淺析國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

梁譯尹

在國(guó)有企業(yè)人力資源管理中，職工績(jī)效考核是至關(guān)重要的管理環(huán)節(jié)，結(jié)合所在公司管理實(shí)際，建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考核管理體系，制定合理有效的考核管理辦法，可以進(jìn)一步激發(fā)公司全體干部職工的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力，通過(guò)目標(biāo)績(jī)效考核有效提升工作效率，引導(dǎo)職工為實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)而共同奮斗，從而達(dá)到助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造企業(yè)品牌形象的目的。

一、國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的意義

績(jī)效考核是指通過(guò)合理的考核方式，對(duì)企業(yè)干部職工業(yè)務(wù)能力、工作效能等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并對(duì)考核結(jié)果予以應(yīng)用，引導(dǎo)職工提高工作主觀能動(dòng)性，提升工作效率及業(yè)務(wù)能力水平，激發(fā)職工愛(ài)崗敬業(yè)的主動(dòng)積極性的一種管理模式。國(guó)有企業(yè)組織開(kāi)展績(jī)效考核工作的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）優(yōu)化人力資源配置，提升企業(yè)勞動(dòng)效率

企業(yè)組織開(kāi)展科學(xué)、合理的績(jī)效考核工作，可以使企業(yè)全面了解不同職工的工作能力、綜合素質(zhì)及個(gè)人特長(zhǎng)等情況，有利于企業(yè)人力資源管理部根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，對(duì)人員進(jìn)行合理分配，優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍配置，充分發(fā)揮職工個(gè)人價(jià)值，提高企業(yè)管理能力水平及經(jīng)營(yíng)管理效率，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化職工自我約束，提高履職能力

績(jī)效考核是針對(duì)不同管理層級(jí)的干部職工開(kāi)展的，對(duì)這些人自然就有著不同的約束和激勵(lì)效果。一方面，企業(yè)通過(guò)組織開(kāi)展績(jī)效考核，可以讓職工意識(shí)到自己工作、學(xué)習(xí)中存在的不足，找到工作整改的方向和努力奮斗的動(dòng)力。另一方面，企業(yè)將會(huì)根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，通常隋況下考核結(jié)果都與其績(jī)效工資掛鉤，可以在一定程度上敦促職工整改，提高工作效率及履職能力，以更好地完成考核任務(wù)指標(biāo)。

（三）樹(shù)立職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)理念，加強(qiáng)職工職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)

績(jī)效考核對(duì)于職工的職業(yè)規(guī)劃來(lái)說(shuō)也是十分重要的，企業(yè)制定本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃和職工內(nèi)部調(diào)動(dòng)計(jì)劃的主要依據(jù)就是職工績(jī)效考核結(jié)果。企業(yè)通過(guò)分析職工績(jī)效考核結(jié)果，可以充分了解某位職工的個(gè)人工作能力、綜合業(yè)務(wù)能力等情況，而后根據(jù)這些內(nèi)容對(duì)職工進(jìn)行內(nèi)部分配，為企業(yè)和職工的發(fā)展做好鋪墊、打好基礎(chǔ)。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)職工績(jī)效考核結(jié)果，還可以發(fā)現(xiàn)職工在工作、學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和不足，以制定針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃為抓手，全方面提高職工綜合業(yè)務(wù)能力，使其充分發(fā)揮自身作用和價(jià)值。

（四）優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

在國(guó)有企業(yè)人力資源管理工作中，專業(yè)人才的流失將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不可挽回的影響。防止專業(yè)人才流失是為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供充足人力資源保障的必要前提，是避免人力資源匱乏的有效方法，績(jī)效考核則是防止人員流失的重要手段。企業(yè)人力資源管理部門通過(guò)績(jī)效考核，可以充分了解內(nèi)部人員發(fā)展情況、思想動(dòng)態(tài)，并按照考核結(jié)果，采取多樣化的管理措施，一定程度上降低人員流失率。同時(shí)，科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，也會(huì)吸引更多優(yōu)秀人才加入企業(yè)，助力企業(yè)打造一個(gè)綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的人才梯隊(duì)。

二、國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核管理中存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效考核體系不夠完善

在國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核工作中，制定下發(fā)合理、科學(xué)、實(shí)操性強(qiáng)的績(jī)效考核制度是至關(guān)重要的，只有根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際不斷修訂完善績(jī)效考核制度，確保其符合職工工作實(shí)際，才能做到嚴(yán)格貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用，以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。但就目前情況來(lái)看，部分國(guó)有企業(yè)是沒(méi)有根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際及發(fā)展前景來(lái)修訂完善其績(jī)效考核制度的，而績(jī)效考核制度修訂需要依據(jù)實(shí)際，以確保績(jī)效考核結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，否則即便通過(guò)不斷加強(qiáng)績(jī)效考核力度，也無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，因?yàn)榭?jī)效考核制度不夠完善，績(jī)效考核會(huì)受到人為主觀因素及各類不確定因素的影響，導(dǎo)致績(jī)效考核結(jié)果的真實(shí)性、公平性下降，自然無(wú)法有效激發(fā)職工的主觀能動(dòng)性，并導(dǎo)致職工產(chǎn)生倦怠、消極、排斥等不良情緒。

