加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用推蘭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

曾明君

為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用，助推蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，我們對(duì)蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研和思考，從總結(jié)成效和分析問(wèn)題出發(fā)，提出有針對(duì)性對(duì)策建議，以便搞好決策服務(wù)。

一、蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要成效

“十三五”時(shí)期，蘭州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要指示論述，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了良好成效。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系明顯完善。制定出臺(tái)《蘭州市深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》《蘭州市完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案》《蘭州市深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市推進(jìn)計(jì)劃方案》等，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)全鏈條政策舉措，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施暨強(qiáng)市建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)先后獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作先進(jìn)集體、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作先進(jìn)集體等殊榮。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平明顯提升?！笆濉蹦m州市全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.25%，高于全國(guó)、全省平均水平；綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到78%，步入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量14.82件，明顯高于全省平均水平，獲得中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)專(zhuān)利13個(gè)；PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)25件，占全省的三分之二以上；有效商標(biāo)注冊(cè)量43348件，商標(biāo)申請(qǐng)量、注冊(cè)量排名全省第一。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)17件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用企業(yè)25家，打造“甘味”品牌30個(gè)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加強(qiáng)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事“三合一”審判改革，成立蘭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，累計(jì)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件197件，推薦案例入選全國(guó)法院50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例。深入開(kāi)展“藍(lán)天”“劍網(wǎng)”“鐵拳”“昆侖”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處侵犯專(zhuān)利商標(biāo)、制售假冒偽劣商品和商標(biāo)惡意搶注行為等，僅2020年，全市查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件126件。嚴(yán)厲查處擅自使用“協(xié)和”“同仁”等知名醫(yī)院名稱(chēng)標(biāo)識(shí)的侵權(quán)違法行為。持續(xù)開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效明顯提高。獲批國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金試點(diǎn)城市，設(shè)立1億元的蘭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金；設(shè)立5000萬(wàn)元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金（風(fēng)險(xiǎn)池），“十三五”累計(jì)專(zhuān)利質(zhì)押融資21.85億元。依托蘭州科技大市場(chǎng)建立集專(zhuān)利戰(zhàn)略研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為一體的國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)（蘭州）展示交易中心，開(kāi)展銀企對(duì)接、項(xiàng)目路演、創(chuàng)客研討、技術(shù)推介、實(shí)地考察等活動(dòng)262場(chǎng)次，推動(dòng)357項(xiàng)技術(shù)達(dá)成合作意向?！吧嗉饧馀Ｈ饷妗鄙虡?biāo)獲蘭州銀行授信1000萬(wàn)元；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)達(dá)20家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)35家，通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證157家。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)明顯優(yōu)化。依托絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港、蘭州科技大市場(chǎng)等，與北京大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心6個(gè)，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“百人進(jìn)千企”活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)格化管理模式為近千家企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建成50個(gè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，成立蘭州市商標(biāo)協(xié)會(huì)、蘭州市出版物市場(chǎng)發(fā)展協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，現(xiàn)有專(zhuān)利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)24家，技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）5家，專(zhuān)利公共服務(wù)平臺(tái)13個(gè)。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流明顯擴(kuò)大。與甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)合作框架協(xié)議》，與青海省西寧市、海東市分別簽署《蘭西兩市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》《蘭西兩市推動(dòng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)合作協(xié)議》和《蘭州海東兩市推動(dòng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)合作協(xié)議》等。組織企業(yè)參加2019年中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)、金芒果地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高科技成果博覽會(huì)、蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)等各類(lèi)大型展會(huì)。參與舉辦絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇、“一帶一路”科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)高峰論壇等。

