城市更新，讓濰坊更美好

鄭建鳳 曹鑫

奎文區(qū)大虞街道新元小區(qū)，居民張大媽的兒子在樓下新劃的停車位停好車，回家正趕上熱騰騰的飯菜端上桌。

高新區(qū)濰安路，“鯨魚廣場”口袋公園，寶媽劉女士坐在遮陽的蘑菇亭下，一邊看著孩子在卡通滑梯上玩得不亦樂乎，一邊與街坊鄰里嘮嗑。

坊子區(qū)坊茨小鎮(zhèn)，黃墻紅瓦間，一對對新人在這留下他們最美的微笑和最浪漫的回憶。

壽光市彌河生態(tài)濕地，綠樹掩映下，晨練的王大爺打完了一套行云流水的太極拳，頓覺神清氣爽。

一個(gè)個(gè)惠民項(xiàng)目，一幕幕民生場景，記錄著濰坊城市更新的生動(dòng)畫面。自2021年11月被確定為全國第一批城市更新試點(diǎn)城市以來，濰坊市把城市更新作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，履職盡責(zé)抓落實(shí)，創(chuàng)新實(shí)干謀發(fā)展，積極探索符合濰坊發(fā)展實(shí)際的城市更新行動(dòng)實(shí)施新路徑，助力推進(jìn)建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的“更好濰坊”。建立了城市更新工作聯(lián)席會議制度，集聚各方力量，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市更新工作格局；出臺《濰坊市城市更新實(shí)施辦法》，接續(xù)印發(fā)《濰坊市城市更新資金管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)更新用地工作的實(shí)施意見》等系列文件，城市更新政策體系不斷完善； 邀請中規(guī)院專家為城市更新行動(dòng)高點(diǎn)定位、系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建城市更新規(guī)劃編制體系，科學(xué)明確城市更新實(shí)施單元、重點(diǎn)區(qū)域、更新目標(biāo)和更新方向；建立“市—區(qū)—項(xiàng)目”三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目庫，全市入庫項(xiàng)目154個(gè)，概算總投資約4330億元。已啟動(dòng)項(xiàng)目112個(gè)、計(jì)劃投資2573億元，目前已簽訂城市更新專項(xiàng)貸協(xié)議授信659億元，融資到位資金257億元，有力提振了城市發(fā)展信心，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

濰坊先后有2項(xiàng)工作入選住建部第一批實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單，3條經(jīng)驗(yàn)做法被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文推廣，9個(gè)項(xiàng)目入選山東省城市更新示范項(xiàng)目。

搶抓新一輪城市發(fā)展機(jī)遇，按照“系統(tǒng)謀劃、全域統(tǒng)籌、盤活資源，完善功能、提升品質(zhì)”理念，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，著力提升城市功能品質(zhì)。例如，濰坊市站南廣場片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于濰坊市中心城區(qū)西南部，東至白浪河、西至清平路、南至濰膠路、北至膠濟(jì)鐵路，是濰坊市城市品質(zhì)提升行動(dòng)的龍頭項(xiàng)目，總投資45億元，總規(guī)劃用地面積約33平方公里。項(xiàng)目堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”原則，采用PPP 合作模式，通過公開招標(biāo)引入中國鐵建投資集團(tuán)聯(lián)合體實(shí)施片區(qū)內(nèi)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善片區(qū)城市功能，持續(xù)提升片區(qū)品質(zhì)，積極吸引新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使站南廣場片區(qū)由城市發(fā)展背面走向城市客廳，“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)片區(qū)初步顯現(xiàn)。

全市累計(jì)改造各類棚戶區(qū)項(xiàng)目31.1萬套，建設(shè)公共租賃住房3.89萬套，改造老舊小區(qū)1862個(gè)，惠及群眾170余萬人，居住環(huán)境得到明顯改善。以奎文區(qū)大虞街道新元小區(qū)為例，該小區(qū)是北下河拆遷居民安置小區(qū)，2000年建成，由于建成年代早，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重。曾經(jīng)，這里垃圾遍地，私搭亂建，沒有物業(yè)管理，居民怨聲載道，小區(qū)之“亂”，不僅破壞了淳樸的民風(fēng)，更讓居民怨聲載道。如今，新元小區(qū)先后完成小區(qū)雨污分流、暖氣管道改造、樓頂防水等工程，還新建了社區(qū)特色養(yǎng)老服務(wù)中心、立體智慧停車場、托幼學(xué)校等，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治提升，改善居民的生活居住環(huán)境，讓政策紅利惠及更多居民，促社會治理大轉(zhuǎn)變，讓居民享有了更多獲得感、幸福感、安全感。