（二）績(jī)效考核指標(biāo)不夠科學(xué)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核管理而言，合理、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥笜?biāo)也是非常重要的。通常來(lái)講，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際及人員管理情況，設(shè)計(jì)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥笜?biāo)，考核指標(biāo)既不能過(guò)低，完全沒(méi)有挑戰(zhàn)性，也不能過(guò)高，打擊職工積極性。目前，部分國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核制度更多是借鑒其他同類型企業(yè)，導(dǎo)致考核指標(biāo)并不貼合其工作實(shí)際，設(shè)置不夠科學(xué)、合理，尤其在當(dāng)前疫情形勢(shì)不明朗、時(shí)常反復(fù)的情況下，沒(méi)有隨即調(diào)整考核指標(biāo)，導(dǎo)致現(xiàn)有的考核制度不具備適用性及實(shí)操性。同時(shí)，原本需要納入國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的科目沒(méi)有出現(xiàn)，給績(jī)效考核結(jié)果和考核結(jié)果應(yīng)用都帶來(lái)了不利影響，使績(jī)效考核的作用難以得到真正的發(fā)揮。

（三）對(duì)考核過(guò)程和結(jié)果不夠重視

隨著市場(chǎng)的變化和影響，國(guó)有企業(yè)對(duì)績(jī)效考核管理工作越發(fā)重視了起來(lái)，但是在組織開(kāi)展績(jī)效考核的過(guò)程中，仍然存在完成任務(wù)、走過(guò)場(chǎng)的形式主義現(xiàn)象，不夠重視績(jī)效考核的過(guò)程和結(jié)果運(yùn)用。就目前國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核辦法制定情況而言，對(duì)績(jī)效考核過(guò)程的設(shè)計(jì)還是不夠規(guī)范化、合理化，考核過(guò)程流于形式，嚴(yán)重影響績(jī)效考核結(jié)果，無(wú)法真實(shí)展現(xiàn)職工的實(shí)際工作情況，自然也就難以激發(fā)職工的主觀能動(dòng)性。甚至存在一部分企業(yè)完全將績(jī)效考核工作當(dāng)作應(yīng)付上級(jí)單位檢查的工具，讓職工自行開(kāi)展考核評(píng)估工作，走過(guò)場(chǎng)。長(zhǎng)此以往，企業(yè)干部職工將越發(fā)輕視本單位的績(jī)效考核工作，給企業(yè)發(fā)展造成較為嚴(yán)重的不利影響。

（四）績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分

績(jī)效考核結(jié)果是企業(yè)管理依據(jù)的關(guān)鍵，企業(yè)可以根據(jù)職工績(jī)效考核結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)人力資源配置，也可以以此適當(dāng)調(diào)整職工薪資待遇、崗位等，以全面建立管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出機(jī)制，不僅能激發(fā)職工工作積極性，還能夠有效控制企業(yè)的人工成本。然而，很多國(guó)有企業(yè)組織開(kāi)展績(jī)效考核工作僅僅是走過(guò)場(chǎng)、做樣子，對(duì)績(jī)效考核及績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用的重要性認(rèn)識(shí)不全，績(jī)效考核結(jié)束后，不僅未對(duì)職工績(jī)效考核成績(jī)進(jìn)行評(píng)估，更沒(méi)有充分運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，從而導(dǎo)致職工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不滿情緒，消極怠工、疲于應(yīng)付日常工作，甚者會(huì)直接選擇跳槽去競(jìng)爭(zhēng)單位，而較高的人員流失率會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

三、進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的意見(jiàn)建議

（一）補(bǔ)充完善績(jī)效考核制度

為了達(dá)到績(jī)效考核的預(yù)期效果，充分發(fā)揮績(jī)效考核核心作用，國(guó)有企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變思想觀念，重視績(jī)效考核辦法的制定及績(jī)效考核體系的建設(shè)，務(wù)必要根據(jù)企業(yè)工作實(shí)際制定下發(fā)績(jī)效考核辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做好績(jī)效考核評(píng)估工作，定期修訂完善，確保辦法符合企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況，具有較好的可操作性。同時(shí)，負(fù)責(zé)績(jī)效考核工作的職能部門要嚴(yán)格落實(shí)制度要求，做好制度的宣貫工作，確保全體干部職工按要求組織開(kāi)展績(jī)效考核工作。在績(jī)效考核辦法的制定過(guò)程中，要明確績(jī)效考核的內(nèi)容、要求及標(biāo)準(zhǔn)，包括各部門、各子公司的責(zé)任分工，避免主體不清，權(quán)責(zé)不明。最大限度地保證考核過(guò)程公正、公平，并定期向全體干部職工通報(bào)考核結(jié)果，防止因外界不定因素等情況導(dǎo)致有失公平的行為發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)還需要進(jìn)一步健全績(jī)效考核反饋和申訴機(jī)制，為職工提供反饋和申訴的途徑，此環(huán)節(jié)不能形同虛設(shè)，要確保每位職工都對(duì)考核結(jié)果信服、認(rèn)可，也避免企業(yè)與職工產(chǎn)生不必要的勞動(dòng)糾紛。

