危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

林鑫(宜春市消防救援支隊(duì)，江西 宜春 336000)

0 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展步伐的加快，危險(xiǎn)化學(xué)品在各行各業(yè)中大量地被使用，給化工行業(yè)帶來(lái)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也存在著一些安全隱患。做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)以及管理，能夠保障人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，提高危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防安全事故的出現(xiàn)，確保其安全管理質(zhì)量得以提升[1]。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品的登記工作不完善

縱觀目前我國(guó)在開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，能發(fā)現(xiàn)存在著危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作不完善這一問(wèn)題。很多生產(chǎn)企業(yè)對(duì)登記工作的重視程度相對(duì)較低。我國(guó)相關(guān)管理部門也沒(méi)有制定安全有效的管理辦法，雖然目前我國(guó)出臺(tái)了危險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記制度，但是部分生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)這一問(wèn)題的態(tài)度卻相對(duì)較為消極，負(fù)責(zé)人員自身的安全意識(shí)尚有待提升，這些問(wèn)題都為日后的經(jīng)營(yíng)管理埋下了諸多隱患。

1.2 缺乏相對(duì)專業(yè)的管理人員和操作人員

通過(guò)對(duì)大量危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)過(guò)程中大多數(shù)情況下出現(xiàn)問(wèn)題都是由于人為失誤而導(dǎo)致的，大部分事故出現(xiàn)的直接原因不僅包括了操作者的人為失誤，也包括了管理者的人為失誤。目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)事故的主要原因之一是由于缺乏對(duì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)、針對(duì)性培訓(xùn)，導(dǎo)致部分中小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的管理人員自身安全觀念淡薄，或者是沒(méi)有能力進(jìn)行監(jiān)督管理，導(dǎo)致基層管理人員的自身安全意識(shí)極為薄弱。例如，在2022 年7 月，銅鼓縣應(yīng)急管理局對(duì)A 公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問(wèn)題：第一，企業(yè)液氨壓縮機(jī)存在泄漏點(diǎn)，50%稀硝酸泵區(qū)工藝管線焊接處未進(jìn)行酸洗和鈍化，泵區(qū)有少量硝酸泄漏、無(wú)防護(hù)處置措施。第二，硝酸車間二樓氨氧化爐泄漏，檢維修現(xiàn)場(chǎng)未清理，乙炔瓶被曝曬；宜春市應(yīng)急管理局在對(duì)B 公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)加氫工藝作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證；外包作業(yè)安全管理不規(guī)范，及外包作業(yè)單位動(dòng)火、臨時(shí)用電作業(yè)，未進(jìn)行安全技術(shù)交底，未簽訂安全管理協(xié)議，未對(duì)外包作業(yè)單位人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。由此可見(jiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)人員的管理和專業(yè)能力有待提高。

1.3 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的分類管理仍存在缺陷

目前我國(guó)在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的分類管理過(guò)程中，其管理質(zhì)量較差，分類不當(dāng)，登記類別不準(zhǔn)確，導(dǎo)致其管理質(zhì)量難以提升。例如，在2022 年7 月，宜春市應(yīng)急管理局在對(duì)B 公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)甲類倉(cāng)庫(kù)內(nèi)氯甲烷鋼瓶張貼的化學(xué)品標(biāo)簽為“溴甲烷”，與實(shí)際存放的危險(xiǎn)化學(xué)品不一致，存在嚴(yán)重的安全隱患；對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、存儲(chǔ)未采取安全可靠措施，存在直接采用叉車進(jìn)行鋼瓶裝卸車的行為。

2 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1 完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的法律法規(guī)

目前，為完善并且提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的整體質(zhì)量，需要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記管理，讓負(fù)責(zé)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)企業(yè)能夠了解到安全責(zé)任意識(shí)的重要性，并且定期開展安全教育，同時(shí)完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的相關(guān)法律法規(guī)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行登記備案

如果生產(chǎn)的是易制毒化學(xué)品，應(yīng)按照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)以及條例進(jìn)行登記和備案，嚴(yán)格的建立易制毒化學(xué)品購(gòu)銷管理制度，按照國(guó)家所制定的相應(yīng)規(guī)定以及管理制度進(jìn)行購(gòu)買，使用和分銷。嚴(yán)格建立出庫(kù)、入庫(kù)、檢查制度，登記制度，真正地實(shí)現(xiàn)“五雙”管理制度，即雙人驗(yàn)收，雙人保管，雙把鎖等，將危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存數(shù)量實(shí)時(shí)登記準(zhǔn)確，確保其登記結(jié)果與實(shí)際狀況相吻合[2]。

2.3 提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

當(dāng)前開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中需做好人員的管理，以此提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)過(guò)程安全性得以改善。督促企業(yè)對(duì)相關(guān)人員開展安全教育，促使企業(yè)能夠建立一套安全的管理規(guī)范，特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的一些重要崗位，建立從業(yè)資格認(rèn)證體系，嚴(yán)格地要求技術(shù)人員按操作規(guī)程進(jìn)行工作。加強(qiáng)對(duì)所有負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品操作工作人員自身的安全教育，盡可能地避免在進(jìn)行日常生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)人為失誤現(xiàn)象。

