智轉數(shù)改背景下數(shù)農產業(yè)協(xié)同發(fā)展模式探究*

彭子晨

（南京財經大學經濟學院，江蘇 南京 210023）

0 引言

中國共產黨第二十次全國代表大會報告提出要“全面推進鄉(xiāng)村振興”與“加快建設數(shù)字中國”。北大國發(fā)院副院長在十三屆全國人大常委會專題講座中指出，當前，數(shù)字經濟已經成為繼農業(yè)、工業(yè)經濟后的主要經濟形態(tài)，中國也成為數(shù)字技術大國。數(shù)字經濟是推動實體經濟發(fā)展的重要動力，能夠成為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、加快實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的重要工具手段。2022年1月，新國發(fā)2號文件重磅出臺，明確支持貴州全面推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)了發(fā)展思路、理念、方式、路徑的重大轉變。貴陽作為黔中中心，有能力、有義務爭當黔中在新時代西部大開發(fā)上闖新路的開拓者，在鄉(xiāng)村振興上開新局的領頭羊。

近年來，貴陽從多方面布局，搶抓數(shù)字經濟時代發(fā)展機遇，數(shù)字經濟發(fā)展邁上新臺階，截至2021年12月30日，數(shù)字經濟占地區(qū)生產總值比重近40%?；谫F陽“中國數(shù)谷”的發(fā)展優(yōu)勢，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進農業(yè)生產規(guī)?；?，狠抓農業(yè)提質、產業(yè)融合、科技創(chuàng)新、資金整合、人才培養(yǎng)、貴陽特色，是貴州“強省會”戰(zhàn)略的奠基之舉，是貴陽新時代的重要任務[1]。

1 貴陽市數(shù)字建設現(xiàn)狀

貴陽是數(shù)博會的“搖籃”，在2015年至2022年間，貴陽數(shù)次承辦數(shù)博會，以共同推進大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展為主題，為全球致力于大數(shù)據(jù)發(fā)展的專家和業(yè)界精英提供平臺場地，吸引大量的高精尖大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，儼然有成為我國數(shù)字創(chuàng)新中心的趨勢。

新國發(fā)2號文件賦予貴州建設數(shù)字經濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，要求貴州為產業(yè)轉型升級和數(shù)字中國建設探索經驗。貴陽身為貴州的省會，率先在全市全面夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展地基，取得了數(shù)字基礎設施與電信普遍服務的歷史性成就。據(jù)貴陽市“強省會”系列主題新聞發(fā)布會披露，貴陽目前已成為國內目前擁有全球規(guī)模集聚能力的超大型智能數(shù)據(jù)中心最多的地區(qū)之一，擁有在建及投入運行的數(shù)據(jù)中心17個，其中包括超大型數(shù)據(jù)中心如華為、蘋果、電信等共計約7個[2]。以逐步實現(xiàn)各區(qū)域尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)5G網絡百分百覆蓋為目標，貴陽還不斷推進5G基站規(guī)劃和建設一體化，截至2021年底已累計建成13 924個5G基站。貴陽市發(fā)展數(shù)字經濟意義重大，是在面對我國的新一輪數(shù)字科技產業(yè)升級和全球互聯(lián)網產業(yè)整體升級發(fā)展變革進程中的新機遇時，做出應有的一種正確戰(zhàn)略選擇[3]。

2 “中國數(shù)谷”助推貴陽農業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

通過數(shù)字化與農業(yè)發(fā)展的融合建設，“十三五”期間貴陽在脫貧攻堅、農業(yè)現(xiàn)代化建設方面取得如下重要成果。

2.1 完善產業(yè)鏈建設，提升農產品附加值

貴陽市把“鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)”工程作為建設目標，大力推進全市農業(yè)技術現(xiàn)代化，力爭在全省農業(yè)現(xiàn)代化中當標兵，走前列。圍繞抓好“穩(wěn)糧、保供、優(yōu)種、活市、聯(lián)工”五個農業(yè)發(fā)展改革的工作重點，大力發(fā)展現(xiàn)代特色種業(yè)，推進農村一二三產融合發(fā)展。因地制宜地合理布局好主導產業(yè)，按照面向上下游或產業(yè)鏈中上下游一體化的產品差異化產業(yè)發(fā)展布局策略要求，構建好一批實施標準化農業(yè)生產為主的特色專業(yè)合作社生產基地群。結合實際發(fā)展村集體經濟主導模式，擴大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，探索二者利益聯(lián)結機制。