（二）建立健全績(jī)效考核管理體系

一些國(guó)有企業(yè)習(xí)慣于固有的“大鍋飯”管理模式，對(duì)績(jī)效考核管理經(jīng)驗(yàn)明顯不足，從考核制度制定開(kāi)始，到任務(wù)指標(biāo)確認(rèn)、考核流程設(shè)計(jì)、考核結(jié)果應(yīng)用及考核結(jié)果申訴等環(huán)節(jié)的確認(rèn)都或多或少的缺少科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致績(jī)效考核管理體系不夠健全完善，無(wú)法保證績(jī)效考核的效果，無(wú)法充分發(fā)揮績(jī)效考核的重要作用。歸根究底，國(guó)有企業(yè)還是要根據(jù)企業(yè)獨(dú)有性質(zhì)和特點(diǎn)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建立健全績(jī)效考核管理體系。同時(shí)，可參考外資企業(yè)與合資企業(yè)常用的績(jī)效考核管理方法，合理運(yùn)用不同的績(jī)效考核方式，針對(duì)不同崗位采取不同的考核方式，制定不同的任務(wù)指標(biāo)，真正做到最大程度發(fā)揮績(jī)效考核管理作用，因此，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考核方法的引進(jìn)力度。最后，為了確保企業(yè)績(jī)效考核管理體系科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，各職能部門應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，共同開(kāi)展績(jī)效考核管理體系建設(shè)工作，為企業(yè)績(jī)效考核工作有序開(kāi)展奠定有力的基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范實(shí)施績(jī)效考核制度

在貫徹落實(shí)績(jī)效考核制度的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展績(jī)效考核管理工作仍存在著諸多問(wèn)題，其中包括績(jī)效考核實(shí)施不夠徹底，績(jī)效考核結(jié)果的公平性得不到保證。因此，為了改善績(jī)效考核效果，企業(yè)必須對(duì)現(xiàn)有的績(jī)效考核措施進(jìn)行修訂完善。首先，要進(jìn)一步提高績(jī)效考核的公平性。制定績(jī)效考核辦法時(shí)，企業(yè)必須重視績(jī)效考核的公平性，確?？?jī)效考核環(huán)節(jié)都以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，避免主觀臆斷和個(gè)人感情色彩，使職工對(duì)績(jī)效考核結(jié)果更加認(rèn)同，才能充分發(fā)揮績(jī)效考核作用；其次，要提高績(jī)效考核的實(shí)用性。企業(yè)要結(jié)合各部門、各子公司職責(zé)、功能定位及市場(chǎng)化屬性，分類確定績(jī)效考核指標(biāo)體系和績(jī)效考核應(yīng)用。以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過(guò)有效的目標(biāo)分解和逐層落實(shí)，使企業(yè)各部門、各子公司績(jī)效目標(biāo)與企業(yè)保持一致，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。做到個(gè)人績(jī)效與企業(yè)業(yè)績(jī)相掛鉤，共享績(jī)效成果、共擔(dān)績(jī)效責(zé)任。

（四）充分發(fā)揮績(jī)效考核激勵(lì)作用

在績(jī)效考核管理過(guò)程中，績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用是至關(guān)重要的，如果企業(yè)沒(méi)有將職工的績(jī)效考核結(jié)果與其績(jī)效工資掛鉤，未對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，那么績(jī)效考核的意義將無(wú)法得到充分體現(xiàn)。所以，企業(yè)必須要建立健全績(jī)效考核結(jié)果激勵(lì)機(jī)制，以提高組織和個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)績(jī)效管理結(jié)果的持續(xù)修正與改進(jìn)，使企業(yè)各部門、各子公司績(jī)效不斷提升?？?jī)效考核結(jié)束后，企業(yè)要充分運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)職工進(jìn)行激勵(lì)。首先，企業(yè)要公開(kāi)績(jī)效考核通報(bào)，公示績(jī)效考核結(jié)果及依據(jù)，然后依據(jù)職工季度、年度績(jī)效考核結(jié)果，適時(shí)對(duì)職工薪酬與職位進(jìn)行調(diào)整，若職工績(jī)效考核成績(jī)較好，應(yīng)加大對(duì)他們的年末獎(jiǎng)勵(lì)力度，并在日后的管理人員任命時(shí)予以優(yōu)先考慮；對(duì)于績(jī)效考核成績(jī)不佳的職工，則應(yīng)給予一定程度的懲罰，以此激勵(lì)職工積極向上、努力完成既定工作任務(wù)指標(biāo)。