加快建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)

肖琳子

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化已由產(chǎn)業(yè)全球擴(kuò)張進(jìn)入到研發(fā)全球擴(kuò)張的新階段，建設(shè)國際性的研發(fā)中心城市正成為國家與區(qū)域占領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，進(jìn)而引領(lǐng)全球政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的主要方式。加快建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，是長沙打造全球研發(fā)中心城市的應(yīng)有之義，能夠?yàn)殚L沙搶占科技制高點(diǎn)、在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出提供關(guān)鍵支撐和發(fā)展動(dòng)能。

構(gòu)建高能級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)體系

高能級(jí)的科研創(chuàng)新平臺(tái)是打造全球研發(fā)中心城市的關(guān)鍵支撐。目前，長沙的國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)大多集中在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，必須構(gòu)建高能級(jí)的科研創(chuàng)新平臺(tái)體系，助力全球研發(fā)中心城市建設(shè)。

加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室和國家重大科學(xué)裝置建設(shè)。國家實(shí)驗(yàn)室和重大科學(xué)裝置是區(qū)域科技競爭的重要力量，長沙要打造全球研發(fā)中心城市，必須實(shí)現(xiàn)國家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)裝置“零”的突破。對標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)岳麓山實(shí)驗(yàn)室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）、湘江實(shí)驗(yàn)室、芙蓉實(shí)驗(yàn)室等“四大實(shí)驗(yàn)室”。岳麓山實(shí)驗(yàn)室致力于建設(shè)國內(nèi)頂尖、世界一流的種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）將打造成工業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，湘江實(shí)驗(yàn)室致力于成為國家先進(jìn)計(jì)算與人工智能原創(chuàng)理論研究中心、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)賦能基地，芙蓉實(shí)驗(yàn)室致力于建設(shè)國內(nèi)頂尖、國際一流的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室。以“四大實(shí)驗(yàn)室”為引領(lǐng)，建設(shè)布局合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的湖南省實(shí)驗(yàn)室體系。加快推動(dòng)國家超級(jí)計(jì)算長沙中心、大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，爭取納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，為長沙打造全球研發(fā)中心城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

加速建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。整合創(chuàng)新平臺(tái)，積極申報(bào)綜合性國家科學(xué)中心和全國科技創(chuàng)新中心，爭當(dāng)國內(nèi)基礎(chǔ)科研、科技創(chuàng)新的典范城市。圍繞工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新材料、種業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、智能傳感器、智能機(jī)器人、前沿新材料、氫能及儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持長沙爭創(chuàng)國家級(jí)工程機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級(jí)功率半導(dǎo)體創(chuàng)新中心、半導(dǎo)體裝備制造業(yè)創(chuàng)新分中心、國家醫(yī)學(xué)中心等，打造一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)展壯大長沙半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院、長沙北斗研究院、瀟湘大數(shù)據(jù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)有條件的機(jī)構(gòu)建設(shè)和申報(bào)湖南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極爭取國內(nèi)外知名科研院所、世界一流大學(xué)、跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)來長沙建立創(chuàng)新研究院，按照“一事一議”給予政策支持。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營管理機(jī)制改革，允許其建立多元投資的混合制運(yùn)營公司，鼓勵(lì)運(yùn)營公司通過作價(jià)投資、許可、轉(zhuǎn)讓等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化，允許管理層或核心骨干以貨幣方式出資持有股份。

提升科研創(chuàng)新平臺(tái)開放合作水平

科研創(chuàng)新平臺(tái)是創(chuàng)新要素的集聚高地，最大限度地用好創(chuàng)新資源，以開放合作推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)與交換，優(yōu)化創(chuàng)新要素資源配置，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升創(chuàng)新體系整體效能。

建立產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立由中央企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐，科技型骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體。有效整合研發(fā)、創(chuàng)新資源，打造資源集聚、目標(biāo)一致、分工明確、協(xié)同發(fā)展、利益分配合理的價(jià)值共同體。集中力量突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，塑造全球研發(fā)中心的新優(yōu)勢。

