多措并舉 開創(chuàng)校園足球發(fā)展新局面

陳盛群 謝好鈿 （廣東省汕頭市龍湖區(qū)教育局，515041）

廣東省汕頭市龍湖區(qū)現(xiàn)有76 所公辦中小學(xué)，9萬多名學(xué)生，402 名體育教師，其中有70 多名足球?qū)ｍ?xiàng)教師。近年來，龍湖區(qū)教育局積極探索校園足球工作新思路、新動(dòng)作，大力推進(jìn)校園足球各項(xiàng)工作，探索和形成了“以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合多種資源，完善支持政策”的多元發(fā)展格局，開創(chuàng)了龍湖區(qū)校園足球工作發(fā)展的新局面。

一、推進(jìn)舉措

（一）完善工作機(jī)制，形成校園足球發(fā)展合力

龍湖區(qū)建立了由教育部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、體育、共青團(tuán)等部門參與的校園組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)教育局成立了以局長為組長，分管副局長為常務(wù)副組長，其他副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人和各所中小學(xué)校長為成員的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，將校園足球推廣工作納入年度工作計(jì)劃，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定做好校園足球經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，并跟進(jìn)落實(shí)校園足球經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各所學(xué)校也成立了相應(yīng)的校園足球工作小組，由校長任組長并負(fù)總責(zé)，將校園足球活動(dòng)納入學(xué)校年度工作計(jì)劃。通過建立健全工作機(jī)制，明確了校園足球工作職責(zé)，形成了分工合理、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障了校園足球活動(dòng)的正常開展。

（二）夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，完善校園足球場(chǎng)地建設(shè)

2016 年，龍湖區(qū)在對(duì)學(xué)校足球場(chǎng)地設(shè)施情況進(jìn)行全面摸查的基礎(chǔ)上，編制了《龍湖區(qū)校園足球場(chǎng)地改造建設(shè)規(guī)劃》，并把足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算。針對(duì)不同片區(qū)、不同學(xué)校的實(shí)際情況，按照“先易后難、整體推進(jìn)”的思路，落實(shí)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年以來，累計(jì)投入資金近5000 萬元，修建學(xué)校足球場(chǎng)地達(dá)30 多個(gè)；安排財(cái)政資金近300 萬元，為學(xué)校配置足球等體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施器材。目前，全區(qū)85%以上的學(xué)校擁有可用于上足球課的場(chǎng)地。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)形式，補(bǔ)強(qiáng)校園足球師資短板

在推動(dòng)校園足球發(fā)展過程中，足球師資隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要，龍湖區(qū)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，強(qiáng)化校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)。2016 年以來，參加區(qū)級(jí)足球培訓(xùn)的教師達(dá)800 多人次，參加市級(jí)以上足球培訓(xùn)的教師達(dá)200 多人次。同時(shí)，龍湖區(qū)采用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，多渠道組織足球教師進(jìn)行培訓(xùn)，以此提升足球師資團(tuán)隊(duì)的執(zhí)教能力。

1.“請(qǐng)進(jìn)來”

近年來，龍湖區(qū)教育局多次邀請(qǐng)外地足球?qū)＜疫M(jìn)行授課。如，2016 年，邀請(qǐng)廣州體育學(xué)院足球?qū)W院的足球?qū)熤芤?、郭惠宜、周興生到龍湖區(qū)，針對(duì)全區(qū)體育骨干教師進(jìn)行為期2 周的授課，授課內(nèi)容為“校園足球政策解讀”“校園足球理念、目標(biāo)及任務(wù)”“國內(nèi)外青少年足球最新訓(xùn)練理念方法手段”“個(gè)人攻防戰(zhàn)術(shù)”等，讓全區(qū)體育骨干教師進(jìn)一步了解、學(xué)習(xí)國內(nèi)外青少年足球最新的訓(xùn)練理念與方法手段，全面提升校園足球教師的自身素質(zhì)和執(zhí)教能力，為龍湖區(qū)努力打造一支講政治、懂足球、善管理、有專長的青少年校園足球師資隊(duì)伍奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，龍湖區(qū)積極實(shí)施“海外引智”計(jì)劃，2017 年，龍湖區(qū)政府與英國未來雄獅國際足球?qū)W院簽署《“校園足球培養(yǎng)計(jì)劃”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴。此后，龍湖區(qū)聘請(qǐng)了4 名外籍足球教練員進(jìn)入校園授課，提升校園足球師資的執(zhí)教水平。