以農業(yè)產業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展、促進農業(yè)加工提質增效為目標，貴陽政府實施了農產品加工業(yè)提升行動，引導農產品向規(guī)模化的精尖深度加工方向發(fā)展。2021年，全市規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值累計額突破了650億元，農產品加工轉化率達58%。另外，貴陽政府著眼于如何建立以高效生產為特征的農業(yè)發(fā)展體系，以“綠色化、高端化、特色化、品牌化、標準化、集約化”為重點評估標準，重點賦能與提升第一產業(yè)，大力實施并推廣農業(yè)品牌提升行動[4]，貴陽貴安有機食品、綠色農產品、地理標志產品認證2021年達90個以上、2022年達100個以上。截至2023年8月，貴陽市現(xiàn)有市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)175家，其中國家級11家、省級95家、市級69家。這些龍頭企業(yè)的打造不僅提升了貴陽農產品的加工工藝，還有利于解決農村大量剩余勞動人口問題，僅2022年前三季度就吸納了貴州省內17萬戶農村剩余勞動力。

2.2 農機農技融合，促進農業(yè)生產升級

貴陽政府從本市現(xiàn)實條件出發(fā)，不斷完善基礎設施建設，推進農業(yè)結構產業(yè)調整，加快高標準農田建設。貴陽市聯(lián)合村發(fā)現(xiàn)目前土地分布較為零散是導致農業(yè)機械化水平進一步發(fā)展的限制。為改變這一現(xiàn)狀，聯(lián)合村在農村承包土地工作上下功夫，通過研究開展的“一戶一塊田”試點的集體土地流轉制，將農戶零散承包的農村個人家庭承包土地化零為整，實現(xiàn)貴陽市大片土地資源的整合。通過實施招商引資，進一步實現(xiàn)為各地完善農業(yè)基礎設施建設、為提升全國農業(yè)機械化水平而提供重要物質條件保障。

數(shù)字技術在農業(yè)方面的廣泛應用，為貴陽種植業(yè)和畜牧業(yè)帶來巨大變化。通過建設數(shù)字化工廠與現(xiàn)代大棚，運用人工智能完成種植業(yè)從灌溉、施肥到采摘、運輸?shù)囊粭l龍服務，畜牧業(yè)一體化樓房養(yǎng)殖模式和大數(shù)據(jù)精準自動喂養(yǎng)，助力貴陽農業(yè)實現(xiàn)生產數(shù)字化、智慧化、標準化[5]，大幅提升了貴陽農業(yè)的生產效率與農民生產性收入。2021年，貴陽市農業(yè)實現(xiàn)190億元增長，同上一期相比增長幅度超過6.5%；農村常住居民可支配收入超過2萬元，增長率超過9%，超出預期目標。

2.3 把握數(shù)據(jù)要素，鼓勵農業(yè)技術創(chuàng)新

構建集約化農業(yè)數(shù)據(jù)平臺，探索“大數(shù)據(jù)+農業(yè)”的新模式，對于農戶實現(xiàn)精確數(shù)據(jù)分析、集合要素優(yōu)勢、制定科學決策、節(jié)約生產成本大有裨益。貴陽市息烽縣構建益農信息服務平臺就是一個很好的先例，實現(xiàn)了農作物信息整合、極端天氣預警、市場需求診斷等。除此以外，農業(yè)數(shù)字化平臺也為農戶提供了農業(yè)技術和農技知識的統(tǒng)一學習平臺，借助“線上+線下”相結合的方式，幫助農戶輕松提升生產技能和專業(yè)能力。

近年來，受極端氣候的影響，一些品質優(yōu)良的地方品種隨之消失，為做好種質資源的保護工作，推廣農業(yè)科技化創(chuàng)新極其重要。貴陽市效仿“桑基魚塘”利用高科技手段對肉兔糞便進行自動化處理，將糞便轉化為無公害農家肥，再將無公害農家肥施用于果園，實現(xiàn)動植物間的資源循環(huán)[6]，目前已實現(xiàn)自動化果園養(yǎng)護、機械化施肥除草和高科技肉兔養(yǎng)殖場自動調溫。