建成全市首座市政互通式立交橋、首條高架快速路，累計(jì)實(shí)施中心城區(qū)道路暢通工程170條，建設(shè)過街天橋26座，在主要路口和中小學(xué)、幼兒園接送區(qū)等地增設(shè)179處“大白棚”，大大提高了行人和車輛通行的便利性和安全性。濰坊市北海路通亭街交通改造工程，該項(xiàng)目位于奎文區(qū)、寒亭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等四區(qū)交匯處，緊鄰濟(jì)青高速公路濰坊進(jìn)出口，是濰坊市第一個(gè)市政互通立交橋綜合工程，也是濰坊市有史以來投資最多、規(guī)模最大、施工難度最高、帶動(dòng)力最強(qiáng)的立體交通建設(shè)工程。工程建設(shè)結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量穩(wěn)定，總體觀感質(zhì)量好，打造了城市新地標(biāo)。項(xiàng)目建成后，把原來城市交通中的一個(gè)重要的“堵點(diǎn)”徹底打通，有力的推開了濰坊北大門，盤活了周邊交通，更好地滿足了居民的交通出行需求。

聚焦盤活利用低效產(chǎn)業(yè)用地，打造中央商務(wù)區(qū)、深圳產(chǎn)業(yè)園、汶泉片區(qū)等新興增長極，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、提質(zhì)增效。利用存量空間打造了一批特色街區(qū)，豐富市民生活休閑空間。如高新區(qū)谷德茂項(xiàng)目，是在原華都家居博覽中心基礎(chǔ)上升級改造而來，在谷德茂選址的周邊，之前并沒有商圈，但是這片區(qū)域卻有不少高端寫字樓和高端樓盤，有不小的消費(fèi)需求。該項(xiàng)目注重沉浸式商業(yè)系項(xiàng)目打造，實(shí)現(xiàn)“老樹開新花、結(jié)新果”的共贏局面，有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)周邊區(qū)域的消費(fèi)水平，為濰坊東部發(fā)展聚集了人氣、打造了樣板。

濰坊具有豐富的工業(yè)遺存和歷史文化遺跡，在城市更新過程中，將保留城市文化記憶，延續(xù)城市歷史文脈作為重要原則，重點(diǎn)實(shí)施了一批歷史文化街區(qū)修繕整治項(xiàng)目。濰城區(qū)城隍廟修繕項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于城隍廟街以北，建成于明清時(shí)期，是老濰縣標(biāo)志性建筑群，也是省級文物保護(hù)單位、省歷史優(yōu)秀建筑。該項(xiàng)目目標(biāo)定位重塑老濰縣龜城歷史記憶，傳承古城格局，打造文化魅力樣板，秉持持“修舊如舊，建新如舊”原則，最大程度復(fù)制了原有院落機(jī)理，重現(xiàn)“城隍”歷史文化符號，形成了特色鮮明的文旅精品路線，帶動(dòng)了商氣人氣和文化軟實(shí)力顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增添了內(nèi)生動(dòng)力。

城市更新的本質(zhì)是“以人為本”，是通過提升城市品質(zhì)來滿足群眾需求，城市更新不能片面追求高大上，更不能千城一面，其彰顯的是人文、個(gè)性和歷史，塑造的是一座城市所獨(dú)有的形象。城市更新是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在下步工作中，將繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)化謀劃、市場化運(yùn)作、片區(qū)化操作、特色化切入、階段化實(shí)施的工作思路，以更足干勁、更實(shí)舉措、更大力度推進(jìn)相關(guān)工作，交出一份圓滿答卷。

Va r i o u s p e o p l e - b e n e f i t i n g projects and people’s livelih o o d s c e n e s a r e r e c o r d i n g the vivid pictures of urban renewal in Weifang.

The essence of urban renewal is“people-oriented”， which is to meet the needs of the people by improving the quality of the city. We can- not pursue high standards blindly in urban renewal， let alone being the same with many other cities. Urban renewal should highlight the culture， individuality and history of the city and try to create the unique image of the city. Urban renewal i s a h u g e a n d c o m p l e x s y s t e m a tic project. In our future work， we will continue to adhere to the work ideas of systematic planning， market-oriented management， regional operation， characteristic entry， and phased implementation and hand in a satisfactory answer by promoting related work with more enthusiasm， more practical measures， and greater efforts.