2.“走出去”

在“請(qǐng)進(jìn)來”的同時(shí)，龍湖區(qū)還選送一批中小學(xué)體育教師到外地培訓(xùn)。如，2018 年，龍湖區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)人社局，組織全區(qū)足球教師到佛山威斯汀足球俱樂部培訓(xùn)基地進(jìn)行為期2 周的培訓(xùn)，由非洲足協(xié)、澳門足球俱樂部、恒大足球?qū)W校教練員授課，參訓(xùn)人員共71 人。2019 年，龍湖區(qū)組織了72名體育教師赴佛山南海獅山進(jìn)行為期2 周的足球師資培訓(xùn)。

（四）開發(fā)校本課程，加大校園足球普及力度

龍湖區(qū)教育局十分重視校園足球的開展工作，要求各所學(xué)校開設(shè)校園足球校本課程，開發(fā)校本教材，制訂各年級(jí)的教學(xué)目標(biāo)，每學(xué)年對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，讓每一名學(xué)生都能參與到足球運(yùn)動(dòng)中。如，汕頭市龍湖區(qū)龍湖小學(xué)自編《龍湖小學(xué)全年級(jí)校園足球校本教材》，教材分為“足球運(yùn)動(dòng)的起源與發(fā)展”“足球運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)”“足球運(yùn)動(dòng)的鍛煉價(jià)值”“五人制足球比賽場(chǎng)地及規(guī)則”“技術(shù)動(dòng)作分析”“足球運(yùn)動(dòng)員的健康保護(hù)與營養(yǎng)”“分年級(jí)考核目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)”“各年段不同水平評(píng)價(jià)方案”8 個(gè)部分，每個(gè)年級(jí)每周開設(shè)1 節(jié)足球課，積極完成各年段教學(xué)目標(biāo)，普及校園足球運(yùn)動(dòng)。汕頭市新溪第一中學(xué)自編《汕頭市新溪第一中學(xué)足球校本教材》，包含“教學(xué)目標(biāo)”“教學(xué)內(nèi)容與要求”等內(nèi)容，并確保每個(gè)班每周至少上1 節(jié)足球課。

（五）注重以賽促訓(xùn)，強(qiáng)化校園足球發(fā)展實(shí)效

1.舉辦班級(jí)聯(lián)賽

在開展足球教學(xué)的基礎(chǔ)上，龍湖區(qū)要求各所學(xué)校每年都根據(jù)實(shí)際情況開展常態(tài)化的班級(jí)足球聯(lián)賽，活躍校園足球氛圍，提升學(xué)校的足球運(yùn)動(dòng)水平，彰顯校園足球特色。如，從2016 年至今，汕頭市龍湖區(qū)龍湖小學(xué)每年都舉辦1 屆“校長杯”班級(jí)足球聯(lián)賽，每屆聯(lián)賽歷時(shí)1 個(gè)半月，全年級(jí)參賽，參賽人數(shù)近300 余人。一至三年級(jí)進(jìn)行3VS3 比賽，四至六年級(jí)進(jìn)行五人制足球比賽。汕頭市新溪第一中學(xué)每年舉辦1 屆校園足球比賽，每屆比賽歷時(shí)2個(gè)多月，執(zhí)行中國足協(xié)審定的《十一人制足球競(jìng)賽規(guī)則》，以年級(jí)為組別，各班進(jìn)行單循環(huán)比賽，決出名次，參賽人數(shù)900 多人。