2.3.1 提高人材選拔的質(zhì)量

在對(duì)人員管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)重視崗位人員的培育和選拔。為了提高危險(xiǎn)化學(xué)品的管理質(zhì)量，要求所選拔的人員自身的文化水平較高，一定要做到身體健康，心理健康，具有較強(qiáng)的操作技能，才能夠從事好重要的崗位工作。同時(shí)也需要對(duì)所有在重要崗位工作的人員進(jìn)行定期考核和培訓(xùn)，注重所有重要崗位工作人員的自身心理健康狀況，如果工作人員出現(xiàn)情緒異常，行為異常等情況，需要在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)工作人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和工作崗位調(diào)換，以確保安全生產(chǎn)[3]。

2.3.2 落實(shí)規(guī)章制度

生產(chǎn)人員在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全管理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行工作，落實(shí)規(guī)章制度中所涉及的相關(guān)內(nèi)容，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理的整體質(zhì)量。工作人員應(yīng)嚴(yán)格地去遵守相應(yīng)制度，杜絕出現(xiàn)違章作業(yè)，違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”情況出現(xiàn)。在生產(chǎn)過(guò)程中工作人員要注意生產(chǎn)安全、檢修安全，明確安全生產(chǎn)、安全檢修的重要性，異常情況下需要緊急進(jìn)行處理。工作人員應(yīng)明確在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中，不同工作所對(duì)應(yīng)的工作方案，遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，確保生產(chǎn)做到萬(wàn)無(wú)一失。與此同時(shí)，工作人員要做好個(gè)人的安全防護(hù)，正確穿戴個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)，并且保管好、維護(hù)好、使用好，才能夠避免在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于自身所帶來(lái)的負(fù)面影響。

2.4 及時(shí)排查生產(chǎn)設(shè)備安全隱患

2.4.1 做好設(shè)備的搬遷管理

如果危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，需要對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行搬遷時(shí)，則要考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的選址問(wèn)題。應(yīng)盡可能地遠(yuǎn)離中心城區(qū)，降低對(duì)周邊市民帶來(lái)的負(fù)面影響。例如：在我國(guó)北京、上海等一線城市已經(jīng)開展了這項(xiàng)工作。

2.4.2 避免長(zhǎng)時(shí)間使用老舊設(shè)備

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，定期對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，保證設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行及使用效果。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的效果和狀態(tài)的排查，保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理質(zhì)量得到提高。作為企業(yè)管理者，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)將安全始終放在第一位，逐步淘汰有問(wèn)題的所有老舊設(shè)備，防止設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中存在不安全狀態(tài)，導(dǎo)致因設(shè)備本身問(wèn)題而出現(xiàn)危險(xiǎn)事故，防止設(shè)備在使用過(guò)程中“帶病”或超壽命運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)指定責(zé)任人了解每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)使用壽命年限，盡可能不要超過(guò)該年限，同時(shí)還要限時(shí)定期對(duì)各種老設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理[4]。

2.4.3 做好自動(dòng)化管理

在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)盡可能做到設(shè)備自動(dòng)化，機(jī)械化操作，減少操作人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的機(jī)會(huì)，降低有毒有害化學(xué)品對(duì)操作人員的生命安全帶來(lái)的負(fù)面影響。在生產(chǎn)過(guò)程中，由于危險(xiǎn)化學(xué)品與其他產(chǎn)品不同，會(huì)涉及大量的特種設(shè)備，而這些設(shè)備則需要由專業(yè)的生產(chǎn)單位進(jìn)行生產(chǎn)，在使用過(guò)程中，石油化工企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)的工作人員對(duì)相應(yīng)設(shè)備進(jìn)行使用。在使用設(shè)備之前需要對(duì)該設(shè)備的機(jī)構(gòu)部件進(jìn)行檢測(cè)，確保該生產(chǎn)機(jī)器有能力進(jìn)行設(shè)備生產(chǎn)，在生產(chǎn)檢測(cè)在合格之后才能夠進(jìn)行使用。所有使用的設(shè)備均具有安全使用證或者是安全使用標(biāo)識(shí)，以此確保在后續(xù)設(shè)備的使用過(guò)程中降低風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要不斷建立健全相應(yīng)的設(shè)備技術(shù)檔案，該檔案存在的目的是將所有的數(shù)據(jù)信息以及故障問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的記錄和存檔，避免在出現(xiàn)故障時(shí)工作人員無(wú)據(jù)可查。對(duì)儲(chǔ)罐、管線、電器設(shè)施等一系列設(shè)施管理，要定期檢查確保設(shè)備檢測(cè)質(zhì)量，維護(hù)保養(yǎng)效果得改善。當(dāng)前還需要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及控制技術(shù)，確保設(shè)備在使用過(guò)程中其使用質(zhì)量以及使用的完好性。