2.4 吸引人才回聚，壯大數(shù)字人才隊伍

中國城市的數(shù)字化進程總體而言快于農村，很大一部分原因是大城市積累了大量的數(shù)字專業(yè)技術人才。因此，加快農村數(shù)字化發(fā)展進程需要將城市的人才虹吸效應反作用于農村，為農村輸送大量專業(yè)技術型人才，對農民進行數(shù)字化知識的相關培訓，提升農民的數(shù)字素養(yǎng)，這樣才能切實提高農村現(xiàn)代數(shù)字化建設的效率[7]。2021年，按照《貴陽貴安關于鼓勵實施新鄉(xiāng)賢回歸工程試點工作方案》要求，以清鎮(zhèn)市、息烽縣為重點試點地區(qū)，創(chuàng)新搭建服務平臺，扎實推進人才的選拔認定工作標準與程序完善工作，吸引人氣回聚[8]。

3 “中國數(shù)谷”助推農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)存問題

數(shù)字鄉(xiāng)村建設不僅僅是基礎設施在農村的簡單建設，更要把握數(shù)字技術基礎設施與農業(yè)經濟、社會、文化等的深度融合。然而，城鄉(xiāng)之間數(shù)據(jù)要素的單向流動使得農村缺少足夠的技術、人才儲備，市場機制也難以在政府主導的數(shù)字鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮顯著作用，農村農民參與市場經濟分工、融入現(xiàn)代市場經濟體系的進程緩慢。如何綜合把握數(shù)字經濟與農業(yè)發(fā)展，以發(fā)展智慧農業(yè)為重點構建低碳高效且風險應對能力強的現(xiàn)代化農業(yè)生產系統(tǒng)，是貴陽“十四五”期間的重要任務。而從農業(yè)現(xiàn)代化進程的角度來看，還存在著以下四個方面的問題。

3.1 “數(shù)字鴻溝”有待縮小

目前，貴陽的數(shù)字化基礎設施建設已經逐步走向完善，但與農業(yè)的融合尚處于起步階段。貴陽政府已經嘗試構建大數(shù)據(jù)風控模型、組織開發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設App，幫助企業(yè)提供金融信貸業(yè)務，暢通群眾反映監(jiān)督村鎮(zhèn)建設問題渠道[3]。但是農村普遍存在受教育程度不高與人口老齡化的問題，農民數(shù)字素養(yǎng)滯后于數(shù)字經濟的發(fā)展，導致即使搭建了數(shù)字交流平臺仍然會產生嚴重數(shù)字鴻溝問題的后果，數(shù)字基礎設施也無法發(fā)揮出最大作用。

3.2 要素供給有待加強

隨著農村數(shù)字化的不斷推進，對于人才、資金、技術等生產要素的需求量將越來越大。由于人們對于農村產業(yè)存在投資成本高而短期回報率低的普遍思維定式，資本、人才等要素不愿進入農業(yè)領域。農村缺乏數(shù)字技術專業(yè)人才，城鄉(xiāng)之間的人才單向流動使得部分農業(yè)企業(yè)因為要素限制無法進行大規(guī)模的數(shù)字化轉型，致使涉農企業(yè)創(chuàng)新效率低下；而由于創(chuàng)新的缺失，又將導致市場競爭力不斷下降，陷入情況更加惡化的“創(chuàng)新悖論”之中[9]。

3.3 融資渠道有待拓寬

農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展受到資金的制約。近年來，貴陽市農業(yè)現(xiàn)代化建設雖然獲得了部分經費支持，但農業(yè)企業(yè)的大規(guī)模數(shù)字化轉型不僅需要在設備上進行較大程度上的更新，更要在生產管理模式上針對農業(yè)生產人員進行系統(tǒng)的培訓，僅現(xiàn)有的經費支持是遠遠不夠的，還需要在政府的政策引導下，加大對農村數(shù)字基礎建設的投資力度，拓寬農業(yè)企業(yè)的融資渠道。