二、蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在問(wèn)題

當(dāng)前，蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了可喜的成效，但與“三新一高”發(fā)展的新要求相比，仍然面臨著新的挑戰(zhàn)和短板弱項(xiàng)，主要有以下五個(gè)方面：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力有待加強(qiáng)。蘭州市擁有高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量偏少，發(fā)明專(zhuān)利占授權(quán)專(zhuān)利比重偏小，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量與發(fā)達(dá)省市相比仍然有明顯差距，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏關(guān)鍵性發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制有待加強(qiáng)。市縣區(qū)管理體系尚未完全建立，人員編制偏少。部分企事業(yè)單位的高價(jià)值專(zhuān)利意識(shí)和商標(biāo)品牌意識(shí)相對(duì)淡薄，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率還不高，特別是對(duì)部分外地專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)備案管理還不到位，配合協(xié)作不緊密。檢察院在案件辦理過(guò)程中對(duì)技術(shù)鑒定結(jié)果采納度不高。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)共治有待加強(qiáng)。權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀眴?wèn)題仍然存在。注重商標(biāo)行政執(zhí)法，專(zhuān)利執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)不了解，參與度較低，為保護(hù)而保護(hù)，并沒(méi)有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為資產(chǎn)來(lái)對(duì)待，保護(hù)意識(shí)比較淡薄。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給有待加強(qiáng)。全鏈條服務(wù)能力相對(duì)薄弱，尤其是公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不充分的問(wèn)題比較突出。知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的服務(wù)年費(fèi)達(dá)6-7萬(wàn)元，加重基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且各級(jí)部門(mén)重復(fù)配備造成不必要的浪費(fèi)，并導(dǎo)致使用效率不高。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。個(gè)別單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，未將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入年度工作目標(biāo)。執(zhí)法監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)要求還不相適應(yīng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政部門(mén)未設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致部分工作無(wú)法有效開(kāi)展。

三、蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展對(duì)策建議

“十四五”時(shí)期蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要指示論述、對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到西部省會(huì)城市先進(jìn)水平，為蘭州市全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。重點(diǎn)是圍繞“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，實(shí)施“七個(gè)重大工程”，落實(shí)“三大保障措施”，把蘭州建設(shè)成為構(gòu)建國(guó)家新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)、國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企示范基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省會(huì)和國(guó)家現(xiàn)代化中心城市。

（一）搞好四項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。依托中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)先進(jìn)制造和節(jié)能環(huán)保等高質(zhì)量專(zhuān)利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)，研究制定蘭州市傳統(tǒng)文化保護(hù)辦法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。建立蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助中心，支持縣（區(qū)）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)組織，健全縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判改革，支持蘭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審判基礎(chǔ)、體制機(jī)制和智慧法院建設(shè)，支持科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法維權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和蘭西城市群城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，支持利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為多部門(mén)聯(lián)合懲戒，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。

二是狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)計(jì)劃，加快培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。引導(dǎo)在蘭高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聚焦重振“蘭州制造”，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)要素集聚轉(zhuǎn)化運(yùn)用。依托蘭州高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港等，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)工程、服務(wù)樞紐和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。依托航天510所、中核404廠、蘭州大學(xué)創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)協(xié)同協(xié)作轉(zhuǎn)化運(yùn)用。開(kāi)展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，打造專(zhuān)利技術(shù)線上線下對(duì)接轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)和機(jī)制。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制，設(shè)立綠色專(zhuān)利共享專(zhuān)利池。加快建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化園。

三是狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。著力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)代理服務(wù)、法律服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等發(fā)展，支持建設(shè)市縣（區(qū)）綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及各類(lèi)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，鼓勵(lì)職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色公共服務(wù)平臺(tái)。著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，制定公共服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù)。聚焦“三新一高”，推動(dòng)專(zhuān)利分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析、發(fā)展態(tài)勢(shì)分析和知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等共享融合的特色服務(wù)。著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作流程規(guī)范，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)辦法。持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理、惡意商標(biāo)代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。利用新技術(shù)手段，提升監(jiān)管效能。完善年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容監(jiān)管。

四是狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展夯基固本。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。大力開(kāi)展《民法典》和《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法宣傳，采取巡回宣講、展覽展示、專(zhuān)題培訓(xùn)等多種形式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法律“五進(jìn)”，創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范學(xué)校和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化教育傳播基地，充分利用各種媒體廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳活動(dòng)，講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)蘭州故事。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展。選優(yōu)配強(qiáng)市縣、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專(zhuān)門(mén)人員，全職或柔性引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才、高層次人才和智力資源，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略智庫(kù)和培訓(xùn)師資庫(kù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程。建立人才交流協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)口幫扶。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)。建設(shè)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息等為一體的信息共享綜合平臺(tái)，鼓勵(lì)采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施暨強(qiáng)市建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位信息共建共享平臺(tái)水平。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，建立符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制、商標(biāo)品牌培育路徑以及地理標(biāo)志運(yùn)用模式，在專(zhuān)利質(zhì)量提升、專(zhuān)利導(dǎo)航、商標(biāo)地標(biāo)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)等方面取得明顯成效。

