以“小而精”彰顯縣域經(jīng)濟大作為

戴新賢

衡山縣在衡陽各縣（市）中面積最小、人口最少，是典型的“小塊頭”。近年來，衡山縣圍繞做強“制造立市、文旅興城”衡山極，加快推進縣域經(jīng)濟總量提升、質(zhì)量提標、增量提效，堅持走出一條“小而精”的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

推進“三量齊升”，夯實制造立縣之基。一是抓項目建設(shè)，做大增量。大力開展“項目建設(shè)三年行動”，木林森、昱捷新能源等一批優(yōu)勢企業(yè)成功簽約，海大公司母豬基地、廣興冷鏈物流、鴻洲包裝二期等一批重點項目建成投產(chǎn)。在衡陽率先采用市場化建園、市場化招商新模式，加快建設(shè)總投資30億元、總面積2000畝、容積率1.32的智能制造“園中園”項目，僅用20天就完成全部征拆任務(wù)，創(chuàng)造新的“衡山速度”。項目一期400畝10月建成開園，預(yù)計畝均稅收20萬元以上。項目全部建成后將推動園區(qū)稅收翻番、達6億元。二是抓原地倍增，挖掘存量。大力開展工業(yè)企業(yè)倍增行動，通過引進投資者、收購資產(chǎn)、租賃開發(fā)等方式，“一企一策”盤活低效企業(yè)，推動華升服裝、顧帝家具等多家企業(yè)實現(xiàn)“增資增效不增地”。去年縣高新區(qū)畝均稅收增長33.43%、達15萬元/畝。三是抓科技創(chuàng)新，提升質(zhì)量。聚焦新材料、裝備制造等相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施高新企業(yè)梯度培育和“小巨人”培育三年行動計劃，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、數(shù)量居衡陽各縣（市）第一。目前全縣有省級以上“專精特新”企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)46家，省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等各類創(chuàng)新平臺11個。

推進“三旅融合”，走好文旅強縣之路。一是推動農(nóng)旅互通。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快建設(shè)7大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，“衡山黃雞”總產(chǎn)值突破18億元。實施“一鎮(zhèn)一品、一村一特”差異化戰(zhàn)略，小水果、茶葉等特色農(nóng)業(yè)帶動2.2萬脫貧人口人均增收2500元以上。雙全新村通過“茶旅融合”成為網(wǎng)紅打卡地，永和鄉(xiāng)、萱洲鎮(zhèn)小水果采摘打造“果旅融合”區(qū)域新典范。二是推動城旅互聯(lián)。堅持“以城促旅、以旅興城”發(fā)展思路，搶抓衡陽承辦全省第三屆旅游發(fā)展大會機遇，全方位融入“大南岳旅游圈”建設(shè)，充分發(fā)揮每年3000萬元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，大力推進開云新區(qū)、紫蓋峰、萱洲古鎮(zhèn)、虎山福地等9個重大項目建設(shè)，扎實推進紫蓋峰、雷缽峰通景公路提質(zhì)改造，加快構(gòu)建“城旅一體化”發(fā)展新模式。三是推進文旅互融。堅持把革命老區(qū)縣深厚的紅色文化、源遠流長的土菜文化、以岳北山歌為代表的非遺文化同旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。岳北農(nóng)工會成立100周年系列紀念活動準備就緒，非遺文創(chuàng)產(chǎn)品年產(chǎn)值達5000余萬元，青少年籃球賽、環(huán)九觀湖自行車賽等節(jié)會活動有效匯聚了人氣。上半年全縣接待游客同比增長87.7%、收入同比增長80.3%。

推進“三化協(xié)同”，扛牢環(huán)境興縣之旗。一是企業(yè)服務(wù)人性化。創(chuàng)新實施政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”標準化改革，企業(yè)開辦、企業(yè)變更、綜合納稅、多圖聯(lián)審等15個主題事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一次辦好”。連續(xù)七年開展企業(yè)聯(lián)手幫扶行動，確保一個企業(yè)對應(yīng)一個幫扶團隊，有問題找?guī)头鲐?zé)任人成為企業(yè)第一反應(yīng)，幫助企業(yè)解決“圍墻外的事”近600個。二是城鄉(xiāng)治理標準化。堅持“標到事、事到崗、崗到人，人有責(zé)、責(zé)有行、行有范”，全面推進城鄉(xiāng)標準化治理，在全市率先啟動通道綠化工作、率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。推出“整治黃標線”、統(tǒng)一標識“黃牌”等治理模式，相關(guān)經(jīng)驗在全省推介。三是底線工作常態(tài)化。創(chuàng)新推行“五全一常態(tài)”“五步一規(guī)范”機制守底線、促和諧，以“六張網(wǎng)”為支撐的“大應(yīng)急”治理體系在全省推廣，“屋場懇談會+人民調(diào)解”“民間和事團”矛盾化解模式大力實施，獲評全國信訪工作“三無”縣和湖南省政治安全和社會風(fēng)險評估低風(fēng)險縣。