2.舉辦區(qū)級(jí)聯(lián)賽

從2016 年開始，龍湖區(qū)連續(xù)7 年舉辦龍湖區(qū)“龍湖杯”中小學(xué)生足球賽。此項(xiàng)賽事共設(shè)8 個(gè)組別，分別是高中男子、初中男子、初中女子、小學(xué)男子甲組、小學(xué)男子乙組、小學(xué)男子丙組、小學(xué)男子丁組、小學(xué)女子組。每屆賽事歷時(shí)2 個(gè)月，小學(xué)男子組采用升降級(jí)制度，首先抽簽分組，組委會(huì)編制《秩序冊(cè)》，小組賽采用單循環(huán)制，出線隊(duì)伍采用淘汰制。賽事結(jié)束后，組委會(huì)評(píng)選“最佳射手”“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員”“優(yōu)秀教練員”“優(yōu)秀裁判員”“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。此項(xiàng)賽事是龍湖區(qū)的一項(xiàng)品牌賽事，各所學(xué)校都踴躍參加，有效展現(xiàn)了各所學(xué)校開展校園足球活動(dòng)的成果，推動(dòng)了校園足球工作的全面開展。2022 年，參賽學(xué)校達(dá)66 所（占比達(dá)86%），參賽隊(duì)員達(dá)1243 人。

（六）開展多種活動(dòng)，營造校園足球文化氛圍

1.舉辦校園足球主題論壇

2017年11月，龍湖區(qū)教育局聘請(qǐng)前國腳彭偉國、趙利紅為龍湖區(qū)校園足球發(fā)展顧問，并舉辦以“不忘初心，開啟校園足球新時(shí)代”為主題的校園足球主題論壇，讓球星現(xiàn)身說法，獲得了較好的宣傳效果，以此彰顯校園足球發(fā)展特色。

2.舉辦足球文化交流展

2016 年，龍湖區(qū)政府與英國未來雄獅足球?qū)W院聯(lián)合舉辦“首屆英國足球文化交流中國展（汕頭站）”，依托英國先進(jìn)、悠久的足球文化，通過生動(dòng)的足球歷史典故、足球圖片和明星球衣的展示，讓市民、學(xué)生了解足球、認(rèn)識(shí)足球、喜歡足球，讓更多的學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)，以此營造濃厚的校園足球氛圍。

3.加強(qiáng)校園足球常態(tài)化宣傳

龍湖區(qū)教育局積極與新聞媒體合作，全方位、多角度宣傳開展青少年校園足球活動(dòng)的重要性以及開展青少年校園足球活動(dòng)的典型和成效，充分利用“龍湖教育”微信公眾號(hào)，宣傳校園足球理念、報(bào)道各級(jí)校園足球賽事和各校開展校園足球的情況，并要求各所學(xué)校利用微信群和各種傳媒，普及足球知識(shí)，讓更多的學(xué)生熱愛足球、熱愛運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，通過印發(fā)校園足球宣傳手冊(cè)，圖文并茂地展現(xiàn)龍湖區(qū)校園足球風(fēng)采，近年來共印發(fā)宣傳手冊(cè)10萬多份。

二、取得的成績(jī)

通過努力，龍湖區(qū)校園足球碩果累累，參加各項(xiàng)賽事取得優(yōu)異成績(jī)，校園足球水平遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)縣。目前，龍湖區(qū)有54 所廣東省校園足球推廣學(xué)校。

2016—2021 年，龍湖區(qū)小學(xué)、初中、高中各學(xué)段學(xué)生足球隊(duì)連續(xù)6 年參加汕頭市“市長杯”足球聯(lián)賽總決賽，屢獲佳績(jī)，其中小學(xué)組獲得2 次冠軍、2 次亞軍、2 次季軍；初中組獲得6 次冠軍、7 次亞軍、2 次季軍（其中女隊(duì)獲得3 次冠軍、4 次亞軍），高中組獲得4 次冠軍、1 次季軍。2019 年，汕頭市新溪第一中學(xué)足球隊(duì)在廣東省“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽全省總決賽中，獲得男子高中組第六名，實(shí)現(xiàn)了汕頭市參加“省長杯”賽事成績(jī)的歷史性突破。2022 年，在汕頭市第七屆“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽決賽中，龍湖區(qū)成績(jī)遙遙領(lǐng)先于其他6個(gè)區(qū)縣，在所有（5 個(gè)）組別的比賽中取得3 項(xiàng)冠軍、1 項(xiàng)亞軍、2 項(xiàng)季軍，分別是汕頭市謝易初中學(xué)足球隊(duì)囊括女子高中組、女子初中組2 項(xiàng)冠軍，汕頭市蓬鷗中學(xué)足球隊(duì)獲得男子初中組冠軍及女子初中組第三名，汕頭市龍湖區(qū)丹霞小學(xué)足球隊(duì)獲得男子小學(xué)組第二名，汕頭市龍湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)足球隊(duì)獲得男子初中組第三名。