2.5 完善危險(xiǎn)化學(xué)品分類管理

2.5.1 做好分類管理名錄建設(shè)

當(dāng)前在開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，需要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品做好品類的分類管理。由于我國(guó)目前化學(xué)行業(yè)的發(fā)展速度越來(lái)越快，在行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，研發(fā)了大量的、全新的化學(xué)產(chǎn)品，這些化學(xué)產(chǎn)品無(wú)論是分類或是危險(xiǎn)等級(jí)都尚不明確。在當(dāng)前需要建立危險(xiǎn)化學(xué)品名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，充分地利用大數(shù)據(jù)所具有的互聯(lián)網(wǎng)資源，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)可以將自己企業(yè)所生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，向社會(huì)共享。加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間溝通管理的效率，確保所有的危險(xiǎn)化學(xué)品在進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中都有相應(yīng)的名錄，了解危險(xiǎn)化學(xué)品的等級(jí)，面對(duì)新研發(fā)的產(chǎn)品更需要在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行安全性管理，更新危險(xiǎn)化學(xué)品其本身所具有的危險(xiǎn)等級(jí)，將其分門別類地錄入到相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，提高其危險(xiǎn)化學(xué)品分類管理的整體質(zhì)量。與此同時(shí)，按照我國(guó)已經(jīng)制定的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的相應(yīng)要求，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源的管理以及防范措施的落實(shí)工作做好危險(xiǎn)化學(xué)品在日常監(jiān)督管理過(guò)程中的監(jiān)管系統(tǒng)，完善其日常的運(yùn)行管理工作[5]。

2.5.2 完善危險(xiǎn)救援體系

危險(xiǎn)化學(xué)品與其他化學(xué)品不同，針對(duì)容易出現(xiàn)危險(xiǎn)事故的化學(xué)品進(jìn)行隱患登記建檔，并且定期檢測(cè)相關(guān)的化學(xué)品，對(duì)化學(xué)品進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)保證所有的救援器材的質(zhì)量，定期檢查保質(zhì)期與質(zhì)量狀況，并將器材放置在便于取用的位置。相應(yīng)作業(yè)人員需熟練掌握救援器材使用的方式方法，對(duì)于重大的事故隱患則需要定期進(jìn)行管理措施的改進(jìn)，上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其進(jìn)行備案。執(zhí)法人員嚴(yán)格地按照監(jiān)督管理制度加大執(zhí)法力度，一旦事故發(fā)生，需要找到事故的第一責(zé)任人，并且嚴(yán)懲事故的第一責(zé)任人，盡可能地避免事故重復(fù)出現(xiàn)。

2.6 加大宣傳力度

企業(yè)應(yīng)定期加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全教育宣傳工作，讓全社會(huì)認(rèn)知危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的重要性。為進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的整體質(zhì)量控制，需要加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的宣傳力度，才能夠提高行業(yè)以及所有人員對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的重視程度，為營(yíng)造安全、可控的安全生產(chǎn)管理氛圍奠定基礎(chǔ)[6]。

2.6.1 建立安全責(zé)任機(jī)制

企業(yè)內(nèi)建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，讓員工了解危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)如何做到安全生產(chǎn)，明確危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生事故后相應(yīng)的解決方法以及作為第一責(zé)任人所需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，做好應(yīng)急處理方案，建立安全責(zé)任機(jī)制。在生產(chǎn)過(guò)程中需要明確每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，做好分級(jí)安全生產(chǎn)管理，明確其安全生產(chǎn)理念，了解安全生產(chǎn)的工作職能以及工作范圍[7]。

2.6.2 建立安全管理機(jī)制

目前，根據(jù)各地安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣残枰獏f(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建立健全安全管理機(jī)制，完善危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)條件，形成危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)效管理的機(jī)制，定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)效果進(jìn)行考核，并且提高工作人員的培訓(xùn)管理質(zhì)量?；凇段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為最重要的指導(dǎo)理念，不斷完善、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)時(shí)的培訓(xùn)管理方式，工作人員只有完成考核并且達(dá)到對(duì)所有的考核內(nèi)容十分了解、熟悉，才能夠正式上崗。要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)工作要進(jìn)行重點(diǎn)把控，根據(jù)人員配置進(jìn)行有重點(diǎn)的培訓(xùn)和演練，降低由于缺乏安全意識(shí)導(dǎo)致員工生命和公司財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的情況出現(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理工作與人們的日常工作、生產(chǎn)有著極為密切的關(guān)系，作為管理人員在當(dāng)前應(yīng)不斷完善其監(jiān)管管理制度、完善行業(yè)監(jiān)管環(huán)境，提高在日常工作過(guò)程中的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理方法以及使用進(jìn)行宣傳檢查，盡可能減少危險(xiǎn)化學(xué)品出現(xiàn)問(wèn)題的概率。