（二）實(shí)施七個(gè)重大工程

一是專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程。推動(dòng)蘭州新區(qū)、蘭州國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等聚焦“專(zhuān)精特新”，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值專(zhuān)利和專(zhuān)利組合，打造專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)高地。支持先進(jìn)石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建高價(jià)值專(zhuān)利池，加快專(zhuān)利許可、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶、以高價(jià)值專(zhuān)利有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用為目的的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

二是自主商標(biāo)品牌培育工程。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌、文化產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌，加快“甘味”“隴字號(hào)”公用品牌建設(shè)，大力培育“讀者”“德生堂”“莊園牧場(chǎng)”“苦水玫瑰”等一批具有特色商標(biāo)品牌。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、品牌化，加快構(gòu)建以區(qū)域公用品牌、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌、知名企業(yè)品牌三位一體的農(nóng)業(yè)品牌體系。加強(qiáng)對(duì)“老字號(hào)”企業(yè)商標(biāo)權(quán)、名稱(chēng)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)“天生園”“佛慈”“悅賓樓”等“老字號(hào)”傳承創(chuàng)新、更具價(jià)值。依托中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究院、蘭州有色冶金設(shè)計(jì)院、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院等，建立“蘭州設(shè)計(jì)”集群發(fā)展。

三是地理標(biāo)志保護(hù)促進(jìn)工程。建立市、縣兩級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品資源庫(kù)，分類(lèi)建立全市優(yōu)勢(shì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)人文地理特征檔案。加強(qiáng)蘭州百合、苦水玫瑰、紅古黑陶、紅古玉雕等地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)運(yùn)用，抓好蘭州軟兒梨、蘭州菜椰花、永登七山羊、榆中大白菜、紅古核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)注冊(cè)工作。大力推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)，推動(dòng)加入中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)保護(hù)。

四是精品著作權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程。支持文化藝術(shù)、廣播影視、文化美術(shù)精品和科學(xué)作品創(chuàng)作，做強(qiáng)壯大《讀者》雜志、舞劇《大夢(mèng)敦煌》等文化品牌。鼓勵(lì)圍繞黃河文化、絲路文化、紅色文化、民族民俗文化等進(jìn)行重大革命歷史題材、現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，打造一批更加絢麗多彩的文藝作品和舞臺(tái)精品。實(shí)施數(shù)字出版精品遴選計(jì)劃，打造一批精品廣播電視版權(quán)資源，并依法加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)四庫(kù)全書(shū)、蘭州太平鼓、蘭州民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，編制優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承項(xiàng)目分類(lèi)目錄。加大黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、市屬?lài)?guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)軟件正版化推廣力度，倡導(dǎo)使用優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)軟件。

五是中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。對(duì)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的中小企業(yè)給予適當(dāng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位，加大中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員培訓(xùn)力度。依托各類(lèi)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)中心，建立企業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航工作機(jī)制。依托蘭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等，為中小企業(yè)推送高價(jià)值、全鏈條、低成本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企五年計(jì)劃和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)和支持為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)。

六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工程。依托蘭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州科技大市場(chǎng)及絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港等建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聚集區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)管理辦法，提供全生命周期的“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)做優(yōu)做精、做出特色。

七是蘭西城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作工程。落實(shí)蘭州市與西寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、蘭州市與西寧和海東市推動(dòng)商標(biāo)地理標(biāo)志品牌建設(shè)合作協(xié)議等。依托蘭州市、西寧、海東、蘭州新區(qū)等云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息跨區(qū)域橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享。支持與蘭西城市群市（州）縣（區(qū)）聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作會(huì)商機(jī)制。

（三）落實(shí)三大保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施暨強(qiáng)市建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)向黨委政府報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。支持人大、政協(xié)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，相關(guān)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與發(fā)揮作用。

二是加強(qiáng)條件保障。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重大工程建設(shè)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)、高校院所等增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、試點(diǎn)示范、宣傳培訓(xùn)等工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投融資等相關(guān)政策，形成多元化、多渠道的資金保障體系。

三是加強(qiáng)考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作監(jiān)測(cè)評(píng)估和績(jī)效考核，開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按規(guī)定給予表彰，激發(fā)全社會(huì)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的積極性。