推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享。整合工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代石化、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。大力推進(jìn)國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化模塊化的數(shù)據(jù)開放共享模式，為長沙打造全球研發(fā)中心城市提供算力、算法的強(qiáng)大支持。建立人才資源庫，將各行業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、領(lǐng)軍人才、企業(yè)高管、技術(shù)人員等統(tǒng)一歸檔，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)人力資源的有效配置。推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，提高使用效率，釋放服務(wù)潛能。

加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。加強(qiáng)湖南省內(nèi)創(chuàng)新平臺(tái)之間的交流與協(xié)作，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)專業(yè)化、特色化發(fā)展。建設(shè)具有韌性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，吸引研發(fā)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)匯聚長沙，鼓勵(lì)生產(chǎn)、制造、銷售及相關(guān)配套企業(yè)集聚省內(nèi)，提高產(chǎn)業(yè)的本土根植性。進(jìn)一步推進(jìn)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)長株潭三市的創(chuàng)新資源共建共享，在產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)合招商、利益分配等方面建立長效合作機(jī)制，探索共建高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，開創(chuàng)合作共贏新局面。加強(qiáng)與長三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)的對接與合作，招引大型企業(yè)、跨國公司來長沙建立全球性研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)總部。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速匯聚全球創(chuàng)新資源，推進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、平臺(tái)等全方位、深層次的國際合作，建設(shè)一批國際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

完善科研創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展生態(tài)

縱觀全球研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚程度高、國際影響力大的城市，其研發(fā)生態(tài)具有高包容性的特征，寬容的文化氛圍、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、科學(xué)的制度體系等共同推進(jìn)各類研發(fā)主體協(xié)同互動(dòng)、研發(fā)資源高效配置，為打造全球研發(fā)中心城市創(chuàng)造良好的環(huán)境。

營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。以硅谷為例，自由創(chuàng)新、寬容失敗、平等開放、風(fēng)險(xiǎn)投資等多重因素，共同營造出硅谷對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)極為有利的文化氛圍，吸引著全球具有多元文化背景的優(yōu)秀人才，集聚了包括蘋果、AMD、eBay、Google、Facebook、英特爾等行業(yè)巨頭。營造以人為本的創(chuàng)新文化生態(tài)，為不同層次的創(chuàng)新人才施展才華提供舞臺(tái)。同時(shí)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新人才的使命感和責(zé)任感，推動(dòng)高質(zhì)量、高水平的科研成果不斷涌現(xiàn)。

提升科技公共服務(wù)支撐能力。優(yōu)化整合科技公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立省級(jí)、市級(jí)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，為研發(fā)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)勢、高效的公共服務(wù)。建設(shè)一批跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合科技公共服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)湖南省及長沙市技術(shù)交易市場發(fā)展，常態(tài)化、體系化、專業(yè)化開展“專利（成果）拍賣季”“創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”等“揭榜掛帥”服務(wù)活動(dòng)。

建立穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是科技創(chuàng)新平臺(tái)順利運(yùn)行的重要保障。創(chuàng)新政府財(cái)政資金投入方式，設(shè)立年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)資金，按一定比例對創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予基礎(chǔ)引導(dǎo)、增量引導(dǎo)等支持；加大政府引導(dǎo)母基金扶持成果轉(zhuǎn)化力度，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持覆蓋面。激勵(lì)與撬動(dòng)社會(huì)資本投入，通過技術(shù)實(shí)施許可、成果轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研發(fā)等方式，吸引與支持企業(yè)和其他社會(huì)組織加大對創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的投入。

構(gòu)建科學(xué)的制度體系。對標(biāo)硅谷、波士頓、班加羅爾、上海等地的創(chuàng)新政策，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定科技創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)支持政策。在研發(fā)投入、技術(shù)攻關(guān)、資源優(yōu)化配置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，構(gòu)建法治框架體系和制度規(guī)范，建立健全研發(fā)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，將長沙建設(shè)成為全球新技術(shù)、新產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源地。

（作者系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社會(huì)科學(xué)院基地特約研究員）