放大優(yōu)勢拓存創(chuàng)增建設(shè)具有甘肅特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

顧昕

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是區(qū)域競爭最關(guān)鍵的“勝負(fù)手”。任振鶴省長在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，要“聚力實體經(jīng)濟(jì)振興，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，連續(xù)3年在《政府工作報告》中把產(chǎn)業(yè)作為首位任務(wù)進(jìn)行安排，突顯了省委省政府興產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向要求，需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

一、把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向要求

黨的二十大報告指出：“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨中央從全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作了深入闡釋和全面部署，指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

（一）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要立足作貢獻(xiàn)打牢根基。習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐，近年來遵循習(xí)近平總書記指引的方向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大，釷基熔鹽堆、重離子治療裝置、生物疫苗等前沿技術(shù)實現(xiàn)突破，糧食、能源資源產(chǎn)能盡開，為保障國家經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和安全作出了積極貢獻(xiàn)。在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，要始終胸懷“國之大者”，找準(zhǔn)國家所需和甘肅所能的結(jié)合點，聚焦事關(guān)發(fā)展和安全的戰(zhàn)略需求，守住陣腳發(fā)展糧食、能源資源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲備保障能力，不斷提升保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的能力。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要著眼提質(zhì)效轉(zhuǎn)型升級。黨的二十大報告提出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國?！边@是新時代新征程建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總的目標(biāo)要求。甘肅作為全國重要的老工業(yè)基地，制造業(yè)占GDP比重剛剛超過20%，與全國30%的水平相比還有一定差距，面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。要緊緊圍繞實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重要抓手，引導(dǎo)各類要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)力，著力推動傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局一批高技術(shù)、高成長性、高附加值的產(chǎn)業(yè)項目，通過轉(zhuǎn)型升級、迭代更新，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，厚植支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的持久動能。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要突出塑優(yōu)勢選準(zhǔn)賽道。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道?！笔∥?jīng)濟(jì)工作會議提出，要以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，明確深入持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)賦能行動。對甘肅來講，解決發(fā)展不平衡不充分問題，要充分挖掘釋放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、增量產(chǎn)能，推動石化、有色、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、軍民融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合競爭力。

二、把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)

《政府工作報告》從大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、放大能源資源優(yōu)勢、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展能級、提升金融服務(wù)質(zhì)效5個方面對今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了系統(tǒng)安排。要深入貫徹習(xí)近平總書記“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”重要指示精神，揚長避短、抓主抓重，加快構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并占較大比重，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征，要轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)就是居民消費的傳統(tǒng)觀念，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的關(guān)鍵作用，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。要深入實施“服務(wù)業(yè)提升計劃”，加快發(fā)展金融、物流、咨詢、設(shè)計、品牌、專利等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動健康、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化發(fā)展。要加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺培育、研發(fā)能級提升、急需技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化“四個計劃”，集中力量在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要強(qiáng)化金融支持，實施金融供給擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展、服務(wù)質(zhì)效提升、融資渠道拓寬“四大工程”，大力推進(jìn)企業(yè)上市，提升企業(yè)融資便利度。

（二）推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈。我省資源能源富集，正值發(fā)展“窗口期”。要圍繞打造全國重要的清潔能源基地，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成國家第一、二批大型風(fēng)電光伏基地，我省“十四五”第二批風(fēng)光電項目，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，全面建設(shè)隴電入魯、核準(zhǔn)開工隴電入浙工程，做好酒泉外送特高壓工程前期工作。要圍繞釋放先進(jìn)產(chǎn)能，加大隴東能源基地開發(fā)建設(shè)，力爭煤炭、石油、天然氣等重要能源穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要持續(xù)開展找礦突破行動，組建省屬礦產(chǎn)資源集團(tuán)，推動礦業(yè)權(quán)公開出讓常態(tài)化，切實在落實國家“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)”戰(zhàn)略部署中，體現(xiàn)甘肅作為、作出甘肅貢獻(xiàn)。

（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。要深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，深耕細(xì)作53戶鏈主企業(yè)65條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)300個以上“三化”改造重點項目。要以重大項目牽引帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實施蘭州石化120萬噸乙烯、金川集團(tuán)28萬噸硫酸鎳、海亮集團(tuán)15萬噸高性能銅箔波、嘉峪關(guān)文豐600萬噸氧化鋁、中科電氣10萬噸負(fù)極材料、慶陽石化年產(chǎn)200萬噸重油催化裂解等重點項目，不斷在改舊育新中推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

（四）推動新興產(chǎn)業(yè)建鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的新支柱、新賽道。要做大做強(qiáng)高端先進(jìn)有色新材料、動力電池材料、先進(jìn)化工新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動重點企業(yè)高檔銅箔、負(fù)極材料、三元前驅(qū)體等項目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展集成電路封測產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)中國生物西北地區(qū)健康科技產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大天水華天集成電路多芯片封裝規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級。發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)甘肅樞紐節(jié)點建設(shè)，實施“東數(shù)西算”源網(wǎng)荷儲一體化智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目，建成蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，持續(xù)深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，以全產(chǎn)業(yè)鏈助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌謀劃、久久為功。

（一）堅持既定方向不動搖。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)。要堅持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的突破點上精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦明確的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)業(yè)“高度”，增加產(chǎn)業(yè)“厚度”，拉伸產(chǎn)業(yè)“長度”，常抓不懈推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

（二）堅持有為政府和有效市場相結(jié)合。政府是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者，市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對標(biāo)市場化、法治化、國際化標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，有所為有所不為。要拿出更加具體、操作性更強(qiáng)的舉措，為園區(qū)建設(shè)賦權(quán)賦能，真正讓園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。

（三）堅持強(qiáng)化企業(yè)主體地位。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量載體，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系歸根到底要靠廣大市場主體。要堅定落實“兩個毫不動搖”，鞏固拓展國企改革三年行動成效，開展一流企業(yè)創(chuàng)建行動，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。支持中小微企業(yè)和專精特新企業(yè)發(fā)展．深入實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程，加強(qiáng)對中小微企業(yè)紓困支持，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)“六必訪”制度，真心實意為民營企業(yè)解難題、辦實事，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，提振企業(yè)發(fā)展信心，讓大企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地。