體系，初步蹚出了“綠起來、富起來、可持續(xù)”的高質(zhì)量發(fā)展路子。

現(xiàn)代漁業(yè)進軍深遠海，便是長島走高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。長島實施海洋牧場“百箱計劃”，率先應用亞洲最大產(chǎn)量型深水智能網(wǎng)箱，下水國內(nèi)首座深遠海海珍品養(yǎng)殖智能網(wǎng)箱、首座5G+全景海洋牧場應用深遠海智能網(wǎng)箱、首座坐底式深遠海智能網(wǎng)箱，山東省內(nèi)首座半潛式深水智能網(wǎng)箱。養(yǎng)殖水體增至100萬立方米，創(chuàng)下多項亞洲之最、全國之最，實現(xiàn)了近岸養(yǎng)殖向深遠海拓展、傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型、粗放經(jīng)營向集約發(fā)展躍升。

看“生態(tài)畫卷”下的長島，大葉藻又在海灘礁石叢生，東亞江豚、斑海豹等瀕危生物頻繁群游，鯨魚、海龜經(jīng)?，F(xiàn)身，東方白鸛、黃嘴白鷺等瀕危鳥類明顯增多，鳥類數(shù)量由333種增長到369種、提升10.8%……

看產(chǎn)業(yè)“綠色化”的長島，累計投放人工魚礁130余萬空方，增殖放流各類魚苗3000余萬尾，下水多功能海上平臺5座、大型智能網(wǎng)箱13座，海上觀測網(wǎng)系統(tǒng)14套，初步形成了“海工+牧場”聯(lián)動、“陸海接力”兼容、“大漁帶小漁”共享等多種模式協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。旅游業(yè)建設“游”向深海。依托多功能平臺等海上裝備組合，配套趕海園、休閑海釣船等基礎設施，打造“休閑娛樂+漁業(yè)養(yǎng)殖”的新型牧場綜合版。

從海洋牧場到漁家樂、民宿，耕海千年的長島人終于找到了生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的完美契合點。獨一無二的海島生態(tài)吸引了全國的游客，據(jù)統(tǒng)計，截至8月20日，進島旅游人數(shù)167.25萬人次，同比2019年增長31.2%。

無論是煙臺八角灣還是長島廟島諸灣，歸根結(jié)底都是煙臺發(fā)力“美麗海灣”建設的一處縮影。

美麗海灣不僅是煙臺的“城市名片”，也是煙臺可持續(xù)發(fā)展的“寶貴財富”。

寄托于這片海灣的煙臺，其實很早就開始探索建立美麗海灣建設，將美麗海灣建設成為市民會客廳，增強市民的獲得感。

2019年，煙臺市全面實行灣長制，打破海域邊界，形成多部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級海灣保護體系，對海洋生態(tài)環(huán)境保護實行網(wǎng)格化管理。

2021年，全省率先發(fā)布《美麗煙臺建設戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，謀劃“五色戰(zhàn)略”體系，其中，“藍+戰(zhàn)略”圍繞美麗藍色海灣目標，明確了推進美麗海灣建設等措施和路徑。同年，煙臺自貿(mào)片區(qū)先試先行成立全國首個區(qū)域性藍碳評估中心——“黃渤海藍碳監(jiān)測和評估研究中心”，搭建“一中心、三基地”的藍碳科研創(chuàng)新高地，率先編制完成符合山東實際的海洋碳匯標準框架體系，加速海洋碳匯生態(tài)價值實現(xiàn)。

2022年3月1日，印發(fā)實施全國首部入海排污口管理辦法——《煙臺市入海排污口管理辦法》。

……

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，2023年煙臺春季、夏季航次采測結(jié)果達到99.62%，渤海區(qū)域黃水河、界河總氮濃度同比改善……煙臺海洋城市特色更加彰顯。

此番，煙臺八角灣、長島廟島諸灣的成功入選，這也從側(cè)面印證了“灣長制”推行以來在促動煙臺海洋生態(tài)保護工作上的成效。

建設美麗海灣，煙臺條件得天獨厚，并已質(zhì)效雙收，應當尋求更高遠的目標愿景。

《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》中指出，“十四五”期間，將套子灣、廟島群島海域、四十里灣和龍口岸段率先基本建成“美麗海灣”，打造“美麗海灣”建設樣板?！笆逦濉逼陂g，將芝罘灣、蓬萊灣區(qū)、牟平灣區(qū)和海陽岸段基本建成“美麗海灣”?！笆濉逼陂g，將萊州灣——煙臺段和丁字灣——煙臺段基本建成美麗海灣，實現(xiàn)“美麗海灣”建設全覆蓋。

治理，需步步落實，環(huán)環(huán)相扣。對此，今年上半年，煙臺市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)推進入海河流總氮治理、“凈灘行動”、入海排污口整治等工作，協(xié)調(diào)解決海洋生態(tài)環(huán)境保護突出問題，全面推動全市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。

在灣長制和凈灘行動方面。把日常各級灣長巡灣、網(wǎng)格員巡查落實落地，發(fā)現(xiàn)問題第一時間反饋相關(guān)區(qū)市和涉海部門，及時組織整改，維護煙臺美麗、清潔海岸線。

在入海排污整治方面。強化日常監(jiān)管抽查，確保入海排污口整治成效，嚴查溢流排污問題；另一方面注重典型經(jīng)驗總結(jié)，以海水養(yǎng)殖類、城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)排污口等為重點進一步打造入海排污口典型案例，為全市排污口監(jiān)管工作提供樣板。

海灣之美更是城市之美。煙臺這片海灣的突出稟賦，為全國美麗海灣建設再次“打樣”。在新一輪美麗海灣建設中，煙臺，定會給我們帶來更多精彩。

The beautiful bays of Yantai， which are born from the sea and get their beauty because of the sea， have again become well-known nationwide. Yantai Bajiao Bay and Yantai Changdao Miaodao Islands Bay are successfully selected into the second batch of 12 Excellent Cases of Beautiful Bays， according to the announcement of the Ministry of Ecology and Environment on August 30， 2023.

Yantai has a coastline of 1，071.19 kilometers， including 798.65 kilometers of mainland coastline and 272.54 kilometers of island coastline， and six bays of different areas. Walking along the coast in Yantai， you will find the natural beauty of every section of the long coastline. With blue sea， blue sky and green trees， the beauty of Yantai amazes the world.

With the speed-up of urban construction， the rapid building and development of Yantai’s beautiful bays surprise the world frequently. The selected bays of Yantai Bajiao Bay and Yantai Changdao Miaodao Islands Bay are a true picture of beautiful bays in Yantai.