奮力在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上走在前作示范

吳桂英

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的支撐。近年來，長沙市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、踐行八個(gè)“走在前、作示范”的重要抓手，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、提升民生福祉。全市縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破5000億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到5.9萬元，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別名列全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣榜單第10位、第18位、第25位。

突出富民強(qiáng)縣，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)。長沙堅(jiān)持找準(zhǔn)特色化、差異化產(chǎn)業(yè)路徑，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈留在縣域、下沉鄉(xiāng)村，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和致富機(jī)遇，持續(xù)增強(qiáng)縣域發(fā)展核心牽引。抓制造業(yè)鏈群發(fā)展。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局以及縣域資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)確定縣（市）主特產(chǎn)業(yè)，率先全國實(shí)行鏈長制，并在此基礎(chǔ)上建立“四長聯(lián)動(dòng)”“五鏈融合”等工作機(jī)制，加速沿鏈聚合、聚鏈成群，長沙縣的工程機(jī)械、汽車及零部件、智能裝備，瀏陽市的電子信息、生物醫(yī)藥、煙花爆竹，寧鄉(xiāng)市的儲(chǔ)能材料、家用電器、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群已具備較強(qiáng)的影響力和競爭力，培育千億產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)、百億級企業(yè)12家。抓園區(qū)提質(zhì)增效。把園區(qū)作為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場，聚焦“五好”目標(biāo)，突出“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，深入實(shí)施存量企業(yè)擴(kuò)能升級、央企對接、湘商回歸等行動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)握指成拳、聚合成勢。2022年縣域4個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入近7000億元，畝均稅收超20萬元，保持兩位數(shù)增長。抓農(nóng)業(yè)品牌培育。立足做活土特產(chǎn)文章，持續(xù)做強(qiáng)長沙綠茶、瀏陽油茶、寧鄉(xiāng)花豬等地標(biāo)農(nóng)業(yè)品牌。充分挖掘縣域古色、紅色、綠色資源，提質(zhì)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，打造一批特色文旅小鎮(zhèn)，上半年全市鄉(xiāng)村旅游接待游客超3000萬人次，旅游綜合收入增長30%以上。

突出城鄉(xiāng)融合，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)的有效支撐。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。長沙堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加快補(bǔ)齊短板、優(yōu)化功能，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。做強(qiáng)縣城樞紐。統(tǒng)籌規(guī)劃全域重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均衡化發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施長瀏、長寧快線及南北橫線等重點(diǎn)工程，加快建設(shè)金洲新城、金陽新城、高鐵會(huì)展新城等重點(diǎn)片區(qū)，縣城綜合承載力、宜居吸引力、輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。打通城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)縣城功能、帶動(dòng)村級發(fā)展的重要作用，根據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?、功能定位，因地制宜促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)范化、特色化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)中心鎮(zhèn)、19個(gè)特色小城鎮(zhèn)、100余個(gè)特色村莊，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)做好鞏固成果與全面振興的有效銜接，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)人才政策，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)，年收入50萬元以上的村集體超60%。

突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。改革是推動(dòng)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。長沙堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為破解縣域發(fā)展難題的金鑰匙，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)體制機(jī)制，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)深化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)縣域要素市場化改革，著力解決“人、地、錢”問題。積極盤活農(nóng)村“三資”，聚焦資源發(fā)包、資產(chǎn)參股、物業(yè)出租等路徑，在瀏陽市實(shí)施集體經(jīng)營建設(shè)用地入市試點(diǎn)，在寧鄉(xiāng)市探索土地合作“鵲山模式”，在長沙縣推出農(nóng)旅結(jié)合村企共營模式，促進(jìn)資源要素向鄉(xiāng)村有序流動(dòng)。持續(xù)提升創(chuàng)新能級。全力打造“種業(yè)硅谷”，大力發(fā)展院士農(nóng)業(yè)，成立國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心，攻克水稻鎘超標(biāo)難題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。目前縣域擁有各類創(chuàng)新平臺(tái)680家、高新企業(yè)2024家，均入選國家創(chuàng)新型縣（市）。

突出固本強(qiáng)基，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)保障?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。長沙堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升縣域治理能力水平，確?？h域發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以“黨建聚合力”工程為統(tǒng)攬，扎實(shí)開展“六大行動(dòng)”，選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極引導(dǎo)1000余名本土人才回村任職，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒示范作用有力發(fā)揮，抓黨建促鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)得到中組部推介。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住糧食安全底線。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金規(guī)范管理。不折不扣抓好防汛防災(zāi)、安全生產(chǎn)、煙花爆竹等風(fēng)險(xiǎn)隱患整治。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保督察問題整改，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，妥善處置信訪維穩(wěn)矛盾糾紛。營造干事氛圍。提振精氣神、奮勇爭一流，定期組織重點(diǎn)工作拉練、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩和“五比五看”競賽活動(dòng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。

下階段，我們將深入貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，奮力交出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南新篇章貢獻(xiàn)省會(huì)力量。