3.4 產業(yè)特色有待突出

農產品的優(yōu)良品質與特色品種除了一般性的生產技術特征外，與一個地區(qū)獨特自然條件也息息相關[10]。因此，貴陽要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，“貴陽樣板”的農業(yè)現(xiàn)代化模式有待探索，農文旅產業(yè)特色需要進一步突出。貴陽具有獨特的喀斯特地貌，耕地面積少。農民為增長糧食產量，進行了一定程度的毀林開荒，土地利用率不高，需要在科學引導下發(fā)展適合山地特色的高效農業(yè)。抑或進一步在當前數(shù)字技術與綠色創(chuàng)新大力發(fā)展的背景下，在保護環(huán)境的基礎上，利用貴陽素來得天獨厚的“林城”地理環(huán)境資源與多民族聚居的文化底蘊，發(fā)展高水平的現(xiàn)代旅游業(yè)。

4 “中國數(shù)谷”助推農業(yè)現(xiàn)代化的路徑

4.1 完善平臺建設，加強協(xié)同創(chuàng)新

在數(shù)字時代下，數(shù)字平臺能夠突破傳統(tǒng)平臺的時空限制，解決信息不對稱帶來的溝通困難問題，成為數(shù)字經濟發(fā)展背景下的主流經濟發(fā)展形態(tài)[11]。就農業(yè)而言，平臺的建立能夠帶來新的創(chuàng)新模式，有效改善農業(yè)技術創(chuàng)新不足的缺陷，解決農業(yè)進一步現(xiàn)代化發(fā)展中的“卡脖子”技術難題。貴陽能夠依托“中國數(shù)谷”的優(yōu)勢，建立交流平臺，由企業(yè)共享農業(yè)高質量發(fā)展中堵點、難點的解決經驗。再由政府牽頭，開設市級政府課題，與高校和科研機構協(xié)同創(chuàng)新，加強與貴州大學、貴州省農科院的合作，鼓勵人才、資金、技術等要素流向農業(yè)建設領域[12]，引導其投入到綠色農業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設當中，專項處理農業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的專業(yè)技術難題，如化肥農藥等零增長生產、農業(yè)及固體廢棄物資源化利用等等，提升農業(yè)方面的創(chuàng)新專利質量與數(shù)量。引導企業(yè)爭做貴州農產品的設計者、加工者和推廣利用者，實施一批農產品加工技改升級項目，提高農產品精深化加工生產能力和有效轉化率。

4.2 打造“互聯(lián)網+”農業(yè)，促進產業(yè)鏈現(xiàn)代化

以著力打造“現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈”為建設目標，增加農產品附加值，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，實現(xiàn)一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，使得農業(yè)產業(yè)鏈更加可持續(xù)、更加數(shù)字化[13]。引導農業(yè)經營主體提升數(shù)字素養(yǎng)，打造“互聯(lián)網+”農業(yè)，完善產銷協(xié)作機制。通過互聯(lián)網平臺，組織農戶學習科學的蔬菜水果播種方式，線上線下聯(lián)動推廣農戶學會通過數(shù)字平臺接收極端天氣預警，加強農產品產地冷鏈體系建設，提高農戶抗風險能力與主要農作物良種覆蓋率[1]。依托互聯(lián)網流量的推廣宣傳能力，持續(xù)有效增強農產品物流園連市州、連省外功能，助力“黔貨出山”，提高貴陽農產品市場占有率。

持續(xù)重點抓好種養(yǎng)大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等多種新型經營主體培育工作，實現(xiàn)向農業(yè)產業(yè)鏈上下游的有效延伸式發(fā)展，打造完善的“超市+基地+合作社+農戶”區(qū)域產銷聯(lián)合協(xié)作機制，利用好農業(yè)平臺的低交流成本，最大化降低不同產業(yè)鏈分工間的信息不對稱程度，深化區(qū)域與周邊其他省市的緊密產銷對接協(xié)作關系。重點確立一部分核心企業(yè)，樹立良好企業(yè)形象，打造綠色農業(yè)品牌。提升企業(yè)內部組織管理效率，實現(xiàn)其農業(yè)經營、生產、加工、銷售、出口的一體化綜合經營，利用數(shù)字技術的編碼特征完善農產品的全產業(yè)鏈溯源管理，打造現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈[14]。

