集中精力打造“中國銀都”產(chǎn)業(yè)集群

劉朝暉

永興縣被譽為“中國銀都”，是湖南省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣。近年來，永興縣深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，按照打造稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群目標，樹立和踐行正確政績觀，堅定不移走特色化、差異化發(fā)展之路，通過靠大聯(lián)強、科技賦能、環(huán)境治理，引領縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺階，擦亮了“中國銀都”的金字招牌。

堅持靠大引強，加速產(chǎn)業(yè)集群。堅持目標引領。致力打造稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群和建設“千億產(chǎn)業(yè)”，委托湖南有色金屬研究院編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會金銀分會編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“白皮書”，堅定推動永興經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)和優(yōu)化園區(qū)布局，將產(chǎn)業(yè)布局從過去的“一區(qū)七園”調(diào)整為“一區(qū)兩園”，并建設了鉑族金屬走廊。推動靠大聯(lián)強。堅持以大開放的視野、大包容的格局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將125家綜合利用企業(yè)整合成30家。以“上位、歸位、補位、讓位”的理念推進產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，先后引進國企、上市公司10家，培育規(guī)模以上企業(yè)56家，在全省有色金屬行業(yè)50強中持續(xù)占近1/3席位。依托“金芙蓉”躍升行動，引導優(yōu)勢企業(yè)挺進資本市場，被列為上市后備企業(yè)的有11家。打造產(chǎn)業(yè)集群。推動稀貴金屬產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，產(chǎn)業(yè)集聚度達81.5%，產(chǎn)業(yè)在全縣園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等經(jīng)濟指標中的占比分別達到73%、81%、88%。2022年，在全市率先實現(xiàn)“千億園區(qū)”目標，躋身湖南省先進制造業(yè)集群和全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；全縣直接和關聯(lián)從業(yè)人員近6萬人，占全縣總數(shù)的15%。

突出科技賦能，加快創(chuàng)新驅(qū)動。堅持科技創(chuàng)新。推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，與中南大學等高校及科研院所建立緊密戰(zhàn)略合作關系，通過技術合作、產(chǎn)品研發(fā)等柔性引入方式，不斷提升單項工藝的金屬回收率，實現(xiàn)了工業(yè)“三廢”的“吃干榨凈”，其中白銀電解回收率達到99.9%；行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與或主導編制國家、行業(yè)和地方標準近20項。提升競爭能力。不斷研發(fā)新技術、新產(chǎn)品，進一步提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。全縣綜合利用生產(chǎn)的稀貴金屬有30多種、常年產(chǎn)量22.8萬噸，高純白銀產(chǎn)量占全國的17.9%、鉍產(chǎn)量占全球的27%、碲產(chǎn)量占全球約30%，以“變廢為寶”的方式為國家貢獻了大量稀貴金屬戰(zhàn)略資源，先后獲得國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣、國家城市礦產(chǎn)示范基地等政策支持。增強發(fā)展后勁。堅持創(chuàng)新發(fā)展，建立各類創(chuàng)新平臺24個。其中省級技術中心5家，成功培育國家高新技術企業(yè)18家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家，3家公司產(chǎn)品獲評第四批湖南省制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。永興縣獲評國家稀貴金屬再生利用高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，成功入選湖南省第二批創(chuàng)新型縣建設名單。

夯實發(fā)展底座，加強環(huán)境治理。堅持源頭把控。堅持底線思維，堅決守好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境安全底盤底座。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃抓起，嚴格把好園區(qū)和入園企業(yè)兩個層次的環(huán)評關，依托大數(shù)據(jù)平臺對入園項目實施全流程監(jiān)管。全面推行入園企業(yè)動態(tài)分類監(jiān)管，先后轉(zhuǎn)型整合9家、強制退出4家企業(yè)。對兩個綜合回收園區(qū)實行封閉管理，完善園區(qū)基礎設施，引入環(huán)保管家開展第三方治理。狠抓污染治理。按照“四個不留”標準，對關閉企業(yè)落實安全處置措施。狠抓歷史遺留生態(tài)環(huán)境修復治理，積極推進太和園區(qū)小山塘生態(tài)治理、柏林老工業(yè)園廢棄水塘生態(tài)恢復、園區(qū)污水處理廠改造升級等工作。開展涉鎘等重金屬污染源整治工作，提標改造企業(yè)廢氣治理設施。扎實做好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，做到整改不到位不交賬。注重綠色發(fā)展。建成社會層面、區(qū)域?qū)用?、企業(yè)內(nèi)部三種循環(huán)經(jīng)濟模式，通過工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢互補、協(xié)作配套和骨干企業(yè)的技術改造、提質(zhì)升級，實現(xiàn)了對“廢棄物”的多次循環(huán)利用。完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核13家、創(chuàng)建省級綠色工廠3家，5家企業(yè)順利通過省工業(yè)固廢示范驗收，固廢綜合利用率達97%。