三、下一階段工作計(jì)劃

在前階段開展的校園足球工作的基礎(chǔ)上，龍湖區(qū)本著增創(chuàng)亮點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板的原則，進(jìn)一步梳理工作思路，修訂完善了龍湖區(qū)校園足球3 年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025 年）。

（一）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)推動(dòng)校園足球發(fā)展

下一階段，龍湖區(qū)將從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的高度上，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)校園足球工作，秉持“文明其精神、野蠻其體魄”的理念，繼續(xù)把發(fā)展校園足球作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革的突破口，力爭(zhēng)打造出具有龍湖特色并可復(fù)制推廣的區(qū)域校園足球發(fā)展模式。同時(shí)，健全區(qū)域校園足球工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各有關(guān)部門支持校園足球發(fā)展的責(zé)任。

（二）不斷充實(shí)和優(yōu)化校園足球師資隊(duì)伍

下一階段，龍湖區(qū)將配齊配強(qiáng)足球教師，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)每所中小學(xué)校至少配備1 名足球?qū)ｍ?xiàng)教師。同時(shí)，積極舉辦足球師資培訓(xùn)，依托體育院校開展體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，壯大足球教練員、裁判員和校園足球骨干教師隊(duì)伍。并組織足球骨干送教下鄉(xiāng)，加強(qiáng)校園足球交流研討，推動(dòng)全區(qū)校園足球均衡發(fā)展。

（三）深化足球課程實(shí)施與改革工作

下一階段，龍湖區(qū)將依托校園足球強(qiáng)校，組織足球骨干教師，抓緊編寫龍湖區(qū)校園足球地方課程。同時(shí)，指導(dǎo)各中小學(xué)校完善校園足球校本課程。加強(qiáng)課程落實(shí)情況督導(dǎo)，確保至2023 年底全區(qū)所有中小學(xué)校都開設(shè)足球課。

（四）構(gòu)建區(qū)級(jí)與校級(jí)相銜接的足球競(jìng)賽體系

下一階段，龍湖區(qū)將充分發(fā)揮體育競(jìng)賽的杠桿作用，推動(dòng)校園足球活動(dòng)的開展。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的特點(diǎn)，健全校園足球教學(xué)和訓(xùn)練體系，促進(jìn)足球教學(xué)質(zhì)量不斷提高。力爭(zhēng)到2025 年底，全區(qū)所有中小學(xué)校都成立校級(jí)足球隊(duì)。同時(shí)，完善校內(nèi)足球年級(jí)、班級(jí)聯(lián)賽機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)賽事與校級(jí)賽事無縫對(duì)接，并做好與國家、省、市校園足球競(jìng)賽機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制的銜接。

（五）落實(shí)校園足球發(fā)展各項(xiàng)保障措施

下一階段，龍湖區(qū)將加大財(cái)政支持力度，切實(shí)保障校園足球場(chǎng)地建設(shè)、開展訓(xùn)練和組織、參與比賽等方面經(jīng)費(fèi)的投入。加強(qiáng)校園足球場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造工作，新擴(kuò)改建一批校園足球場(chǎng)地并完善相關(guān)設(shè)施配套。同時(shí)，積極統(tǒng)籌足球場(chǎng)地設(shè)施資源，推動(dòng)足球場(chǎng)地設(shè)施共享共用。進(jìn)一步探索建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，促進(jìn)校園足球工作的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的努力，龍湖區(qū)已建立了“以普及為導(dǎo)向，以教學(xué)為核心，以賽事為推手，以考評(píng)為保障”的校園足球工作推進(jìn)機(jī)制，并已奠定了覆蓋城鄉(xiāng)中小學(xué)校的校園足球發(fā)展格局。今后，龍湖區(qū)將按照上級(jí)的工作部署，更好地落實(shí)校園足球工作，以先行先試、敢闖敢干的特區(qū)精神，努力創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、打造新模式，為廣東省乃至全國校園足球發(fā)展做出貢獻(xiàn)。