4.3 發(fā)揮數(shù)字長尾效應，拓寬農業(yè)融資渠道

要降低農業(yè)企業(yè)融資難度，提升農業(yè)引資水平，促進農業(yè)產業(yè)集聚，打造農業(yè)品牌。隨著電子支付、網絡購物、P2P借貸在農村地區(qū)的逐漸普及，可以在政府引導下推動金融服務下鄉(xiāng)，利用數(shù)字服務平臺的信息交流便利性，增強金融服務的精確性與透明性，降低金融服務使用門檻。鼓勵互聯(lián)網人才下鄉(xiāng)，加大對農村金融機構的技術投入，建立完備的數(shù)據(jù)保障系統(tǒng)，在保障農戶信息安全的基礎上實現(xiàn)農村金融機構創(chuàng)新發(fā)展。此外，針對農村用戶群體金融素養(yǎng)整體較低的現(xiàn)實問題，政府要聯(lián)合金融機構開展相應的金融培訓，促進實現(xiàn)金融機構管理的扁平化，暢通群眾與服務機構間的聯(lián)系渠道，增加機構服務人員，減少管理層級，實時收集群眾在使用金融服務中的困難并給予解決，發(fā)揮數(shù)字金融的長尾效應[15]。

加大市財政資金投入力度，引導銀行信貸資金和社會資本共同投資農業(yè)，降低農業(yè)生產企業(yè)融資成本，補貼相關部門交易運轉經費，用于開展農村資源資產權益評估、交易、金融等服務。利用好大數(shù)據(jù)技術，精準對接市場，降低農產品生產滯后性帶來的市場風險，基于現(xiàn)有農產品價格保險產品，開展“保險+期貨”試點，建立完善農業(yè)自然風險和市場風險“雙托底”保障機制[16]。

4.4 優(yōu)化外部嵌入，打造“貴陽樣板”

要立足貴陽特色，以技術為手段，以文化為根本，因地制宜發(fā)展貴陽特色生態(tài)旅游業(yè)。針對不同主體給予針對培訓引導，提高傳統(tǒng)特色農業(yè)小經營主體的經營能力，鼓勵政府或民間自發(fā)成立專業(yè)協(xié)會進行抱團發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)經驗與現(xiàn)代科學的有機融合。外部力量與特色產業(yè)的融合發(fā)展要以與傳統(tǒng)特色產業(yè)的嵌入為前提，完善特色產業(yè)聯(lián)合發(fā)展的利益分配機制，注意保護農民的生產要素回報[17]。

充分利用貴陽山地氣候帶來的水、熱、土質等差異，種植如紅山茶、銀杉等適合貴陽自然環(huán)境的農作物，發(fā)展適合貴陽的山地特色農業(yè)。建立一部分特色農業(yè)發(fā)展基地，選擇以技術創(chuàng)新要素為主導的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式[18]。依托大數(shù)據(jù)平臺技術，深入挖掘貴陽民族特色，發(fā)揮貴陽“避暑山莊”的地域優(yōu)勢，發(fā)展個性化的智慧旅游產業(yè)。

5 結束語

數(shù)字經濟發(fā)展背景下，擺在貴陽面前的是全新的發(fā)展機遇，促進數(shù)農融合，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，制度創(chuàng)新與環(huán)境優(yōu)化是關鍵?！笆濉逼陂g，貴陽極具遠見地把握住了“中國數(shù)谷”的建設，實現(xiàn)了數(shù)字基礎設施的搶先發(fā)展，為完全實現(xiàn)脫貧攻堅、農業(yè)現(xiàn)代化奠定了重要基礎。但是貴陽仍需警惕目前存在的農戶“數(shù)字鴻溝”、關鍵要素供給不足、產業(yè)鏈縱深發(fā)展融資難、產業(yè)特色不突出等方面的問題。根據(jù)貴陽發(fā)展實際，針對其在推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中遇到的具體問題，提出完善平臺建設、加強協(xié)同創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網+”農業(yè)、促進產業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮數(shù)字長尾效應、拓寬農業(yè)融資渠道，優(yōu)化外部嵌入、打造“貴陽樣板”等策略，助力貴陽實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。